毕业论文范文——以日本加入TPP谈判为例探究自由贸易协定中关税废除项目带来的东道国农业保护危机

以日本加入TPP谈判为例探究自由贸易协定中关税废除项目带来的东道国农业保护危机摘要：本文以日本参与TPP谈判为例，探究了日本国内消费者群体和农民群体对自由贸易协定中关税废除项目的不同偏好。并探究了在选票政治下，农民群体的偏好更明显地转化为政治诉求并对执政党的政策制定造成显著影响。关键词：日本 FTA TPP 农业保护目录以日本加入TPP谈判为例探究自由贸易协定中关税废除项目带来的东道国农业保护危机11.研究背景12.TPP谈判依然面临农产品关税阻力22.1日本政府的TPP难题43.日本农产品生产者是TPP的反对者53.1TPP的支持率与政府反应的矛盾63.2农产品生产者群体反对农产品关税废除73.2.1日本农产品市场分析73.2.2整体民众不反对TPP关税废除政策83.2.3农产品生产者群体反对TPP关税废除政策113.3农产品生产者群体有着更加积极的政治意愿表达154自民党的可能解决途径184.1JA和经团联的博弈模型分析194.2国内农业政策的可能调整205 小结206 致谢217 参考文献211.研究背景地区经济一体化是近年来的一个热门话题，亚洲各国近年来纷纷在地区经济一体化上进行探索和努力。东南亚联盟最初是一个准军事联盟，然后慢慢转变成为一个东南亚地区经济一体化的组织，迈出了亚洲发展中国家区域一体化探索的重要一步。这之后作为世界上最重要的发展中国家之一的中国发起了针对东盟的东盟10+3框架，而后扩展成为东盟10+6框架。并且在2011年与东盟成功签订中国东盟自贸区协定。美国也积极参与亚洲的区域一体化进程，在提出重返亚洲战略后，TPP就是其中一个重要的举措。然而尽管TPP在国际机制、内容上有诸多创新，但是由于其FTA的本质，在亚洲FTA谈判中可能遭遇到的阻力TPP恐不能幸免。笔者在日本交换留学的一年时间恰好是日本国内白热化争论是否加入TPP谈判的时期。遂对日本TPP谈判反对者产生了研究兴趣，希望探究是哪一类群体对FTA产生抵触情绪，以及这种偏好是如何转化为政治诉求从而影响执政党的政策制定的。2.TPP谈判依然面临农产品关税阻力TPP是一项具有创新意义的高水平FTA，但是以往在东亚FTA谈判中面临的农产品关税难题，TPP也不能幸免。跨太平洋战略经济伙伴关系协议（The trans- Pacific Partnership, 简称TPP），由文莱、智利、新西兰以及新加坡四国协议发起。2005年四国开始与澳大利亚、马来西亚、秘鲁、美国以及越南接触磋商。2010年亚太经合会议高峰会议闭幕当天，与会九国同意了美国总统奥巴马的提案，将在2011年11月的亚太经合会议上完成并宣布TPP纲要。2012年10月，墨西哥、加拿大也加入了TPP谈判。作为亚洲重要的发达国家的日本，也于2013年7月23日加入TPP谈判，成为TPP的第12个正式成员国。覆盖面积、经济总量、开放性上TPP是一个重要的FTA。作为一项由美国主导的亚洲太平洋地区自由贸易协定，美国的盟友们积极参加，包括中国台湾、韩国、菲律宾等7个国家现在正表达希望参加的意愿。如果TPP正式形成，那么将覆盖世界上最广大的亚洲-太平洋地区（中国尚未明确表示希望加入TPP，美国也未明确拒绝中国的加入）。对于亚洲国家来说，TPP是一个重要的自由贸易协定。由表1可以看出，所有的TPP国家GDP的综合占世界GDP的38%（在未包含亚洲金砖国家的前提下）。加上TPP是APEC框架下的一个开放协议，并未禁止APEC其他国家的加入。表 Error! Main Document Only. TPP国家占世界GDP比例数据来源 IMF World Economic Outlook Database, April 2013TPP是一个优质创新的FTA。TPP协议 TRANS-PACIFIC STRATEGIC ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT中对TPP的范围、贡献、创新、保障、目的等方面的内容做出了详细的规划。