沿江高等级公路连接线工程可行性研究.doc

沿江高等级公路连接线工程可行性研究 第一章 概述第一章 概述1.1研究背景随着长江三角洲区域经济一体化进程的加快，江苏省促进区域协调发展战略的实施，苏南产业向苏中、苏北地区转移的加快，区域之间的联系将更加紧密，交流将更加频繁。地处江苏省苏中平原南端的靖江市，处于承南启北的枢纽位置，在联系苏南、苏中、苏北三大区域，发挥着重要的纽带作用。境内各种交通方式完善，有新长铁路、广靖高速公路、宁通高速公路，以及229省道、336省道、沿江高等级公路等；市南江阴长江大桥横跨大江南北，南连上海、苏锡常地区，北接苏中苏北泰州、淮安、盐城等地，地理位置十分优越。江苏新一轮沿江开发战略强调沿江两岸的联动开发和苏南地区的跨江开发，形成“以南带北、南北共建共兴”的新开发模式。靖江市以江阴-靖江工业园区为契机，积极实施长江两岸联动发展，承接苏南产业转移。根据靖江市最新编制完成的城市总体规划，城市用地范围将扩大到143平方公里，东起环城公路，西至上六圩港、七圩港路，南起长江，北至横港、环城公路，将以“南进、东延、西优、北控” 为城市发展方向，形成单中心团块状结构形态规划定位为，长江三角洲北翼的区域性交通节点、物流中心；苏南地区向苏中、苏北地区产业转移和功能扩散的“中转加油站”。靖江港区是泰州港的重要港区之一，地处长江上游北岸、我国沿海经济带与沿江经济带T型交汇处。根据泰州港总体规划，靖江港区的定位为泰州港实现跨江联动、辐射和服务苏北区域经济发展的主体港区和现代化、多功能、综合性的核心枢纽港区。沿江高等级公路是江苏沿江以北地区的一条大通道，是实施江苏省沿江开发战略的重要支撑。泰州市沿江高等级公路靖江段起于靖江新桥镇与泰兴交界处，向东至西来镇与如皋交界处，全长约52公里。不仅承担了靖江港区疏港道路功能，也使泰州沿江地区连为一体，更快地推动人流、物流的交换、转移，形成了生机勃勃的苏北沿江经济带，推动泰州乃至全省沿江地区的经济建设的全面发展。本项目是沿江高等级公路的连接线，东连沿江高等级公路，西接232省道，能够起到对沿江高等级公路的分流集散功能，提高沿江地区路网通达性，进一步完善靖江市路网体系，加强靖江港区与其他地区的沟通，有利于促进靖江区域经济和社会发展。因此，统筹考虑区域发展及靖江市城市发展对公路运输的需求，有必要对沿江高等级公路连接线建设进行工程可行性研究。1.2编制依据本报告编制过程中采用了以下技术标准、研究成果作为依据：l 水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法(1988年)l 公路建设项目可行性研究报告编制办法(讨论稿，1996年)l 建设项目经济评价方法与参数(第三版，2006年)l 公路工程技术标准(JTG B01-2003)l 国家和交通部颁发的公路工程技术标准、规范、规程以及工程定额等l 江苏省高速公路网规划（江苏省发展和改革委员会，江苏省交通厅 2006.12）l 江苏“十一五”2020年铁路建设发展规划l 泰州市城市总体规划（20022020）l 泰州市城市综合交通规划l 泰州市域公路网规划（19992020）l 泰州市交通统计年鉴（20002006）l 靖江市城市概念规划l 靖江城市总体规划（2005-2020）l 靖江市统计年鉴（20002006）l 靖江市县乡公路网规划1.3研究过程2010年4月初，受靖江市交通局委托，我院承担了沿江高等级公路连接线工程可行性研究的工作。随后，我院立即抽调骨干力量成立了项目组，开展有关研究。