某事故应急救援预案.doc

编号：MYCZ-001 山西煤炭运销集团盖州煤业有限公司 安全生产事故应急救援预案 （二 0 一一年度） 2010.12.20 发布 2011.1.1 实施 山西煤炭运销集团盖州煤业有限公司 发布 1 山西煤炭运销集团盖州煤业有限公司 安全生产事故应急救援预案 发 布 令 为了贯彻中华人民共和国安全生产法、 煤炭法、 矿山安全法 及其他法律、法规的要求，保护我公司职工的生命安全、减少财产损失， 使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，我公司根据国 务院重大事故调查程序暂行规定（国发 34 号文件）、 企业职工伤亡事 故报告和处理规定（国务院 75 号）、国家安全生产监督管理总局安 全生产灾难事故应急预案编制框架指南，特编制了山西煤炭运销集 团盖州煤业有限公司安全生产事故应急救援预案。 山西煤炭运销集团盖州煤业有限公司安全生产事故应急救援预 案是山西煤炭运销集团盖州煤业有限公司实施应急救援工作的法规 性文件，用于规范、指导我公司安全生产事故的应急救援行动。 山西煤炭运销集团盖州煤业有限公司安全生产事故应急救援预 案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案及相应附件等， 于 2010 年 12 月 20 日批准发布，2011 年 1 月 1 日起正式实施。盖州煤 业所辖的所有部门、单位，均应严格遵守执行。 发布人： 二 O 一一年一月一日 2 领导审签表 矿 长 意 见 总 工 程 师 意 见 生 产 矿 长 意 见 安 全 矿 长 意 见 机 电 矿 长 意 见 通 风 助 理 意 见 3 会会 审审 栏栏 应急电话 单 位 办公室手 机 单位负责人签字 调度室 526476613152760006 安监科 526476613593316482 通风科 526476613294563928 机电科 526476613593318468 生产技术科 526476613753636208 总工办 526476613835638656 矿 办 526476613209872777 采购中心 526476613753610059 库管科 526476613703563093 汽车队 526476613209872777 保卫科 526476613209872777 医 院 526476613835638656 总务科 526476613209872777 生活科 526476613703563298 探放水队 526476613935631478 排水队 526476613383460177 机电队 526476613383460177 变电站 526476613294563939 管道队 526476613015450726 编 制应 急 办 公 室 4 目目 录录 总总 则则.5 第一章第一章 水灾事故应急救援预案水灾事故应急救援预案.40 第二章第二章 井下火灾事故应急救援预案井下火灾事故应急救援预案.64 第三章第三章 瓦斯事故应急救援预案瓦斯事故应急救援预案.79 第四章第四章 顶板事故应急救援预案顶板事故应急救援预案.96 第五章第五章 大型固定设备事故应急救援预案大型固定设备事故应急救援预案.109 第六章第六章 危险化学品事故应急救援预案危险化学品事故应急救援预案.124 第七章第七章 锅炉事故应急救援预案锅炉事故应急救援预案.137 第八章第八章 地面火灾事故应急救援预案地面火灾事故应急救援预案.149 第九章第九章 矸山滑坡事故应急救援预案矸山滑坡事故应急救援预案.162 第十章第十章 供电系统事故应急处理预案供电系统事故应急处理预案.174 第十一章第十一章 火工品爆炸应急救援预案火工品爆炸应急救援预案.187 第十二章第十二章 突发公共卫生事件应急处理预案突发公共卫生事件应急处理预案.199 第十三章第十三章 铁路行车事故应急处理预案铁路行车事故应急处理预案.211 第十四章第十四章 地震事故应急救援预案地震事故应急救援预案.224 5 盖州煤业有限公司安全生产事故应急救援 综 合 预 案 1、 、总总 则则 1.1 编编制目的制目的 为认真贯彻落实国家安全生产法律、法规，确保本分公司内发生安 全生产事故及其它突发事故时，能够及时、准确、快速、高效地采取措施， 以防止灾情和事态的进一步扩大、蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财 产损失，确保全矿职工生命安全，特制定本预案。 1.2 编编制依据制依据 1.2.1中华人民共和国安全生产法 1.2.2中华人民共和国矿山安全法 1.2.3国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定 1.2.4危险化学品安全管理条例 1.2.5中华人民共和国消防法 1.2.6生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 1.2.7煤矿安全监察条例 1.2.8晋城市安全生产事故应急救援预案 1.2.9山西煤炭运销集团晋城有限公司煤业公司安全生产事故应急救援 预案 1.2.10程序文件中应急准备和响应控制程序 1.2.11其它与安全生产相关的法律法规 1.3适用范适用范围围 本预案适用范围为我矿井辖区内所属单位安全生产事故的应急 救援。 1.4应应急救援急救援预预案体系案体系 预案体系主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三部分。 1.4.1综综合合预预案案 6 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述我矿井应急救援的方针、 政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为 我矿井应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况， 也能起到一定的应急指导作用。 