企业“凤还巢”情况调研报告

企业 “ 凤还巢 ” 情况调研报告 6 月上旬，县政协经济专委会组织调研组就泾县企业 “凤还巢 ”情况开展一次专题调研。调研组一方面赴我县在外务工人员较多的广东省广州、深圳、中山、珠海等地详细地了解泾县人在外创业发展情况；另一方面到县经济开发区对全县凤还巢企业发展现状进行了全面的调查。这次调研先后与深圳商会代表、中山 业部分企业家、皖南电机和卧龙泵阀驻广州销售公司经理等其他在外创业的泾县企业家进行了交流，向他们介绍家乡经济发展的成果及经济发展的环境，倾听他们回乡创业的想法，通过以情引凤，鼓励和动员他们返乡创业，用 他们在外的创业理念和发展经验为家乡的经济作出贡献。与开发区燕青光电等 “凤还巢 ”企业代表开展座谈，通过他们搭建返乡创业平台，动员、引导和激励更多的企业 “凤还巢 ”，投资业业，助推我县经济又好又快地发展。 一、泾县在县务工人员及 “凤还巢 ”情况 我县在外务工、经商、创业人员已达 万余人。主要分布在广东、北京、上海、江苏、浙江、江西等，尤其是广东和上海，创业成功的泾县人就达 人。经过多年的打拼，其中有不少人不仅积累了一定的经营管理经验，而且具备了较强的经济实力。这些人有的已回归故里、创业家乡，有的正寻求机遇、 返乡兴业。还有一大批具有较高学历的人在外地企业担任了中高级管理人员和专业技术人员，这些人影响力比较大，社交面也必较广，是我县经济发展潜在的生力军。 我县 “凤还巢 ”企业主要集中在县经济开发区，占地面积 亩，从业人员 人。主要有 电照明、泵阀制造、生产医疗用品和医疗器械、木梳、汽车销售、运动用品配套加工等行业。 2014 年实现工业产值 万元，上缴税收 万元。其中由安徽燕青科技集团有限公司投资建设的 业园项目，主要建设一个集 品原材料加工、半成品生产配售、成品工程安装和产品销售研发的综 合性科技园区。经过整合将上海、深圳、中山一批成熟的项目和企业整体转入泾县经济开发区。 二、存在的主要问题 1、经济下行压力大，投资环境较差。 受宏观环境 “三期叠加 ”影响，经济新常态下我县经济运行还存在一些困难和问题，经济总体下行趋势较为明显，主要经济指标增速出现回落，经济增速在短期内难以弥补传统动力的消退带来的影响，经济下行压力较大，且缺乏好项目和重点项目，导致多数企业家存在观望心理。 2、要素制约依然突出。一是 土地供应不足。 “凤还巢 ”企业是本土企业，且大多数企业还处于创业初期，无论是资金实力还是发展规模，都 处于初级阶段。但目前可用土地不多，企业征地成本大幅度上升，小企业的用地更加难以保证，导致签约项目无法及时供地，一批大项目无法开工建设。 二是 用工问题。我县劳动密集型企业居多，不少企业因招工困难，开工严重不足，加之企业用工成本增加，尤其是电机、泵阀企业技术人才紧缺，招工困难，影响了企业发展。 三是融资难。几年来，虽然在国家政策的推动下，各商业银行相继设立了中小企业的信贷部，但是无论从自身机制还是运行操作上，都无法满足工业经济发展的需要，民营企业融资的市场严重滞后，不少企业，特别是中小企业因为资金短缺而影响了发展。 3、环境亟待优化。 从硬环境看：我县区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务需进一步优化，由于体制性等多种原因，行政干预较多，企业入驻后的相关手续复杂，企业要安排专人忙于这些事务。个别部门服务意识淡薄，优惠政策难以及时兑现落实。 4、政策倾斜程度不够，优惠政策需要调整。 一是税收政策的调整，尤其是土地使用税较高，企业负担加重；二是缺少对 “凤还巢 ”小企业的特殊帮扶政策，无法享受土地使用税、设备贴息等方面的优惠 政策。 