乡党委书记2015年度抓基层党建和党风廉政建设述职报告

乡党委书记 2015 年度抓基层党建和党风廉政建设述职报告 乡 党委书记 2015 年度抓 基层党建 和 党风廉政建设述职报告 一、抓基层党建工作 (一 )抓基层党建做法和成效 1、抓基层、强基础，党的执政根基更加牢固。一是突出抓好基层组织阵地建设。今年共 投入资金 5 万元对亮卜、交怀、和温、大楷等 4 个村民委进行重新布置，着力打造党建促发展的 4 个党建示范点。年内创建了大偕村洞立屯黄明忠和亮卜村大利屯隆 爱芬等 2 个种桑养蚕农家课堂，使新桑农通过实践学习增强种桑养蚕的技术和信心；同时支持鼓励交怀村 “两委 ”干部和亮卜村党员农俊勇发展 连片种桑养蚕示范 点，成功打造亮卜至交怀 600 亩连片高产种桑养蚕示范区，取得了很好地模范带头作用。二是扎实做好软弱涣散党组织整顿工作，推进党组织创星升级活动。抓好 “领头雁 ”、配强 “村班子 ”。以开展村 “两委 ”班子管理 “1234 工作法 ”为契机，调整充实基层党组织班子队伍， 2014 共调整 3 个村（街）6 名村干部， 其中调整村支书 2 人、村副主任 1 人、村团支书 1 人，村妇女主任 1 个，计生专干 1 人。并采取遴选方式，挑选工作能力强、有影响力的干部由强村到弱村任职，挑 选有培养潜力的年轻干部由弱村到强村挂职，通过以强带弱共同推 进。如：从 遴选主任陆凌宇到大偕村任党（总）支部书记， 团支部书记吕长林到自强 村党支部任副书记，从弱村（义用村、仰化村）挑选 2 名干部分别到强村（交怀村、亮卜村）挂任锻炼，达到以强带弱、弱村向强村转变的目的。为加大村级党组织 “晋位升级 ”力度，使广大基层党组织和党员群众学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标。年内，共评选出四星级党组织 1 个，三星级党组织 4 个，二星级党组 织 6 个，一星级党组织 2 个。三是抓好村 “两委 ”干部、 “第一书记 ”和 “美丽广西 ”乡村建设（扶贫）工作队的日常管理。坚持定期不定期对村干部的 值班情况进 行暗访督查，工作队员的出勤情况要由本人严格把关后方能上报县委组织部，以确保出勤的公正实际，激励队员认真深入村屯真正开展工作。特别是开展精准扶贫工 作中，要求所有队员在工作日都要驻村。 2、抓创新、求实效，党建工作化水平不断提升。一是推行党代表常任制，发挥党代表模 范带头作用。今年 8 月，通过班子外出学习鹿寨乡首创党代表常任制自治区现场会后，我们深受启发，在乡政府办公楼建起乡党代表工作室 1个、村党代表工作室 13 个，每个工作室都配备有 1 名联络员 ,负责接待来访党员群众、收集整理党代表提交的意见、建议等工 作。经分类梳理，意见建议属于乡职责范围的，在 3个工 作日内转乡相关部门办理；意见建议超出乡职责范围、需报县级办理的，在 3 个工作日内上报县相关部门。从今年8 月份至今，党代表共接访、走访党员群众 60 多 人次，收集意见建议 13 件，现场答复解决 9 件，转相关职能部门办理 4 件，已办结 12 件，办结率达 扎实开展 “党员先锋岗 ”和 “党代表活动日 ”等 活动，要求党代表或党员主动亮身份、树形象、作奉献，以自身的示范带动，全面推动经济社会发展。如在今年庞汉祯将军项目建设中 党员陆凌宇、周丕漠等 党员带头无偿提供建设用 地来建大门，全乡党员纷纷勇挑建设大梁。二是认真开展在职党员进村屯活动。组织机关、事业单位在职党员分别深入 13 个村街服务居 民、转变作风，特别是在精准扶贫引领贫困户脱贫上以 “五帮五带 ”为主线，为群众办好事实事 100 多件。