乡镇十二五工作总结及十三五工作规划

乡镇十二五工作总结及十三五工作规划 乡镇十二五工作总结及十三五工作规划 人民政府： 2011 年以来，我乡在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和区委一届党代会精神，主动适应经济发展新常态，坚持加快 发展、追赶跨越、争先升位的工作基调，以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施 “基础设施建设和特色产业发展 ”工程，着力产业带动，狠抓改革攻坚，加强 民生保障，努力推进全乡各项工作的有序深入开展，完成了工作预决算的各项目标任务，正以强劲的步伐向 “十三五 ”迈进，现将 其工作情况报告于后： 2015 年度及 “十二五 ”工作 总结 五年来，乡党委、政府组织和带领全乡广大干部群众，以 “粮食增产、产业增效、农民增收、就业增多、社会稳定 ”的 “四增一稳 ”和基础设施建设为奋斗目标，全面推动经济社会持续、快捷、健康发展。 一、产业集聚步伐加快，国民经济迈上了新台阶 2015 年，全乡地区生产总值达到 7086 万元，比上年增长 比 2010 年翻了近一番，年均增长 比 “十一五 ”快了 百分点。人均生产总值由 2010 年的 5200 元提高到 6745 元，一、二、三产为结构比由 4： 3： 3 调整 为 2：4： 4。 工 业经济快速发展。 2015 年规模以上工业增加值完成2552 万元，比上年增长 比 2010 年增长 4%。五年累计完成工业总收入 13280 万元，比 2010 年增长 39%，新上项目 2 个，完成技改项目 3 个，新增地面企业 2 家，工业综合经济效益指数由 2010 年的 高到 五年累计发 展个体工商户 60 户，私营企业 4 家，民营经济增加值占比重由 2010 年的 57%提高到 63%。 农 业产业经营步伐加快。农业增加值年均增长 2015 年达到 3500 万元。粮食产量稳定在 2850 吨 ，油菜产量年均增长 5%。粮经比例由 2010 年 5： 5 调整为 4： 6。五年累计新增优质水稻 1000 亩，优质油菜 6500 亩，发展青花椒1500 亩，乌梅 1000 亩，成立青花椒专合社 1 个，发展家庭农场 1 家；发展养殖大户 15 户，新建畜牧小区 1 个。 2015年实现畜牧产值 180 万元，比上年增长 8%，比 2010 年增长38%，畜牧产值占农业产值的比重由 2010 年 20%提高到26%。累计实现劳务收入 17500 万元，年均增长 商贸经济日趋繁荣。 2015 年全社会消费品零售总额达到2400 万元，比上年增长 比 2010 年增长 14%，年均增长 13%。五年共培育年销售收入超 100 万元的流通企业 2户，超 50 万元的 3 户。 二、发展活力日益显现，外向型经济实现新突破 各 类改革稳步推进，企业改革不断深化。全乡成功整合改制了企业 2 家，改制面达 100%。认真落实十大民生救助制度和各项惠民政策，共为 400 名困难群众 发放临时生活救助 元，为城乡低保、农村五保、重点优抚对象、重度残疾人员实施医疗救助 560 人次，为 228 名 80 岁以上高龄老人实施了高龄老人 津贴，元；完成了农村集体林权制度改革和林权证颁 发工作，农村土地承包经营权确权登记工作正在有序实施之中，落实农村义务教 育 “两免一补 ”资金 30 万元；推行乡村道路管护制度；落实了乡村医生签约服务制度；财政、金融等其他改革稳步推进。 项 目建设成绩显著。实施 “项目强乡 ”战略，五年累计完成固定资产投资 18000 万元， 2015 年完成 3500 万元，比上年增长 比 2010 年增长 17%，年均增长 累计向上争取项目 12 个，项目专项资金 2800 万元，累计新建、续建 18 个， 镇综合农贸市场、庞家咀公路大桥 引 桥、 车客运站、红星村自来水管网工 程、清水村自来水管网工程、道纤公益性渡船及码头、新安、红星村公路、铁路沿线风貌打造工程、新安、清水、钟咀、 红星金土地整理工程等项目相继建成并投入使用。 