乡镇履行党风廉政建设主体责任情况报告

乡镇履行党风廉政建设主体责任情况报告 乡镇履行党风廉政建设主体责任情况报告 县纪委： 根据关于做好 2015 年度党委（党组）履行党风廉政建设主体责任 情况报告 工作的通知（龙廉政办 20161 号）要求，现将 2015 年 党委履行党风廉政建设主体责任和镇党委主要负责人履行 “第一责任人 ”职责 情况 汇报如下： 2015 年， 党委认 真落实党风廉政建设责任制的各项要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入构建具有本镇特色的惩治和预防腐败体系，使党风廉政建设和 反腐倡廉工作取得了新成效， 全镇经济社会发展迈上了新台阶，全镇的重点项目建设、五水共治、招商引资等多项工作成效显著。现将一年来镇党委履行党风廉政建 设主体责任制 情况报告 如下： 一、镇党委履行党风廉政建设主体责任 情况 （一）抓责任、勇担当，党风廉政建设责任进一步落实。党风廉政建设是全党的一项重大政治任务。 始终坚持围绕中心，紧抓党风廉政建设责任制这一龙头，把反腐倡廉工作与经济社会发展同要求、同部署、同推进，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。 一是明确责任抓落实。 严格落实 “两个主体 ”责任，规定党政一把手为落实党风廉政建设责任制的第一 责任人，对领导班子和本单位党风廉政建设负总责；镇纪委作为履行监督职能的责任人，负责党风廉政建设工作的监督检查和协调工作。按照 “一岗双责 ”， “谁主管谁负责 ”的原则，明确党政班子成员党风廉政建设责任，并根据 “三转 ”要求，确保纪委书记不再分管具体中心工作或与自身业务无关的其它工作，挑选综合素质过硬、敢于担当的同志担任纪检干部，配齐配强镇纪委力量。 二是全面推进抓落实。 把党风廉政建设纳入镇村干部年度考核，并制定 2015年度党风廉政建设工作计划和 2015 年党风廉政和惩防体系建设实事计划表，对全年的党风廉政 和惩防体系建设实行项目化管理，落实具体责任领导、责任部门和完成时限，分解细化各项任务，在党务公开栏进行公开，接受干部职工及广大人民群众的监督，确保各项工作任务落实到岗、到人、到时。从 实际出发，与 45 个基层党支部签订党风廉政建设责任书，签订率达 100%，在全镇范围内推进党风廉政建设责任落实，明确人人都是党风廉政建设责任主体。 三是齐抓共管抓落实。 按 照党委统一领导、党政齐抓共管， “一把手 ”负总责、分管领导各负其责的原则，镇党委主要负责人严格履行党风廉政建设 “第一责任人 ”职责，亲自主持研究制定 本单位党风廉 政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实；定期研究全镇党风廉政建设和反腐败工作，实行党风廉政 工作季度汇报制和镇干部党风廉政教育常态化，全年组织召开党风廉政建设工作会议 8 次；党政班子成员每次安排部署工作时均强调和布置党风廉政建设工作，并做到同检查、同落实。 （二）守纪律、讲规矩，干部队伍廉政形象进一步提升。镇党委把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。 一是严守组织纪律。 定期组织党员干部开展党规党纪教育，强化党员干部党章意识，促使党员干部守纪 律、讲规矩，做到政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律，教育广大党员干部始终做到对党组织忠诚，言行一致，表里如一。 二是严明组织纪律。 通过各种形式引导党员干部牢固树立党的意识和组织观念，严格执行请示 报告 制度，提高执行意识、提高服从意识，言行始终与党中央保持高度一致。加大正风肃纪监督检查力度，杜绝无组织、无纪律、对抗组织的行为发生。严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律，确保政治上合格。 （三）抓监督、严查办，党员干部作风进一步好转。 围绕 “五水共治 ”、 “三改一拆 ”等中心工作，进一步加强作风和效能建设，强化责任担 当，督促党员干部始终保持奋发有为的良好精神状态，进一步激发干事创业的精气神。 一是真查实督转作风。 制定下发关于推进 “五水共治 ”共建生态家园工作问责办法、 “三改一拆 ”工作问责办法和 2015年自主立项监督工作计划，每季度确定 1自主立项监督项目，通过实地巡查、查阅台账、全程跟进等方式对镇村干部履行工作职责 情况 进行监督检查。 2015 年共开展自主立项监督 6 次，发出检查通报 5 期，发现共性问题 34 个，个性问题 103 个。通过立项监督有效提升了干部的工作积极性，全镇仅用 3 个月，拆除违章建筑 807 起 平方，关停拆除 “三必拆 ”生猪养殖场 45 家，创建 “无猪村 ”26 个，提前完成 3 个 100%的治理目标。 镇道路实现白改黑、绿化、污水处理、环境整治等 “四大工程 ”，用 2 周时间拆除集镇违章建筑 68 户 3000 余平方米。 二是执纪监督动真格。 紧 紧抓住干部不作为乱作为、农村集体 “三资 ”、村级工程项目建设等热点难点问题，加大执纪监督问责力度，督促镇纪委定期开展检查，对检查中发现的报账不及 时、违规招待、主职干部领取误工工资等违规问题及时进行反馈，要求各村落实整改措施，列出整改清单，在限定期限内整改到位，确保执纪监督 取得实效。对整改 不力以及镇村干部在 “五水共治 ”、 “三改一拆 ”等工作中履职不到位等进行严肃问责，并强化问责结果运用，问责结果与考核奖金和评优评先挂钩，实行奖优惩 劣。通过全镇干部大会、廉政短信等，对问责 情况 进行通报，警示教育镇村两级干部，助推基层党风廉政建设工作顺利推进。今年以来，通过对村级招待费、办公经费支出、工程款支付，镇村干部履职 情况 的专项检查，共问责镇村干部 30 名，其中镇干部 4 名，村主职干部 16 名，村其他两委干部 7 名，一般党员 3 名，有效推进了各项工作的顺利开展。 （四）重品行、选贤能，干部选拔任用进 一步规范。 作为上，树立正确的用人导向，建立科学规范的干部选拔任用制度，以党风带政风促民风，营造浓厚干事创业氛围。 一是坚持选拔程序到位 。坚持干部任用条件，严格干部任用程序，认真把握好推荐、考察、讨论、决定等关键环节，严格落实任前公示制、考察预告制、任职试用期制，自觉防止和抵制用人上的不正之风，保证了选拔任用工作公开、公平、公正。今年，共提拔 2 名年轻干部任中层副职岗位， 3 名中层副职为中层正职。 二是严格选拔任用监督。 不断强化选拔任用中层干部监督机制，加强了对中层干部选拔任用工作的监 督 , “打歪风、树正气 ”，有效的防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好。 三是坚持正确导向树正气。 在 今年的镇中层干部竞争上岗、镇干部的推荐提拔以及 “三改一拆 ”、 “生猪关停整治 ”等攻坚行动中，我镇一直坚持品德为先、工作为上，敢于顶住压力，坚持标 准，树立正确的用人导向，强调倡导 “抓铁有痕、踏石留印 ”的实干苦干精神，努力营造不让多做事的人吃亏、不让老实人吃亏的良好氛围。今年以来，有6 名重大局、敢担当、肯吃苦的青年干部被新提拔为县管干部、镇中层干部。 （五）建机制、畅渠道，群众利益得到进一步的维护。镇党委始终与人民群众保持的血肉联系，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益，才能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。 一是及时化解群众信访。 开展 “信访举报目标管理年 ”活动，认真执行领导干部信访接待日制度，每天都有一名班子成员和一名信访员在接待室负责群众来访接待工作。重视初信初访，及时办理信访件，开展信访公开听证，化解矛盾问题，维护农村稳定。