油气田企业基层HSE培训机制研究方案.doc

油气田企业基层HSE培训机制研究方案根据集团公司加强HSE体系推进工作的要求，为进一步增强员工的HSE意识，提高员工HSE技能，控制现场作业风险，集团公司安全环保部委托吉林油田公司、长城钻探公司、集团公司安全环保技术研究院共同开展油气田企业基层HSE培训机制研究项目，为保证顺利完成油气田企业基层HSE培训机制研究项目任务，拟订本研究方案。一、指导思想以建设推进HSE管理体系为契机，以提高基层生产岗位员工HSE意识和能力，有效控制违章和事故为目的，认真总结经验和不足，从“贴近生产、贴近岗位、贴近实际”出发，积极借鉴国内外HSE培训的成功作法，深入探索扎实有效、有益于基层实施的HSE培训方式方法和保障机制，着实解决基层HSE培训存在的问题，为全面提升员工素质，建立安全环保长效机制奠定坚实的基础。二、研究目标利用一年时间，通过对油气田企业HSE培训现状进行调查，研究油气田企业基层HSE培训运作形式、培训方法、培训内容和实施程序、考核标准以及资源投入、激励政策，进一步提高基层HSE培训的系统性、规范性、针对性、有效性。三、主要研究内容1.调查分析油气田企业当前基层HSE培训现状。2.建立油气田企业基层HSE培训模式（包括培训组织机构和职责、培训需求矩阵开发、基层员工培训大纲、基层HSE培训师培养、基层HSE培训方式、培训效果评估方法等）。3.开发采油、钻井生产岗位员工HSE培训需求矩阵、培训大纲及培训课件。4.试点推行油气田企业基层HSE培训模式。5.建立油气田企业基层HSE培训管理制度。四、组织领导和责任与分工（一）项目领导小组组 长：吴苏江（集团公司安全环保部副主任）副组长：张凤民（吉林油田公司副总经理、安全总监）冯艳成（长城钻探公司副总经理、安全总监）邱少林（集团公司安全环保部HSE体系处处长）成 员：尹 旭（吉林油田公司总经理助理、安全副总监）翟智勇（长城钻探公司总经理助理、安全副总监）杨洪方（吉林油田公司安全环保处处长）宋玉权（吉林油田公司培训处处长）罗远儒（长城钻探公司质量安全环保处副处长）杜 民（安全环保技术研究院应急技术与体系研究所 所长助理）主要负责决策项目重要事项，审批项目实施方案和立项报告审查，验收（或评审）项目成果，协调项目实施过程中有关重大事宜。（二）项目工作小组组 长：邱少林（集团公司安全环保部HSE体系处处长）副组长：尹 旭（吉林油田公司总经理助理、安全副总监）翟智勇（长城钻探公司总经理助理、安全副总监）成 员：集团公司安全环保部HSE体系处有关人员集团公司安全环保技术研究院HSE体系所有关人员吉林油田公司安全环保处、HSE体系办、培训处劳动工资部、职业教育中心、试点单位有关人员长城钻探公司安全环保、培训、劳动工资部门和职业教育、试点单位有关人员主要负责制定项目实施方案、立项报告、成果报告和有关文件，实施油气田企业基层HSE培训调研和有关评估、数据统计，组织开展基层HSE培训试点，协调调研、项目验收（或评审）以及有关事宜。其中：集团公司安全环保部HSE体系处：主要负责宏观组织项目实施，召集项目会议，下发有关文件，协调调研、项目验收（或评审）以及有关事宜。吉林油田公司：主要负责起草项目实施方案、立项报告、成果报告和有关文件，实施油气田企业基层HSE培训调研和有关评估、数据统计，组织开展油气田企业基层HSE培训试点。长城钻探公司：主要负责实施工程技术服务企业基层HSE培训调研和有关评估、数据统计，组织开展工程技术服务企业基层HSE培训试点，配合吉林油田公司起草项目实施方案、立项报告、成果报告和有关文件。