平邑县郑城镇观音山风景旅游区开发草案.doc

郑城镇观音山旅游区开发建设工作实施方案（草案）为了进一步做大做强我镇旅游产业，充分发挥观音山旅游在我镇经济社会发展中的带动作用，加快实现“创鲁南旅游名镇、建平邑经济强镇”和打造“原始果树林、神秘观音山”品牌的建设目标，促进全镇经济社会又好又快发展，按照郑城镇旅游发展总体规划和建设旅游大镇、强镇工作要求，根据景区实际，特制定本实施方案。一、观音山景区开发建设的目的意义近年来，旅游产业作为关联带动作用较强的综合性新兴产业，对于促进我镇经济社会发展发挥着十分重要的作用。进一步做大做强旅游产业、创建旅游大镇、强镇，是我镇政治、经济和社会发展的必然选择。一是开发建设好观音山旅游区，可促进镇域产业结构调整，使旅游产业迅速发展壮大，为增强经济实力奠定重要基础；二是开发建设好观音山旅游区，可促进乡村基础设施建设，为加快城镇一体化进程发挥良好的带动作用；三是开发建设好观音山旅游区，可促进景区居民生活环境与生活质量的迅速提高，为建设美丽乡村、居民致富奔小康、建设和谐家园发挥积极的促进作用；四开发建设好观音山旅游区，可进一步改善我镇和乡村对外开放环境，为招商引资，促进经济社会稳步快速发展发挥重要作用。二、观音山景区开发建设的指导思想以实现“中国梦”为指导，充分利用有效旅游资源，坚持科学决策与分级管理、政府主导与市场运作相结合的管理机制，以“创名景区、建设强镇”和打造“山水郑城沂蒙圣境”为目标，从改善景区面貌入手，完善景区配套设施和综合服务功能，合理布局吃、住、行、游、购、娱旅游产业链，打造“鲁南休闲体验首选目的地”，努力提高旅游服务质量和产业经济效益，促进美丽乡村建设，积极引导全民参与的旅游格局，推动乡村经济社会又好又快发展目标。三、观音山景区开发建设的相关事项和主要举措【相关事项】（一）景区开发的原则一切开发围绕原生态风貌进行、修旧如旧、依山就势、保护现有林木，土建合理科学的原则进行。（二）景区开发的现状景区“三山两水一红色”的优势旅游资源省内外罕见，山体覆盖大面积的原生果树 ，山间遍布金银花的天然立体绿化格局省内独有；（三）景区开发的机遇随着带薪休假制度的落实执行和近年来人们亲山近水享受户外旅行的需求日益凸显，越来越多的人们找到了观音山，走进了的怀抱，产生了返璞归真的亲和感，有了再次来观音山的念想。（四）景区开发的方式合资合作、独资、股份制等多形式。（五）景区开发的亟待解决的问题一是景区道路建设滞后；二是景点道路通过性不高；三是山间无蓄水缺少灵性；四是核心区没有休憩玩赏地带留不住客人。【主要举措】（一）加强景区基础设施建设，大力优化旅游产业环境1、实施景区道路步行道街景整治工程；15年6月前完成10公里景区路和桃峪村3公里进山道路硬化工程。沿路两侧分片种植特色林木花草。提升景区景气人气。2、实施景区基础设施建设及周边环境改造工程；力争7月初景区山门、游客中心、景区指示牌、景区简介碑、停车场、洗手间等设施全部建成使用。3、在山涧峡谷地带的核心区分段蓄水及溪边步行道建设；完成上段天然小溪景观，中段瀑布群景观，中下段多级库及下段百米清浅水泊的溪水拦蓄基础建设和滨水休憩设施配套工程。4、截取桃峪村内溪涧，引流绕村、栽种景观植物和沿溪道路修铺打造山里江南景观。5、诚邀文艺旅游类单位组织，建成集“风光摄影、美术写生、影视拍摄、文学创作、户外运动”于一体的基地群。6、实施美丽乡村建设及周边环境改造工程。对油篓村、桃峪村、四合村、小北庄等村周边环境统一策划规划、实施“山中游城、城在村中、村是大果园、家住果园里”的特色建设改造，力争签约培育沂蒙人家农家乐50家。7、实施十里水岸欧陆风情区、情侣峰连片建设工程。积极争取筹措资金，年底之前建好集婚纱摄影基地、沙滩浴场、垂钓中心、水上娱乐、滨水宾舍于一体的多功能游乐区。8、实施节庆旅游项目，叫响做大旅游品牌。每年春天充分利用景区内梨花沟、槐花海、金银花种植园的大面积时令花卉，做足三花节的宣传。秋天景区山花开遍林果满山，一个月的采摘节让游客留恋忘返。9、实施深度开发突出地域特点，修复一一五师师部旧址、一一五师政治部旧址、修复罗荣桓、肖华住所、修复鲁南行署、鲁南军区旧址及鲁南时报社等红色景点。二战胜利70周年之际，推出鲁南抗战根据地红色游。10、实施地质文化游建设，对油篓崮顶寒武纪地质地貌呈现的大量燕子石，和山顶恐龙山体奇观，进行科学规划保护性发掘，引导青少年通过景区“一步千年”的特有景观格局学习地质知识、体味大自然的力量。11、实施寻奇探秘游，针对景区内洞多涧深、崖陡林密、山体移步易形的特点积极开发山洞探奇、丛林寻幽、寻找九龙柱、寻访十二生肖和发现西游记人物脸谱等的适合年轻一代的旅游项目。12、实施崮上崮公园（崮顶草原游猎区）建设，景区内九顶莲花山是典型的崮上崮地貌特征，作为崮下崮的十八嘴多垂直峭壁悬崖，年底建设成标准的户外攀岩活动中心。