乡镇“十二五“总结和“十三五”规划

乡镇 “ 十二五 “ 总结和 “ 十三五 ” 规划 乡镇 “十二五 “总结和 “十三五 ”规划 一、 “十二五 ”规划执行情况 “十二五 ”期间， 坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕 “宜居宜业 势强劲 明秀美 福和谐 设目标，着力实施招商引资、发展现代农业、繁荣商贸等战略，解放思想、负重奋进、开拓创新、扎实工作，实现了经济社会健康发展。 “十一五 ”期末与 “十二五 ”期末主要指标比较 主要指标 “十一五”期末 “十二五”期末 年均增长率（ %） 工农业总产值 (万元） 其中：工业总产值(万元 ) 农业总产值 (万 元 ) 138933 98283 40650 224717 176917 47800 政总收入 (万元 ) 350 村居民人均纯收 6662 9845 (元 ) 1、以发展为要，经济实力明显增强 一是着力建设项目，增强了发展后劲。 “十二五 ”期间，累计投入资金 786 万元扎实推进了小型农田水利 “三年攻坚行动 ”。其中，投入资金 266 万元，完成了五田渡机埠扩容重建等 17 处镇办工程，村内渠道疏洗等 75 处村办工程；投入资金 300 万元，启动了 “一事一议财 政奖补集中连片 ”项目，规划兴办实事 18 件，完成了 6060 米凌涛渠清淤升级、3000 米月形至三合段大堤硬化等工程；投入资金 220 万元，完成疏浚硬化小沟渠 里、更新改造小机埠 14 处、改造重建小涵闸 7 处、扩建增容小塘坝 17 座等 53 处工程。着力破解了华鲁公路大修拆迁难题，完成了华鲁路大修工程。 二是着力发展产业，激发了经济活力 。 始终把发展产业作为稳定增长、扩充总量、实现超常规、跨越式发展的重要支撑，形成了特色鲜明的经济产业。新生村作为全县农村综合改革试点村、美丽乡村建设 示范村，与泰和集团合作，打造了 50 亩有机水稻生产基地、 100 亩大棚蔬菜生产基地、200 亩露天 “绿色 ”蔬菜生产基地、 8000 只规模的特种养鸡场基地 和 600 头规模的养猪场基地。在鲁家、鼎山、指路岭村共投入资金近 200 万元，增加了花卉苗木种植面积 1170亩。 三是着力扶持农业，增加了农民收入 。 2015 年落实早稻面积 亩，其中永丰、塌西湖等村绿色粮食生产基地面积 1500 亩，农民收入逐年增加。抓好集中育秧，落实集中育秧面积 110亩。压缩一季稻面积，把一季稻面积控制在 1000亩以内。加强技术服务，组织群众与田园沐歌 等农业服务企业签订服务合同 ，开展病虫害专业化防治，面积达到 2 万亩以上。开展高产创建，在塌西湖、字藏、苍台村各打造一个 500 亩高产创建示范片。 2、以改革为先，社会发展明显进步 一是突出安全稳定，抓实了综治维稳。 投 入资金 140万元，实现镇域监控网络全覆盖。积极化解信访矛盾，搞好不稳因素排查，重点做好垃圾场周边居民、塌西湖渔场的信访维稳工作，保持零越级访的良 好势头。抓实安全生产工作，经常性开展安全隐患排查，确保不发生安全事故。深入开展拆违治违禁违行动，确保城乡建设有序推进。 二是突出统筹发展，改善了农村环境 。 通过加强日常保洁，实施 官洲、吴家桥、居委会和涛湖村垃圾联运，加大重阳村污水治理，加强五田集镇跨沟污水直排治理和进行 “四道一渠 ”整治，实现了环境卫 生的进一步提质。投入资金 成了五田中学及周边污水综合治理工程。通过疏通护校沟、疏通过水涵闸、新建公路桥、新建硬化排水沟和新建联户三 格式污水处理池等五项工程解决了影响五田中学300 名师生及周边 700 名群众身心健康的污水横流问题。 三是突出改革创新，加快了社会进步。 创 新实施 “决策、执行、监督 ”分工制约体制，通过决策公开、全程跟踪、多方评价，使决策更加科学民主，执行更加严密 有力，监督更加客观到位，打造出优质高 效、阳光透明、文明和谐的政务环境。规范 “三重一大 ”事项决策，完善厉行勤俭节约相关制度，规范干部职工行为，形成比较完备的制度管权、管钱、管人、管事 的机关工作机制。完善农村党务、村务、财务管理制度，发挥财政所职能加强 “村财镇管 ”，农村 “三资 ”管理更加规范，依托镇政府网站建立 “电子村务平台 ”，方便了群众知情和监督。 3、以民生为本，百姓生活明显改善 一是实施阳光工程，解决了群众困难 。大力实施安全饮水工程，其中，在河西区域黄山、塌西湖等村场高标准建设了自来水厂，解决了河西区群 众饮水难的问题，今年共投入资金 430 万元完成了河东区域饮水安全工程，实现了自来水入户率达到 99%以上。村村建设了文体小广场，加大文体设备扶持力度，健身娱乐条件得到改善。大力实施 “三年绿化行动 ”，共植树 20 余万株。投入 160 万元改善敬老院；低保、五保对象做到应保尽保；改造农村危房 200 多户，老弱病残、孤寡贫弱的供养水平得到切实提高。 二是狠抓精神文明，倡导了时尚新风。 普遍开展社会主义核心价值观教育，加强公民思想道德教育。组织干部群众参加全县演讲比赛、广场舞比赛。借助文化广场、文化大院、农家书屋，开展群众自发的 文体娱乐活动，丰富了群众精神生活。 