（三）联系人集团公司安全环保部HSE体系处：胡月亭安全环保技术研究院HSE体系所：杜民 夏春英吉林油田公司：李晓明长城钻探公司：王广宇 主要负责集团公司与项目参加企业之间有关油气田企业基层HSE培训项目研究工作的联系工作。集团公司油气田企业基层HSE培训机制研究项目领导小组、工作小组部分成员见附件1、附件2。五、主要实施步骤根据研究项目工作量、技术路线、实际工作需要和投资预算，计划按下列步骤实施研究：（一）进行项目研究前期准备，成立领导和工作组织，拟定、研讨项目实施方案（1月上旬-2月中旬）。1.成立项目领导小组和项目工作组。成立以集团公司安全环保部领导为组长，参加项目研究企业主管安全领导和集团公司安全环保部HSE体系处负责人为副组长，项目参加企业安全副总监和安全环保、劳资、培训部门（单位）负责人为成员的项目领导小组；成立以集团公司安全环保部HSE体系处负责人为组长，参加项目研究企业安全副总监为副组长，参加项目研究企业有关部门和试点单位有关领导、专业人员、基层管理人员、生产岗位员工为成员的项目工作组，并按照管理职能和企业特点进行分工。2.制定项目方案。由吉林油田公司起草油气田企业基层HSE培训机制研究方案初稿，提出研究目标、责任分工、实施步骤（研究技术路线）、运行表（见附件3）、工作流程图（见附件4）等建议，由项目工作组组织内部评审，协商有关事宜，集思广益，进一步完善项目实施方案，报送集团公司安全环保部审查，争取在2月底确定油气田企业基层HSE培训机制研究方案，在3月初尽快召开项目启动会。（二）开展基层HSE培训现状调查，分析查找存在问题，建立基层HSE培训模式（2月下旬-4月下旬）。1.企业HSE培训现状调查。由吉林油田公司和长城钻探公司各自拟定调查方案，组织开展本企业基层HSE培训现状调查，深入了解掌握基层HSE培训管理制度、培训组织机构、师资力量、生产岗位员工结构、培训方法、培训形式、培训主要内容、培训周期、考核方法、培训需求和当前存在问题、有关意见和建议，以及近两年有关培训数据和近年来的事故（事件）数据，建立调查登记，根据需要对两个企业调查情况进行汇总。并根据项目需要选择其他部分有代表性企业进行HSE培训现状调查。2.国内外石油公司等HSE培训资料收集和培训情况调研。由集团公司HSE管理体系推进组负责收集部分国外石油公司HSE培训资料。在集团公司安全环保部组织协调、支持下，由集团公司安全环保技术研究院应急技术与HSE体系研究所和吉林油田公司、长城钻探公司到大港石化、川庆钻探、塔里木油田、海尔集团、斯伦贝谢中国公司等企业考察，了解HSE培训成功作法和经验。调研前，由吉林油田公司和长城钻探公司拟定调研方案。3.员工HSE能力和意识测试。由吉林油田公司和长城钻探公司各自组织，选择100-200名生产岗位员工作为测试对象，建立测试卡，进行HSE能力和意识测试，记录、统计测试情况。长城钻探公司测试情况传递吉林油田公司汇总。4.编写调查报告。由吉林油田公司负责，根据调查、考察、信息收集和测试情况，形成调查报告，在项目工作小组内部组织评审后，报送集团公司安全环保部。5.开发采油、钻井生产岗位员工HSE培训需求矩阵。在调查的基础上，根据拟试点专业基层员工HSE培训需求和有关要求，由吉林油田公司和长城钻探公司分头开发采油、钻井生产岗位员工HSE培训需求矩阵。6.总结油气田基层HSE培训模式。在调研的基础上，分析当前存在的需解决的关键问题，总结研究油气田企业基层HSE培训基本模式，从培训组织机构和职责、培训需求矩阵开发、基层员工培训大纲、基层HSE培训师培养、基层HSE培训方式、培训效果评估方法等方面提出改进对策。7.召开油气田企业基层HSE培训研讨会。由项目工作小组组织召开会议，项目有关单位的人员参加。（1）评审调研、考察、信息收集和测试结果的科学性和可靠性。