在职党员联系帮扶群众 200 余人，为解决实际困难和 问题 34 个，树立了良好的党员形象。三是深入开展党员关爱工程。从 “技术培训、贫困补助、慰问关怀 ”三方面着手，切实在生活上和思想上对党员进行关爱。 如：指导连境村 10 名农村党员把 “党员致富帮扶基金 ”全部用于发展养牛产业上，并组织乡、村 “土专家 ”进行 技术帮扶，节日对老党员进行走访慰问 ,切实让党 员感受到党组织的关怀。 3、抓作风、促发展，基层组织活力显著增强。一是践行 “三严三实 ”，扎实地开展 “讲 纪律，守规矩 ”专题学习活动，抓好党员干部教育管理。抓好党委中心组学习制度和党员干部教育管理工作。注重理论与实际结结合的原则。年内，共组织开展各类 培训 10 次，带领党员干部到宜州、鹿寨、百色，东兰等地考察学习 4 次，共 250 人次，从而增强党员干部的技能。同时加大对查摆出来的问题的整改力度。如： 在党员干部存在上下班迟到早退、值班不住夜等问题，我及时组织班子找相关同 志进行谈话教育，认真落实 干部管理法办，进一步整顿了干部 “庸、懒、 散、拖 ”的问题，改进工作作风。二是弘扬爱国精神，创建爱国之乡。积极争取上级相关部门的支持，致力打造庞汉桢将军红色爱国教育基地，将其培育成为 乃致全市党员干部学习教育基地。该项目预计总投资达 180 万元，主要建设修复将军门、两廓学堂、纪念碑、文化广场等工程，项目已正式开工建设。三是认真履 行党建第一责任人职责，抓好基层党建工作责任清单的落实。我通过 “五个带头 ”不断提高 基层党建工作科学化、制度化、规范化水平。带头亲自部署，研究 制定了 2015 年党建工作要点。主动分解责任，做好党委班子分工，与各村（街）、各单位签订党建工作目标责任书。注重发挥班子成员的特长和优 势，着力增强班子的凝聚力和战斗力； （二）问题整改情况 针对存在的问题，乡党委加大整改力度，一是大力实施“能人治村 ”战略，及时调整充实 了村组织班子，进一步强化基层党组织的队伍建设，使软弱涣散的党组织得到了提升；二是把党员教育培训纳入干部教育培训体系，通过举办专题讲座、现场授课等 形式加强对乡、村党员干部的教育管理，进一步增强了村级党组织和党员的凝聚力和号召力；三 是明确责任，强化分工，落实了基层党建 “第一责任人 ”和党风廉政 建设 “一岗双责 ”的责任感，坚持党建经济一起抓，做到两手都要硬。 （三）存在的主要问题和原因 对照上级有关规定以及群众期望，沉下心来冷静反思，认真查找我抓基层党建工作存在的 差距和不足，主要表现在：一是责任认识不清。党建工作是一项长期的工程，任务繁重，抓与不抓在短期内看不出立竿见影的效果。部分村级党组织书记认为，基层 党建工作抓不抓一个样，抓好抓不好一个样，导致履行责任制的内在动力不足。二是结构不合理，缺乏战斗力。个别村级班子软弱涣散，党员力量相对 薄弱，党员队 伍明显老化，缺乏新生力量，加之个别村党支部书记不愿发展或者不敢发展年轻有为的同志，怕发展了新党员抢了自己的位置，造成农村党员队伍缺乏新鲜血液，结 构不合理；部分村党员干部观念守旧、不敢创新，缺乏战斗力和凝聚力，不形成工作上的合力。三是措施办法不新。对新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办 法不多，特别是对后进村的整改问题上。不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深、抓实基层党建工作。四是监督指导不力。