三是发展各项事业，促进了全面进步。 教育教学条件和水平大幅提高，加大了校园安全管理措施，增加了教育硬件、软件建设投入。医疗卫生，计划生育和健康保障水平明显提高，卫生计生服务设施更加完善。信访维稳工作扎实推进，社会治安和综合治理形势良好。 二、 “十三五 ”规划发展思路 (一 )指导思想 以 科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，牢牢把握 “稳中求进、进中求好、好中求快 ”的工作主基调，以建设 “省际边界镇 ”为 目标，倾力实施 “宜居宜业 势强劲 明秀美 福和谐设 ”六大战略，统筹推进农业现代化、城乡一体化、民生常态化、党建科学化，努 力把 建设成为一个经济繁荣、政治文明、文化先进、社会和谐的现代化新型城镇。 (二 )工作目标 到 2020 年，实现工农业总产值年均增长 12%。其中工业总产值年均增长 13%，达到 24 亿元，财政收入年均增长7%，达到 2000 万元，农民人均纯收入年均增长 10%，达到13000 元。 (三 )、主要任务及具体措施 1、打造亮点，抓好湘北万亩苗木产业园建设。 （ 1） 有基础。一是有资源优势。 近 30 平方公里的丘陵山岗，且 都是黄土，土层厚，有机质含量高，非常适宜花卉苗木生长。二是有区位优势。拥有岳常、石华两 条高速公里， 规划中的铁路仅 5 公里。三是有种植优势。群众基础好，有种植企业 7 家，有种植大户 120多户，现有花卉苗 木种植基地近 3000 亩，且形成种植销售一条龙产业。（ 2）有市场。目前湘北地区、益阳、常德、荆州等地没有规模的花卉苗木基地，都是从 200 多公里外的 长沙浏阳市场引进。（ 3）有前景。花卉苗木符合美丽中国的战略规划，是发展花卉经济、绿色经济、生态经济的必然选择。 主要措施：一是引进一 至两家大型花卉公司建好万亩花卉苗木基地。二是做好项目区域整体规划，尤其是土地流转，成立一至两家专业合作社。三是建好花卉苗木交易市场，建立专门网站，建好电商平台。 2、攻克难点，根治水利隐患。 最大的镇情是水情，最大的隐患是水患，根治水利隐患是我们的难点。华容河穿镇而过，有近 20 公里的距离，十三五期间，我们将借助华容河综合治理工程来解决水利隐患。 主要措施：一是整治加固华容河大堤。二是整治加固病险剅闸。三是重建主要抗旱、排涝机埠。四是搞好大堤护坡、堤面硬化等。 3、彰显特点，建好边界口子镇。 湖北石首 的高基庙镇交界，目前，我们在环境卫生、综合治安上、民风淳朴上比高基庙好，但在基础建设上比较薄弱，尤其是街道建设上有较大差距。 “十三五 ”期间我们将着力建设好边界口子镇。 主要措施：一是高标准完成集镇规划修编。二是搞好街道基础建设，完成街道重修，实现路面 “白改黑 ”。三是抓好配套设施，尤其是抓好地下、下水道和污水沟的疏通处理，实现管网合一、线路统一管理。 4、夯实重点，推进农村精神文明建设。 一是推动经济文化融合发展。围绕打造区域文化高地，大力弘扬特色文化，满足人民群众的文化需求。二是大力发展文化产业。积极 引导社会资金投入公益事业，优化资源配置，创新服务模式。建设中心综合性文化服务中心，大力发展文体广场、文化大院和农家书屋建设，鼓励发展秧歌队、文体队和村民文体活动，丰富人民群众的精神文化生活。三是抓好社会教育。广泛开展公民思想道德教育和全民普法教育，宣传典型事迹和先进人物，引导主流舆论，深入推进 “四德 ”工程，牢固树立社会主义核心价值观。 5、做好实点，发展民生事业。 坚持量力而行、尽力而为，持续加大民生投入，多做雪中送炭、群众期盼的事情，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。重 点实施六项工程。一是改造农村公路， 改善群众出行条件；二是改善群众文体活动场所；三是建设中心社区场所，推进农村文明进步；四是实施桥涵修建和清淤工 程，加强农田水利建设；五是完善农村通水设施建设，提高饮用水安全；六是建成运营污水处理厂，加强环境保护和城镇设施硬件建设。 6、瞄准节点，加强社会管理。 坚持 “守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论 ”的基本思路，加强社会管理。一是深化卫生计生改革，改善医疗卫生条件，加强出生人口性别比综合治理，持续稳定低生育水平。二是加大教育投入。加大教学设施建设力度，建成启用中学公寓楼，开展校园安全综合治理，提高教育教 学综合水平。三是推进环境保护。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治、综合治理，强力推进污水治理。四是加强安全防控。落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，排查整治重点行业领域安全隐患，重点抓好企业安全生产和食品药品安全管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。五是做好信访工作。认真落实定期排查、领导包案、责