1.4.2专项预专项预案案 主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难危险源出现紧急情况， 应急而制定的救援预案。我矿井制定的专项预案有： 1）井下水灾事故应急救援预案； 2）井下火灾事故应急救援预案； 3）井下瓦斯事故应急救援预案； 4）井下顶板事故应急救援预案； 5）大型固定设备事故应急救援预案； 6）危险化学品事故应急救援预案； 7）锅炉事故应急救援预案； 8）地面火灾事故应急救援预案； 9）矸山滑坡事故应急救援预案； 10）供电系统事故应急救援预案： 11）火工品爆炸事故应急救援预案 12）突发公共卫生事故应急救援预案； 13）铁路行车事故应急处理预案 14）地震事故应急救援预案。 1.4.3现场现场方案方案 现场方案是在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制 定和实施的应急处理方案。我矿井制定的现场处置方案有： 1）井下水灾事故现场处置方案； 2）井下火灾事故现场处置方案； 3）井下瓦斯事故现场处置方案； 4）井下顶板事故现场处置方案； 5）大型固定设备事故现场处置方案； 7 6）危险化学品事故现场处置方案； 7）锅炉事故现场处置方案； 8）地面火灾事故现场处置方案； 9）矸山滑坡事故现场处置方案； 10）供电系统事故现场处置方案： 11）火工品爆炸事故现场处置方案； 12）突发公共卫生事故现场处置方案； 13）铁路行车事故应急处理预案 14）地震事故现场处置方案。 1.5指指导导思想思想 以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一， 预防为主”方针落到实处。一旦发生重大安全事故、事件或灾害，能以最 快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人 员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护企业的稳定和正 常的生产生活秩序。 1.6工作原工作原则则 1.6.1坚持以人为本的原则，坚持“安全优先”的原则。在实施救援的 过程中，要把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位， 不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望。同时，要确保抢险人员的 安全，不准有新的人员伤亡。 1.6.2坚持在对灾区人员实施救援时先生存者后遇难者的原则。 1.6.3坚持防止事故扩大的原则。 1.6.4坚持保护环境，有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则。 2、生、生产经营单产经营单位危位危险险性分析性分析 2.1生生产经营单产经营单位概况位概况 山西煤炭运销集团盖州煤业有限公司，是高平公司下属八个煤矿之 一，现有员工 80 余人，其中管理人员 23 人，后勤服务人员 58 人；各类 专业技术人员 62 人，大、中专毕业生 50 人。企业位于山西省东南部，西 邻山西煤炭出口重要通道太（原）焦（作）电气化铁路线，西汇太（原）晋 8 （城）高速公路，米（山）石（末）公路贯穿矿区，交通成网，四通八达。 盖州煤业有限公司为资源整合矿井，系小煤矿整合而成。2009 年加 入山西煤炭运销集团后。2011 年计划设计生产能力为 90 万吨/年基建改 造矿井。目前矿井计划以一个综采工作面、三个煤巷综掘工作面、三个 岩（煤）巷锚喷开拓工作面保证矿井设计井型和正常生产接替。 2.2 危危险险源与源与风险风险分析分析 山西煤炭运销集团盖州煤业有限公司为低瓦斯矿井。矿井将采用综 合机械化采煤法，机械化程度高，用电量大，移动电气设备多，供电系统 复杂；根据以上情况，通过对矿井的作业环境、安装的设备或装置、人工 操作等进行识别，该矿存在的主要危险和有害因素有：瓦斯、顶板、水、 火、机械伤害、电伤害、炸药和爆破等。地面办公楼、车间、生活区、仓库 可能发生火灾，锅炉压力容器发生爆炸、破坏性地震、雨季有可能造成 建筑物倒塌，突发共公卫生事件等。 2.2.1矿井水灾 根据我矿井地质资料，矿井地表坡度较大，地表水径流条件好，不 利于蓄水。井田内无煤层裸露，井田边界有米山镇东仓水库与煤层露头 接触较远，不会直接补给矿井地下水。 我矿井井田内断层、陷落柱不很发育，构造比较简单，对矿坑涌水 影响不大。但根据矿井的实地调查，遇陷落柱时水量明显增大，在生产 中必须引起足够的重视。 井田内老空分布在东部较浅的地段，由于 3#煤埋深均在河床侵蚀 基准面以下，故推断老空有积水。老空积水是煤矿发生水患的重要因素， 在矿井开采过程中，如果不注意加强对老空积水的防范，不坚持探放水 原则，就有可能发生矿井水灾事故。 除此以外，矿井还要加强地面防水工作，注意回填地面塌陷裂缝带， 加强井下排水设施的维护保养工作。 鉴于以上分析，矿井在以后的开采工作中，必须要加强对采区及工 作面动态水文地质的勘探工作，为矿井的防治水工作，提供必要的科学 依据，坚持探放水原则，注重“雨季三防”工作，制定有针对性的防治水 措施，并组织实施，防止水灾事故的发生。 9 矿井容易发生水害的场所： 运输大巷、一采区运输巷、变电所、主水泵房和掘进工作面等地点。 2.2.2 矿井火灾 矿煤层不具有自燃倾向性，但由于井下机电设备和油脂的广泛使 用，存在着机电设备（电缆、变压器、开关等）火灾、油脂火灾、瓦斯燃烧 火灾以及其他火灾的可能性和风险性。 因此重点防范的火灾为外因火灾。发生火灾，如果处置不当有可能 引发瓦斯爆炸事故，进而引发煤尘爆炸。一旦发生火灾事故，其危害程 度严重，可能造成矿井停产，烧毁设备，危及现场工作人员和着火点回 风侧工作人员生命安全，属于矿井重大事故。 2.2.3 矿井瓦斯 瓦斯具有燃烧和爆炸性。瓦斯与空气混合达到一定浓度后，遇火能燃 烧或爆炸，对矿井威胁很大。