对村 （街）党建工作要求标准不高，没有严格要求村（街）党组织负责人履 行抓党建工作职责。围绕履行党建工作责任制，缺乏及时有效的监管制约机制，问责不到位， 没有真正起到应有的警示和威慑作用。五是工作不实，落实不力。每次参加县里会议后，工作习惯以会议落实会议，没有深入调研、精心筹备就急于开会，并将工作 进行机械的布置，分派任务，对问题的贯彻落实力度不足，只注重宏观部署，而对具体工作分类指导少，使工作开展不平衡，推进缓慢。如：今年开展党建工作，本 人只是原原本本的按照县里的要求开展各项工作，而对 13 个村街未能分类具体指导，尤其对卫生院和学校双重管理的单位指导不够，出现乡里热村里冷， 导致这些 村和部门未能正常开展。六是搞 “形象工程 ”。工作以点 “代 ”面，错误的将“带 ”动变 “代 ”替了。注重搞示范点，抓县里得看见的产业，对群众反映强烈的问 题，没能够深入研究，拿不出具体解决措施。比如：在动员发展桑蚕产业时，只注重大偕村洞立屯，亮卜村大利屯两个片区，甚至只重视那两片的调苗和技术培训， 而对面上种植的群众不闻不问，极大影响到全乡桑蚕产业的发展。又如 :在清洁乡村工作中，在公路沿线兴建垃圾池，只是为了给路过的领导看，而没有从群众的真 正需求出发，在选址建设过程中也没有经过群众的讨论。 认真反思存在的 问题，既有客观上因素，更有主观上原因。主要体现在：一是对加强基层 党建工作重要性认识不深刻。认为抓党建工作见效慢，在工作中总想着如何在最短的时间内着重抓一些推进快、成效显的工作，没有处理好党建和发展的关系，没有 把抓党建工作作为硬任务、硬指标来抓落实。从思想深处分析，是自己重 “显绩 ”轻 “潜绩 ”，是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差。二是对村（街）党 组织的投入保障重视不足。由于自己对村（街）党建重要性认识不深刻，把有限的资金更多地用在发展经济、新农村建设和民生保障上，对党建工作的投入不到位。 三是缺乏 创新工作的韧性。在抓软弱涣散村级党组织整顿工作中，习惯用老办法，破解困难和障碍的招数不多，有时存在畏难情绪。对新形势下村（街）党组织书记 的培养选拔缺少前瞻性统筹谋划，没有做到抓常、抓细、抓长。四是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设重视不够，研究不够深入，监督指导不到 位，导致一些村级党组织党内活动和组织生活开展不严肃，党内监督不到位，部分党员缺乏应有的党内锻炼，党性修养不高。五是 “三严三实 ”落实不到位。思想有 所放松，自我要求降格。没有严格按照总书记 “三严三实 ”要求约束自己，自认为受党教育多 年，思想素质是高的，就渐渐放松了自我要求，满足于不违规、不触 线、不出事，随大流，在人情和原则之间打擦边球。在严以用权上，存在拈轻怕重、急功近利、追求数字好看的情况，过于看重上面的评价，忽视群众感受。在做人 做事上，遇事往往私字当头、本位主义，考虑对自己是否有利多，没有真正用党员标准、好干部标准要求自己。六是放松对政绩观、权力观、世界观的改造。世界 观、人生观和价值观改造不够。面对纷繁复杂现实生活和各种不健康东西的侵蚀和影响，一定程度上存在着 “好人主义 ”和怕得罪人的思想。有时因为各种事务千头 万绪，困难和矛 盾层出不穷，工作上只求过得去，不求过得硬，缺少争先创优的劲头，缺少改革创新的勇气，精神状态不够振奋，遇到问题解决得不够果断。七是理 想信念不坚定。本人入党已有 10 多年了，一直以为自己接受党教育培养多年，党性很强，但实际上面临许多新的严峻挑战，本人对建设中国特色社会主义心存疑 虑，也出现了信仰模糊、信仰缺失，甚至信仰倒退的现象。