（2）根据调研、考察、信息收集和测试结果，总结油气田和钻探工程技术服务企业以往基层HSE培训的成功作法和典型经验，与国内外知名企业对照比较，系统查找、分析基层HSE培训存在的问题。（3）评估油气田和钻探工程技术服务企业基层HSE培训需求，以及基层HSE培训现有资源和满足基层HSE培训需求的能力。（4）评审采油、钻井生产岗位员工HSE培训需求矩阵。（5）研讨适应于油气田和钻探工程技术服务企业的基层HSE培训模式。（6）拟定、完善基层HSE培训试点框架，确定试点期间信息沟通、交流内容、周期、方式等。（三）成立HSE培训组织，编制基层HSE培训试点方案，建立基层HSE培训师队伍（5月上旬-6月上旬）。1.成立HSE培训组织。由吉林油田公司和长城钻探公司分头组织，各自选择一个试点单位，在试点单位成立HSE管理委员会领导下的HSE教育培训工作分委会，明确组成成员，确立职责范围和工作制度。2.策划HSE培训试点。以吉林油田公司和长城钻探公司主管领导为组长，安全、劳资、培训部门和试点单位等为成员，分别成立各自企业的试点领导小组，选择、确定2-3个主体专业基层站队为试点站队。拟定试点实施方案，上报集团公司安全环保部审核。根据需求矩阵、试点实施方案编制HSE培训师培训大纲和采油、钻井生产岗位员工HSE培训课件，设计多媒体授课、互动式授课、课堂模拟演练、现场实际操作和整队办班、分班组办班、分专业办班等培训方式方法。3.培养HSE培训师。由吉林油田公司和长城钻探公司分头组织，参照集团公司有关规定，选择本企业培训机构部分专职教师、试点单位主管培训人员和安全环保监管人员、试点站队管理人员（重点为站队长、专兼职安全员或技术员）作为培训师培训对象，先送到集团公司培训基地或聘请培训基地老师进行培训，然后进行企业内部培训。培训结束后，通过试讲和HSE知识、专业技术考试等方式进行考核，考核合格者聘为试点期间HSE培训师，由HSE培训师实施基层HSE培训工作。（四）试点推行基层HSE培训模式，探索解决基层HSE培训问题的有效方法（5月中旬-8月上旬）。1.HSE培训测试。由吉林油田公司和长城钻探公司分头组织，由试点单位负责按试点站队现有人员建立HSE培训测试卡（先期建立的可直接应用），对每名员工培训前的HSE意识、HSE基础知识、风险知识、专业技术知识、操作技能、应急知识和处置能力等进行测试、登记，测试人和被测试人签字。建立员工工作表现考察登记，对每名员工培训前工作态度、遵章守纪情况、工作和操作习惯、与同事和上下级沟通情况以及个人嗜好等表现进行记录。2.开展基层HSE培训试点。由吉林油田公司和长城钻探公司分头组织，根据集团公司HSE培训管理办法（人事200935号）“每年接受再培训的时间不得少于20学时”规定，结合基层站队生产运行特点，在不影响正常生产的前提下，按培训课件，分6-9批对员工进行有关法律法规重点条款、HSE基础知识、岗位风险控制、操作规程、“两书一表”、应急处置等培训，保证每名员工接受3-4次培训并不少于6学时。培训实施期间，边培训，边与基层管理人员、生产岗位员工交流，边对员工进行测试、考察，探索总结满足安全环保需要、易于员工接受、符合基层实际的HSE培训内容、培训形式、培训方法。集团公司安全环保部领导根据需要到吉林油田公司和长城钻探公司进行现场检查、指导。3.试点HSE培训效果评估。由试点单位人事劳资部门组织，安全、培训和专业技术等有关部门参加，成立评估组织，制定评估标准，试点培训中途开展第一次生产岗位员工HSE能力评估，按培训内容对生产岗位员工进行笔试、提问、交流、现场操作考核，结合阶段性测试和考察，进行个人HSE能力量化评估，与前期测试情况比对，验证培训效果，根据能力评估发现的问题调整培训内容和方式方法。