其中在协议地区建立和扩展牢固的商品和服务市场是TPP的主要目标，并且需要有效避免相互贸易扭曲，同时建立明晰的规则来管理相互贸易。TPP的内容包括贸易的自由化、便利化，还有服务贸易自由化以及政府采购、知识产权保护、战略合作等等，其中的核心便是贸易和服务的自由化。其实现贸易自由化的手段是无差别要求各成员完整的实现贸易自由化。而且实现时间大大提前（APEC茂物宣言的目标是2020年），其中新加坡早在2006年便已经实现100%贸易自由化，新西兰、文莱、智利也快速跟进。TPP最初发起国最新的时间目标是最晚2017年就完全实现贸易自由化。此外TPP对原产地实行45%的附加值标准，即享受零关税出口的产品附加值必须超过其总价格的45%，比东亚各国间的40%标准严厉许多。TPP与传统的FTA不同，TPP中还包含了对于知识产权、贸易纠纷解决机制等内容。因此TPP是一个质量高、创新的自由贸易协定。然而，TPP作为一个包含有亚洲国家的FTA，在亚洲FTA的谈判中曾经面临过的阻力TPP依然不可避免。各国经济水平上的差异、产业发展的差异为FTA的谈判带来重重阻力，在亚洲地区尤其有一项阻力引人关注，农产品关税废除问题。例如，日韩FTA的谈判在农产品问题上久谈不下；新加坡与日本FTA谈判进展顺利，因为新加坡不存在第一产业零关税的需求。对于2013年日本新加入的TPP谈判而言，由于项目的增加，毫无疑问会增加TPP谈判的难度。但是其中最容易引发国内争议的一项，就是关于农产品关税的废除问题。2.1日本政府的TPP难题在日本政府参与TPP谈判后，涉及日本的TPP多达21项领域的内容中，与日本政府有关的主要有以下四项 日本国家戦略室TPP 協定交渉分野別状況（平成23 年10 月）2011.10, pp.3-8. ：i商品市场准入。一方面由于互相废除商品关税，日本强势的工业产品将得到进一步出口的机会。另一方面由于需要废除所有产品的关税，日本国内长期设立的农产品高关税面临废除的威胁。目前日本签订的FTA中，农林水产品多数处于排除项。新加坡文莱新西兰智利美国澳大利亚秘鲁越南马来西亚日本单纯平均最惠国待遇关税0.0%2.5%2.1%6.0%3.5%5.5%5.5%10.9%8.4%4.9%农产品0.2%0.1%1.4%6.0%4.7%1.3%6.2%18.9%13.5%21.0%电器机器0.0%14.3%2.6%6.0%1.7%3.2%3.1%10.9%4.3%0.2%运输机械0.0%4.0%3.1%5.4%5.1%5.1%1.5%18.9%11.6%0.0%化工产品0.0%0.5%0.8%6.0%1.8%1.8%3.1%4.2%2.9%2.2%纺织品0.0%0.9%1.9%6.0%6.8%6.8%13.1%10.0%10.3%5.5%非电气商品0.0%7.1%3.0%6.0%3.1%3.1%0.8%4.0%3.6%0.0%表 2 TPP成员国和日本平均关税比较 日本貿易振興機構 海外調査部環太平洋経済連携協定概要,2010.11.2可以看出由于日本的农产品关税高达21%明显高于TPP各个成员国。农产品关税中不乏惩罚性关税，比如魔芋关税990%，花生500%，大米490%，黄油330%，淀粉290%，砂糖270%，小麦210%，脱脂奶粉200%。一旦TPP要求无例外废除关税，日本得到工业产品出口零关税的同时也必须换来他国农产品的进口零关税。ii金融服务。一方面日本的金融业务的海外发展将得到TPP国家政策的支持，但是对于本国邮政产业保险等可能会产生影响。iii政府采购。在方便日本企业进军海外政府采购市场的同时，也会面临外资竞标日本政府采购的可能。iv投资。TPP中对各国对投资的限制有所缓和，对于日本的企业来说意味着投资环境的改善，但是同时TPP中关于国家和投资争议机制 国立国会図書館調査及立法考査局環太平洋経済連携協定(TPP)動向課題調査情報ISSUE BRIEF735 号, 2012.2.2.（Investor-State Dispute Settlement）的规定，使得外资增加对日本政府的诉讼可能。