思想上左右摇摆，实践中徘徊犹豫，不能用党员标准严格要求自己，关键时刻 “站不出来、冲不上去 ”。 做为主要领导本人对理想信念有所淡薄，进而产生这个工作落实力度不够的问题，一定程度上损害了党 和政府在群众中的形象。八是党性修养弱化。良好的党性修 养，既是一种品质，又是一种能力，还是一种行为，是品质、能力、行为三者的统一。从一名党员的学习、生活和工作以及对待每一件具体事物中都可以看到一名党 员的党性修养。而在工作、学习、生活中本人却自觉不自觉地放松了党性修养，放松了个人主观世界的改造，造成了贪图安逸，时有懒散，不愿再过艰苦生活，群众 服务水平不高，到一线为群众服务不够。由于降低了工作的标准，不用心思去提高工作效率，导致出现不安心基层工作，不愿意吃苦受累的负面情绪，就造成全乡各 项工作推进缓慢。 (四 )下一步工作主要思路 在今后的工作中，我一定按照习近平总书记提出的 “在其位、谋其政、履行好 第一责任人 职责 ”的要求，围绕全国、全区和全市农村基层党建工作座谈会的精神，扎扎实实抓好基层党建工作，为实现 “富民强乡 ”目标提供坚实保证。 1、全面抓好农村基层党建工作，真正解决问题。一是深刻认识，严格落实党建责任。坚 持书记抓、抓书记，明确乡党委书记、村（街）党组织书记为所在单位党建工作第一责任人，要求各级党组织书记列好责任清单，强化工作问责，狠抓责任落实，确 保党建工作责任到位、落实到人。二是完善基层农村基层党 组织设置，选好用好农基层党组织带头人。创新党组织设置，在产业上、在协会上、在屯级上设置党组 织，力争在 2016 年底之前，完成桑蚕种养联合党支部 5 个以上，甘蔗种植联合党支部 2 个以上，中草药种植协会党支部 2 个以上，在 122 个屯做到屯级党组织 设置全覆盖。做好第一书记、农村指导员的选派工作，确保全乡 10个贫困村都各配有 1 名第一书记和农村指导员， 3 个非贫困村也充实好驻村工作队的队员。三是 围绕中心，服务大局，以农村发展成效检验党建工作成果。认真抓好精准扶贫工作，坚持做到 “识别精准、扶贫精准 ”，广泛动员党员群众创业致 富，全面抓好桑 蚕、甘蔗、水果、中草药、养殖等产业。充分发挥党员干部、能人的带头作用，抓点带面，重点抓好桑蚕产业的发展，引领广大群众脱贫致富，力争在明年打造完成 和温村 250 亩、大根村 250 亩、大偕村 250 亩等 3个点的桑蚕种植示范片。 2、夯实基础，坚持农村基层党组织的领导核心地位。一是引导基层党组织强化政治引领 功能。重视做思想政治工作，推动党的路线方针政策在农村落实地生根，广大农民得实惠。我个人争取在年内到全乡 13 个村（街） 22 个党（总）支部上党课 10 次以上，党委班子成员到党建联系点上党课2 次以上。督 促指导各党组织落实好 “三会一课 ”制度，保障党员的组织生活。二是抓好基层组织阵地建设。积极向上争 取项目并整合各类资金，重点抓亮卜、交怀、和温、大楷 4个村的党建示范工作。三是做好大楷村和大根村 2 个软弱涣散村级党组织整顿提升工作。积极推行先进村 党组织与后进村党组织帮扶联建，实行 “一强一弱 ”结对帮扶，继续实施强村跨村交流。同时整合后盾单位、通过加强干部队伍教育、改善基础设施和调整产业等举 措，帮大偕村和大根村助彻底脱掉了软弱涣散党组织的帽子。 3、创新思路，整体推进党建工作。一是明确党建工作任务。做到部署工作量 化、考核细 化、奖惩严化。二是推行 “1+4”联建模式。