安全生产事故应急救援预案.doc

目 录一、综合应急预案51总则51.1 编制目的51.2 编制依据51.3 适用范围51.4 应急预案体系61.5 应急工作原则62本项目危险性分析72.1 工程概况72.2 危险源与风险分析73组织机构及责任93.1 应急组织体系93.2 应急组织体系框图93.3 指挥机构及职责104预防与预警134.1 危险源监控134.2 预警行动144.3 信息报告与处置165应急响应195.1 应急响应分级195.2 响应程序205.3 应急结束216信息发布227后期处置238保障措施238.1 通信与信息保障238.2 应急队伍保障238.3 应急物资装备保障248.4经费保障248.5 其他保障249培训与演练249.1 培训249.2 演练2510奖惩2511附则2611.1 定义与术语2611.2 应急预案备案2711.3 维护和更新2711.4 制定与解释27二、专项应急预案271事故类型和危害程度分析281.1 高处坠落（包括溺水）281.2 物体打击281.3 触电伤害291.4 机械伤害291.5 起重伤害291.6 坍塌事故301.7中毒事故301.8 火灾故事311.9 气瓶事故312应急处置基本原则323组织机构及职责323.1应急组织体系323.2指挥机构及职责324预防与预警334.1 危险源监控334.2 预警行动445信息报告程序456应急处置456.1 响应分级456.2 响应程序456.3 处置措施45三、现场处置方案56四、附件58附件1（各应急小组组长及联系方式）58附件2（应急工作相关联的单位、人员通信联系方式）59附表3（应急救援物资清单）60附件4（应急救援路线）61安全生产事故应急救援预案一、综合应急预案1总则1.1 编制目的为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序、高效地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时、妥善处理本项目发生的生产安全事故，做好救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，特制定连申线航道整治工程桥梁3标安全生产事故应急救援预案，简称“预案”。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）国务院关于进一步加强安全生产工作的通知公路水运工程生产安全事故应急预案1.3 适用范围本预案适用于连申线航道整治工程桥梁3标工程项目，在建设过程中发生的各种造成人身伤亡或重大经济损失的安全生产经营事故的应急救援工作。1.4 应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个部分。本预案属项目综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成本项目应急预案体系。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5 应急工作原则1预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护；2我项目部安全生产事故应急工作在贯彻“项目自救和社会救援相结合”的总体思路下坚持统一指挥、分级负责，严密组织，密切协同，快速反应，保障有力的原则；3预案要结合实际，措施明确、具体、具有较强的可操作性；4预案应符合国家相关法律法规的规定。2本项目危险性分析2.1 工程概况连申线航道整治工程桥梁3标施工工程项目包括黄浦大桥、八角井大桥、谢甸大桥、加力桥、倪桥、搬经桥、S334省道桥的主桥工程、引桥，接线工程，老桥拆除，航道工程、附属设施以及为实施以上工程所必须的相关预埋件的预埋以及临时工程的施工与缺陷修复。黄浦大桥、八角井大桥、加力桥和搬经桥主桥均为系杆拱桥，引桥上部结构为预制空心板梁；谢甸大桥、倪桥和S334省道桥主桥均为预应力混凝土连续梁，采用挂篮悬臂浇筑施工，引桥上部结构亦为预制空心板梁。本合同工期到2013年12月。2.2 危险源与风险分析建筑行业属高危作业行业，与其它一般行业相比有以下特点：1作业场所分散、流动性大，受周围各种自然条件、人为因素影响较大；2作业场所中作业人员密集，各种机械设备集中，在生产过程中，各种机械设备、施工人员都要随着施工的进展而不停的流动，作业条件的不断变换导致各种不同的不安全因素不断出现；3桥梁形式多样，施工方法随结构的变化而不断改变，在过程管理中很难实现标准化；4施工周期长，施工人员长期在室外露天作业，露天高空作业多，工作条件差，危险因素多；5施工过程中手工操作为主，机械化程度相对较低。结合建筑施工行业的这些特点容易和以往的事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析，得知我项目主要存在以下危险源：1脚手架、模板和支撑、基坑施工，局部结构工程或临时建筑失稳，造成坍塌、倒塌意外；2施工现场各种起重机械（龙门起重机、汽车吊）安装与运行过程中的失稳倒塌和机械故障所造成的意外事故；3施工过程中的各种大型机械设备（自卸车，挖掘机，装载机，压路机，铣刨机，沥青摊铺机，沥青洒布车，破碎锤、混凝土搅拌站）以及打夯机，切割机，搅拌机小型施工设备在使用过程中因各种机械故障和人为因素所导致的意外事故；4高度大于2m的作业面（包括高空、临边作业），因安全防护设施不符合要求或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；5焊接、金属切割等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸一箱一漏）不符合相关规定，造成人员触电、局部火灾、爆炸等意外；6工程材料、构件及设备在堆放与搬（吊）运等过程中发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；7工程拆除因误操作、防护不足等，发生人员伤亡及设施损坏等意外；8施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合相关要求、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生等方面的问题，造成集体中毒或疾病；9在临街或居民聚集、居住区进行工程施工时，在深基坑施工时，因为支护、顶撑等设施失稳的意外事故；10因基坑开挖施工降水，造成施工现场周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外；11对于临街高层建筑或高度大于2m的临空（街）进行施工作业时，作业面因无安全防护设施或因安全防护设施不符合要求，造成外脚手架失稳、或物体（件）坠落导致的人员伤亡事故。