乡镇2016年矛盾纠纷进展情况和矛盾纠纷分析研判报告

乡镇 2016 年矛盾纠纷进展情况和矛盾纠纷分析研判报告 乡镇 2016 年矛盾纠纷进展情况和矛盾纠纷分析研判报告 为进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我镇社会稳定，我镇集中开展了矛盾纠纷大排查，并梳理 8 月之前已调处成功的矛盾纠纷。现将矛盾纠纷进展 情况 和分析研判 报告如下： 一、矛盾纠纷的类型及特点 本次共涉及 14 件矛盾纠纷，大体分为 5 大类，其中，征地拆迁纠纷、领里纠纷、赔偿纠纷等三类矛盾纠纷比较突出，占总数的 78。具体分类 情况 是：征地拆迁纠纷 2 件，占 14；赔偿纠纷 6 件，占 42；领里纠纷 3 件，占 21；农民工纠纷 2 件，占 14；其他纠纷 1 件，占 9。 分析调处的矛盾纠纷，总体来看，当前我镇社会矛盾纠纷主要有以下特点： （一）种类的多样性。矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类 矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值 得注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但 易引发非正常死亡和民转刑事件。 （二）主 体的群体性。当前很多矛盾纠纷，如由征地拆迁、建设单位拖欠工程款、施工单位欠发农民工工资等引发的矛盾纠纷。这些矛盾由于纠纷主体利益一致，要求相似， 往往一枝动而百枝摇，易造成群体性事件，有的群众为了实现自己的利益，或者串联上访，或者鼓动、支持、参与集访。 （三）调处的复杂 性。过去的纠纷多发生在个人之间，调处时当事人的情绪也较为温和，现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发，且大多发生在个人或群体与企业、基层组织、政府部门之 间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有 时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。甚至还有相当一部分矛盾纠纷当事人抱着小 闹小解决、大闹大解决的错误想法。 二、矛盾纠纷产生的主要原因 当前矛盾纠纷多发的主要原因，有以下几方面因素： （一）没有严格按政策规定或市场规律办事。社会个体和组织、有关单位部门不按市场经济和法律政策办事。比如在土地流转、承包经营、民间借贷等经济活动方面程序不合法、手续不完备。 （二）群众片面维护自身权益。当自身与他人、集体、或政府发生矛盾时，群众学会了运用法律武器来维护自身的权 益，但是有些群众片面要求维护自己的利益，只认对自己有利的死理，爱钻牛角尖，从而造成矛盾纠纷事态升级，调解难度增大。 （三）矛盾纠纷排查调处工作落实不到位。矛盾纠纷的预警机制不够健全，信息不够灵，渠道不够畅，许多矛盾在苗头和萌芽状态没有被排查发现，只有矛盾爆发 了才知道，这给处置带来了困难；重处置轻排查，一些村（居）重处轻排，超前排查意识不强，工作主动性不大，往往造成了工作的被动；职能部门的责任不清，许 多矛盾纠纷原本在苗头和萌芽时就能解决的，却由于职能部门的责任不清，相互推诿而错过了调处的最佳时机， 使得矛盾进一步加剧。 三、化解矛盾纠纷的对策 （一）加大调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处置在小。要着力把握社会矛盾纠纷发 生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视 加强村（居）调解组织建设，发挥好第一道防线作用。 （二）加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门 之间的协调配合，积极推动信息联 通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时，积极整合各方面调解资源，搞 好诉调对接、公调对接、检调对接和访调对接，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。 （三）加 大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力