具体到加入TPP对日本经济的影响。日本政府在2010年10月也由日本内阁、农林水产省、经济产业省发起了对加入TPP后对日本经济有何影响的定量研究。 日本国家戦略室EPA 関各種試算2010.10研究认为，在加入TPP以后，所有商品关税全部取消的条件下，10年内日本的实际GDP有2.4-3.2万亿日元（约合240-320亿美元），同时由于农产品关税的取消，对GDP会带来7.9万亿日元的减少。但是本次计算被职责是政府故意不愿意参加TPP而在条件上涉嫌操作的结果。于是在2011年10月，日本内阁又一次进行了计算 GDP2.7 兆円増加、内閣府、参加効果試算日本経済新聞2011.10.26.，计算结果是10年时间中参加TPP后会带来2.7万亿日圆的增长。3.日本农产品生产者是TPP的反对者2014年4月，美国总统奥巴马访问日本，在日本的TPP谈判问题上同以前日本所有加入的自由贸易协定一样，产生了重大分歧。对于TPP阻力最大的是农产品关税问题。众所周知，日本长期以来对国内农产品实施保护政策，即便是进口农产品的价格比国内低上数倍也不惜提高进口关税来保证国内农产品市场，前文也提到，对于大米等农产品日本不惜施行900%以上的惩罚性关税来保证自己本国大米的销售。本文不讨论日本农产品价格高和日本的种植技术、品种和质量的关系，但是希望能找到日本政府维持农产品高价的政策原因。3.1TPP的支持率与政府反应的矛盾在对于TPP的态度上，日本媒体做过很多民调（日本称为“世論調査”），对于安倍内阁倾向于为了限制农产品的进口，在TPP关税废除协定中将不完全废除农产品关税而是打算继续谈判，只是进一步降低其关税的做法。对于关税下降政策的支持与否的民调 TV朝日2014年4月 世論調査安倍内閣、輸入制限、関税撤廃公約農産物5項目、撤廃、関税引下交渉進模様。、関税引下支持、支持？ http:/www.tv-asahi.co.jp/hst/poll/201404/index.html结果是有42%的受调查者表示支持降低关税，只有27%的人反对降低关税。并且有35%的人认为自民党会反对TPP协定中全面废除关税的条款。当然也有30%的人持乐观态度认为自民党最后会向TPP妥协。表 Error! Main Document Only. 日本人口数量变化统计图 数据来源：World Bank Database速佑次郎在日本农业保护政策探 速佑次郎，日本农业保护政策探M，中国物价出版社，1993年版中提到，日本农业保护政策依靠高关税形成了日本农产品价格的高位，从而使得日本农民得到较高的农产品种植收益来继续种植。有观点认为以自民党内阁为代表的日本政府实行农业保护政策的原因在于希望保持日本脆弱的农业 李勤昌,石雪. 日本强化农业保护的经济与政治原因J. 现代日本经济,2014,02:48-58.，粮食自给率逐年下降、产值减少等等。但是作为民选政府的日本内阁，又不得不面对一个来自国内的压力：高农产品价格导致的政党支持率不高。3.2农产品生产者群体反对农产品关税废除3.2.1日本农产品市场分析非常高的农产品关税导致了国外低廉的农产品无法进入日本市场，而作为日常必需品的农产品我们知道它的价格需求弹性是很差的，无论市场价格如何变动，很难影响到对农产品的总需求。加之日本农产品价格偏高，出口量小，决定农产品市场需求的因素主要是日本人口数量。从世界银行数据库得到的日本人口变化 该统计的总人口统计基于事实上生活在日本的总人口数量而非按照法律地位确定的日本公民数量。该数据不包含海外生活的日本公民。该数据显示的是年中估计值。图可以得知从1998年到2012年的14年间，日本总人口变化不到200万人。短短14年整体日本人的饮食习惯也不会发生重大变化，大米为主食的传统饮食结构没有根本的改变。意味着整体上看日本农产品的市场规模没有发生大的变动。再来看农产品的生产提供者。在这个市场上，存在着一个叫做“全国農業協同組合連合会”（下称JA）的团体，从农民个体成为其组合成员开始，市镇村级别有农业协同组合负责与县一级协调，都道府县一级更加包括了JA的信用联合会提供金融支持；JA共济连提供人寿保险、灾难保险、社会保险；JA中央会提供教育活动支持、广告支持、政策解读；以及JA全农提供的农产品收购加工和销售支持。