今年以来全镇共收到上级转办、本级受理信访举报 14 件，已办结 14 件，办结率为 100%，其中开展信访公开听证 4 件。 二是建立健全规章制度 。加快简政放权，对进驻便民中心的事项进行再梳理，明确镇属各部门的权力清单，有效规范公共权力运行。 2015 年，镇便民服务中心代办 8142 件，办结 8142 件，办结率为 100%。规范镇村两级 “三务 ”公开制度，督促定期更新 “三务 ”公开内容，接受社会监督。建立健全村委监督委员会绩效考核管理和村监会工作月 报告 制度，充分发挥村监会在农民饮用水进村入户工程推进、农村生活污水治理工程、 “无违建 ”创建等方面的监管作用。截至目前，村监会共参与监督重大事项 68 个，涉及资金 元，审核农村集体资金 952 万多元，切实维护了广大人民群众的切身利益。推进镇公共资源交易平台规范化建设，重点治理预算编制不科学、肢解项目、工程量变更不规范、台账资料不齐全等问题，改进预算制度，择优选择 3 家招标代理，由各行政村在入选招标代理公司中选择 1 家编制项目预算，并对工程量变更、履约保证金和档案管理等进行规范，确保村级工程项目建设的公开、公平、公正和高效。 （六）重源头、抓教育，党风廉政建设基础进一步夯实。“思想是行动的先导 ”， 从源头治理入手，加强党风廉政教育，着力提高党员 干部防腐拒变和抵御风险的能力。 一是加强理论学习，开展廉洁从政教育。 深入开展党的十八大、习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话精神的学习贯彻活动 ;先后组织镇、村党员干部学习了廉洁自律准则、纪律处分条例、农村基层干部廉洁履行职责若干规定 (试行 )以及中央、省、市一系列关于廉洁自律各项规定 ,教育和引导党员干部树立共产主义信念，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识，促使全体党员干部廉洁自律。全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉 4 次，开展党风党纪教育 4 次。 二是结合典型案例，开展干部警示教育。 组织全镇党 员干部收看苏联亡党亡国二十年祭等专题教育片，通过对各级纪委查办尤其是本县、本镇范围内查办的违法违纪案件的剖析、宣讲保持警钟长鸣，防微杜渐 ;组织镇、村干部学习各级纪委有关违反中央 “八项规定 ”精神的通报，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力 ; 深化廉政风险防控工作，及时排除岗位廉政风险，做到 “四个到位 ”，即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管，同时适时针对岗位风险做好提醒教育。 三是浓厚宣传氛围，加强廉政文化建设。 不 断丰富廉政文化内涵，创新廉政文化的传播方式，推动廉政文化 “六进 ”活动深入开展 ，结合 “五水共治 ”、 “三改一拆 ”等中心工作，开展大讨论、大交流活动， 促使党员干部学以致用、知行合一，切实强化党员队伍自律、务实、求新意识。开展学习党章、一把手讲党课、干部论坛、参观廉政漫画展等配套活动，引导机关干 部深入剖析、自省、思考，查找自身存在问题和差距，切实把贯彻落实廉政责任制转化为自觉行动，精神面貌焕然一新。 （七）齐反腐、治标本，案件查办力度进一步加大。 党委领导和支持案件查办工作，及时听取案件查处 情况 汇报，帮助协调督办，排除执纪办案中的阻力和干扰。加大案件查办力度，在审计调查、举报受理和办案过 程中，注重案件线索的挖掘和查处，提高办案质量，努力做到不错不漏不失误，既体现工作导向，又注重办案成效，既讲原则，又讲人性，实现案件办理的教育、警示、惩处等多重效果。今年以来全镇通过信访举报，发现案件线索 2 条，自行办理案件 2 起，查处酒驾、赌博等移送案件 7 起，共处理党员干部 12 人，其中开除党籍 3 人，党内严重警告 3 人，党内警告 6 人。 （八）亲廉洁、好表率，干部队伍自身建设进一步加强。