三、基础设施不断完善，城乡面貌发生新变化 城 镇化水平不断提高。提升场镇建设和管理水平，完成了场镇控制性、修建性详细规划和远近期建设规划，一个乡两个场镇工作成效显著。 2015 年落实了场镇 “网 格化 ”管理制度，着力实施基础设施、公共服务和市场打造项目，五年共完成场镇基础设施建设投资 1200 万元，年均增长 场镇建设区面积达到了 增场镇人 口 1500人。场镇路灯更新改造工程、公厕修建工程等公共设施顺利完成，健全了城乡环境综合治理长效机制，乱搭乱建、乱摆摊设 店得到有效治理，场镇功能日臻完善，城镇化水平比 2010年提高了 2 个百分点。 新村建 设稳步推进。一是实施新村聚居点建设，顺利建成钟咀社区聚居点，入户居民 22 户；二是对襄渝铁路沿线居民住房进行了风貌打造，共投入 1100 余万元打造了 356户 700 余间房屋，三是大力实施农村危房改造工程， 2015 年对 30 户困难群众 c 级危房实施改造，目前摸底调查及改造方案基本完成，预计年底完成改 造工程任务，五年共 改造农村困难群众 d 级和 c 级危房 140 户 8400 平方米。 农村公路 建设卓有成效。紧紧抓住全市、全区农村公路建设机遇，累计完成公路建设投资 1000 余万元，五年累计完成通村通社水泥路 42 公里，其中 2015 年 里，乡内公路通车里程 50 余公里，实现了村村通水泥路和 80%的社通水泥路的目标，改造硬化通户路 60 公里，全面治理了赵木公路 3 处滑坡和堡坎加 固工程。 农村人畜饮水得到基本保障。累计投资 180 余万元修建蓄水池 1200 立方并安 装了红星村 ，的自来水管道 ，使其农村人畜饮水困难得到了基本解决，投资 15 万元打深井 1 口，改造 镇 自来水厂，使场镇居民和周边村民 3000 余人饮用到了安全清洁水。 四、社会事业全面进步，人民生活得到新改善 各 项社会事业长足发展。科技对经济增长的贡献率达47%，全乡办学条件得到进一步改善，优化整合了校点布局，“两基 ”和 “普九 ”教育成效凸现，教育质量逐年 提升。广播光纤联网步伐加快，新增联网 350 户，覆盖率比 “十一五 ”末提高了 25%。乡村卫生服务条件进一步完善，加强了全乡初级卫生保健和预防工作，完 善了分级医疗制度，提高了农村医疗卫 生和签约服务水平，完善农村养老保险和最低生活保障制度，参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险率分别达 85%，农村五保供养率达 100%。全乡计生率达 生态环境质量逐步改善，社会科学、宗教、残疾人、妇女儿童、双拥和征兵等各项工 作都得到了新的进步。 人民生活水平不断提高。 2015 年全乡农民人均期内现金收入实现 8014 元，比上年增加 300 元，比 2010 年增长 48%，年均增长 城镇居民可支配收入达到 14500 元，比上年增加 480 元，比 2010 年增 长 38%，年均增长 实现就业和再就业 800 人，城镇登记失业率控制在 内。五年共批准城镇低保 280 户 303 人，农村低保 260 户 278 人，农村五保 23 人。 城乡环境得到了有效治理。 2015 年制定了农村生活垃圾 治理工作实施意见和考核办法，五年累计投入 70余万元，规划和新建了垃圾填埋场 1 个，乡村新建垃圾池 60个，场镇设置垃圾桶 80 个。加强了场管队伍 建设，安排保洁人员 16 人。规范了各类摊点，整治拆除乱搭乱建和乱堆柴草 46 处，规范了各类车辆停放场地，彻底治理了房前屋后的卫生死角，切实解决了乡村 “脏、乱、差 ”的问题，改变了街容 和村貌。 为民办实事工程扎实有效。 2015 年实施了 “就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础建设、生态环境、文化体育 ”九项民生工程和 “改善全乡通村通社公路、解决农村人 口及学校师生安全饮水、改造农村危旧房、建设老人日间照料中心、提高城乡居民基本医疗报销水平、为城乡居民医疗签约服务、为贫困白内障患者实施免费复明手 术、地质灾害隐患避险搬迁安置、对全乡 3 个村提供公共服务经费补助 ”9件民生大事。