13、实施历史文化游建设工程，对南点汉墓区、木头崖唐墓区、大殿兴云庵、康城郑玄衣冠冢、玄子晒书台、讲经台实行保护性开发，对景点设施进行完善改造。14、立足观音山、弥勒峰、唐僧岩等天然圣景，推出“佛国清净地、天成观音山”佛教文化游。（二）重推多领域立体宣传攻略，创造强大舆论氛围提振景区知名度和影响力1、与传统媒体合作推出周期性传播。积极接洽山东卫视、大众日报、齐鲁晚报、临沂电视台、临沂日报、沂蒙晚报等媒体的旅游相关板块推出相关专栏增加宣传密度。2、与网络媒体合作推出高密度多层次的针对性有效宣传。在去哪儿、同程、携程、驴妈妈、途牛、中国户外网等旅游网站接驳入口，实现观音山旅游在旅游类网站的全覆盖。3、与相关户外联盟、户外俱乐部、微博、微信、QQ群等新兴大数据同趣聚合体互联共兴。在最短的时间内联系临沂、枣庄、济宁、淄博、苏北部分市县的户外俱乐部，快速提升景区的互传度。4、与最近旅游目标区的各地旅行社合作，吸引大量休闲观光客源。5、市郊及重要路口的景区广告宣传推广。6、与文学艺术类院校/协会等组织接洽。建设开放影视、文学、摄影、美术等基地。（三）完善旅游综合服务设施，提高服务接待能力，全面发展现代服务业加快投资建设山顶休闲食宿工程和景区中心购物广场项目建设。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态和现代流通方式，促进文化、中介、社镇、公共服务等新兴服务业的快速发展。全面提升景区旅游的品位。（四）深度开发旅游产品，适时调整产业结构1、树立精品意识，开发旅游商品和旅游纪念品。尽快研发一批拿得出、叫得响、具有持久生命力和浓郁地方特色的旅游纪念品，以满足各类旅游者的不同需求。2、充分利用观音山风景名胜区自然资源和人文资源，加快对九顶莲花山、观音山传说等宗教文化旅游项目开发包装；发挥“油篓鲁南抗战的小延安”革命根据地特色、开发红色旅游项目；充分发挥观音山自有资源效能，积极研制策划开发休闲度假产品。3、加快发展农家乐旅游项目。按照政府引导、市场运作、错位发展、总体规划、重点实施的原则，培育和发展工农业旅游观光示范点，更多地吸引旅游者，提高旅游经济和社会效益。结合建设美丽乡村，大力推进乡村旅游，抓好休闲垂钓、银花果品采摘、农业观光、山野风光体验等多种形式的农家乐旅游项目，丰富旅游内涵，延长游客滞留时间。建成“鲁南休闲旅游的第一体验目的地”。（五）加大宣传促销，拓展客源市场1、强化整体促销。以“创鲁南旅游名镇”为目标，建成“鲁南休闲旅游的第一体验目的地”。提炼体现郑城文化内涵、资源优势的名片，策划系列宣传促销活动，强化整体宣传，树立郑城旅游的良好形象。由旅游办公室牵头，开展多形式、高层次、全方位的宣传促销活动，扩大景区对外影响力。2、加大促销投入。不断加大宣传促销力度，以“带薪休假游”为契机，精心组织举办“观音山景区特色游”大型推介活动。推出一批具有较强影响力，融参与性、艺术性、娱乐性于一体的特色文化活动项目。3、拓展客源市场。坚持省内内、省外旅游市场并重，团队和散客并重，改进宣传促销手段，积极参加省、市、县组织的旅游宣传活动；采取举办研讨会、摄影比赛、新闻发布会、旅游知识大赛等形式进行宣传，在巩固现有客源市场的同时，不断开拓新的客源市场。4、充分发挥新闻媒体、网络的媒体效应，制作和出版发行旅游宣传电视片和宣传画册等，扩大郑城对外影响力。（六）强化旅游行业管理，塑造郑城旅游新形象加强旅游行业管理，塑造良好的行业形象是加快旅游产业发展，推进旅游强镇建设的关键所在。在创建旅游强镇过程中，要扎实做好以下几个方面的工作：1、坚持依法行政。认真贯彻省、市、县旅游业发展条例，加强对旅游产业发展工作的管理和指导，协调相关行业和部门加强对旅游产业发展的扶持和促进，及时解决和处理旅游产业发展过程中存在的困难和问题。2、大力推进标准化管理。对旅游饭店和旅游(村)景点，要积极开展申报星级和等级，坚持按星级和等级标准，为广大旅游消费者提供优质服务。按照标准化建设好观音山景区。3、继续大力开展“诚信经营”和“三优一满意”服务活动。景区内各涉旅单位企业，要严格执行行规行纪，按照市场经济规律，做到诚信经营。景区从业人员要树立全心全意为旅游者服务、让消费者放心的服务理念，积极搞好优质服务，树立良好的行业形象。4、建立健全旅游安全管理制度。对旅游景镇（点）、各类旅游设施与装备和重大旅游环节及旅游节庆活动等，特别是旅游交通等，要建立健全完备的旅游安全责任制，积极参与社会保险，确保旅游活动安全有序，确保旅游者人身和财产安全无损。5、加强行风建设，及时开展有针对性的行风治理和评议活动。充分发挥公安、工商、物价、卫生、质量技术监督、安全生产和旅游部门综合执法职能，坚决打击各类旅游违法违规行为，确保旅游市场净化，旅游秩序良好，旅游行风正气。6、加强教育培训，强化景区意识，增强整体素质。树立人人都是旅游环境、人人都是旅游资源、人人都是旅游形象意识，不断增强居民旅游服务意识和郑城整体形