项目组根据工作大纲的计划要求，从2010年4月开始进行了现场踏勘、交通调查、资料收集，通过对所掌握资料的分析研究，对路线进行优化调整，提出了本次新建工程的推荐方案和比较方案。随后多次与靖江市交通局以及沿线各乡镇等相关部门进行意见交流，形成了初测路线方案。5月初，进行外业调查工作。外业调查主要包括：桥涵调查、路线交叉调查、占地拆迁调查、取土及排水调查、临时工程调查、筑路材料调查及施工组织等。调查期间，结合路线走廊沿线的城镇规划、重要设施现状及规划、工程地质情况，对路线方案进行深入分析、研究和比较，对路基路面、排水防护、桥梁涵洞、交叉、征地拆迁等进行了认真全面的调查，并分别向沿线的城镇及相关部门进行意见征询。经过院内多次评审及征求相关专家意见，最终于6月份完成了本项目的研究报告。1.4研究内容本次工可报告依据交通部1998年6月颁布的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法，并参照公路建设项目可行性研究报告编制办法(1996.12)进行编制。报告主要包括以下方面的研究内容：l 项目区域社会经济现状及发展l 项目区域交通运输现状及发展规划l 老路现状调查及分析l 交通调查及交通量预测l 项目功能定位及建设必要性l 技术标准l 路线方案l 工程设计l 建设条件及建设计划l 工程环境影响分析l 投资估算l 国民经济评价l 问题及建议1.5主要研究结论1.5.1项目功能分析1、提升区域干线公路功能2、完善港区集疏运通道功能3、优化城市结构，促进区域社会经济发展功能1.5.2项目建设必要性1、与广靖高速公路形成一主一备南北通道，合理分流江阴大桥交通压力的需要2、充分发挥靖江港区优势，服务腹地经济发展的需要3、改善路网服务水平，满足交通量快速增长的需要4、促进港口与城市和谐发展的需要1.5.3交通量预测结果及分析1、分路段交通量预测结果通过预测，可以得出本项目全线及分路段的交通量结果，见下表。表1-1 各特征年分段交通量预测表 单位： pcu/d路名路段起点终点2012201520202031新229省道季市老路改造段泰兴交界规划336省道16207 20684 24448 29223 与336省道共线段规划336省道19751 25179 29635 35021 广靖高速以西段336省道沿江公路11089143651840520560沿江公路共线段沿江公路13268208582378728556八圩汽渡段沿江公路八圩渡口95071035211254/平均交通量15342206242448728340年平均增长率/6.1%3.5%1.5%MAX_VOC0.50 0.64 0.76 0.85 E_VOC0.37 0.50 0.59 0.69 注：全线平均交通量未计入八圩渡口一段。2、主要节点交通流量分析本次分析的主要节点包括：229省道与宁通高速交叉点、229省道与新336省道交叉点、229省道（与新336省道共线）与广靖高速交叉点、229省道与新336省道、229省道与沿江高等级公路交叉点。2012年 2015年 2020年 2031年图1-1 229省道改线段主要节点流量图1.5.4技术标准1、道路等级本项目按一级公路标准进行建设。2、设计速度野外段采用100Km/h设计车速，城镇段采用80Km/h设计车速。3、横断面组成一般路段，横断面为：中央分隔带2.0m，两侧为各宽0.75m的路缘带、23.75m的行车道、3.0m的硬路肩、0.75m的土路肩，路基全宽26.0m。集镇路段的具体断面为：中央分隔带宽2.0m，两侧为各宽0.75m的路缘带、7.5m的行车道、0.75m的路缘带、1.5m的侧分带、5.0m的慢行道，路基全宽33.0m。