工程造价 毕业论文——施工阶段业主方价款支付管理研究

施工阶段业主方价款支付管理研究摘要建设项目施工阶段是建设资金投放量最大的阶段,投资具有数额巨大、投放时间长和动态变化的特点。对于投资者来说,如何在此阶段对工程造价进行控制,使之不超过工程预算,并按时保质使工程完工,是一项艰巨而复杂的工作。工程款的支付贯穿整个施工阶段，合理工程款的支付既能有效控制预算，也能利用工程款的数额和支付时间影响工期和质量。既是对施工阶段的造价控制，也对全过程的造价控制起重要作用。而随着工程量清单的大力推行，以工程量清单为基础的计价及支付体系也对业主施工阶段的工程款支付管理提出了具体要求。本文将以08版工程量清单计价规范为基础，结合工程款支付的相关法律条款，并参照FIDIC合同和99建设工程施工合同的合同条款，对工程款支付体系进行研究。通过对工程预付款，工程进度款，竣工结算的支付内容，支付程序及支付要求在法律条款和合同条款中的规定的比较，找出其中的异同，并对三种工程款支付过程中出现的问题进行分析，从而找出适当的监督机制以及合理的管理方法。关键词：施工阶段 工程款支付 业主Study on marketed price payment management of owner of contract in the process of constructionAbstractThe period of construction is the maximal phase of the expenditure construction fee, and the investment has many features such as enormous fee, long period and dynamic transformation. For the investor, the problem that how they control the cost of project under the original budget of project and ensure the accomplishment on time is a difficult and intricate task. Because of the payment of project throughout the period of construction, the reasonable payment of contract can effectually control budget, time limit for a project and quality by the way of dominating the amount and time of payment, which not only can availably control the price of project, but also pay a important role in controlling the cost of project. However, with the popularity of bill of quantities，the system of valuation&payment requires owner concretely manage the payment of project fee in the process of construction. The paper will take Code of valuation with bill quantity of construction works (GB 50500-2008) basement and consider pertinent laws in the payment of project fee, and pay more attention on FIDIC and Code of valuation with bill quantity of construction works (GB 50500-2008), discussing and studying the payment system of project fee. Through analyzing advance payment and the schedule of project, the content of payment when the project accomplishment and the compare of request of payment procedure between phase of law and contract, the paper try to find the different between them, and study the problem and matter in the process of payment of three kinds of project fee, then find out a valid supervisory mechanism and a sound administrant means.Keyword: Time for construction Payment of project Owner目 录第一章 绪论11.1选题背景和选题意义1111 选题背景1112 选题意义：11.2相关理论综述2121 国外计价方式及工程款支付2123 国内计价方式的发展及工程价款结算4124 