镇党委以加强镇干部队伍自身建设为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强权力的有效监督和制约，注重源头治腐防腐，建立健全党政班子 联席会议制度，严格执行领导干部述职述廉制度，认真落实 “三重一大 ”民主决策、民主生活会、重要 情况 通报和 报告 、谈话诫勉、婚丧喜庆等个人重大事项 报告 等 制度，要求班子成员自觉遵守财务管理制度。建立健全廉政谈话机制，开展全镇党员干部、各行政村主职干部日常谈话、新任中层任前谈话等，对党员干部进行关 心、提醒和教育，及时掌握党员干部的思想动态。坚决贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理和办公用房等相关规定，对办 公用房进行了再排查、再清理，清理超标办公用房 140 多平方米。今年以来，共开展 日常谈话 97 人次，新任中层干部谈话 4人次，提醒教育谈话 13 人次。 二、镇党委主要负责人履行党风廉政建设 “第一责任人 ”职责 情况 （一） “四个亲自 ”执行情况。 认 真履行党风廉政建设 “第一责任人 ”职责，按照 “四个亲自 ”的要求，亲自带头学习和贯彻执行中央、省、市、县委有关党风廉政建设和惩防体系建设的一系列指示 精神，研究和制定相关规章制度；亲自主持研究制定党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施；亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实；亲自抓重大 信访件、案件的协调办理，有效推进了全镇党风廉政建设和惩防体系建 设工作。 （二）组织推动情况。 坚持每季度听取镇纪委关于党风廉政建设、作风建设、行风效能工作汇报，组织召开全局性党风廉政建设工作会议，及时签发相关文件、材料；坚持班子理论中心组学习和 “周一夜学 ”，开设青年干部论坛等，深入学习党的十八大、十八届五中全会、省纪委十三届四次全会精神，廉洁自律准则和纪律处分条例等党规党纪知识，并亲自上党课 2 次，加强全镇党员干部职工思想政治和党风廉政教育，拧紧 “总开关 ”。组织全镇党员干部职工参观廉政漫画展、党风廉政专题片，督促各村充分利用远教平台等加强村级党风廉政学习宣传，教育 引导党员干部时刻保持清醒的头脑，正确看待和使用手中的权力，不断提高党员干部接受监督和严格执行党的纪律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 （三）信访问题处理情况。 及时签批信访件，妥善处理群众来信来访，建立信访工作领导小组，认真执行领导干部信访接待日制度，主动下访约访，督促镇班子成员按工作分工每周定期接待上访群众。认真安排信访公开听证，建立重点人、重点事信访台帐，掌握动态确保稳定。建立村干部信访接待日制度，由村主职干部负责接受群众来访，方便群众反映问题，积极帮助村民解决实际问题，将问题解决在萌芽状态。 （四）支持案件查办情况。 及时听取汇报，加强协调督办，帮助排除办案中的阻力和干扰。及时解决处理群众反映和上级移交的案件，做到不拖不压、认真调查、秉公办事。够上立案标准的，及时予以立案查处，不瞒案不报，不压案不办，在案件查办中坚持认真调查、严格程序、合理处理。 （五）管好班子带好队伍情况。 牵头完善党委议事规则，坚持民主集中制原则，对 于事关全局性、政策性的问题：重要的工作制度和程序的制定与修改；干部人事管理权限范围内有关人员的录用、考核、培训、任免、交流、奖惩等问题，后备干部 的推荐、使用、确定；大额资金使用 、政府采购等重大事项的决策等问题，都严格按照 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定 ”的原则实行集体决策，坚决不留“暗门 ”、不开 “天窗 ”，真正把权力关进制度的笼子。坚持班子联席会议党政主要领导 “末位发言制 ”，让班子成员