1.5.5路线方案及工程规模1、路线方案本项目推荐方案的总体走向为：起自229省道泰兴、靖江交界，向南沿老路过季市大桥后，折向东南新建跨线桥跨越宁通高速后折回老路，利用新三元桥后向南于郑家埭附近接上336省道改线段，向西与336省道共线约9km后转向南，于广靖高速西侧平行布线，先后与江平公路、公新公路、沿江公路交叉后，继续往南通过规划的锡澄靖第二过江通道接229省道无锡段。本方案路线总长31.9km。2、工程规模本项目推荐路线方案全长31.9km，除与336省道改线段共线9.1km、沿江高等级公路共线1.2km、利用八圩汽渡段1.3km，实际建设里程20.3km。本项目推荐方案占地2002.2亩，拆迁104520m2，路基土方158.6万m3。本项目推荐方案主线共设置桥梁6座（未计共线段桥梁），桥梁总长为1187m。其中大桥3座，长1068m；中桥1座，长87m；小桥2座，长32m。与广靖高速预留的双喇叭互通设跨线大桥2座，总长732m；另设涵洞68道。1.5.6建设计划本项目于2010年开工建设，2012建成通车，工期二年。1.5.7投资估算和资金筹措本项目推荐路线方案全长31.9km，除与336改线段共线9.1km、沿江高等级公路共线1.2km、利用八圩汽渡段1.3km，实际建设里程20.3km。本次投资估算不含与广靖高速预留互通工程量。本次投资估算总金额约为6.2亿元，其中工程建安费3.65亿元，约占工程总投资的59.0。征地拆迁及建设管理等其他工程费用约为2.0亿元，约占总投资的33.0。平均每公里造价3051万元。投资估算汇总结果见下表。表1-2 投资估算费用表(推荐方案)费用名称估算费用(万元)第一部分 建筑安装工程费36554.9第二部分 设备及工具、器具购置费23.7第三部分 工程建设其他费用20388.8预留费用4972.6估算总金额61940平均每公里造价3051.2本项目资金由省补资金和地方配套资金组成。省补资金按照扩建国省干线500万元/公里，新建国省干线800万元/公里的补助标准，本项目老路改造里程为3.1km，新建路段里程为17.2km，扣除需补助的桥梁长度，计算出补助金额共计约14797万元。另外，根据省补标准，100米以上的桥梁，跨越四级航道以上（含四级）的按1800元/平方米进行专项补助，其它桥梁以及互通式立交桥桥梁部分按1500元/平方米进行专项补助。本项目推荐方案设跨宁通高速主线桥一座，长856m，面积为21400 m2，与336省道跨线定向匝道桥面积为3108m2；新建跨横港河大桥1座，长106米，面积为2650m2。另外一座季市大桥为老桥利用，不计入补助。根据以上标准测算，本项目桥梁补助资金总额为4073.7万元。经过计算，本项目省补资金总共为18871万元。其余资金由靖江市地方配套完成。1.5.8经济评价根据计算得出本项目内部收益率为11.62，大于社会折现率8，净现值为27451万元，效益费用比大于1，表明本项目可行。表1-4 国民经济评价指标值 评价指标计算结果经济净现值ENPV（万元）27451经济效益费用比EBCR1.52经济内部收益率EIRR（）11.62经济投资回收期EN（年）17.351.5.9问题及建议1、本项目有跨越宁通高速公路、姜十线航道、横港河，下穿广靖高速公路等多个重要控制点，下一阶段应做好与公路、航道等相关部门的协调，努力做到经济合理，技术可行，从而保证本项目顺利实施。