一般情况下，井下瓦斯浓度在 516%时，遇 火能迅速氧化形成爆炸，并产生高温高压和大量有毒有害气体，形成破坏 力很强的冲击波，不仅造成严重的人员伤亡，而且会严重摧毁矿井巷道或 井下设备，还可能引起煤尘爆炸和井下火灾。当瓦斯浓度低于 5%或 15% 以上时，遇火会燃烧。在矿内空气中的瓦斯浓度超过 43%时能使人窒息死 亡。 我矿井采取有效措施治理瓦斯，但在井下局部（采煤工作面上隅角、 顶板冒落的空洞等）地点会出现瓦斯积聚。遇到地质构造带、采空区以及 周边煤矿破坏贯通点出现的瓦斯异常情况，均有可能造成瓦斯事故，所 以瓦斯仍为本矿的主要危险源，防止瓦斯灾害（瓦斯窒息、瓦斯燃烧、瓦 斯爆炸）仍然是今后安全工作中的一项重要任务。 矿井容易发生瓦斯积聚的场所： 未形成通风系统、无风、微风、循环风、串联通风的工作地点；采掘 工作面及回风巷，壁式采煤工作面上隅角、顶板冒落的空洞、盲巷、转载 点、地质构造带附近；采空区以及周边煤矿破坏贯通点、储煤仓上部空间 等。 2.2.4 顶板 根据晋城煤田地质勘探大队编制的地质报告可知，我矿井现开采 的 15#煤层位于太原组，煤层厚度平均厚度 3.03m，含夹矸 12 层，全 10 区可采厚度变化小，属稳定可采煤层。 15#煤层顶板岩性为 K2灰岩，底板为泥岩。 目前，采用综采一次采全高开采方法，煤层顶板稳定，煤层厚度变 化不大，煤质硬，煤层节理发育，易引起作业人员的疏忽大意，在生产过 程中，如果管理不善、支护不及时、违章作业将会造成冒顶或片帮。另外， 在回采工作面或工作面的两个安全出口及运输顺槽机头超前支护段，移 动设备较多，占用空间较大，人员来往频繁，如果管理不到位，发生冒顶 事故的几率更多，相应的损失也更大。可见，顶帮管理是矿井预防安全 生产事故的关键。 矿井容易发生顶板事故的场所： 综采工作面；进风巷、回风巷等掘进工作面；皮带运输巷、轨道巷开 拓工作面、各巷道交岔口和掘进地质条件变化地点。 2.2.5 大型设备伤害 我矿井主斜井采用带式输送机运输原煤；副斜井计划采用防爆胶轮 车运送材料；采用防爆胶轮车运送人员；井下运输大巷采用带式输送机 运输原煤；采区运输巷采用带式输送机运输原煤；回采工作面采用刮板 输送机运输原煤；回采工作面运输顺槽采用刮板输送机配合带式输送机 运输；材料运输采用防爆胶轮车直接运送到工作地点；井上下使用的机 械设备场所多，如果不加强管理，违章作业容易导致机械伤害事故。 导致机械伤害事故的发生主要是由于机械设备缺陷、故障和人的违 章指挥、违章操作造成的，其主要危险因素有： 刮板输送机机头、机尾未按要求固定，容易造成拉翻伤人。 防爆胶轮车在运送过程中，人员挤伤、碰伤等。 机械设备的安全防护装置缺乏，损坏或被拆除。 机械外露传动或转动部位无防护罩，操作人员疏忽大意，身体 进入危险部位。 安全制度管理上存在不足。 检修机械设备时，未执行有关停送电制度及采取应有措施，随 意起动设备，造成人员伤亡。 在不安全的机械上工作或休息。 违章操作、穿戴不符合要求的服装。 11 矿井容易发生机械伤害的场所： 主、副斜井、运输大巷、采区运输巷、变电所、主水泵房；综放工作 面；进风巷、回风巷等掘进工作面；皮带运输巷、轨道巷开拓工作面等安 装使用有机械设备的地点。 2.2.6 火工品爆炸爆破伤害 我矿井井下采掘过程中，个别工作面采用爆破作业。炸药在运输途 中、装药和放炮过程中、未爆炸或爆炸不完全的炸药都有发生爆炸的可 能性；炸药爆炸可以直接造成人体的伤害和财物的损失。 2.2.7 地面火灾 我矿井分生产、生活两大区域，消防重点多，主要有公寓楼、木料厂、 仓库、变电站、火药库等。各地点因其建筑结构及耐火等级不同而形成 不同的火灾特点，易造成人员伤害及财产损失。 2.2.8 锅炉、压力容器 锅炉、压力容器事故是指受压部件变形、渗漏、炉管破裂、炉膛爆炸、 炉墙倒塌等。事故容易造成人员伤亡、建筑物倒塌和环境污染等事故灾 害。 2.2.9 突发公共卫生事故 人群聚集场所或集会是因自然灾害、人为过失、其他突发事件可能 引发人群慌乱、拥挤，造成多人伤亡事故。 环境事故是指煤泥水泄漏、环保设施运行不正常、矸山自燃、危险 化学品泄漏等，可能造成水污染、大气污染等环境污染事故。 鉴于以上分析，根据职业健康安全管理体系的要求，我矿井对水灾 事故、顶板事故、火灾事故、瓦斯事故、锅炉爆炸事故、大型设备事故、 火工品爆炸事故、矸山滑坡事故、供电系统事故、危险化学品事故、突发 公共事故、地震事故等重大危险源纳入目标、指标管理方案进行重点控 制，并制定了专项事故应急救援预案，其余危险源采用运行控制或培训 方式进行日常管理、控制。 3、 、组织组织机构及机构及职责职责 3.1应应急急组织组织体系体系 盖州煤业有限公司矿井应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功 12 能部门、救援队伍四方面内容。 1）应急指挥是指盖州煤业矿井组建的应急救援总指挥部； 2）管理机构主要是安全生产指挥中心、调度值班室和各单位值班 室，为应急救援的常设机构； 3）功能部门主要是指与应急活动有关的各业务科室、保卫科、医院 等； 4）救护队伍主要是指高平市军事化矿山救护队、盖州煤业矿井矿 山救护队、医院急救小组等。 3.2 应应急急救援指救援指挥挥机构及机构及职责职责 总 指 挥：矿长 副总指挥：党委书记、总工程师、安全生产指挥中心主任（生产矿长 兼）、生产矿长、安全矿长、机电矿长、纪检委书记、工会主席、经营矿长、 后勤矿长、销售矿长 成 员：安全生产指挥中心、调度室、安全科、生产科、机电科、通 风科、监控中心、生活科、总工办、安标办、保卫科、财务科、矿医院、行 政科、环保科、供应科、宣教科、销售科、矿办等科（室）负责人及各生产 连队第一责任人。 总指挥职责： （1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应 应急救援级别； （2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行 应急救援行动； （3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）； （4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报 事故、事件或灾害情况； （5）根据事态发展，决定请求外部援助； （6）监察应急反应组织的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的 安全； 13 （7）决定职工、家属、救援人员从事故区域撤离，决定请求地方政府 组织周边群众事故受影响区域撤离； （8）批准新闻发布； （9）宣布应急恢复、应急结束。 