每年日本大米市场上有大约810万吨的大米是由JA成员农民生产、然后提供给国内市场消费的 全国農業協同組合連合会 http:/www.zennoh.or.jp。JA分为全国中央农业协同组合联合会以及各个县的JA，全部加在一起，市场上44%的大米是由JA团体（包括各市、县、全国JA）生产、加工、销售的 全国農業協同組合連合会 米穀事業情報http:/www.zennoh.or.jp/operation/sikumi_beikoku.html。JA团体在农产品市场上具有相当大的市场份额，对农产品的价格拥有一定定价权，对市场形成了一定的垄断竞争压力，是日本农产品最大的利益集团。虽然说农产品作为生活必需品的价格变化对需求的影响是有限的，但是并不是说消费者就乐于接受价格的提高。而表达这种不满情绪的方式之一就是在民意调查的时候表达自己对于政党的不满从而影响某一政党的支持率。影响政党支持率的原因有多种，这里笔者主要探究农产品价格对日本长期执政党自民党的支持率影响。3.2.2整体民众不反对TPP关税废除政策一种主流的观点认为日本民众对开放日本的市场兴趣不大，原因在于他们给予了日本较低的食物自给率更大的关注。有民意调查显示74.9%的受访人群支持目前粮食自给率很低或者比较低的选项。而这个数字从2000年还只有的52.8%。同时90.7%的受访者赞成食物自给率应该提高到一个较高的水平（Cabinet Office, 2010）。 Cabinet Office. (2010, October 14). Summary of special public opinion poll on food supply. Retrieved from http:/www8.cao.go.jp/survey/tokubetu/h22/h22-syokuryo.pdf这些民调数据常常被用来作为日本民众反对FTA的证据，然而虽然说民众认为日本的粮食自给率需要提高是事实，但不代表民众乐于接受由于农产品高关税带来的高价格。笔者选取了2006年-2013年每一个月的自民党支持率 Tv朝日政党支持率推移http:/www.tv-asahi.co.jp/hst/poll/graph_seitou.html数据，同时选取同一时期日本农产品期货价格 日経NEEDS-FAME加工：月次平均値、商品先物指数農産物数据，选取期货数据的原因是期货价格更容易随政党支持率、政策等原因灵敏变动，而市场价格变化具有相当长的滞后性不利于分析。由上文分析，笔者提出的假设是自民党的支持率会因为农产品价格的上升而降低。对2006年1月到2013年5月共137组数据进行相关性检测得出下表：相关性月平均农产品期货指数自民党支持率月平均农产品期货指数Pearson 相关性1-.540*显著性（双侧）.000N13789自民党支持率Pearson 相关性-.540*1显著性（双侧）.000N89114*. 在 .01 水平（双侧）上显著相关。表 4 月平均农产品期货指数与自民党支持率的相关分析验证相关性后对其进行回归拟合分析：系数未标准化系数标准化系数tSig.B标准误Beta月平均农产品期货指数-.003.001-.540-5.979.000（常数）.668.05412.453.000表 Error! Main Document Only. 自民党支持率与月平均农产品期货指数拟合曲线由表5可以验证之前的假设，即自民党的支持率确实是随着农产品价格的上升而下降的。结合前一个部分对签订TPP协定后对关税的全部废除，一旦针对农产品目前动辄百分之好几百的关税进行废除。可以想见的情况是随着TPP其他农业大国农产品的进入，日本农产品价格会发生很大变化。物价水平的降低会给执政党带来较高的支持率。由于政党支持率的统计调查方法是日本全国范围的分层二次随机抽样 NHK 放送文化研究所政治意識月例調査【調査方法】層化二段無作為抽出(全国125地点)【対象】1000人 調査対象：全国20歳以上男女調査方法：電話法（RDD追跡法），在这份统计支持率的人群中无可避免的包含有多个人群的支持率数据。