五年累计为民办实事 42 件， 镇农贸市场建设工程、庞家咀公路大桥 引桥建设工程、场镇路灯改 造工程、赵木公路 滑坡治理工程、场镇绿化工程、清水村、红星村自来水管网安装工程、新安至草兴断头公路、红星至渡市、至渠 县汇东乡断头公路修建、巴达铁路渡市中间站房屋拆除等一大批急难问题得到有效解决。推行群众来访首问责任制度，着力构建民意诉求快速通道，及时调查处理并 落实 “市、区长热线 ”、“市、区委书记，省、市、区长信箱 ”， “凤凰山下论坛 ”问题，累计调查处理 48 件，办结率达 100%。持续实施十大民生救助制 度，加大民生救助力度，建立了扶贫帮困长效机制，全力开展精准扶贫工作，通过群众评议，全乡精准识别贫困 户 428 户 1025 人，落实党员干部帮扶措施， 截止目前，全乡已脱贫 126 户 335 人，从根本上解决了困难群众的生产生活问题。 五、民主法制进程加快，政府自身建设取得新成效 民 主法制建设和精神文明建设得到了加强。进一步健全人大审议、代表评议、群众监督和行政过错责任追究制度，五年共办理人大代表、党代表有县政协委员建议的提 案、意见 12 件，满意率达 99%以上。深入开展 “六五 ”普法教育，广大党员干部和人民群众的法制意识明显增强，依法行政、依法办事、依法诉求的能力和水平 不断提高和加强，创建 “民主法制村 ”3 个，平安和 谐社区 2 个。认真贯彻公民道德建设实施纲要，广泛深入开展全民普法教育活动，全面践行“八荣八耻 ”荣 辱观和社会主义核心价值观，群众性精神文明建设创建活动成效显著，全民法制观念明显增强。 安 全稳定信访形势明显好转。始终坚持 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的方针，高度重视基层基础工作，切实加强安全生产投入，积极开展安全生产监督检查和专 项整治活动，共设置安全警示标志牌 18 个，共排查治理各类安全隐患 450 件，有力维护了人民群众的生命财产安全。认真贯彻信访条例，积极妥善处理各类 群众性事件，五年共排查各类 民事纠纷 320 件，有效调处 320 件，成功率达 100%，大力开展各类严打专项整治斗争，整体联动防范工程通过检查验收， “平 安社 ”、 “平安村组 ”创建活动扎实有效，全乡社会大局保持平安稳定。 公共应急管理能力进一步提高。五年来，在战胜各种自然灾害的基础上，建立和完善了防汛抗旱应急预案、突发性公共应急预案等各类突发性公共应急预案 15 件，政府公共应急管理能力进一步增强。 服 务型政府建设深入推进。深入开展党的群众路线教育和 “三严三实 ”活动，努力建设人民满意政府。建立政府便民服务大厅和村（社区）便民服务点，改进 公共服务 措施，最大程度方便群众。切实转变政府职能，强化行政行为规范，加强廉政建设，完善了工程招投标制度和政府采购制度， “三公经费 ”逐年下降。全面实行领导 干部经济责任审计和政府性投资项目的审计制度。 回眸 “十二五 ”， 成绩来之不易，奋斗充满艰辛。虽然我们的工作取得了一定的成绩，但仍存在不少的困难和问题，主要表现在：一是粮食增产，农民增收难度大。粮食、蔬菜、瓜果 等农副产品价格与农业生产资料上涨压力很大，农业抵御自然灾害能力不强，农田水利基础设施建设相对滞后，市场化程度低，农业内部结构亟待优化。种植比例 大 ，林业、畜牧业、水产业比重小；二是经济总量小，平均水平低。工业化水平低，全乡规模企业少，两家煤矿企业现处于停产状态，其它仍处在初步农产品加工层 面，无核心竞争力的大型骨干企业，缺乏品牌，急待提升长经济总量，加速工业化进程；三是基层干部素质和驾驭新常态经济与创新创业的要求有一定的差距。政府 职能转变不够，服务能力不强，作风建设、制度建设和效能建设有待加强。民营企业经营管理者的综合素质与企业做大做强做活有一定差距，全民创业环境不优，激 情不高，思想陈旧，观念保守，小民意识强。创业主体发展、创新开拓、冒险的意识不 强，鼓励外来投资的人文环境需进一步改善；四是财政支付仍然脆弱，民生解 困、生态环境治理等刚性支出较多，基础设施建设困难重重，财政运转困难较大。 