即派熟悉党建工作的人员分别联系 4 个村，实行面对面的指导，形成县联系单位、乡挂点领导、包村工作组和党建联 络员 “四位一体 ”的工作格局，重点做好抓发展明思路、抓规范建制度、抓保障增投入等工作。三是充分发挥大利屯、弄明屯农家课堂的作用，培育更多的养蚕土专 家。四是扎实推进服务型党组织建设，充分发挥市、乡党代表在闭会期间的作用，真正做到传党情、听民声、解民忧、促发展。 4、强化监管，严格党内整治生活。一是准确把握村务监督委员会的工作定位，摆正与村 党组织的关系， 让其在党的领导下开展监督工作，真正发挥全乡 45 名村务监督委员会成员的强大监督作用。二是规范村务监督委员的工作职责。确保村务工作公开 透明、合法合规，维护农村集体经济和广大群众的利益。建立村务情况分析、村务监督工作 报告 和评议考核等制度，要求每年各村务监督委员会进行 1 次分析，向乡党委 报告 工 作 2 次，评议考核 2 次，推动村务监督委员会有效开展工作。三是采取明察暗访、随机抽查、重点检查、定期督查、跟踪追查、专项整治等方式，推进工作措施落 实，确保工作取得实效；突出抓好党性教育和警示教育，促进思想政治工作长期化；严格党 内政治生活，建立健全从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不 断提高制度治党水平，着力解决好联系服务群众 “最后一公里 ”问题。 二、抓党风廉政建设工作 (一 )抓党风廉政建设做法和成效 1、认真履行廉政建设 “第一责任人 ”职责。一是及时召开党委会、党政联席会及机关全 体干部大会，准确地把上级的有关廉政建设会议及文件精神传达贯彻到位 ;二是按照纪委监察部门的部署求，结合实际，起草了 落实党风廉政建设责任制规 定实施方案，制定乡机关的一系列廉政制度，并采取许多措施抓好制度的落实；三是建立领导机构，调整充实落 实党风廉政建设责任制领导小组，形成了一级抓一 级、一级向一级负责的责任网络；四是着重采取定期检查、适时指导、经常听取汇报、及时总结推广典型、把落实廉政建设责任制情况直接与干部考核、评先选优挂 钩等措施，狠抓廉政建设责任制落实。 2、严格贯彻落实中央 “八项规定 ”及其它各项领导干部廉洁自律规定。一是加强学习。 一方面自学与集中学习相结合，学习党的十八大和十八届三、四、五中全会精神、中共中央 “八项规定 ”、廉政准则、关于严格落实厉行勤俭节约反对铺张浪 费有关规定、广西党员领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定 等文件精神，别一方面是通过外出考察， 2015 年 11 月 27 号至 29 号，我乡组织了党员代表 到鹿寨参观考察，在廉政文化园一个小时的参观，给在场的每位党员都留下了深刻的印象，基地内的陈设充分突出了反腐倡廉主题，一个个典型的腐败案例使每一名 参观者都真切的感受到了法纪的威严，心灵也受到了很大震撼，思想得到了一次彻底的洗涤，使我们进一步提高了对当前反腐倡廉工作新形势、新任务和抓好党风廉 政建设的必要性、紧迫性的认识，更加增强了自己作为一名基层党员遵纪守法、廉洁自律、恪尽职守、全心全意为人民服务的自觉性和责任感。这次参 观活动给大家 上了一堂生动、深刻的廉政教育课，富有强烈的感染力和教育意义。二是遵纪守法，严于律己，廉洁勤政，接受组织群众的监督。作为 党委书记，主持党委的 全面工作，本人始终坚持用党纪政纪约束自己，以廉洁自律的实际行动作出榜样，带头贯彻落实中共中央 “八项规定 ”及 “厉行节约、反对奢侈浪费 ”等规定。三是 执行民主集中制原则，对重大事项、干部任用等重要问题，按照议事规则程序进行讨论决定。