3组织机构及责任3.1 应急组织体系项目成立连申线航道整治工程桥梁3标工程事故应急指挥部总 指 挥：熊强（项目经理） 副总指挥：陈勇（项目常务副经理）项目部下设六个应急救援组：现场抢救组、安全保卫组、后勤保障组、通讯组、善后处理组，事故调查组。3.2 应急组织体系框图 项目经理部应急总指挥熊强项目经理部应急副总指挥陈勇医院公安消防海事其它安保部：袁德权现场抢救组后勤保障组安全保卫组事 故 现 场善后处理组事故调查组外部支援通讯组3.3 指挥机构及职责3.3.1应急指挥部职责1研究制定、修订本项目应对建设工程事故的政策措施和指导意见；2负责指挥建设工程施工事故的具体应对工作；3分析总结本项目建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划；4负责本项目所属应急抢险救援队伍的建设和管理；5承办上级应急委员会交办的其他事项。3.3.2项目经理部应急总/副总指挥1指挥、协调本项目的应急救援工作；2应急反应的启动；3分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；4与企业外相关的应急反应部门、组织、机构和人员进行联络，协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；5督促本项目的应急救援工作；6应急评估、确定升高或降低应急警报级别；总指挥不在或授权时，副总指挥行使总指挥职责。3.3.3 项目部安保部1组织建立项目经理部应急救援体系，制定应急救援预案，并报上级主管部门备案；2协助项目部应急总指挥工作；3督促、监督项目部应急救援工作；4提出应急操作建议；5组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。6定期检查项目常设应急反应组织的准备状态和常备应急物资的配备情况。3.3.4 现场抢救组1将伤员移至安全区域并解救被困人员；2抢救现场物资；3组建现场消防队；4. 保证现场救援通道的畅通；5负责现场伤员的紧急救护；6记录伤员伤情；7协助120和上级部门对伤员的抢救，将伤员送往医院。3.3.5 安全保卫组1负责事故现场的警戒；2阻止非抢险救援人员进入现场；3负责现场车辆疏通；4维持治安秩序；5负责保护抢险人员的人身安全。3.3.6 后勤保障组1按已制订的项目应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备工作，并建立档案；2定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时更新和调配应急反应物资，保证应急物资的充足贮备；3定期收集和整理项目施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资数据储备；4应急预案启动后，按应急总指挥的部署，迅速地组织应急反应物资供给，保障资源能够及时到达事故现场，同时提供后勤保障服务。3.3.7 通讯组1. 保持通讯设施和设备处于良好状态；2. 确保与应急救援各小组的联系畅通，内外信息反馈迅速；3确保与医院和消防部门的联系。3.3.8 善后处理组1做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；2做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；4慰问有关伤员及家属。3.3.9 事故调查组1保护事故现场；2对现场的有关实物资料进行取样封存；3调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；4按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。4预防与预警4.1 危险源监控危险源监控工作由项目经理部负责。工程项目的各种危险源由项目经理部按照相关的施工规范、安全技术规程和安全操作规程进行日常性监控。项目经理部对监控工作的实施情况和现场实际危险源进行抽查、监督，具体工作内容如下：1工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，避免或减少危险源，制定出危险源的防控措施，并严格执行审批程序；2在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程的验收程序，落实防控措施；3加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施；4加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题；5认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识；6淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险；7制订和实行施工现场大型施工机械的安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度；8制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入的合理使用。4.2 预警行动建设工程施工场所存在的各种安全隐患，由于环境或人为等其它原因导致发生安全生产事故的可能性突然变大时，依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素发布相应的事故预警。