人大常委会工作计划

人大常委会工作计划 人大 常委会 工作计划 2015 年是全面推进改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。区人大常委会将全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕区委十二届六次全委（扩大）会议确定的发展思路和目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚决贯彻落实区委重大决策部署，依法监督 “一府两院 ”工作，积极探索人大工作创新，全面推进依法治区，推动我区经济社会持续健康发展。 第一，把依法治区贯穿人大工作始终，更好地发挥地方国家权力机关作用，全面推进法治临河建设 一要深入学习贯彻党的十八届四中全 会精神。 区、 乡两级人大要组织机关党员干部和人大代表，认真学习十八届四中全会精神，准确把握精神实质，深刻理解四中全会对人大工作提出的新要求，明确地方国家权力机 关的宪法地位和职能定位，自觉担负起人大的时代使命，以更宽视野认识人大在法治建设中肩负的重要职责，大力推进法治临河建设。 二要大力开展宪法宣传教育活动。 每年十二月四日集中开展国家宪法日纪念活动，提高广大公民的宪法意识，增强遵守宪法、维护宪法尊严和权威的自觉性。要落实宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，正式就职时要公开向宪法宣 誓。 三要充分发挥人大在推进依法治区进程中的重要作用。要 严格按宪法和法律行使好重大事项决定权、人事任免权和监督权，加强和改进监督工作。要加强对法律实施情况的监督检查，以加强对权力运行的规范、制约和监督 为核心，着力推动 “一府两院 ”依法行政、严格执法、公正司法，维护社会公平正义，努力为临河经济社会发展提供有力的法治保障。 第二，依法行使重大事项决定权和人事任免权 要切实加强对政府财政预算决算的审查监督，督促政府严格执行预算法，按照 “先有预算、后有支出、无预算不支出 ”的原则，依法规范收支行为，在预算 “画 ”下的 “圈子 ”里筹好款、理好财、用好钱、办好事，控制和减少执行中追加、追减等调整事项。要督促政府开源节流，努力缩减借贷规模，化解债务危机，确保各项工作的正常运转和民生保障。 要认真行使人事任免权，对政府职能部门负责人和 “法检两院 ”审判人员、检察人员的任免，严把 “法律知识考试、与常委会组成人员见面、接受常委会组成人员询问、供职表态发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓、任后述职 ”等环节，并对 “法检两院 ”拟任人员进行任前考察，促使被任命人员保持高度的责任感和使命感，认真履行好职责。 第三，进一步加强监督工作，增强 监督实效 针对政府近年超预算支出严重、债务增长过快，以及重编制、轻执行，重分配、轻管理等实际问题，常委会将认真执行预算法，加大对政府财政预算的监督力度，维护预算法的严肃性。要听取和审议区政府 2014 年财政预算执行和其他财政收支审计情况报告；听取和审议区政府 2015年上半年财政预算执行情况报告，对部分预算部门、项目单位预算执行情况进行专项检查，规范政府收支行为；对区政府棚户区改造项目运行情况进行跟踪督查，提高资金使用效益；督促政府加大对开发商在建项目和新建项目的督促、检查力度，维护购房者的合法权益。 继 续把科学发展和改善民生作为监督重点，对我区开发绿色农牧业资源和肉羊产业结构调整情况进行专题调研，加快推进现代农牧业发展；对区政府落实城乡居民最低 生活保障工作情况进行专题调研，对小街小巷改造、居民供暖等涉及民生保障的工作开展情况， “十个全覆盖 ”工程实施情况以及政府工作报告中提出的八件惠民实 事的落实情况进行视察，确保各项惠民政策公平、公正落到实处。 加大对法律、法规贯彻执行情况的监督检查，对部分执法单位行政执法工作进行专项检查，规范行政执法行为；对区政府贯彻执行内蒙古自治区文化市场管理条例情况进行执 法检查，对全区医疗卫生体制改革情况进行调研。 全力支持司法机关依法独立行使审判权和检察权，推进司法改革。进一步加强对司法机关的监督，不定期开展专项执法检查和案卷评查活动，及时发现和纠正执法中存在的问题。