副总指挥职责： 协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施，协助总指 挥组织领导救灾工作，按照营救遇险人员和处理事故的方案和措施，负 责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命，负责协调救灾所必须的 设备和严格控制入井人员，签发营救事故的专用许可证。 成员职责： 安全生产指挥中心：按照指挥部的命令，负责应急救援的各项日常 工作。 矿山救护队：对事故进行现场营救、调查取证，协助和配合上级有关部 门对事故处置。 调度室职责：按照指挥部的命令，组织现场紧急抢险和救援行动的 人员调配。 安全科职责：对重特大事故现场进行保护、进行现场勘察、调查取证， 协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。 生产科职责：负责准备必要的图纸和资料，并根据指挥部命令，完成 测量等其它任务。 机电科职责：负责调整主扇的运行方式，并保证其正常运转；负责矿 井内的停送电工作，及时抢修或安装机电设备；完成其它有关任务。 通风科职责：按照指挥部的命令，负责调整矿井通风系统和参加必 要的抢险、抢修工作，保证救援工作顺利进行。 供应科职责：及时准备好必要的救援器材，并按照指挥部的命令，由 救护队迅速发往救援地点。 监控中心职责：负责保证监控系统的正常运行和井上、井下电话畅 通无阻。 14 销售科职责：负责在事故的现场抢险作业，及时控制危险情况，并根 据现场情况适时联系相关部门请求救援。 医院职责：值班医生、救护车司机接到指挥部命令后，必须迅速按规 定赶赴救援现场（或指定地点）。 保卫科职责：负责制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场 的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员配戴统一明显标志，抢险车辆 张贴特殊证照），维持治安秩序。 财务科职责：负责保证应急救援资金的使用。 行政科职责：出现锅炉和压力容器泄漏爆炸事故后协助指挥部制定 抢险救灾方案。 环保科职责：出现重特大环保事故后协助指挥部制定抢险救灾方案。 宣教科职责：采集事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导，必要 时经总指挥批准后对外进行新闻发布。 矿办职责：负责为指挥部成员到达现场、伤员运输、后勤服务提供车 辆保障。 3.3指指挥挥部下部下设应设应急救援急救援办办公室，公室，办办公室公室设设在安全生在安全生产产指指挥挥中心。中心。 办公室主任：生产矿长（兼） 办公室副主任：调度室值班主任或相关科室副科长 办公室成员：相关科队负责人 职职 责责： ： 1）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援 预案。 2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急救援办公室集合； 3）及时传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现 场； 4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各 成员单位的抢险救援工作； 15 5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报； 6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好 相关记录。 7）负责组织安排我分公司各类事故应急救援预案的演习，以及演习 后的总结评估工作。 3.4指指挥挥部下部下设设十个十个专业组专业组 3.4.1抢抢救救组组 （ （1）井下事故）井下事故 组 长：总工程师（负责井下火灾、井下水灾、瓦斯事故及相关事故）； 或生产矿长（负责顶板事故及相关事故）；或机电矿长（负责井下运输、大 型固定设备、停电及相关机电事故） 副组长：调度室主任 成 员：调度室、安全科、生产科、机电科、通风科、总工办、救护队、 监控中心、医院及事故连队负责人 （ （2）地面火灾、火工品爆炸）地面火灾、火工品爆炸 组 长：党委书记 副组长：保卫科长 成 员：安全科、通风科、救护队、通风队、工会、环保科、行政科、 医院及事故单位负责人 （ （3） ）锅锅炉和炉和压压力容器泄漏爆炸、危力容器泄漏爆炸、危险险化学品泄漏化学品泄漏 组 长：后勤矿长 副组长：行政科长 成 员：安全科、机电科、救护队、保卫科、医院负责人 （）突（）突发发性公共事故性公共事故 组 长：后勤矿长 副组长：医院院长 成 员：环保科、质检科、保卫科、生活科、医院、安全科、工会、党 办、行政科、车队及事故单位负责人 16 （）其它事故（）其它事故 组 长：分管矿长 副组长：事故单位负责人 成 员：相关业务科室（单位）负责人 职职 责责： ： 1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救 方案； 2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救； 3）控制事故现场的事态发展，协调、指挥现场各应急队伍； 4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全； 5）协助事故后的现场清除和恢复工作。 