2、项目在城南工业园区内为接回原229省道终点八圩汽渡，利用沿江公路产生多处直角转弯，达不到干线公路的快速化改造的要求，建议加快促进锡澄靖过江通道建设，形成又一条沟通长江南北的通道，缓解江阴大桥压力。3、本项目与多条高等级公路相交及共线，如老229省道、336省道、江平线、公新公路、沿江一级公路等，下一阶段应就各条道路与本工程交叉位置、形式，与其他高等级公路共线段远期通行能力预测、用地预留控制等，与相关部门进一步协商。无锡市交通规划设计研究院 3第四章 项目功能及建设必要性4.1项目功能分析根据项目的性质、作用以及城市和社会经济发展要求，确定本项目功能如下：1、完善区域路网功能沿江高等级公路是江苏沿江以北地区的一条大通道，是实施江苏省沿江开发战略的重要支撑。泰州市沿江高等级公路靖江段起于靖江新桥镇与泰兴交界处，向东至西来镇与如皋交界处，全长约52公里。不仅承担了靖江港区疏港道路功能，也使泰州沿江地区连为一体，更快地推动人流、物流的交换、转移，形成了生机勃勃的苏北沿江经济带，推动泰州乃至全省沿江地区的经济建设的全面发展。本项目是沿江高等级公路的连接线，东接沿江高等级公路，西连232省道，沿线沟通规划新夹公路、规划常澄靖通道以及一些农村公路，它的建设将进一步完善靖江市路网体系，加强靖江与泰州其他地区的沟通，完善区域乃至苏北地区的路网。2、港区集疏运通道功能靖江港作为长江下游重要的资源型港区，是泰州港实现跨江联动、辐射和服务苏北区域经济发展的主体港区和现代化、多功能、综合性的核心枢纽港区。港口岸线资源良好，近年港口吞吐量增加迅速，港口集疏运体系却有待完善，本项目老路穿越市区，作为港口集疏运道路功能相对较弱，项目建设后将有效的避开城区，通过沿江高等级公路，直达靖江港的各个作业区，成为靖江港区与腹地联系的重要通道之一。因此，本项目的建设进一步完善了靖江港区集疏运通道，服务于靖江港区北面腹地，对促进靖江港区的发展，具有重要作用。3、优化城市结构，促进区域社会经济发展功能根据靖江市城市总体规划最新调整，靖江市将以“南进、东延、西优、北控” 为城市发展方向，形成单中心团块状结构形态。本项目是服务于区域乡镇的重要等级公路，有效沟通了新桥镇、东兴镇等众多乡镇地区，本项目的建设进一步提高了路网的通达性，是服务于地方生产和生活的重要道路，因此，顺应了靖江市城市总体规划的实施，有利于城市框架的构筑，并促进城市框架往外延伸，为靖江城市发展预留空间。同时，靖江市依托背靠苏北、紧邻苏南的区位优势，能够充分接受上海、苏南等地区的辐射和带动，经济、产业发展向沿江地区积聚，以江阴-靖江工业园区和靖江经济开发区新港工业园开发为契机，逐步形成了以船舶制造、机电汽配、服装纺织、医药等为支柱的沿江产业带。本项目的建成将进一步促进沿江地区产业结构的发展，有利于加快靖江市的沿江开发，带动区域协调发展。4.2项目建设必要性1、完善区域路网，发展港区腹地经济的需要靖江港区是泰州港的重要港区之一，地处长江上游北岸、我国沿海经济带与沿江经济带T型交汇处。靖江港区区位优势明显，水陆交通发达，东西承接上海、南京两大经济圈，南北联结苏南、苏北两大经济板块。根据泰州港总体规划，靖江港区的定位是：是泰州港实现跨江联动、辐射和服务苏北区域经济发展的主体港区和现代化、多功能、综合性的核心枢纽港区。对比分析国内众多港口发现，良好的道路集疏运系统是增强港口竞争力，实现突破发展的重要条件。靖江港区现状发展水平，特别是交通基础设施平台的建设，与其所承担的重要使命还不相适应。而靖江港区的目前集疏运道路主要依靠东西向沿江高等级公路，对外联络方向单一，不适应港口发展的需要。