4.2.1 事故预警的条件1当地或国家气象部门发布橙色或红色气候灾害预警时（包括：高温、大雾、雷电、大风、暴雨）；2当地或国家气象部门发布三级或以上地质灾害预警时；3上级主管部门因各种特殊原因下发预警时。事故预警等级分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警四个预警等级。根据施工现场的具体情况，由项目经理选择适当等级的预警进行发布。4.2.2 事故预警的方式主管安全的项目副经理确认信息属实，应通过专题会议、QQ平台、电话等手段迅速告知全体工作人员，并组织相应等级的预警行动。4.2.3 预警信息的发布和解除预警信息主要内容包括项目可能突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。各级预警由项目安保部经项目经理批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。4.2.4 预警响应事故预警发布后，项目应急指挥部各成员按照本预案相应级别规定进行响应。1. 蓝色预警响应：项目各部门按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注项目施工现场情况，做好抢险的各项准备工作；2. 黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注施工现场的周围的情况，做好应急抢险的各项准备工作，必要时，停止高处作业；3. 橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，项目的相关部门带班负责人要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。4. 红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，高度关注重大危险源及自然灾害动态，项目的相关部门带班负责人要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知1项目应急救援组织设立24小时值班电话；2发生安全事故时，事故发现人员立即报告项目现场负责人，由现场负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告项目应急救援总指挥和副总指挥；3报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点、相关设施、遇险人员人数，现场联系人姓名和电话等；4项目应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，确认事故情况符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达行动指令；5接到突发安全事故行动指令的各应急救援小组立即赶赴事故现场展开现场抢救工作；6根据事故类别及时向政府有关部门报告。4.3.2 信息上报1事故信息上报采取分级上报原则，最终由项目经理向公司和有关部门上报；2信息上报内容包括：（一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质；（二）事故发生的时间、地点；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。3依据国家规定，事故发生后应在1个小时内上报至事故发生地的安全生产监督管理部门和建设行政主管部门。4.3.3 信息传递事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告应急救援总指挥和副总指挥各应急小组应急小组人员和项目有关部门。具体流程见图2“事故应急信息传递流程图”。事 故 现 场事故发现人现场项目负责人项目安保部现场副总指挥现场总指挥地方建设、安监、公安等政府部门和公司各专业应急救援小组外部报告医院 120公安 110消防 119报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等：事故报告流程：应急响应流程图2 事故应急信息传递流程图5应急响应5.1 应急响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别分为“一级（社会救援）”、和二级（项目自救）”两级。响应标准如下（分级标准中的“以上”含本数， “以下”不含括本数）：特别需要注意的是，在应急响应的过程中：重伤、死亡、重大死亡事故发生后项目经理或其指定人员应立即赶赴现场组织救援工作；5.1.1 一级响应启动标准（社会救援）存在下列任意一种情况，启动一级响应。1. 事故发生后，有2人以上被困的；2. 事故后有人重伤或死亡的；3. 已经或可能导致5人以上中毒的；4. 已经或可能导致100万元以上直接经济损失的。5.1.2 二级（项目自救）存在下列任意一种情况，且工程项目部有能力控制事态的，启动二级响应。1事故后有1人被困；2事故后有人受轻伤的；3已经或可能导致5人以下中毒的；3已经或可能导致100万元以下直接经济损失的。5.2 响应程序项目部应急响应的过程为：接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，在一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。5.2.1 一级响应程序1. 发生安全事故时，事故发现人员立即报告项目现场负责人，项目现场负责人立即下令停止施工、电工断电，清点人数，确定死亡、被困和受伤人数，同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援；2. 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合一级响应程序启动标准时，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程施工所在地建设行政主管部门报告，请求支援；3. 应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作；4. 