3.4.2技技术组术组 组 长：总工程师 成 员：相关副矿长、安全科、生产科、机电科、通风科、基建科、总 工办、质检科、保卫科、监控中心及事故单位负责人 职职 责责： ： 1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施； 2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总 指挥及时修改、补充抢救方案； 3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。 3.4.3供供电电通通讯讯保障保障组组 组 长：机电矿长 成 员：机电科、监控中心、信息中心负责人 职职 责责： ： 1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电； 2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通； 3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。 3.4.4物物资资供供应组应组 17 组 长：经营矿长 成 员：机电科、财务科、企管科负责人 职职 责责： ： 1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位； 2）负责抢险救灾资金计划的编制。 3）保证抢救资金及时到位。 3.4.5医医疗疗后勤保障后勤保障组组 组 长：后勤矿长 成 员：矿医院、行政科、环保科、生活科负责人 职职 责责： ： 1）负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作； 2）负责联系外部医院支援； 3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作； 4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。 3.4.6交通保障交通保障组组 组 长：矿办主任 成 员：车队队长 职职 责责： ： 1）负责组织抢救时的车辆调配工作； 2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。 3.4.7治安保治安保卫组卫组 组 长：党委书记 成 员：保卫科长、党办主任 职职 责责： ： 1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保 抢救工作的顺利进行； 2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的运输畅通； 3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。 18 3.4.8接待接待组组 组 长：工会主席 成 员：矿办主任、工会副主席、生活科科长、劳资科科长 职职 责责： ： 1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员； 2）负责接待安置来访职工家属、伤亡职工家属； 3）负责做好伤亡职工的善后处理工作。 3.4.9事故事故调查组调查组 组 长：安全矿长 成 员：安全科、机电科、通风科、医院、保卫科、纪检办、工会副主 席、劳资科及分管业务科室负责人 职职 责责： ： 1）协助和配合上级有关部门对重大事故进行现场勘察、调查取证； 2）协助和配合上级有关部门对重大事故进行调查、分析和处理； 3）制定防范措施，监督落实事故处理决定。 3.4.10新新闻发闻发布布组组 组 长：党委书记 成 员：宣教科长 职职 责责： ： 1）组织采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导； 2）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。 4、 、预预防与防与预预警警 4.1危危险险源源监监控控 每年年初根据我矿井井下实际条件对危险源进行风险评价，对评出 的一般风险因素通过日常运行来控制、预防，对重大风险因素通过目标、 指标方案以及应急准备与响应来加于控制。 每年年初根据我矿井井上、下实际条件对危险源进行适时监控，对 19 危险源辨识、风险评价出的瓦斯爆炸等造成后果严重的不容允许的风险， 纳入到方针目标、安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实职责、 安全教育提高职工意识、文件制度规范现场作业、监督检查排查重大隐 患、投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。盖州煤 业矿井专项预案、现场预案都制定有针对性的预防和监控和措施。 各单位定期研究、分析可能导致较大以上、事件、灾难的信息，研究 制定解决或控制方案，及时通过有关部门、单位及时实施预防或控制措 施，预防事故发生。 各业务科室在安全检查时同时检查重大危险源预防控制措施的制 定与落实情况、重大隐患的排查及整改情况，发现问题及时监督处理， 防范事故的发生。 4.2预预警行警行动动 井下各单位跟班负责人在生产作业过程中要随时观察现场环境，对 事故发生的一些预兆要掌握了解，以便于发生事故时能够第一时间组织 人员自救,第二能够以最快捷便利的方式通知应急救援办公室。（通知方 法：如电话、小灵通。） 4.3信息信息报报告与告与处处置置 发生事故时当班负责人要迅速通知应急救援办公室，并同时通知其 他受威胁区域人员。应急救援办公室人员在接受事故报告时要将事故严 重程度及受伤害人员的情况详细了解清，并迅速通知值班矿长，值班矿 长接到报告后要通知矿长。矿长接到事故报告后，首先要电话通知总公 司总调度室和总公司安监部，然后根据事故严重程度决定是否通知当地 安全监察部门。 5.应应急响急响应应 5.1接警接警 5.1.1接井下警接井下警 5.1.1.1发生重大事故、事件或灾情后，事故现场负责人员要立即向 安全生产指挥中心和单位值班室报告，同时在保证安全的前提下保护现 20 场，组织抢救和自救。 