本项目的建成形成了新的疏港道路，加强了沿江港区的公路网络密度，改善靖江港口道路集疏运条件，是打通港口对外快速道路通道，增强港口道路运输安全保障性，支撑靖江港区发展的必要措施之一，是充分发挥港口优势，服务腹地经济发展的需要。2、改善路网服务水平，满足交通量快速增长的需要随着苏中苏北经济的不断崛起，靖江市港口经济的快速发展，特别是沿江地区产业的发展，机动车保有量近年也以较大幅度持续增长，特别是随着生活水平的提高，私人小汽车量增长迅速，从而导致过境交通、对外交通以及城市内部交通需求急剧上升，靖江市作为连接苏南苏北的重要枢纽，现状的路网规模和容量已经越来越难适应快速增长的交通需求。本项目作为干线公路的重要连接线，即承担东西向过境通道功能，又要承担沿线乡镇交通利用以及疏港功能，因此，项目的建设将进一步理清交通结构，合理分流交通构成，改善路网服务水平，更好的满足交通量快速增长的需要。3、是完善靖江市综合运输体系的需要靖江市作为沿江地区的主要城市之一，交通线路汇集，是连接苏北、苏南的枢纽城市，具备交通发展得天独厚的条件，靖江市将形成以高等级公路为重点，内联外通为方向，构筑以公路干线为大框架，辅以二、三级公路，形成干支衔接，内外贯通，疏运便捷的公路交通网络。本项目的建设将会使靖江市公路网进一步完善，以靖江港为中心，使水路和公路运输进一步衔接，使现有的运输方式有机结合，沿江路将成为靖江市综合运输体的重要组成部分。第六章 建设条件及建设计划6.1建设条件6.1.1项目区域自然地理条件1、地形、地貌项目区域位于江苏省苏北平原南端，构造上属四级构造单元的下扬子台褶带的次一级构造单元江阴、常熟穹断褶束的一部分。境内有一独立丘陵孤山，余皆为长江三角洲冲击平原，地势平坦，以横港为界，南低北高，多在黄海高程2.54.5米。项目区域地势见图6-1。图6-1 项目区域地形图靖江位于江苏省苏北平原南端，东南西三面环江，南与张家港市、江阴市、武进市隔江相望，东北至西北与如皋、泰兴市毗邻，其地理位置位于北纬31563208，东经1200112033。图6-2 项目区域地貌图2、气候靖江地处亚热带湿润气候区，由于受季风环流势力的影响，具有明显的海洋性、季风性和过渡性气候特点，夏季炎热多雨，冬季冷寒少雨，春秋冷暖、干湿多变。3、河流水文靖江东南西三面环江，且靖江境内河流密布，纵横交错。水资源总量约7.3亿立方米，其中地表水以引长江水为主，计2.2亿立方米。地下水源约5.1亿立方米，水质优良，八圩镇地下蕴藏的优质矿泉水，日开采量可达1200吨。6.1.2筑路材料及运输条件项目所穿越的区域沿线两侧蕴藏着一定的建设用材，但区域内地材开采受到质量和政策的制约，而且经过近年来336省道、229省道等高等级公路的建设，各料场储量已大为减少。因此，届时本项目所需石料、石灰等主要地材，必须依赖周围市县各料场供应。项目所在区域交通较为方便，运输便捷。1、路基填料本项目处于靖江市南部地区，地块尚未得到完全开发，周围主要是居民用地及农田。路基以填方为主，周围取土比较困难。可替代土源的是粉煤灰，南通有天生港电厂，江南江阴、张家港等多个电厂，都可以取用。用粉煤灰填筑路堤，具有重量轻的优点，适合于软土地基段填筑路基，但由于近年来用量日益增大，材料供应已由买方市场变为卖方市场，利用粉煤灰的成本已较填土为高。近年来，EPS材料具有超轻材质的优点，部分地区已有了一定的使用经验，在本项目中软基处理路段建议采用该材料，既能解决土方困难问题，还可以降低软基处理工程难度。2、石料靖江地区已经停止采石，本项目所需石料需由周边地区以及安徽省购进。石料可通过陆路、水运方式运至项目所在地。3、砂项目区域周边地区缺砂，没有工程用砂产地。