湖北省现代农业畜禽发展财政专项资金动物免疫标识补助项目标准文本.doc

项目编码：2013 2013年湖北省现代农业畜禽发展专项资金*动物免疫标识补助项目申报单位名称： *动物疫病预防控制中心 申报单位盖章： （公 章）项目申报文号： 2013 号 项目申报日期： 2013年7月*日 一、项目基本信息类别指标单位2012年数据1、项目市、县经济社会基本情况GDP总值万元3094280国土面积平方公里1658.56总人口万人112.84其中：农业人口万人105.442、项目市、县畜牧业现状畜牧业总产值万元284800畜产品加工产值万元563200生猪出栏万头61.08家禽出笼万只4176.16肉牛出栏万头0.27肉羊出栏万头0.14蛋鸡存笼万只126.383、项目基本信息*动物疫病预防控制中心是*畜牧兽医局下属事业单位，具有独立法人资格，财务和培训制度齐全。主要职能为组织开展辖区内动物重大疫病的免疫，担负全市动物疫病防控、动物疫病流行病学调查、动物血吸虫病和畜禽寄生虫病防治等重大技术措施的实施、疫病监测预警、畜牧兽医技术人员培训、畜牧兽医新技术推广应用等职能。*动物疫病预防控制中心位于*，建有独立办公楼一幢，建筑面积3000平方米，配套的县级兽医实验室建筑面积200平方米，配套各类仪器设备124台套，已于2011年通过省畜牧兽医局验收，具备开展动物疫病诊断、监测和检测任务的资质。现有干部职工 *人，其中兽医师职称6人，助理工程师职称4人。联系电话：*二、项目实施方案摘要（1）1.项目概况*动物免疫标识管理工作主要由*动物疫病预防控制中心组织实施，中心前身为市畜牧兽医管理站，成立于1949年，2010年由于机构改革，更名为*动物疫病预防控制中心。中心现有兽医师6人，助理兽医师8人，技术人员8人，共22人。中心服务宗旨和业务范围：负责全市畜禽疫病防治，促进畜牧业发展；畜禽疾病医治、预防、疫情测报；负责全市六种重大动物疫病疫苗的采购、储藏、发放以及动物血防的查治、预防。自建站以来在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，动物防疫工作一直走在孝感市前列。市疫控中心认真贯彻执行“预防为主，防重于治”的方针和有关法律法规，动物防疫工作取得了长足的发展。经过几代人的不懈努力，有效地控制了严重危害畜牧业发展的烈性传染病：已消灭了牛瘟、牛肺疫、马传贫等疾病，牛羊体内外寄生虫和幼畜疾病防治也取得了可喜的成绩，猪瘟、高致病性蓝耳病、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、新城疫、羊痘等重大动物疫病常年免疫密度保持在95%以上。近几年来动物防疫基础设施得到了较大的改善，动物防疫和冷链体系建设项目已全部建成。畜禽标识即耳标。主要加施在牲畜耳部，用于证明牲畜身份，承载牲畜个体信息的标志物。*畜牧兽医局要求全市防疫员对市境范围内存栏的家畜全部佩戴免疫标识，家畜免疫标识佩戴率达到100%。2.投资必要性与可行性分析实施畜禽标识的主要意义在于实施可追溯管理。每个畜禽标识记载了该动物饲养地及强制免疫等相关信息，不论运到什么地方，只要通过识读器便可知该动物的相关信息，实现对动物疫病可追溯，其目的在于：能有效地预防、控制、扑灭动物疫病，为动物检疫提供相关信息数据，保障动物食品安全；有利于动物疫病的检测、控制和消灭，为建立全国性有效的动物疫病应急反应机制提供技术上的保证；有利于及时追溯疫源，迅速防控动物疫病，阻止疫情扩散，减少经济损失；有利于动物源性食品从生产到消费的全程监管。中华人民共和国畜牧法第四十五条规定，畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定，在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。畜禽标识不得重复使用。中华人民共和国动物防疫法第十四条规定，经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。目前主要在猪、牛、羊上佩戴畜禽标识。