事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作；5. 事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。5.2.2 二级响应程序1发生安全事故时，事故发现人员应立即报告项目现场负责人，项目现场负责人立即下令停止施工、电工断电，并清点人数，确定是否有人死亡、被困或者是受伤；2如果确定无人死亡、被困且无人受重伤，则立即报告项目负责人，启动应急预案，根据事故的类型组织应急救援队伍进行现场应急救援，直接使用应急车辆将伤员送往医院，对于事故发生处危险源进行控制、抢修，同时应监测事故现场周围的其它相关危险源的状况，以防因发生事故而受到波及或影响；3事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急信息发布等有关工作。5.3 应急结束事故现场在按照应急预案实施应急救援后，受灾人员全部安全撤离，引起事故的危险源得到有效控制、消除或者应急救援行动已完全转化为社会公共救援，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报，向事故调查处理小组移交所需的有关情况报告及文件，写出事故应急工作总结报告。情况上报内容应包括：1. 发生事故工程的基本情况；2. 事故发生经过和事故救援情况；3. 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4. 事故发生的原因和事故性质；5. 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6. 事故防范和整改措施。向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件应包括：1. 事故报告人情况；2. 事故发生前和救援过程中有关的音像资料；3. 事故初步上报情况及报告内容。6信息发布事故信息按照事故响应分级和响应程序发布、传递按照“图2：事故应急信息传递流程图”执行。救援结束后，如果事故信息需要向外界媒体公布的，事故调查和处理信息由当地建设行政主管部门向新闻媒体等通报事故信息统一发布。7后期处置应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故的现场和物证。事故救援终止后，应努力消除事故发生所带来的各种影响，在恢复正常的生产秩序前，应对各种事故污染物进行处理，对必要的设备设施进行抢修，安抚现场工作人员的情绪，并依据国家有关规定，做好伤亡人员的善后赔偿工作，在经有关部门认可后可恢复施工生产。在应急救援结束后，以“四不放过”为原则，对应急救援响应、组织过程做出详细总结分析，书面报告上级主管部门，同时对本单位的应急能力进行评估，对应急救援预案进行评审、修订。8保障措施8.1 通信与信息保障项目各级管理机构必须保证配备足够的应急通信设备、工具。应急救援机构人员名单以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应予以公示。各应急小组成员联系方式（见附件1）。应急工作相关联的单位、人员通信联系方式（见附件2）。8.2 应急队伍保障每个在建工程项目都必须建立一支现场自救队伍，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，抢险队队员一般年龄在20至35岁之间，身体健康，有较高的政治素质和安全意识，并由项目安保部负责领导，定期进行培训和演练。8.3 应急物资装备保障项目部配备必要的应急救援设施，如消防设施、急救设施、应急车辆、通讯设施等，建立应急救援装备清单（见附件3）。8.4经费保障项目经理部应根据自身项目的具体情况，从安措费用中提取专项经费用于保证应急物资、设备的购置与日常维护。财务部门应保证应急经费能够及时提取并被合理使用。8.5 其他保障项目经理部应根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况确保交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等及时到位。9培训与演练9.1 培训1项目经理部应在每年年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划，并严格实施；2培训方式主要包括：（一）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；（二）危险源辨识；（三）事故报警；（四）紧急情况下人员的安全疏散；（五）现场抢救的基本知识。3各项目每名职工应有自我保护意识，掌握一定的自救知识，能够正确使用灭火器等一般应急救援器材。9.2 演练 1项目经理部根据施工项目重大危险源的具体情况每年组织一次应急演练；2项目经理部结合施工项目自身情况，组织防火、防触电、防高处坠落、防溺水等应急救援演练；3各类演习均应制定演习计划、对演练情况进行总结评价，每次演练都要做好记录；4根据演练的情况对应急救援预案进行评审，根据需要对预案进行修订。10奖惩生产安全事故应急救援是项目安全生产管理的一项重要工作，也是对所属生产经营部门进行安全生产、文明施工检查的一项重要内容。未制定生产安全事故应急救援预案或落实不到位的，一律依照中华人民共和国安全生产法和公司有关规定追究下设经营管理部门和项目部主要负责人的管理责任，主要内容如下：1对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及逃避者，将给予行政处分；2在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚；3在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励；4在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿；5事故处理结束后，主管部门写出报告，其内容主要包括：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等。