在本研究中，笔者将日本的人群分为农产品的生产相关者和消费者两个人群。这两个群体对于农产品的价格偏好是不同的。对于日本国内的农产品市场，根据前文分析，是一个消费需求弹性较小，市场规模相对固定的市场。由即农产品生产相关人群（特别是JA团体）希望农产品价格提高以增加收益（由于前文提到日本农产品市场垄断竞争，JA团体提高价格不会显著改变需求）。尚会鹏、游国龙游国龙,尚会鹏. 自民党得票率与日本的米价对自民党统治与其农业政策关系的数量分析J. 日本学刊,2004,03:20-35认为，可以用大米市场来观察日本农产品价格，并且具有较强的代表性，以下分析论证将以大米为代表论证农产品生产者对关税降低的抵触态度。我们假设在农产品价格降低的过程中，作为消费者的那一部分人群对于大米这种日常消费品的需求没有变化。并且作为消费者而言，大米价格越低对政党政策的满意度则越高。但是作为生产者而言，由于关税的下降导致他国低价大米的进入。自身利益受到影响，对政党的满意度降低。对降低乃至废除关税呈现抵触态度。3.2.3农产品生产者群体反对TPP关税废除政策在验证这个假设的过程中，变量众多，难以单纯探究关税降低对于两个群体支持率偏好的影响。但是由于表5验证以及前文tv朝日的民意调查表明，整个群体中的消费者部分对于关税降低带来的价格降低是持支持态度的，即价格越低，对政党越满意，支持率越高。所以在接下来的论证中，只需要探究关税变化后支持率/价格曲线的弹性变化便可探究出这一人群对关税变化的敏感程度。2003年至今，日本对于大米的关税一直没有发生变化，都是402日元/kg 日本税関 実行関税率表 2003-2013数据 http:/www.customs.go.jp/tariff/index.htm。但是这10年间，日元汇率发生了很大变化。导致的结果就是日元升值则实质关税提高，日元贬值则实质汇率降低。从2007年6月到2012年9月间，日元一直在持续升值，从USD/JPY 123跌倒78 和讯外汇行情数据 美元/日元汇率 2007-2014 /USDJPY.shtml，升值近40%，意味着大米实质关税持续升高；从2012年9月开始，由于安倍内阁实行“安倍经济学”，日元开始大幅持续贬值，USD/JPY从80附近升到105左右，贬值近30%，导致大米实质关税持续下降。所以2012年9月作为一个断点，分隔开了两段时间，表5的回归基于1998年-2013年的数据 价格数据来源：日経NEEDS-FAME 自民党支持率数据来：NHK 放送文化研究所政治意識月例調査。从2007年6月-2012年9月 月平均数据共64组数据。，所以2007年6月-2012年9月的关税上升A时间段以及2012年至2013年4月 日経NEEDS-FAME加工 数据库数据只跟新到2013年4月，共8组有效数据，将不可避免对模型的准确程度造成一定影响。有待进一步研究改进。的关税下降B时间段分别作回归分析，然后以时间段A模型和时间段B模型进行比较。AB两组模型中以关税作为断点，如果呈现不同的结果，则说明关税的变化对支持率/价格曲线的变化有影响。加上排除了前测-表5中A+B时间段中消费者群体不变化的价格偏好，则可以验证假设，确实是由于农产品的生产者会对关税的降低有抵触情绪，从而反对TPP的全面废除关税。数据选取方面，自民党支持率数据来源于NHK放送文化研究所，NHK是日本官方国营电视台，一般而言其数据可靠性是较好的。价格数据来源日経NEEDS-FAME数据库，抽取“岩手”这一种大米种植大县岩手县出产的大米在东京都的贩卖价格数据 在尚会鹏论文中的结论是稻米产量高的地区的稻米价格与政党得票率的关系是相对显著的，在稻米产量低的地区则呈现不规则分布。所以大米种类的选取应该从大米出产量高的地区选择品种，而且需要选择消费人群覆盖广泛的品种使其拥有较强的代表性和较低的需求价格弹性。所以笔者选取了岩手县出产的“岩手”大米。