第七十九条规定，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识，由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、检疫标志或者畜禽标识，并处3000以上30000以下罚款。二、项目实施方案摘要（2）3.项目建设方案1、项目实施地点：*范围内养殖的家畜。2、项目实施计划：严格按照中华人民共和国动物防疫法第十四条规定，经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。3、项目测算依据：2014年动物标识申报计划测算以*2012年年底牲畜法定统计数为基数测算，并同时考虑耳标库存现状为依据。4、项目建设内容和技术方案：农业部畜禽标识和养殖档案管理办法自2006年7月1日起施行、湖北省畜禽标识和养殖档案管理办法；自2009年6月1日起施行。 中华人民共和国畜牧法第四十五条规定，畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定，在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。目前*畜禽免疫标识主要在猪、牛、羊上佩戴畜禽标识。5、项目管理与保障机制：*动物疫病预防控制中心在市畜牧兽医局的领导下设立动物免疫标识补助项目领导小组，负责对项目建设领导和规划工作。为了确保本项目建设的质量，充分发挥项目的作用，项目建设期间实行法人制，成立工作专班，制定严格的项目建设管理办法，如项目工程建设管理办法、实物管理办法等，加强对项目建设单位的领导和支持。二、项目实施方案摘要（3）4.投资估算投资明细金额猪用耳标*万套牛用耳标0*万套羊用耳标0*万套合 计：5.资金筹措项目资金来源金 额一、申请财政补助1.省级资金2.地级以上市财政3.县及县以下财政二、项目单位自筹三、吸引社会资金四、其他投入合 计：二、项目实施方案摘要（4）6.效益分析实施畜禽标识和养殖档案管理的目的:是规范畜禽生产经营行为，逐步实施畜禽产品生产经营的全过程质量安全监督管理，落实畜禽产品质量责任追究制度，保障畜禽产品的消费安全。这就要求畜牧兽医行政主管等有关部门必须采取有效措施，依法加强畜禽生产经营的监督管理，及时发现和处理违法行为，真正落实畜禽产品质量责任追究制度，保障人民群众的身体健康和生命安全。畜禽标识的主要作用：一是食品安全的需要。实行动物的可追溯性计划，是一个全球性的趋势，尤其是英国发生疯牛病之后，人们认识到动物疫病潜在危害加大，一定要能够从产品追踪到出生场及其亲本。二是加速市场准入。欧盟等国把建立动物标识制度作为准入的一个条件。三是疫病防治的需要。建立标识制度有利于动物疫病的检测、控制和消灭，为建立全国性有效的应急反应机制提供了基础。四是促进遗传改良。准确的动物标识增加遗传评估的可靠性，为开展后裔测定提供了良好的基础。由于自然资源条件和经济社会发展的状况的差异，各地畜禽规模养殖的发展情况也存在较大的差异，因此本条第三款授权省级人民政府根据本行政区域畜牧业发展状况制定畜禽养殖场、养殖小区的规模标准和备案程序。三、项目实施方案实施方案详细实施方案见附件四、县、市畜牧兽医和财政主管部门审核意见表县级畜牧兽医主管部门意见项目及所附相关材料的真实性、必要性、完整性和可行性审核意见： （公章）二 年 月 日市级畜牧兽医主管部门意见项目及所附相关材料的真实性、必要性、完整性和可行性审核意见： （公章）二 年 月 日备注:省直管县不需要市级审核；省属单位不需要填写此表；市属单位不需填报审核。五、项目评审论证报告综合评估及结论评估选择项目评估选择条件评估值1、单位资质证明是否合法有效ABC2、项目立项依据是否充分ABC3、当前是否为项目建设的有利时机ABC4、社会效益如何ABC5、经济效益如何ABC6、生态效益如何ABC7、项目产品的竞争分析是否充分合理ABC8、建设条件、生产条件是否具备、是否优越ABC9、方案设计是否合理、是否可行、是否最佳ABC10、技术是否先进、实用ABC11、项目筹资方案是否合理ABC12、项目资金预算是否合理、可行、科学ABC13、项目投资风险考虑是否充分ABC14、是否有制度创新ABC15、是否应该支持该项目ABC评审责任评审机构盖章评审专家成员签字评审机构及评审成员对评审结论负责六、评审立项预算表单位：万元项目