报告编写完成后上报上级有关部门，并在项目部和公司安全管理部门存档备案。11附则11.1 定义与术语1生产安全事故：是指本公司在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的导致人员伤亡的事故。2重伤事故：指劳动者肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害；3应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案；4应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障；5应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。6应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。7恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2 应急预案备案本预案报项目经理审阅批准实施，由安保部备案。11.3 维护和更新事故应预案应结合国家和地方政府以及行业、上级管理部门的相关法律法规、标准、规范以及企业生产经营情况以及生产对象、设备、设备的发展变化适时地进行修改和完善。应急演练后根据演练的情况对应急救援预案进行评审，根据需要对预案进行评审、修订。11.4 制定与解释本预案由项目安保部负责组织制定，并负责解释。二、专项应急预案项目部针对高处坠落（包括溺水）、物体打击伤害、触电伤害、机械伤害、起重伤害、坍塌事故、火灾事故、气瓶事故、中毒事故编制专项应急预案。由于本项目地域广，施工地点分散、情况复杂，根据本项目实际情况，编制和落实更多的专项应急预案。1事故类型和危害程度分析结合全国建筑施工伤亡事故统计和项目危险源辨识和评价结果，本生产过程中可能引发的事故主要包括：高处坠落（包括溺水）、物体打击伤害、触电伤害、机械伤害、起重伤害、坍塌事故、中毒事故，上述事故在各个季节均有可能发生，均会造成伤亡，甚至是重大伤亡事故。此外火灾故事、气瓶事故也是多发事故。主要事故类型和危害程度分析如下：1.1 高处坠落（包括溺水）在施工过程中，可能导致高处坠落事故主要原因是：1高处作业人员没有正确使用安全帽、安全网，安全带等防护用具；2高处作业搭设的正式或临时护栏不全或损坏；3安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天气后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员溺水、伤亡和设备、设施损坏。1.2 物体打击在施工过程中，可能导致物体打击事故的主要原因是：1在高处作业时，物料堆放不平稳、架上抛掷物品；2没有正确使用安全帽等劳保防护用品；3不遵守劳动纪律，安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡和设备、设施损坏。1.3 触电伤害在施工过程中，可能导致触电事故的主要原因是：1机械设备漏电；2雨雪天气后配电箱（柜）内进水导致漏电；3电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制；4漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡和设备、设施损坏。1.4 机械伤害在施工过程中，可能导致机械伤害事故的主要原因是：1机械设备防护不到位；2工作人员操作不当；3安全管理检查不到位。事故发生后会造成人员伤亡和机械设备损坏。1.5 起重伤害常见起重危害包括脱钩砸人、钢丝绳断裂抽人、移动吊物撞人、钢丝绳刮人、滑车碰人、起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷等事故。常见起重伤害事故原因包括：1. 使用应报废的钢丝绳；2. 重物重量不明或超过额定起重量；3. 无人指挥或指挥信号不明、混乱；4. 作业区内有人逗留；5. 作业场所地面不平整、支撑不稳定、配重不平衡；6. 安全防护装置缺乏或失灵。7. 自然灾害（如雷电、台风、强降雨等）对设施的严重损坏；8. 起重机械在拆装过程中发生的人员伤亡事故；9. 运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电；10. 安全防护装置（制动、缓冲、行程限位器、力矩限制器、防护罩）缺失或失灵。事故发生后会造成人员伤亡和设备、设施损坏。1.6 坍塌事故在施工过程中，可能导致坍塌事故的主要原因是：1在基坑边坡的堆料小于安全距离或堆料荷载过大；2边坡排水不当、不及时等。事故发生后会造成人员伤亡或物资、设备损坏。1.7中毒事故在施工过程中，可能导致食物中毒事故的主要原因是：1因现场焚烧废弃物等所释放出的有毒气体、物质等；2食堂采购的食物及调味品中含有有毒物质；3豆角等有毒食物未经过炒、煮熟等处理措施严格烹制；4工人食用腐烂、变质食品；5工人冬季取暖时发生煤气中毒；在由于工地人员多，饮食卫生关系众多人员的生命健康。一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。1.8 火灾故事在施工过程中，可能导致火灾事故的主要原因是：1易燃易爆物品使用及保管不当；2使用明火作业时没有专职看火人员；3电焊、气割、气焊与需要使用易燃易爆原料的作业在同一空间区域内同时施工、交叉作业时安全管理不到位；4. 消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡和周围设备、设施损坏。1.9 气瓶事故在项目施工的过程中，经常有气割和气焊作业，在此过程中，可能导致氧气瓶和乙炔气瓶发生安全事故的主要原因是：1气瓶超压：超压，气瓶发生超压爆炸事故的主要原因是因为气瓶受热超压，当气瓶受天气和使用环境的影响（高温、阳光直射等），瓶体温度上升，气瓶受内部液化气体填充物的影响，压力随之上升，最终超过气瓶的耐压极限，导致气瓶爆炸事故；2碰撞：气瓶在储运和使用的过程中受到碰撞，导致气瓶瓶体破损，气瓶受填充物的压力影响，导致爆炸事故；3违章操作：在气瓶的使用过程中，违反操作规程，可能导致安全事故；4气瓶阀门或安全装置损坏：气瓶阀门或安全装置损坏后会导致瓶内填充气体的泄露，从而引发火灾和爆炸事故；5气瓶质量缺陷：气瓶本身存在质量缺陷，在储运和使用过程中可能会导致填充气体泄露或气瓶爆炸等安全事故。