同时，东京都城市圈是日本最大的城市圈，覆盖了日本近4分之一的人口，这里的价格数据有较强代表性。i. 2007年6月-2012年9月 A段回归分析：相关性岩手自民党岩手Pearson 相关性1-.431*显著性（双侧）.003N4645自民党Pearson 相关性-.431*1显著性（双侧）.003N4563*. 在 .01 水平（双侧）上显著相关。表 6 A段自民党支持率与岩手相关性系数未标准化系数标准化系数tSig.B标准误Beta岩手-.003.001-.431-3.133.003（常数）63.67011.4985.538.000表 Error! Main Document Only. 2007年6月-2012年9月 A段拟合曲线图中虚线参考线为A+B2007年6月-2013年4月的拟合线：SA+B=-0.001p+38.293由此可以看出，因为2007年6月-2012年9月这一时间段内由于日元升值导致实际关税税率上升，使得在这一段内相同价格下支持率高于总体参考水平。由于A段的数据是A+B段数据中的连续子集，所以在其他因素都没有变化的情况下，笔者认为，唯一变化的数据是关税税率的升高导致支持率的上升，而且由于消费人群的偏好没有改变，所以得出是生产者（即JA相关团体）对于价格偏好导致的这种影响。再来看关税下降之后的情况：ii. 2012年9月-2013年4月B段回归分析：模型汇总和参数估计值因变量: 自民党方程模型汇总参数估计值R 方Fdf1df2Sig.常数b1线性.2424.464114.05368.453-.003自变量为 岩手。表 8 2012年9月-2013年4月B段拟合曲线同样的，参考线是A+B段总体拟合线。由这个比较可以看出，由于安倍晋三实行量化宽松导致日元贬值，实际关税税率下降，B段数据也是A+B段的子集，唯一变化量就是关税的下降，民调群体中消费者群体的偏好也不变。所以得出是生产者对于关税税率的下降引起价格变化导致的这种影响。由上面AB两段的回归可以得到两个段不同的拟合曲线和A+B段的总体拟合线。用S代表支持率（Support）用p代表大米价格（price）得到条曲线分别是：SA=-0.003p+63.67SB=-0.003p+68.453所以分别计算两条曲线的弹性以得出两个时间段大米价格对自民党支持率变动的反应程度：弹性A=21223.33p-1弹性B=22817.67p-1弹性A+B=38293p-1同时，我们可以看出，由于关税的下降会导致农产品生产者对价格支持率弹性变大，反应更加明显。3.3农产品生产者群体有着更加积极的政治意愿表达农民群体在政党支持率上体现出更明显的诉求。由新闻媒体经过民调得出的支持率数据变化并不能直接左右政党的执政地位，所谓相比在支持率调查上表现自己对执政党的喜好，切切实实将政治诉求转化为投票行为更加能够左右政党的政策制定Mulgan, A. G. (2000). The politics of agriculture in Japan. London: Routledge.。对于农产品生产者群体而言，这种反对农产品关税废除的诉求不但体现在支持率上往往尤以农业人口更加积极的参与投票上影响着自民党的执政地位。由下图可以知道表面上看，日本的农村人口占总人口的百分比数据来源：World Bank Database 1960-2012年日本农村人口占总人口百分比数据从1960年以来一直在降低。在日本政治参与度方面由于城市人口快节奏高压力的生活以及政治诉求的多样化不利于形成目标一致的利益集团等原因导致了这个群体的政治参与不高，而农村人口相对慢节奏的生活加上JA作为利益集团的积极游说，让这个群体有着较高的政治参与。笔者考察了战后历次众议院选举（即日本称之为总选举，类似于美国总统大选）的投票率与农村人口百分比的关系。选取1960年-2012年日本农村人口占总人口百分比的数据以及二战以后16次日本众议院选举投票率数据来验证着两个变量的相关度。日本农村人口占总人口数百分比 数据来源：World Bank Database 1960-2012年日本农村人口占总人口百分比数据和众议院选举投票率 数据来源：日本国総務省選挙関連資料http:/www.soumu.go.jp/senkyo/显著相关。