清单规范对价款支付的规定5125 当前工程项目中计量支付存在的问题61.3 研究内容及研究思路6131 研究内容6132 研究思路7第二章 价款支付合同条件分析921 合同类型选择9211 建设工程项目合同类型9222 合同选择的考虑因素1022 FIDIC合同条件分析12221 FIDIC施工合同条件简介12222 FIDIC 合同条件下的支付12223 FIDIC价格条款与支付条款介绍1323 国内合同条件分析15231 99版施工合同文本有关工程价款条款的阐述15232 99版建设工程施工合同付款方式1724 清单规范条件分析17241 工程量清单简介17242 工程量清单计价的工程款结算和支付18243 清单规范下的单价合同20244 法律要求的合同对价款支付的规定21第三章 预付款支付243.1 预付款性质24311 预付款法律性质243.2 预付款支付方式介绍25321 清单规范下的预付款支付25322 其他承发包模式下的预付款支付273.3 预付款支付及扣回的计算27331 预付款支付计算27332 预付款扣回计算293.4 预付款支付的问题及监督33341 预付款的两面性33342 预付款支付的监督机制33第四章 进度款支付384.1 工程计量38411 工程计量原则38412 工程计量结果的确认41413 工程计量的监控434.2 工程量清单规范下的进度款支付44421 法律法规对进度款支付的相关规定45422 进度款支付方式和程序47423 工程实施阶段工程项目成本风险49424 工程进度款的控制与审核504.3 工程签证及变更形成的追加工程款52431 工程签证的内容52432 工程变更引起的合同价款调整52433 价款调整方法544.4 进度款拖欠及处理56441 进度款拖欠形式56442 工程欠款的原因56443 进度款拖欠处理564.5 进度款支付优化57451 业主方在计量支付工作中应做好的工作57452 严格控制工程变更与现场签证59453 建立计量支付的台帐制度60第五章 竣工结算625.1 竣工结算的编制62511 竣工结算的依据62512 竣工结算资料的收集与整理63513 竣工结算的编制655.2 竣工结算的审核66521 有关竣工结算的审核的规定66522 竣工结算审核内容675.3 竣工结算的支付70531 合同价款的确定70532 合同类型对竣工结算影响705.4 竣工结算的争议725.5 竣工结算的问题与监督74551 竣工结算的问题74552 竣工结算的监督75总结78参考文献82致谢84文献翻译85 86天津理工大学2009届毕业论文第一章 绪论1.1选题背景和选题意义111 选题背景近年来, 我国市场化经济体系已基本形成, 建设工程投资多元化的趋势已经出现。以国家标准发布实施的建设工程工程量清单计价规范为基础, 面向我国工程建设市场, 运用市场定价机制, 改革工程造价管理, 逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。建设工程计价方式的改革, 标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。工程量清单计价方式适应市场经济的需要, 打破了传统单一的定额计价模式, 符合价格法中“ 市场形成价格”的规定, 能反映出企业个别成本,对招投标机制的完善和发展, 能够起到积极的作用。112 选题意义：众所周知,建设工程是一种特殊的商品。由于其一次性、单件性、结构复杂、体积大、实施时间长、合同标的额大等特点,导致工程款的支付与一般商品的支付存在很大的差别: 工程款一般采取分阶段支付的方式,这样能使承包商保持相对稳定的现金流, 从而确保收支平衡。建设工程施工合同中,总承包商处于工程款支付结构的顶点, 担负着将业主支付的部分工程款再传给分包商及材料、设备供应商的义务。如果业主支付给总承包商的工程款不及时、不稳定, 将直接导致总承包商给分包商、材料设备供应商的付款也相应迟延, 从而容易形成一系列恶性的连锁反应。工程款支付链条很有可能由于任何一方的疏忽而导致位于链条下方的承包商濒临破产。所以确保工程款支付的规范性、及时性,对保护参与项目各方的利益意义重大。施工阶段工程造价控制最理想的目标是:质量好、工期短、造价低,但实际上是不可能实现的,这三者的关系是相互影响、相互制约的,高质量和短工期都是要付出代价的。因此,施工阶段工程造价控制的目标是:在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低工程造价。1.2相关理论综述计价方式的选择是进行支付工程进度款的一个准备工作。计价方式即造价的确定，计量支付即造价的控制。在工程建设施工阶段的造价控制中, 由于认识的局限和控制方法单一, 长期以来一直依赖于事后控制(工程竣工结算)。工程造价控制是工程建设重要工作内容之一, 它关系到业主和承包商双方的切身利益,也是工程顺利进行的重要保证。以建设工程承包合同计价方式及控制方法的选择为切入点, 通过对施工阶段全过程跟踪控制、工程计量与支付和工程竣工结算的审核等阶段造价控制能使造价控制真正落到实处，实现全过程控制工程造价的目的。121 国外计价方式及工程款支付1国外计价方式介绍国际上通行的工程造价计价方法，一般不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。英联邦的做法是由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价计价是依据这些规则计算工程量，价格则采用咨询公司提供的价格信息和市场价计价，没有统一的定额标准，工程造价是通过自由报价和竞争后形成的。