乡村级区划调整工作实施方案

乡村级区划调整工作实施方案 *乡村级区划调整工作实施方案 为进一步推进基层组织建设和民主政治建设，夯实党在基层的执政地位，巩固基层政权，加快农村管理规范化进程，进一步减轻农民负担，提高村干部队伍的服务水平，根据县委文件要求，并结合我乡实际情况，特制订本实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论，三个代表重要思想和科学发展观为指导，以有利于农村经济发展的社会进步为出发点和落脚点，进一步整合经济资源，拓展选拔人才空间，进一步优化村级管理机制，降低村级行政管理成本，进一步提高村级自治能力，规范村务管理行 为，为全面建成和谐、幸福 *提供强有力的组织保障。 二、基本原则 （一）有利发展、方便管理的原则。从有利于村级经济、方便群众生产生活出发，充分考虑村民的居住、生活习性、乡土风情、产业结构和资源状况等特点，综合历史改革、区域位置、村级组织活动场所位置、水系分布、交通条件等情况合理撤并，以实现优势互补，资源共享。 （二）依法调整，尊重民意的原则。对村级区划调整方案、村名、村址的确定通过发放村级区划调整表决户主签字表的方式，召开村民会议或户代表会议讨论表决，做到依法调整、符合民意。 （三）因地制宜，整村合并的 原则。村级区划调整实行整村合并，并依法处理好合并村的资产、财务、债务，首先是冻结帐务，收缴公章；其次是认真做好清产核资，明晰债权债务，防止集体资产流失。 （四）精简优化，配强班子的原则。村级区划调整后的支村两委干部职数规定为：两村并一村的不超过人，三村以上并一村的不超过人，没有合并的保持原有名职数不变。其中，支村两委成员中至少要有一名女性，原村计生专干要保持稳定。 （五）妥善安置，维护稳定的原则。根据 *乡村干部勤政廉政奖励办法的要求，妥善做好离任村干部的安置工作；调整后的行政村人口原则上控制在 20004000 人左右，宜大则大，宜小则小，不搞统一模式，确保村级区划调整后的社会和谐与稳定。 三、实施步骤 # 我乡区划调整工作从 2013 年 10 月 10 日开始， 2013 年12 月上旬结束。具体实施分三个阶段： （一）宣传发动阶段（ 2013 年 10 月上、中旬） 1、建立机构。成立由党委书记 志任组长，乡长志任副组长， 同志为成员的村级区划调整工作领导小组，领导小组下设办公室，由 志兼任办公室主任， 志为办公室副主任， 志为办公室成员。 、宣传发动。 10 月上旬召开机 关干部职工、村干部、部门负责人、 “两代表 ”“一委员 ”等会议，对村级区划调整工作的意义、目的、要求进行宣传，同时通过政府网站、标语、专栏、印发资料等多种形式进行广泛宣传。 3、资产清理。由乡纪委牵头，组织财政、经管、村账乡代理中心等办室，对村级财务进行冻结、清理，公开村级财务，制订村级财务合并处置方案。 4、座谈调研。组织人员对本乡现有村级规模、居民现状、自然条件、资源分布、历史改革、群众意愿等情况进行认真走访调查，广泛征求村民意见，同时分片分区域召开村干部会议，征求村干部意见建议。 5、制定方案。在走访调研 基础上，召开领导小组会议，研究制定本乡村级区划调整具体实施办法，报县审批。 （二）组织实施阶段（ 2013 年 10 月下旬至 11 月中旬） 1、会议动员。召开乡村全体干部、部门负责人， “两代表 ”“一委员 ”参加的村级区划调整工作会议，宣布经县村级区划调整工作办公室批复的本乡村级区划调整具体实施办法。 2、通过方案。召开户主大会通过本村区划调整办法。 3、组建班子。组建新村临时工作委员会，由乡党委指定临时工作委员会书记、主任，其他成员由合并前相关村的支村两委成员组成。 4、新村成立。以新村为单位召开全体党员、组长、村民 代表会议，宣布新村成立，宣布新村班子组成人员，确定办公地点，明确工作纪律，启用新公章。 （三）建章建制阶段（ 2013 年 12 月上旬） 1、坐班办公。新村委班子实行周一至周五坐班或轮班办公制度。 2、建章建制。制定新村工作规划、村规民约，落实 “四议两公开 ”、 “五考六规范 ”、 “三会一课 ”等各项规章制度。 3、整理归档。收集整理村级区划调整工作中形成的文件、材料、表格等各种资料，分门别类整理归档。 四、纪律要求 1、广大党员、干部要从思想上统一认识，与乡党委、政府保持高度一致。 2、任何人不得借合并之机流失集体资产 、侵占集体财产，否则依法依规从严查处。 3、坚持 “个人服