相关性农村人口占总人口的百分比众议院选举投票率农村人口占总人口的百分比Pearson 相关性1.579*显著性（双侧）.012N5318众议院选举投票率Pearson 相关性.579*1显著性（双侧）.012N1818*. 在 0.05 水平（双侧）上显著相关。表 Error! Main Document Only. 农村人口百分比与众议院投票率拟合曲线由上表可以看出，众议院选举的投票率与农村人口的百分比呈现负相关，即农村人口占总人口的数量越小，众议院投票率越小，反之亦然。验证了日本农村人口有着更高的政治参与的假设。综上所述，由于日本农产品市场供给、需求的相对稳定，民众群体整体对农产品与政党的偏好是农产品价格越低则对自民党的支持率越高，所以TPP废除农产品高关税壁垒，加强竞争降低价格，所以在民调上显示为45%的人支持TPP。但是通过对日本民众的分类，我们可以发现，理论上并不是所有的人都会赞同TPP废除农产品关税。这部分人就是农产品的生产者，在日本由于强大的全国农业协同组合的存在，集中的体现在大米价格和支持率上。由于日本国内通胀率近乎为零（实际上是近乎0的紧缩，在本研究中忽略不计），而且日本大米关税是按照定额收取，税率的决定因素是日元汇率。所以考察了2007年6月开始日元升值到2012年9月开始贬值至2013年4月的数据。并以此为断点，对两段数据进行回归分析。得出民调群体中的生产者对于关税变化带来的价格变化敏感，并且在自民党支持率上体现为关税越高支持率越高，关税越低支持率越低，关税越低这种反应越敏感。从而验证了理论上推导出的JA相关生产团体反对TPP，并在支持率上对自民党造成影响的群体。4自民党的可能解决途径日本自民党长期执政，对与国内政策有着较为便利的长期一致性把握。国内外学者一般认为是由于自民党的执政依靠工商业利益集团提供资金支持以及农业利益集团提供的选票支持，是自民党能够长期执政的两大关键因素。这里的工商利益集团即日本经济团体联合会 全名为一般社団法人日本経済団体連合会与日本商工会议所、经济同友会一起并称日本经济三团体。在日本公益法人制度改革以前隶属于日本经济产业省管辖。每年收入近70亿日元，是自民党、民主党的重要政治献金来源，其传统上是自民党的支持者。其成员理事涵盖了住友化学、日立制作、三菱商会、三井住友等等日本重要的企业财团。由经团联发出的声音，是自民党执政者所不能忽视的。而在市场自由化过程中，制造业企业以及他们形成的利益集团可以获利，所以他们会更加积极的在FTA的谈判中和执政党展开游说（Katada & Solis, 2010; Yoshimatsu, 2005）。加上前文提到的JA，这两个利益集团都会显著的对FTA的谈判产生显著影响（Yoshimatsu, 2006）。所以结合上文，自民党在解决TPP的农产品关税问题的时候实质上市解决农民利益集团如JA在加入TPP后，市场自由化所带来的利益受损问题。而影响自民党的主要利益集团就是JA和经团联。如何平衡解决两者对FTA的不同偏好成为了自民党的解决农产品关税问题的核心。4.1JA和经团联的博弈模型分析在自民党对于FTA的解决途径上，笔者希望以简化模型的形式进行分析探究。自民党作为执政的政党，其核心执政目标简化为两个，促进日本经济增长以及确保自身执政地位。两个目标相辅相成。而作为自民党支持者的JA和经团联，其目标也是简化为增加自身收益。所以以在是否加入TPP问题上，二者处于不同的利益考量形成了博弈。考虑JA为代表的农产品生产集团的收益为R1，在加入FTA后由于受到外国低价农产品的冲击，导致收益下降了r1，收益变为R1-r1。如果不加入FTA，则可以维持原收益R1不变。经团联为代表的日本制造业生产集团，原收益为R2，在加入FTA后由于协约国的关税废除，导致制造业商品出口上升，收益增加了r2，收益变为R2+r2。如果不加入FTA，则因为出口受到他国积压减少了r2。在对方不加入TPP的情况下，JA和经团联的利益都维持不变。