事故发生后会造成人员伤亡和周围设备、设施的损坏。2应急处置基本原则各类事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，应首先采取应急措施抢救伤员、疏散事故现场人员、划出隔离带和警戒线，保护好现场。然后根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位，同时事故现场指挥部和技术专家组应根据相关规程和现场情况提供技术支持，防止事故的进一步扩大或二次事故的发生。3组织机构及职责3.1应急组织体系项目经理部应针对项目存在的不同重大危险源和不同事故类别建立相应的事故专项应急组织，特别是技术组和抢险人员的配备设置要符合不同事故类别的要求。3.2指挥机构及职责项目经理部应根据各自实际情况，对各类事故的指挥机构及其职责予以明确。4预防与预警4.1 危险源监控按照有关要求，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分项工程验收制度。同时，应该对施工现场存在的各种危险源进行系统的辩识，对于危险设备和危险区域予以明显标识，并采取定期检查和不定期巡查相结合的方法，全面加强危险源监控。具体预防监控措施如下：4.1.1 高处坠落事故危险源控制部分在建项目因施工工艺需求，高处作业的较多，施工人员经常在临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多，必须加强监控管理。除了对职工进行预防高处坠落的安全技术知识教育外，必须要求其在高处作业时，严格按照有关规定使用相应的个人安全防护用具。同时，在技术和管理上采取有效的防护措施，重点要针对以下情况做好监控工作：1以预防坠落事故为目标，在施工前，对于发生坠落事故可能性较大的专项施工项目，必须制订专项防范措施，并在日常安全检查中加以确认；2凡因身体原因（包括自身先天生理、心理方面的原因和服用药物等原因）不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。从事高处作业的人员按规定进行岗前体检和定期体检；3严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场；4作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故；5基坑周边必须设置高度1.2m以上且能承受来自任何方向的100N外力的临时护栏，护栏围栏应采用密目式（200目）的安全网；6施工使用的临时梯子要牢固，踏步宽300400mm，梯子与地面角度成6070度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。4.1.2 物体打击伤害事故危险源监控物体打击伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业频繁时常有出现。这就要求在高处作业的人员在机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生。重点要做好如下监控：1人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上下，不得在非规定通道位置行走；2安全通道上方应搭设双层防护棚，搭设防护棚所使用的材料要能防止高空坠落物穿透；3临时设施的盖顶不得使用石棉瓦等强度较差的材料作盖顶；4作业过程中所使用的常用工具必须放在工具袋内，工具和物料的不准以抛掷的方式传递。所有物料应堆放平稳，不得放在临边附近，并不能妨碍通行；6高空安装起重设备或垂直运输机具时，要注意零部件落下不能伤人；7拆除或拆卸作业要在设置警戒区域，且有人监护的条件下进行；8高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。4.1.3 触电伤害事故危险源监控触电事故和其它事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应，但当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。因此，在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。所以，施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。重点要做好如下监控：根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全规定：1用电应制定独立的施工组织设计，并经项目部相关技术负责人审批。由拥有相关资质的工作人员按施工组织设计进行敷设，竣工后需要有完整的输、变配电验收手续；2一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护；3非电工严禁接、拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等；4根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压；5带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护；6在有触电危险的场所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，必须设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素；7采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，确保电气设备及线路能正常工作，防止人身触电；8采用适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减轻触电的危险；9在同一台变压器供电的系统中，不得将一部分设备做保护接零，而将另一部设备做保护接地；10.