定期主持召开党政联席会、党委会、支部书记碰头会等，凡涉及到重大 改革方案、发展规划、人事安排、大额资金的使用、大型设施建设等 内容都要由班子成员集体研究决定。在研究重大问题时，要求班子成员旗帜鲜明地提出自己的观 点意见。同时，认真听取别人的意见，集思广益，确保决策的科学性可行性。在乡领导班子内部实行集体领导与个人分工负责制，党政主要领导遇到问题及时通气， 统一认识，增加彼此的信任感，增强领导班子的团结，从而增强了全乡工作的活力。四是按规定主持召开民主生活会，对贯彻执行党风廉政建设情况进行对照检查， 开展批评与自我批评，解决领导班子中存在的问题，班子成员主动自觉地汇报自己在廉政建设方面的情况，其他同志根据平时对该同志的观察了解提出中 肯的意见建 议，帮助其正确认识自己，改正缺点、弥补不足，确保在廉政问题上不犯错误。 3、切实加强对整治和纠正 “四风 ”问题的监督管理。一是强化防范教育，增强拒腐防变 能力。以开展 “发生在群众身边的 四风 和腐败问题 ”和 “讲规矩、守纪律 ”活动为契机，采用领导干部上党课、党委中心组学习、领导与党员干部召开座谈会等 有效途径，把学习廉政准则、 “八项规定 ”、 “8项禁止、 52 条不准 ”作为党员干部廉政教育的常态内容，健全和完善廉政学习制度。二是强化党员干部监督 管理，落实党风廉政建设责任制。乡党委专门成立党风廉政建设 领导小组，层层分解责任，由乡主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓。与各单位、各 部门领导班子和领导干部签订党风廉政建设责任书，党委组织纪检部门承担起对党员干部特别是村级干部管理监督的主要责任。部门、村支部主要负责人对班子成员 负有管理监督的责任，并对所在单位和部门的党员干部的管理监督工作负总责，既要自觉接受组织监督和群众监督，又要担负起监督同级和下级党员干部的责任。对 于党员干部疏于教育、管理和监督问题严重或造成严重影响的，追究领导责任。三是开展整治工作，主要是对土地整理、土地流转、农村危房改造、 水库库区移民安 置、大石山区石漠化整治，农村 “三资 ”管理，惠农补贴、扶贫救济、低保医保等民生资金拨付、使用、分配环节中以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、吃 拿卡要等问题及整治对执法、监管、公共服务等窗口行业和领域利用办证、建房、入学、入保、计生和兴办公益事业等机会搞乱收费、乱罚款、乱摊派和收受 “红 包 ”礼金、购物卡等问题。 4、扎实推进党风廉政建设与反腐败工作。一是基层党风廉政建设有效落实。认真贯彻落 实了 “党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与 ”的反腐败领导体制 和工作机制，将党风廉政建设责任制列入党委、政 府的重要议事日程，形成 “党政一把手亲自抓，纪委书记具体抓，两委成员分工负责 ”的工作格局，切实做到了层层分解，明确职责到岗，落实责任到人。二是惩防 体系建设持续深入。一方面突出宣传教育，通过集中学习与个人自学相结合加强对全体党员干部廉政教育。另一方面落实制度建设，进一步完善 干部职工管理 制度、党风廉政建设监督管理办法、车辆管理制度、请假销假等各项制度。通过制度的完善，做到有令可行，有禁可止，规范约束干部行为，从而培养了良好工作作 风和提高了机关的工作效率。 5、全力支持纪委工作 。一是根据靖纪发 2015 6 号关于转发关于规范全市各级纪委书记（纪检组长、纪工委书记）工作分工和兼职的通知的通知的精神要求，为保证纪委书记