5.1.1.2安全生产指挥中心值班人员在接到事故单位报告后，要认真 核实所汇报事故的真实性，报告情况属实的，要做好事故的详细记录， 并立即向当天矿值班矿长和安全生产指挥中心汇报，值班领导和调度室 正副主任要立即向矿应急救援总指挥汇报。 5.1.1.3安全生产指挥中心向总指挥请示后，要立即向总公司总调度 室和总公司安监部汇报，汇报情况包括： 事故发生的单位、时间、地点； 事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围； 事故发生原因的初步判断； 事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。 5.1.2接地面警接地面警 5.1.2.1发生重大事故、事件或灾情后，现场负责人员要立即向应急 救援办公室报告。 5.1.2.2应急救援办公室人员在接到事故单位报告后，要做好事故的 详细记录，并立即向科长和分管矿领导汇报，分管矿领导接到报告后要 立即向矿应急救援总指挥汇报。 5.1.2.3应急救援办公室向总指挥请示后，要立即向总公司总调度室 和总公司安监部汇报，汇报情况包括： 事故发生的单位、时间、地点； 事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围； 事故发生原因的初步判断； 事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等 5.2响响应应分分级级 分公司事故灾难根据其可控性、严重程度和影响范围，分为级、 级、级和级四级响应。 （1） 级：一般事故，是指造成 1-2 人以下死亡，或者 10 人以下重 伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故； 21 （2） 级：较大事故，是指造成 3-9 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故； （3） 级：重大事故，是指造成 10 -29 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故； （4） 级：特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以 上重伤，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。 5.3 应应急急级别级别确定确定 总指挥接到事故汇报后，根据事故情况对事故等级迅速作出判断， 确定响应级别，启动矿应急救援预案（级事故时），或向上级汇报启动 上级预案（级、级、级事故时）。 5.4 应应急启急启动动 5.4.1 当总指挥决定启动事故应急救援预案后，立即向应急救援办 公室下达启动预案命令。 5.4.2应急救援指挥办公室接到总指挥命令后，立即按“安全生产事 故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到安全生产指挥 中心集中，并同时电话通知高平矿山救护队。 5.4.3应急救援指挥办公室同时根据总指挥的指示，按应急救援程序 有关规定立即将所发生事故的详细情况报告给总公司总调度室和总公 司安监部。 5.4.4总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到矿应急救援办公室，听 取事故简单情况介绍，并接受总指挥命令，各专业组接受后立即组织分 头开始行动。 5.4.5应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通 讯网络，报警通知企业员工家属（可采用“紧急广播”、电话或手机通知的 方式），调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组成员 赶赴事故现场。 5.5救援行救援行动动 5.5.1矿领导及有关人员到达事故现场后，事故单位第一负责人或知 22 情人员要立即向矿领导及有关人员汇报详细的事故现场情况。 5.5.2迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救 指挥部指挥，现场抢救总指挥由分管矿长担任。 5.5.3抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故 初始评估，划分现场工作区（风险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方 案和安全措施。 5.5.4矿山救护队到达事故现场需根据事故灾情制定抢救方案进行 抢救，各专业组要按照总指挥和救护队制定的方案依据自己职能进行现 场抢救。 5.5.5在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程 抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工 作。 5.6 扩扩大大应应急急 5.6.1 在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事 件）无法得到有效控制，灾区人员无法撤离事故现场时，要根据现场具体 情况和应急常识，采取有效措施，等待救援；同时现场抢救指挥部要立即 向分公司总指挥部汇报，由总指挥部向总公司总调度和总公司安监部汇 报。 5.6.2 由总公司决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进 行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大应急响应。 5.6.3 必要时总公司可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或 转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。 