今后五年的发展思路和 2016 年主要工作 一、今后五年发展思路 “十 三五 ”是全面建成小康社会的关键时期。我们的总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，立足区情和 际，按照 “依法治乡、集贸兴 乡、扶贫强乡、产业富乡、文旅靓乡 ”的发展思路。以法制为准绳，以场镇、新村建设和农村电商为重点，以精准扶贫为契机，以农业产业结构调整为龙头，以文化 宣传为 载体，加快发展，创新发展，迎难而上，努力构建开放型经济发展新体制，推进经济社会建设，确保 2020 年全面建成小康社会。奋斗目标是：到 2020 年，全乡实现地区生产总值 12000 万元，年均增长 7%以上，实现社会消费零售总额 3500 万元，年均增长 8%以上，实现城镇居民人均可支配收入 21000 元，年均增长 5%以上，实现农民人均收入 17000 元，年均增长 10%以上，场镇面积扩大到 方公里，新增场镇人口 2000 人以上，基础 设施建设逐年加快，粮经结构调整比例 3： 7，人均受教育年限达 12 年。全面发展社会事业，推进公 共服务均等化和社会公平正义，不断增进人民福祉，提高群众 幸福指数，把 造成产业繁荣、生态环境良好与社会事业昌盛的 竹、渠县区域结合部的服务窗口，让全乡人民生活的更加幸福美好。 主要措施 善群众生产生活条件 “十三五 ”期间，乡党委、政府将继续着力基础设施建设。 加大道路建设力度，力争赵木公路 里和场镇过境公路 1 公里全面油化。以 镇为中心，构建连接草兴乡、渡市镇、大竹柏林镇、渠县汇东乡周边乡镇的交通网络，形成四通八达的公路网状。硬化全乡村社公路 30 公里，连户 便道 60 公里。 完善人畜安全饮用水工程。拓展延伸红星村、清水村人畜饮用水管网工程，新建新安村自来水管网 3000 米，力争完成 3 个村 1200 余户村民饮用上安全放心的自来水，实施红层找水、微水窖等工程，解决高寒村社群众饮水难问题。 抓住国家互联网大数据建设工程，力争公路沿线、新村居民点村民用上宽带互联网，发展电子商务。 大农业产业结构调整 以清水村 “兴民青花椒专业合作社 ”基地为契机，打造3000 亩青花椒产业示范园。 推进土地依法依规有序流转机制，以公司 +农户 +订单农业方式，大力 发展乌梅、中药材和林下产业等。 狠抓畜牧产业发展，新增养猪大户 20 户，养羊大户 5户，家禽养殖大户 50 户。 大场镇规模，完善服务功能 继续以新村聚居点建设为重点，扩大场镇规模，力争建成 3 个新村聚居点，场镇规模扩大 方公里，城镇化率提高 10%。搞好新村聚居点和场镇的美化、绿化、亮化、净化工程，邮政、金融、通讯全覆盖，实现信息化、网络化。 调推进各项社会事业 以项目建设为支撑，加大教育、卫生、文化事业的投入力度，改善教学环境，提高教学质量；改造 3 个村和 2 个社区卫生室，全面实施乡村医生签约服务，解决群众就医难问题，完善 2 个社区老年日间照料中心服务功能，力争修建 3个农村幸福院。 力实施扶贫攻坚战略，力争实现全面小康 强力实施扶贫攻坚战略，采取六个一批方式，即产业发展扶扶一批，教育扶助一批，异地搬迁一批，危房改造一批，医疗救助一批，低保兜底一批，使全乡 3 个村 17 个社 428户 1025 人彻底摆脱贫困，全面实现小康。 二、 2016 年工作要点 2016 年是 “十三五 ”开局之年，也是全面推进小康建设的关键之年，乡党委、政府将按照 “十三五 ”发展思路，认真做好以下工作。 （一）坚持结构调整，壮大特色产业，持续推进产业强区 1、 特色产业示范推动。依托 “达县兴民青花椒种植专业合作社 ”，扩大青花椒、乌梅种植规模。一是全年完成 1000亩青花椒、 500 亩乌梅栽植任务并积极创建特 色示范基地，组建新安村乌梅种植、红星村花椒种植专业合作社和生态家庭农场。二是扩大清水村青花椒种植面积 300 亩，打造品牌，组建其产品加工厂。 2、 畜牧业壮大规模。