美国的做法也是价格由市场决定,它既没有统一的国家定额也没有统一的工程量计量规则,工程估价方法多种多样,承包商和咨询机构依据自己的估价系统进行工程估价,各个行业协会定期发布工程造价指南、各地指导费率标准等造价信息对建筑工程计价进行引导和限制,这些都是由其国内高度发达的市场经济所决定的,日本有统一的工程计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。法国没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参考，大公司都有自己的定额单价。德国的做法与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。从上述资料可以看出，国际上通行的工程造价的计取方式是采用工程量清单计价方式，它是切实实现工程价格市场化和公平竞争的有效方式,是一种很有推广价值的市场经济计价方法。表1.1 英、日、美的工程造价计价模式Table1.1the project cost pricing modelin Britain, Japan and the United States项目英国日本美国工程量清单计价采用采用不采用工程量计量规则具有全国统一的计量规则建筑工程工程量标准计算规则具有全国统一的计量规则建筑数量计算基准没有全国统一的计量规则, 但是具有统一的工程分项标准基础定额系统无具有全国统一的定额系统建筑工程标准定额无造价构成内容具有统一规定由建筑工程计算基准规定没有固定模式定价模式市场定价市场定价市场定价 来源：根据资料自绘2FIDIC合同支付条款（1）FIDIC支付方式FIDIC合同条件主要是采用单价合同，即进度款根据实际完成的工程量乘以BOQ中的单价按月支付。FIDIC 同时也规定了其它几种付款方式，如阶段付款方式的包干支付、按成本偿付方式支付等。但FIDIC合同条件中主要采用含工程量清单的标价合同形式，其他形式若有必要可由业主和承包商协商采用，并制定详细规则。（2）FIDIC合同条件的支付程序A.工程进度款。承包商在每个月末向工程师提交一份由工程师批准的承包商签字的报表，说明承包商在每个月末有权在以下方面收取金额：已完成的永久工程的价值；建筑工程量清单的任何其它款项，包括承包商的设备、临时工程、计日工等款项；标书附件中说明的所有列入清单的材料和承包商在工地交付的将装于永久工程但尚未装于该工程的工程装置的发票价值的百分比；根据第,70条进行的调整；根据合同规定承包商有权得到的任何其它金额。B.竣工结算。在全部工程的移交证书颁发之后的03 天之内，承包商向工程师提交一份竣工财务报告表和结清单，报表包括以下内容：至工程移交证书中指明的竣工日止，按照合同完成的全部工作的最终价值；承包商认为应支付给他的其它款项，如要求的索赔款，应退还的部分保留金等；承包商认为按照合同应付给他的补算数额。C.最终结算。颁发解除缺陷责任证书后的56天内，承包商应向工程师提交最终报表草案，详细说明根据合同完成的全部工程价值和承包商根据合同认为还应支付给他的任何进一步款项。(3)支付证书FIDIC在第60.4款内详细规定了工程师可随时签发临时证书对原有的证书进行修正或更改，这对承包商及时获取业主应付的合理的工程款是有利的。122 国内计价方式的发展及工程价款结算1国内计价方式的发展长期以来，我国沿袭前苏联模式，即建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金，加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和报价。这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，具体表现在：第一，浪费了大量的人力物力，好几套人马在做工程量计算的重复劳动。第二，违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险的意识。第四，标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。我国从2000年起先后在广东、吉林、天津等地进行了工程量清单计价的试点工作，取得了明显的成效，实践证明在我国推行工程量清单计价是切实可行的。根据中华人民共和国招标投标法、建筑工程施工发包与承包计价管理办法，建设部于2003年2月17日颁布建设工程工程量清单计价规范，从2003年7月1日起在全国范围内全面实行工程量清单计价方式，并在2008年7月9日颁布新版建设工程工程量清单计价规范，于2008年12月1日开始实行。为了解决施工合同中长期存在的文本不规范、条款不完备、合同纠纷多等问题,建设部和国家工商行政管理局于1991 年3 月联合颁布了建设工程施工合同文本(简称旧文本) 。为了贯彻建筑法、合同法等法律规定,进一步明确建设工程中承发包双方的权利义务,建设部和国家工商行政管理局重新修订并于1999 年12 月颁布了新的建设工程施工合同文本。2工程价款的主要结算方式A.按月结算实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的方法。跨年度竣工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。我国现行建筑安装工程价款结算中，相当一部分是实行这种按月结算。B.