JA加入FTAJA不加入FTA经团联加入FTA（R2+r2，R1-r1）（R2，R1）经团联不加入FTA（R2，R1）（R2-r2，R1）由上支付矩阵：如果每一个团体的目标都是考虑本集团利益最大化，即无论对方加入不加入FTA，都使得自己的收益相等的。假设经团联加入FTA的意愿是x，则不加入FTA的意愿就是1-x；JA加入FTA的意愿是y，则不加入的意愿就是1-y。则可以列方程解出：x=r2r2-r21y=0即无论什么情况下，对于JA的最优解都是不会加入TPP，而对于经团联而言最优解都是加入TPP。这就是这个博弈的均衡解。所以对于执政的自民党而言需要制定政策的时候需要考虑这两个利益集团的最优选择能否被新政策满足。4.2国内农业政策的可能调整原则上，一个国家的政策只能有一种状态，即要么参加FTA要不不参加，但是由于JA对于FTA并不是全面反对，JA反对的主要是FTA中关税废除项目，这样就为执政党制定部分参与FTA即设立农产品关税例外的政策提供了基础。而这个最优解也是自民党一直以来所采取的解决方式，即一方面参与各类FTA以期他国免除进口关税以促进日本工业制品出口；另一方面设置农产品关税免除豁免，最大限度减少农产品关税免除的适用类目。这样的政策使得自民党长期执政的两大有利支持得以确保。然而则结合本文第一部分的论述，TPP作为一个高质量的FTA，在日本所希望的农产品关税免除豁免上面可能不会如日方意愿，在2013年7月日本已经加入TPP谈判的基础上，日方极有可能做出让步和妥协。也就意味着JA需要就此做出妥协。我们看到JA如果妥协加入TPP，则会对其利益产生R1-r1的影响。于是JA向自民党展开游说，希望政策以弥补损失，途径有2：JA支持TPP谈判，自民党答应制定政策给予农业补贴，为日本农产品设立非关税壁垒；JA支持TPP谈判，自民党允诺设立农产品关税例外。在TPP框架下，这项要求可能不能实现，所以政府对农产品加大补贴力度实施非关税保护成为一个潜在的选项，保证JA团体不受较大损失，只有这样才能保证自民党的选票从而保证自身执政。5 小结在本文中，笔者主要希望对影响日本TPP关税废除谈判的主要因素做一个梳理和分析研究，并使用定量工具初步论证了笔者的观点日本民众中分为两个群体。与部分学者的观点不同的是，并不是因为日本民众认为日本粮食需要提高自给率所以民众对农产品市场自由化不感兴趣，民众期望国家能提高粮食自给率的想法与消费者同样希望市场自由化带来的降低农产品价格没有矛盾和冲突之处，即总体上看日本民众对于农产品价格的降低是抱支持态度的。消费者群体不反对TPP关税废除项目带来的农产品市场自由化，而其中的农产品生产者群体对此持抵触态度。而且他们的这种抵触态度反应在对长期执政党支持率上随着关税变化更加明显。他们的高政治参与将这种态度高效的转化为政治诉求，并由一个统一的组织全国农协向长期执政的自民党进行游说，这种传导机制让只占日本10%的农民群体在代表着日本制造业的经团联面前也能积极争取自己的利益。当然，本研究也存在着不足和进一步研究的空间。在定量的回归分析中，影响支持率的变量很多，特别是突发事件对支持率统计带来的影响可能会干扰到数据的一致性；以及民众对相邻两届政府之间的偏好可能会带来误差等。以及2012年9月日元开始大规模贬值之后数据的缺乏导致的回归误差偏大问题都是有待日后做进一步评估误差、调整数据来源和改进模型的。6 致谢由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处。7 参考文献1. 速佑次郎，日本农业保护政策探M，中国物价出版社，1993年版2. TRANS-PACIFIC STRATEGIC ECONOMIC PARTNERSHIP AGREEMENT3. 日本国家戦略室TPP 協定交渉分野別状況（平成23 年10 月）2011.10, pp.3-8.4. 日本貿易振興機構 海外調査部環太平洋経済連携協定概要,2010.11.25. 国立国会図書館調査及立法考査局環太平洋経済連携協定(TPP)動向課題調査情報ISSUE BRIEF735 号, 20