畜牧业按照 “抓大村、促大户、扩规模、强基地 ”的思路，进一步加大基地和 “一村一品 ”示范带动作用，全乡至少创建 2 个 500 头生猪养殖 场， 5 个 200 头生猪养殖场和 1 个 500 只商品羊养殖场、 5 个 1000 只家禽养殖户建设任务，并积极创建 2 个养殖专业村。 （二）突出建管并重，完善场镇功能，大力推进城镇兴区 提 升场镇建设和管理水平，落实场镇 “网格化 ”管理制度，着力实施基础设施、公共服务和市场打造项目。一是计划投资 6 万元修建街道社区文化长廊；二是计划投资 5 万元栽植场镇行道树 200 株绿化工程；三是计划投资 15 万元完成场镇过境公路整治工程；四是抓好钟咀、街道两个场镇背街小巷、城乡结合部环境卫生整治； 六是规范市场摊点、广告店招；严厉打击违法占地违法建设行 为，着力规范城乡建设秩序；大力整治乱摆摊设点、乱搭乱建、非法营运等违法、违章行为，健全城乡 环境综合治理长效机制，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。 （三）实施新村建设，改善人居环境，着力推进基础固区 一 是大力实施农村危房改造工程，积极改善群众居住现状。完成 30 户困难群众 c 级危房改造工程。二是积极争取项目资金，大力实施人畜饮水工程。力争年内完成红 星村和清水村人畜饮水管网拓展延伸工程。三是进一步加快新农村建设步伐，多方争取项目，加大农村基础设施建设力度，实施好清水村综合体新村建设工程和新 安、清水、红星、钟 咀村社道路 15 公里硬化工程。 （四）办好民生实事，提高民众福祉，大力推进文旅靓区 1、 推进社会事业协调发展。一是深化教育综合改革，构建多层次办学体系，满足多样化教育要求，不断提高义务教育办学水平。二是进一步推进乡卫生院和村卫生室标 准化改造，完善分级医疗制度，提高农村医疗卫生服务和签约服务水平；三是做好城乡居保、新农合和城镇居民医保扩面工作，新农合参保率达到 上； 四是做好惠农资金发放工作，持续实施十大民生救助制度，加大民政救助救济力度，建立扶贫帮困长效机制，从根本上解决困难群众的生产生活问 题；五是统筹 推进档案、双拥、统计、保密、应急、残疾人、青少年、民兵预备统筹工作。 2、抓好精准 扶贫工作。一是着力抓好党中央、国务院扶贫开发工作方针、政策的落实。按照 “产业第一、能力之上、基础先行、社会进步、脱贫到户 ”的思路，把整村推进工作 和专项扶贫政策到户与新村建设有机结合，以新安、清水重点扶贫村为平台，培养和扶持特色致富产业，改善贫困人口生产生活条件，实现贫困村经济与社会全面持 续可协调发展；二是着力抓好产业发展，在确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标基础上，根据每一户特点、意向，发展符合 实际的产业；三是着力抓 好项目建设。坚持把项目建设作为抓好扶贫工作的重要载体，充分发挥项目的应有效益；四是着力抓好基础设施建设。进一步完善水、电、路、房、渠等基础设施建 设，继续抓好以畅通工程为主的道路交通设施建设，确保村道硬化率 100%，通组公路率 100%，公路入户率达 50%以上；继续抓好安全饮水和农网改造工 程，切实搞好农田水利建设，做好危房改造及扶贫搬迁工作，努力改善扶贫户生产生活条件。 3、 积极开展精神文明创建。紧紧围绕 “创先争优 ”活动，深入学习贯彻习近平总书记一系列的重要讲话精神，扎实加强党员干 部社会主义核心价值观教育和道德建设， 切实开展群众性精神文明创建活动。一是依托乡综合文化站建设，配套完成街道社区、钟咀社区和清水村的村级文化长廊和群众文化娱乐广场建设工程。二是积极开 展 “十星级文明户 ”、“好媳妇 ”、 “好公婆 ”等评选活动，进一步拓宽和深化群众精神文明创建，营造良好发展环境。三是深入开展 “讲文明、树新风 ”活动，以 普及文明礼仪、规范公共秩序、净化城乡环境为重点，以 “学文明礼仪、创文明单位，做守法公民 ”为主题，采取有效措施，重点开展社会主义核心价值观和文明礼 仪知识宣传普及教育活动，着力营造人人 知礼仪、重礼节、敏言行的浓厚社会氛围。四是深入开展学雷锋活动。认真和带头践行雷锋精神，举办弘扬雷锋精神知识竞 赛，让广大干部群众和青少年深入了解雷锋精神，增强道德判断力和道德荣誉