试点培训结束后，组织进行第二次生产岗位员工HSE能力评估，进一步验证培训效果，形成员工能力评估报告。（五）总结基层HSE培训试点工作，拟定基层HSE培训指导意见（8月中旬-9月下旬）。1.HSE培训试点总结。由吉林油田公司和长城钻探公司分别总结各自基层HSE培训试点工作，统计汇总测试、考察和评估等资料，评估基层HSE培训试点中选择培训内容和方式方法的有效性、符合性、适宜性，提出解决基层HSE培训存在问题的意见和建议，形成书面材料上报集团公司安全环保部。2.召开HSE培训试点总结会。项目工作组组织召开项目阶段性会议，审议两公司基层HSE培训试点工作总结，研究确定解决基层HSE培训存在问题措施的符合性、有效性、适宜性。3.起草基层HSE培训指导意见。以吉林油田公司为主，长城钻探公司配合，根据集团公司HSE培训管理办法，起草适用于集团公司油气田和工程技术服务企业的基层HSE培训指导意见（或实施办法），明确基层HSE培训的领导、组织、实施、考核、评估和监督检查责任，规定基层HSE培训的实施对象、内容范围、基本形式、实施方法、考核标准、能力评估程序以及基层HSE培训队伍建设、资源投入、激励政策，要求员工必须参加HSE培训并接受考核、评估。指导意见起草完毕，经项目工作组内部评审后，报送集团公司安全环保部，征求意见、修改完善，报批，以指导和规范有关专业企业的基层HSE培训工作。4.制定“三级安全教育”大纲。根据集团公司HSE培训管理办法对新入厂员工安全生产教育规定，结合以往“三级安全教育”做法和HSE管理体系标准要求，起草新入厂员工“三级HSE教育培训大纲”，规定每一级应进行的教育培训时间和内容，培训、考核方式方法。“经项目工作小组内部评审后，与基层HSE培训指导意见一并报送集团公司安全环保部。（六）评审油气田企业基层HSE培训机制研究项目报告，验收研究成果（10月上旬-12月上旬）。1.总结基层HSE培训研究项目。由项目工作小组整理有关资料，对研究项目进行全面总结。由吉林油田公司主笔，与长城钻探公司共同起草油气田企业基层HSE培训机制研究项目报告，提交项目工作小组。2. 评审基层HSE培训研究项目。由项目工作小组组织召开会议，评审油气田企业基层HSE培训机制研究项目报告，通过评审后报送集团公司安全环保部。3.项目研究成果验收。由集团公司安全环保部组织，召开评审会。对油气田企业基层HSE培训机制研究项目研究成果进行评审验收，确定推广应用油气田企业基层HSE培训机制研究成果。六、保障措施（一）进一步明晰基层HSE培训责任。在已明确人事劳资或培训部门为HSE培训工作归口管理部门的条件下，指定基层站队管理人员承担起生产岗位员工的HSE培训责任和任务，建立基层HSE培训师队伍，配套激励政策；把HSE培训纳入事故责任追究范畴。（二）继续加大基层HSE培训投入。在安全环保管理部门设立专职或兼职HSE培训教师岗，专门负责HSE培训工作；加强专兼职基层HSE培训骨干培育；加快油气田和工程技术服务企业各专业、各工种HSE培训教材和多媒体课件开发。（三）把基层HSE培训与HSE文化建设有机结合在一起。以继承发扬“大庆精神”、“延安精神”，围绕建设综合性国际能源公司，以强化员工HSE意识、专业技术知识、现场操作技术和岗位风险控制、应急处置能力为目标，通过建立HSE精神文化、物质文化、形象文化，引导员工牢固树立HSE责任意识、团队意识、大局意识和新形势下的HSE理念、价值观，自觉学习，自我提高，养成良好习惯，远离违章，抵制违章，努力营造有助于员工团结进取、昂扬向上、愉快工作和健康生活的良好氛围。