附近一些江砂产量微乎其微，以往公路工程以及建筑用砂，基本依赖外部购进。目前使用的外地砂主要有江西九江砂、安徽芜湖砂以及安徽郎溪砂，尤其使用郎溪砂最多。因本工程范围内有众多航道，并靠近精讲港口，工程开工后，运砂船可直接将砂运至各码头，再至项目地点。4、石灰、粉煤灰项目区域附近的宜兴生产大量石灰，质量好，价格低。本项目所需石灰、矿粉可从宜兴各生产厂家直接购买。项目区域内及其周围可向本项目供应粉煤灰的主要电厂有南通天生港电厂、江阴利港电厂、夏港电厂等。根据几个已建项目使用情况来看，上述电厂排放的粉煤灰质量是符合要求的。5、六大材工程开工后，木材、钢材、水泥、汽油、柴油等主要建材和燃料在沿线各物质供应商处直接购买，汽车运输到位。路面用沥青以进口为主，拟建项目用沥青可在南通沥青库提取，也可以在镇江大港沥青库提取。6、工程用水项目区域内河流纵横，地表水相当丰富，地下水位较高，易于开采取用，但随着工业污染源的不断增加，被污染的水源所占比重越来越大，特别是一些繁忙航道以及靠近城区的河道，水质越来越差，因此，工程开工后，在河水或地下水取用前应对水质加以化验分析，确定符合标准后再行利用。靠近城区或村镇段落，应尽量使用自来水。7、运输条件项目所处区域运输网络较为发达，交通运输便利。主要公路有336省道、广靖高速、江平公路，公新公路等。水运航道主要有长江及姜十线等纵横交叉的内河航道等，构成了发达的水运网。所有的施工机械进退场及施工材料设备都可通过陆运、水运运至施工现场。6.1.3社会环境1.道路对沿线城镇的影响本项目为沿江高等级公路连接线工程，位于江苏省靖江市。本项目经过新桥镇和东兴镇，项目的建成新辟靖江南部地区的东西向快速通道，更有利于服务路线两侧的地方交通，对新桥镇、东兴镇及沿江工业园区等地经济发展必将起巨大的推动作用。2、地方政府和群众态度本项目靖江市域南部重要的东西向快速通道，既服务于东西向的快速过境交通，同时也服务于沿线地方交通。项目的实施是区域经济和交通运输发展的迫切需要，是完善区域内路网建设的需要，也是地方政府和人民群众的愿望。本项目的建成将进一步促进沿线地方的快速发展，完善公铁水联运综合交通体系。此外，路线走向充分考虑和地方规划相结合，努力做到与地方发展相协调。因此，沿线地方政府和人民群众都持十分积极态度。3、沿线城镇、居民点情况拟建项目纵贯靖江市域，位于靖江南部，沿线经过新桥镇、东兴镇等，居民点较为分散，在施工过程中，应充分考虑对居民出行、生活的影响。必要时，应设置临时通道以方便当地居民。4、农林布局和水利设施路线经过的地区，水利设施较完善，灌溉耕作条件较好，路线穿越农田时，设计近中期应考虑与现有水系及排灌系统协调，合理修缮桥涵，同时结合远期规划，废除部分涵洞，埋设雨水管道。6.1.4拟改造公路与其它交通衔接情况1.与航运的关系靖江位于江苏省苏北平原南端，东南西三面环江我国最长的水运干线（长江）。靖江境内内河航道纵横交叉，且靖江拥有52.3公里长江岸线，大多数为适宜建港的深水岸线，一批已建、在建的港口项目出现在靖江沿江地区；项目建成后为靖江市公铁水联运的综合交通体系创造了基本条件。2.与铁路的关系项目区域内现有新长铁路，今后区域铁路运输比重会有所增加，特别是高速铁路通车后运力会进一步增强。本项目距离铁路有一定距离。3.与其它公路的关系项目区域相关的现状及规划的重要道路主要有336省道、广靖高速、江平公路、232省道，公新公路、新夹公路等，项目建成后，作为区域路网的重要组成部分，对于完善区域路网有着重要的意义。6.2实施条件1.交通运输条件项目区域运输网络较为发达，交通运输便利，区域内主要