5.7 应应急恢复急恢复 5.7.1 发生事故严重时，除应急启动、救援行动、扩大应急外，必须 保护好现场，不得擅自处理，以备调查分析。 5.7.2 应急救援工作结束后，安全科必须协助上级部门进行事故调 查，找出事故原因，分清责任，吸取教训，采取措施，防止类似事故再次 发生。 23 5.8 应应急急结结束束 5.8.1同时具备下列条件时，现场指挥部要组织现场清理、人员清点， 并根据应急救援实际情况在报分公司总指挥部，由总指挥部经总公司总 调度室和总公司安监部同意后方可宣布事故应急救援结束。（1）事故危 害得以控制；（2）次生事故因素已经消除；（3）受伤人员基本得到救治； （4）紧急疏散人员恢复正常生活。 5.8.2应急救援结束后，安全科要组织有关单位及人员根据上级要求 有关规定，将事故简要经过、抢救过程、事故造成的人员伤亡情况、财产 损失、事故初步原因分析、以采取措施以及需吸取的教训等情况写成书 面材料，经分公司应急救援总指挥审核批准后，上报总公司调度室和总 公司安监部。 5.8.3应急救援结束后，调度室要组织有关单位及人员对应急预案进 行总结评审，必要时进行修订。 6、信息、信息发发布布 应急结束后，由党委书记组织宣教科经总指挥批准后负责对事故发 生的部门、时间、地点、危害程度及救援结果进行报道。 7、后期、后期处处置置 应急结束后，事故单位负责人要对影响环境污染的物品进行彻底清 理、消毒，对污染物进行收集、处置。 应急救援指挥部责成专人对事故情况进行有效说明，稳定矿区生产 生活秩序，由各单位负责人充分利用有效宣传媒体，正确引导舆论，避 免群众发生误解或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。 事故抢救抢险结束后，经事故调查组和总公司调度室和总公司安监 部同意后，进入生产秩序恢复阶段，必要时可聘请专家进行指导，恢复 生产秩序。 劳资科、工会等部门组织善后赔偿接待组，接待和安抚受害职工家 属，对受害人员进行合法、合理赔偿同时组织安葬工亡职工。 应急救援办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录， 24 组织专家对抢救过程、应急救援抢险能力和应急预案的操作性进行分析 和评估，写出事故应急救援工作总结评估报告，必要时提出进行预案修 订。 8、保障措施、保障措施 8.1 预预案案执执行保障行保障 8.1.1各单位在危险源辨识、风险因素评价的基础上，对辨识出的、 难以控制的重大危险源，煤矿井下重大危险源严格执行年度盖州煤业 矿井灾害预防与处理计划。矿区范围重大危险源要求认真执行重大危 险源控制措施，安全科通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的 重大危险源，由总工程师组织制定盖州煤业矿井安全生产事故应急预 案。 8.1.2矿属各单位都必须认真贯彻学习盖州煤业矿井安全生产事故 应急预案，每年必须组织一个应急预案进行演练，并且保证演练质量， 让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。 8.1.3各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往安全生产指 挥中心、保卫科和医院的电话，并且要保证通讯畅通。任何人只要发现 重大危险源的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向安 全生产指挥中心、保卫科和医院报告。 8.1.4安全生产指挥中心、保卫科值班人员和医院值班人员在接到事 故报告后，要立即向值班矿长和本单位负责人报告，迅速进行分析判断， 同时向矿长汇报。 8.1.5 矿长根据事故严重程度启动事故预案后，要立即召集有关人 员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定 抢救方案和安全措施。并同时向总公司总调度室和总公司安监部汇报， 在总公司成员未到达之前，先按我矿井安全事故应急救援预案和抢救方 案积极行动，以防事态扩大。 8.2 通信与信息保障通信与信息保障 8.2.1 监控中心和信息中心要制定应急通信支持保障措施，保证在 25 各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。 8.2.2 矿总指挥部成员要将通讯工具始终保持在工作状态，在接到 通知后，要立即赶赴指定地点。 8.2.3 调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动 情况及时更新应急通讯电话一览表，同时将联系方式发放到矿属各单位。 8.3应应急急队队伍保障伍保障 8.3.1 高平市军事化矿山救护队与我矿井签定有救护协议是我矿 井的专业应急救援队伍，发生事故后配合应急救援总指挥部完成抢救任 务。 8.3.2 地面各生产连队井下辅助连队要加强应急预案的培训学习， 保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指 挥部交给的抢救任务。 8.3.3 矿医院要制定应急医疗保障措施，保证我矿井在各种应急情 况下能及时有效地救治各种受伤人员。 8.3.4 保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的 人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张 贴特殊证照），维持治安秩序。 8.3.5 安全科要对重大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。 8.3.6 各单位必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的 人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现 失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃 处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。 