15附件1： 集团公司油气田企业基层HSE培训机制研究项目领导小组成员登记表序号姓名单位/部门职务职称从事专业项目职务联系电话备注1吴苏江集团公司安全环保部副主任教授安全工程组长010-818825462张凤民吉林油田公司副总经理、安全总监高工安全工程副组艳成长城钻探公司副总经理、安全总监教授钻井副组长010-592860104邱少林集团公司安全环保部处长高工体系管理副组长137011917275尹旭吉林油田公司总经理助理、安全副总监高工，集团公司专家安全工程成智勇长城钻探公司总经理助理、安全副总监高工安全工程成员010-592858067杨洪方吉林油田公司安全环保处处长高工安全工程成员0438-6258960139438124588高丛谦吉林油田公司质量安全环保监督站主任高工安全工程成玉权吉林油田公司培训部主任高工员工培训教育成员0438-625886610罗远儒长城钻探公司副处长高工员工培训教育成11高丽丽长城钻探公司处长高工人事管理成员010-5928522012陈恩强长城钻探公司副处长高工体系管理成员010-5928528813杜民集团公司安全环保科学研究院HSE体系所所长助理高工HSE研究成员010-8237972913717927838附件2：集团公司油气田企业基层HSE培训机制研究项目工作小组部分成员登记表序号姓名单位/部门职务职称从事专业项目职务联系电话Email地址1邱少林集团公司安全环保部处长高工体系管理组2尹 旭吉林油田公司总经理助理安全副总监高工安全工程副组长62580113翟智勇长城钻探公司总经理助理安全副总监高工安全工程副组4胡月亭集团公司安全环保部高级主管高工体系管理成员010-59982571132697589185杜 民安全环保研究院HSE体系所所长助理高工HSE研究成员010-82379729137179278386夏春英安全环保研究院HSE体系所高工安全工程成员137186387007茹阿鹏安全环保研究院HSE认证中心工程师安全工程成员135227578938杨洪方吉林油田公司安全环保处处长高工安全工程成员0438-6258960139438124589高丛谦吉林油田公司质量安全环保监督站主任高工安全工程成员0438-625850810宋玉权吉林油田公司培训部主任高工员工培训教育成员0438-625886611刘宝柱吉林油田公司劳动工资处处长高工员工培训教育成员0438-625886612史玉坤吉林油田公司职业教育中心主任高工员工培训教育成员0438-633667713姚臣吉林油田公司新民采油厂厂长高工经营管理成员0438-633800114韩成江吉林油田公司新民采油厂副厂长安全总监工程师安全工程成员1380438445715朱占华吉林油田公司安全环保处副处长工程师安全工程成员0438-62589621394381076916崔伟吉林油田公司质量安全环保监督站副主任高工安全工程成员0438-625850817罗远儒长城钻探公司副处长高工员工培训教育成18高丽丽长城钻探公司处长高工人事管理成员010-5928522019陈恩强长城钻探公司副处长高工体系管理成20余 凯长城钻探公司钻井一公司副经理高工安全工程成员21张晓何长城钻探公司科长高工体系管理成员1355279669222喻远生长城钻探公司科长高工安全工程成jygs_HSE126.com23王广宇长城钻探公司工程师测井、体系管理成24郭振山长城钻探公司副科长工程师体系管理、钻井成25侯 静长城钻探公司 工程师员工培训教育成员010-5928528926刘亚峰长城钻探公司科长工程师员工培训教育成员010-5928530127李传华长城钻探公司副科长工程师体系管理成员010-5928529128郭文君长城钻探公司 科员 助理工程师 