支持区人民法院改革，对区人民法院执行工作情况进行专题调研，推动破解 “执行难 ”问题。 健全完善规范性文件备案审查制度，逐步把 “一府两院 ”规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，推进法治临河建设。 加强涉法涉诉信访案件的跟踪督查，把群众反映比较集中的拆迁、住房、劳动保障、食品安全、物业管理 等信访案件作为重点督办内容，推动问题的解决，维护群众合法权益。 组织人大代表听取 “一府两院 ”及相关部门负责人的年度述职，并进行满意度测评（测评对象包括驻区单位、条管单位、二级单位）。对群众反映强烈、不满意的单位和有关人员，适时启动询问和质询程序、特定问题调查、撤职案的审议和决定，积极回应社会关切。 第四，加强对基层人大工作的指导，积极探索新形势下的代表工作创新 一是加强对代表的培训，提高履职能力。 要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，把中华人民共和国宪法、中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法 、中华人民共和国预算法等与代表履职密切相关的法律法规作为培训重点，明确人大及人大代表在推进依法治区进程中的地位和作用，不断增强代表的法治意识和责任意识，提高履职能力；要创新培训方式，采取 “走出去 ”和 “请进来 ”相结合的办法，加强与区内外人大之间的交流学习，充分利用多媒体、电子网络等现代技术，结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解或专题培训。 二是加强对乡镇、街道（社区）人大工作的指导，提升“代表之家 ”创建工作水平。 要适应新形势的发展和要求，指导乡镇、街道（社区）人大巩固和扩大 “人大代表之家 ”创建成果 ，提高创建标准和质量，完善功能，打造精品 “代表之家 ”，发挥代表作用，履行好监督职责。要督促代表小组依托 “代表之家 ”，增加活动次数，丰富活动内容和形式，定期开展学习培训、调研、视察、接待选民、向选民述职等活动，以创建工作的实际成果，迎接好自治区 “人大代表之家 ”建设现场观摩会在临河召开。要认真落实 “三联系 ”制度，继续开展 “下基层、访选民、听民意、搞调研 ”活动，帮助解决群众反映的热点难点问题，提高活动实效，促进基层人大工作的经常化、规范化、制度化。 三是加强代表建议、意见办理工作，提高办理成效。 要做好代表建议和意 见的收集、审查、分类、交办工作，加大跟踪督办力度，督促区政府和法检两院认真执行人大代表建议意见办理规则，确保代表建议、意见严格按法律程序和时限办结，落到实处，见到实效。 第五，加强人大自身建设，不断提高履职能力 一是要巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，进一步转变工作作风。 要认真贯彻落实习近平总书记关于从严治党的指示精神，继续抓好学习教育，加强调查研究，坚持深入基层、深入一线开展调研活动，广泛征求基层群众、人大代表和社会各界的意见建议，努力查找和解决自身及工作中存在的问题；要继续抓好问题整改和 “回头看 ”，建立健全转变作风的长效机制，把法治理念和群众路线内化于信念、外化于习惯、固化为制度，为提升人大工作水平提供有力的思想武器和制度保障。 二是要加强学习培训，提升监督能力和水平。 坚持常委会集体学习和专题讲座制度。邀请司法、财经、审计、税务等方面的专家，有针对性地开展法律法规讲座和专项工作培训，提高常委会组成人员和机关工作人员的履职能力。 三是要加大宣传力度，提升人大宣传工作水平。 要办好临河人大网站，及时充实、更新网站内容，宣传人民代表大会制度，交流工作经验，提升网站质量。加强网络信息队伍建设，继续实行人大新闻 宣传奖励制度，借助市人大人大工作动态、手机信息平台及各类报刊、网站，全方位、多视角展示临河人大工作动态和代表履职风采，推动人大工作再上新台阶。 四是要狠抓督查落实，提升工作效能。 要主动适应政治纪律、经济发展和作风建设的新常态，发扬敢于担当、勇于负责的精神，确保区委的决策部署落到实处。要认真落实区人大常委会跟踪监督制度，把握监督重点，加强调查研究，坚持问题导向，针对