8.3.7 各单位负责人如有变动，由接替人履行职责。 8.4 应应急物急物资资装装备备保障保障 8.4.1 供应科要做好应急物资装备保障准备，保障我矿井在各种重 大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、 照明装置、防护装备及各种专用设备等）。 26 8.4.2 供应科的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查 和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。 8.4.3 供应科在接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按 总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。 8.5 应应急急经费经费保障保障 8.5.1 企管科要做好应急救援专项费用计划，财务科要建立专项应 急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。 8.5.2 财务科必须要保证在矿发生重大事故时有足够的应急救援 资金，必须保证能够配备必要的应急物资和装备。 9、培、培训训与演与演练练 9.1培培训训 9.1.1 宣教科要负责制定应急预案培训计划，同时组织本矿职工救 援与自救、互救知识的培训，使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方 法、逃生路线，尤其是佩带自救器的方法和常识。 9.1.2 应急救援指挥部成员及各单位都必须认真贯彻学习我矿井 安全生产事故应急救援预案，知道应急指挥和常规应急救援常识，知道 自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。 9.2演演练练 指挥部办公室每年要负责组织全矿职工对应急预案进行二次有效 的现场演练，并对演练结果进行分析总结。 10、 、奖惩奖惩 10.1 对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖 励。 10.2 在应急救援工作中受伤、致残的人员，按照国家有关规定给 予医疗。 10.3 对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关 规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑 事责任。 27 11、 、应应急急预预案管理案管理 11.1 调度室负责我分公司各种应急预案的管理，由总工程师每年 组织修订一次，必要时及时修订。 11.2 矿区范围内发生重大事故、事件或灾情时，煤矿综合预案与 该事故的专项预案一并执行，应急救援办公室及各专业组负责做好相关 应急记录。 11.3 煤矿重大事故应急行动或演练结束后，应急救援办公室要对 应急救援行动进行总结评审，并提出应急救援预案的修改意见，必要时 及时组织修订。 11.4 安全科负责监督检查分公司各科室、各连队贯彻执行应急预 案情况，并将预案监督检查情况纳入安全考核之中。 11.5 本预案从下发之日起执行，本预案解释权归我矿井抢险救援 总指挥部。 12、 、应应急急预预案案备备案案 本预案编制完毕后，经矿长以及各分管矿长和相关科（室）队会审， 应急总指挥批准后，上报总公司、市安全生产监督管理局、煤炭工业局 备案批准后实施，同时报高平市军事化矿山队。 13、附件、附件 1）安全生产事故汇报及抢救程序图 2）应急通讯电话一览表 3）安全生产事故电话通知顺序图 4）应急救援体系响应程序图 5）安全生产事故应急物质明细表 6）矿山应急救援协议书 28 安全生产事故汇报及抢救程序图 事 故 现 场 人 员 汇 报 应急救援办公室 通知 总指挥部领导和 成员 向总公司汇 报事故情况， 请兄弟单位 支援，随时 接受现场人 员汇报，接 受上级指示 及时向现场 人员发出指 令。 各专业 组组长 及成员 到应急救援办公室集中待命 通知高平矿 山救护队或 消防队立即 到达事故现 场 了解情况制定抢险方案下达指令 矿 领 导 及 有 关 人 员 抵 达 现 场 听 取 事 故 汇 报 现场指挥部制定抢救方案 指挥抢险 矿山救护队或消防队及各专业 组织进入现场抢救。 接受上级指挥部 的指示。 建立与总指挥部的 通讯联系及时汇报 抢险情况。 29 应急通讯电话一览表 1、矿领导 职 务姓名办公用电住宅电话手 机 矿 长张水平 5264788528053613835611898 值班矿 领导 30 党委书记 总工程师刘新明 5264788523352813934063728 生产矿长许天山安全矿长朱树明 5800099522364113703563621 机电矿长刘万明通风助理申海富2、科队领导 职务姓名办公用电住宅电话手机 矿办主任侯永来 526476613209872777 劳资科长李旭生活科长陈建基建科长贺民总工办主任陈国生产科长李维锁通风科长郭有顺 524812913294563928 机电科长任爱国 580029213593318468 安全科长王建义 调度主任李建救护队队长高国3、安全生产指挥中心：电话：5264766 5264789 4、总公司安监部：电话：2189619 5、总公司调度中心：电话：2189617 6、晋城市安监局：电话：2027420 7、高平市矿山救护队：电话：5224148 31 8、高平市消防队：电话：119 9、高平市急救中心：电话：120 10、高平煤管局调度中心：5243735 11、高平煤管局应急救援指挥中心：5242179 安全生产事故电话通知顺序图 32 事故单位 安全生产指挥中心 值班矿长、应急指挥中心主任、调