三、对策建议 “凤还巢 ”企业是本土企业，草根经济，且大多数企业还处于创业初期，无论是资金实力还是发展规模，都处于初级阶段，迫切需要政府的大力扶持。 1、优化发展环境，提高公共服务质量。 “河中有水鱼才留，巢暖才会引鸟来 ”，首先要优化硬件环境。利用我县高铁开通契机，努力完善道路交通等基础设施建设，根源上治理城市 “脏乱差 ”的现象。其次优化企业发展的软环境。进一步深化行政审批制度改革，简化手续，正确处理好法定基本程序与简化操作程序的关系，对备案手续进行认真的清理，尽最大可能简化办事手续，减少办事程序。要着力 打造一个有利于经济发展的硬件环境和投资成本最低 ,回报率最高 ,效果最佳的软环境。 2、推进融资方式创新，缓解企业资金困难。 组织开展各种形式的银企合作，加强银企沟通，推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制，成立由几家本土企业出资风险金作为保证金，用于联合担保到银行融资。积极探索成长型企业积极通过集合发债形式直接融资，设立中小企业担保基金和中小企业集合发债补贴资金，适当降低中小企业集合发债的成本，为企业提供低成本融资渠道。要尽快提升中小企业贷款服务平台，增大资本金，扩大贷款担保额度，壮大中小企业贷款、担 保公司的实力，提高融资担保服务，实现一整套成熟完善的服务体系。 3、大力宣传回乡创业的信息。一是 通过健全泾县在外人士信息网络，搜集和掌握全县在外创业人士及党政机关、科研机构、经济信息部门泾县籍工作人员的有关信息，分类建立信息库及时提供信息服务。 二是 建立项目信息库，利用泾县总商会平台，定期向广大在外企业家发布泾县的产业政策、招商引资项目等。 三是 加强与异地商会的互动和交流，通过开展 “凤还巢 ”企业服务宣传月活动等活动，全面宣传，鼓舞引导，大力支持，帮助 “凤还巢 ”企业解决一些实实在在的问题，利用新闻媒体加大对 “回巢 ”企业和在外成功人士的宣传力度，做到以情留人，激发他们的归属感、荣誉感和投资热情，积极引导在外企业家用满腔故乡情投资故土，回乡创业。 4、加大政府激励措施。 继续执行工业奖励政策，在土地使用税、设备贴息等方面给予企业减免和扶持政策。结合我县十五项重点工作和县领导 “1+n”工作机制，加大对凤还巢企业的帮扶力度，在帮扶政策上给予特殊倾斜。一是从政策、创业环境、供电、用地等方面，全面、长期为 “凤还巢 ”企业提供更有力的支持，促进企业早日做大做强，成为泾县经济新的增长点和跨越发展的重要力量。二是对已经回乡创业的人才，要 积极做好后勤服务工作，进一步健全扶持政策、进一步优化创业环境，激发返乡创业热情。三是要吸引更多的人返乡创业，尤其是相关配套企业，在强链补链上下功夫，变 “凤还巢 ”为 “群凤还巢 ”，让 “凤还巢 ”创业由星星之火变为燎原之势，再到遍地开花，形成铺天盖地发展的生动局面，为全县跨越发展奠定坚实基础。 5、优化人才发展环境，完善留才措施。一是 完善人才引进激励机制，对企业引进高技术人才出台奖励政策，激发优秀人才创新的积极性。 二是 要防止人才流失。要想留得住引进人才，还需要引导企业与职业院校对接，加快培育高技能生产人才。积极引导 高技术企业与院校对将接，逐步形成以中等职业教育为基础、以高级技工教育为依托、以高技术产业人才需求为导向的高技能生产人才培养需求的培养体系。 华电 v 0 p 搬迁建设，立足高起点、智能化、高端化，真正将南华电机产业园打造成我省乃至全国具有一定影响力的电机装备制造示范园，并以此为平台，建设威力盟铸造园铸造园，引导电机、铸造企业集中园区生产，力争到 2020年，基本形成我县电机生产企业