环境管理成29罗伟长城钻探公司工程师体系管理成30张景辉吉林油田公司新民采油厂厂长助理安全副总监工程师安全工程成员0438-633800931温海洋吉林油田公司培训部讲师，科长讲师员工培训教育成32高喜武吉林油田公司职业教育中心培训部主任主任员工培训教育成员1384386356633李晓明吉林油田公司安全环保处副科长工程师安全工程成员0438-625895913104389608L34张健威吉林油田公司质量安全环保监督站副科长工程师安全工程成员0438-625590735王志成吉林油田公司安全环保处副科长经济师体系管理成36李世磊吉林油田公司安全环保处主管工程师安全工程成员0438-625804115943811670L37韩传东吉林油田公司劳动工资处主管经济师员工培训教育成38孙雪飞吉林油田公司新民采油厂科长工程师安全工程成件3：集团公司油气田企业基层HSE培训机制研究运行表序号主要工作和研究项目工作内容起止时间负责人阶段目标1进行项目研究前期准备，成立领导和工作组织，拟定、研讨项目实施方案1.提议成立项目领导小组和工作小组，按管理职能和企业特点进行分工。1月上旬崔伟、李晓明、李世磊审议通过项目实施方案2.拟定项目实施方案，报集团公司审批。2月中旬崔伟、李晓明、张健威、李世磊3.召开会议审议项目实施方案。2月中旬邱少林、杜民、夏春英2开展基层HSE培训现状调查，分析查找存在问题，建立基层HSE培训模式1.开展本企业基层HSE培训现状调查，建立调查登记。2月下旬崔 伟、李晓明、李世磊、张景辉、孙雪飞罗远儒、陈恩强、张晓何 喻远生 王广宇1.审查通过基层HSE培训现状调查报告2.建立基层HSE培训模式3.审查通过采油、钻井生产岗位员工HSE培训需求矩阵2. 收集国外著名石油公司HSE培训成功作法和经验等信息。到大港石化、川庆钻探、塔里木油田、海尔集团和斯伦贝谢中国公司等企业考察，了解HSE培训成功作法和经验。3月上、中旬胡月亭、杜民、夏春英崔 伟、李晓明、李世磊罗远儒、张晓何 王广宇3.选择100-200名生产岗位员工作为测试对象，建立测试卡，进行HSE能力和意识测试。3月下旬、4月上旬韩成江、李晓明、张景辉罗远儒、陈恩强 张晓何、喻远生 王广宇 郭振山4.起草调查报告，上报集团公司安全环保部。4月中旬崔伟、李晓明、张健威、李世磊5.在调查的基础上，根据拟试点专业基层员工HSE培训需求和有关要求，开发采油、钻井生产岗位员工HSE培训需求矩阵。3月上旬-4月上旬崔伟、李晓明、李世磊罗远儒、喻远生 王广宇 郭振山6.总结油气田基层HSE培训模式。从培训组织机构和职责、培训需求矩阵开发、基层员工培训大纲、基层HSE培训师培养、基层HSE培训方式、培训效果评估方法等方面提出改进对策。3月上旬-4月中旬崔伟、李晓明、李世磊罗远儒、陈恩强、张晓何 喻远生 王广宇 郭振山7.组织召开会议，评审调查报告；系统查找、分析基层HSE培训存在的问题；评估基层HSE培训需求和能力；建立基层HSE培训模式；拟定、完善基层HSE培训试点框架。4月下旬邱少林、胡月亭、杜民、夏春英3成立HSE培训组织，编制基层HSE培训试点方案，建立基层HSE培训师队伍1.选择试点单位，在试点单位成立HSE管理委员会领导下的HSE教育培训工作分委会。3月上旬-3月下旬尹旭、杨洪方、宋玉权、姚臣罗远儒、陈恩强、余 凯、张晓何、喻远生1.审查通过试点实施方案2.审查通过HSE培训师培训大纲和基层员工HSE培训课件2.成立试点领导小组，确定试点基层站队，拟定试点实施方案，报集团公司安全环保部审核。编制HSE培训师培训大纲和生产岗位员工HSE培训课件，设计培训方式方法。5月中、下旬杨洪方、宋玉权、姚臣、崔伟罗远儒、陈恩强、张晓何、喻远生 王广宇 郭振山3.选择、培训、考核HSE