采用保护接零的系统，总配电房配电柜两侧做重复接地，配电箱（二级）及开关箱（三级）均应做重复接地。其工作接地装置必须可靠，接地电阻值4；11.所有振动设备的重复接地必须有两个接地点；12.保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合；13.电动设备和机具一机、一闸、一漏电、一箱保护，严禁一闸多机，按规定选用合格的漏电保护装置并定期进行检查；14.电源线必须通过漏电开关，开关箱漏电开关控制电源线长度30m。4.1.4 机械伤害事故危险源监控1. 机械设备应按其技术性能和使用说明的要求正确使用。随时检查安全装置是否失效，不得使用缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备；2. 新购入或租赁的机械设备，在使用前必须按规范要求对机械进行检查验收，验收合格后方可使用；3. 机械操作人员在工作期间必须坚守岗位、按操作规程操作，遵守劳动纪律；4. 严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业；5. 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用；6. 禁止操作故障设备。4.1.5 起重伤害事故危险源监控1. 龙门起重机的基础，必须严格按照使用说明书和方案进行。龙门起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行起重机的安装；2. 起重机械的安装及拆卸前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥；3. 安装时必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用设备、设施以及螺栓，不得随意代用；4起重机械操作使用应符合下列规定：起重机械作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查；吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落；两台起重机之间吊物的垂直距离不应小于2m。当不能满足要求时，应采取调整相临起重机械的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程；在吊运物料的过程中，吊物上严禁任何人员站留，并严格禁止使用吊车等非专用起重机械吊运作业人员；5.运输和使用过程中需要拆装的起重机械设备必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，在安装、拆除和顶升作业前必须先编制施工方案，经项目相关负责人审批后遵照执行，作业人员必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，严格按方案施工；6.吊车不得靠近架空输电线路作业，因现场条件限制必须在线路附近作业的，应采取安全保护措施，并有专人现场监护。吊车与架空输电线的安全距离，必须符合安全距离规定；7.严格执行日常维修保养制度，定期进行检查维护，确保各部件和限位保险装置灵敏可靠；8.严禁擅自拆除限位保护装和力矩限制器置等安全保护装置或人为造成此类安全保护装置装置失灵。4.1.6 坍塌事故危险源监控坍塌是指施工基坑坍塌、边坡坍塌、基础桩壁坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑（包括施工围墙）倒塌等。重点要做好如下监控：1在项目施工中必须针对工程特点编制施工组织设计，编制质量、安全技术措施，经甲乙方及监理单位审批后实施；（一）按土质放坡或护坡施工中，参照土质的类别，对于较浅的基坑，要采取相应的放坡措施，对较深的基坑，如需要采取护壁桩、锚杆等技术措施的必须由项目相关专业技术人员制定专项施工方案对其进行专门的防护施工；（二）基坑边堆土要有安全距离，严禁在坑边堆放建筑材料，防止动荷载对土体的震动造成原土层内部颗粒结构发生变化；2模板作业时，对模板支撑宜采用钢支撑材料作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹质、木材质的立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。支撑立柱基础为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设满足支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体；3严格控制施工荷载，尤其是各种梁、柱上的集中荷载不要超过设计要求。4.1.7 中毒事故危险源监控在工程施工中，一般常见的中毒事故主要有一氧化碳中毒和食物中毒。遇到中毒事故发生时，必须保持冷静，在确保自身安全的前提下通过电话报警、求援，在有条件的情况下将患者移离危险区，及时对患者实施救援。重点要做好如下监控：1食堂采购的食物及调味品中不得含有有毒物质；2豆角等有毒食物要经过炒、煮熟等处理措施，严格烹制；3工人不得食用腐烂、变质食品；5工人冬季取暖时小心煤气中毒；4.1.8 火灾故事危险源监控工程施工需要一定数量的可燃材料，这些材料如果处理不妥，防火措施不力，极易发生火灾。此外，在需要使用炸药进行爆破作业的施工项目，还需要使用炸药和雷管等爆炸物。加强对可燃物和易燃易爆物品的管理，是有效防止火灾和爆炸事故的发生的有效措施，避免火灾、爆炸故事的发生，重点要做好一下工作：1. 组织措施（一）建立、健全消防组织机构，项目经理部要成立义务消防队，并明确项目经理部以及下设各个部门的消防安全责任人和消防安全管理人，这些人员负责管理本单位和部门的消防安全工作；（二）项目经理部要加强对员工和外来工进行消防知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每年要进行不