竣工后一次结算建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12 个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。C.分段结算即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款。D.目标结款方式即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以建设单位验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。也就是说将合同中的工程内容分解成不同的验收单元，当承包商完成单元工程内容并经建设单位验收后，支付构成单元工程内容的工程价款。目标结款方式实质上是运用合同手段、财务手段对工程的完成进行主动控制。E.结算双方约定的其他结算方式。123 清单规范对价款支付的规定2003版建设工程工程量清单计价规范涉及到合同价款的内容只有以下两条：4.0.9 合同综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定： 1、工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。 2、由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。4.0.10 由于工程量的变更，且实际发生了除本规范4.0.9条规定以外的费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿。08版建设工程工程量清单计价规范中新增涉及到与合同价款有关的内容有：4.4工程合同价款的约定；4.5工程计量与价款支付；4.6索赔与现场签证；4.7工程价款调整；4.8竣工结算；4.9工程计价争议处理。124 当前工程项目中计量支付存在的问题1.信息不规范。计量支付工作需要很多报表,承包商要上报计量报表、支付报表、变更报表等,这些报表事先没有进行统一的规划和设计,没有形成标准格式,需要的信息不能完全表现出来,造成信息不全面、不规范,项目参与各方想要的汇总信息难以利用计算机系统进行自动化管理和统计,不能准确地掌握工程项目的造价信息。2.流程不规范。有些工程项目的计量支付流程不明确,没有形成制度化和标准化的计量支付流程;有些工程不按照规定的业务流程进行计量支付的情况,流程的不规范造成计量支付信息不畅通、不及时和不准确,计量支付周期长, 导致业主不能及时准确地了解工程投资状况,容易造成工程投资失控的局面。3.计量支付信息传递的手段落后。目前大多的计量支付报表都是通过人工进行报送,需要的人员多,传送速度慢,报表要经过多人的传送才能到达财务部门进行支付,花费的人力和物力多,计量支付的周期长,计量支付的状态信息不透明。1.3 研究内容及研究思路131 研究内容对于任何一个工程项目,支付工程款,提供项目相关资料是业主的主要义务。工程款的结算支付由于办理过程复杂(主要是技术资料齐全、支付明细表格繁多、数据准确性高、勾稽关系复杂)、结算单位多、支付凭据不尽相同、资金支付量大等特点，给财务人员带来沉重负担，有可能发生错付现象。第一、结算和支付工作内容复杂。工程项目签订的合同通常具有数目多、类型杂、履行时间长等特点，合同变更、索赔和调整也不可避免地时有发生。因此，价款的结算和支付并不只是一个简单程序化过程，而是一项复杂繁琐、综合性较强的工作。此外，由于结算支付工作直接与价款打交道，亦成为业主与承包商共同关心的敏感话题，受主观因素影响大，从而给工作具体实施带来困难。第二、合同计价方式不同支付差异较大。在实际工程中，不同项目的支付管理所面临的工作内容和管理方式有所不同，应付款项的判断及计算方法在不同工程上也存在差异。但各种范本通用条件论述重点基本多放在严格管理程序上，而没有细划不同合同类型下价款支付方式和内容。因此，各合同专用条款必须结合项目具体特点对结算、支付内容进行约定这无疑给具体的结算支付管理工作带来了很大的困难。第三、结算支付管理手段落后。由于结算支付管理的复杂性，管理人员面临着巨大挑战，他们不仅要精通工程技术财务管理方面的知识，而且必须对合同管理的方法及内容了如指掌。在我国建筑市场上，具备上述综合素质的管理人才远远满足不了大量工程建设的需要。造成结算支付管理手段落后管理方法僵硬管理效果不突出。根据以上论述，本论文的研究目的和意义就显而易见：针对我国价款支付管理目前存在的问题，在清单计价规范的基础改善业主方支付体系，完善业主和承包商之间签订的合同文件，合理的确定造价，有效地控制工程款支付。132 研究思路第一章绪论选题背景和选题意义相关理论综述研究思路第二章价款支付合同条件分析FIDIC合同分析国内施工合同分析工程量清单规范下的价款支付清单规范要求的单价合同第三章预付款支付第四章进度款支付第五章竣工结算基本内容支付管理研究基本内容支付管理研究竣工结算编制竣工结算审核同期支付的其它工程款支付管理研究工程款支付流程图总结第二章 价款支付合同条件分析21 合同类型选择211 建设工程项目合同类型建设工程承包合同的计价方式按国际通行做法可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同又可分为固定总价和可调总价。单价合同可分为固定单价和可调单价。1总价合同总价合同是指支付给承包方的工程款项在承包合同中是一个规定的金额,它是以设计图纸和工程说明书为依据,由承发包双方协商确定的。总价合同特征：一是根据招标文件的要求由承包方实施全部承包任务,按承包方在投标报价中提出的总价确定;二是拟定实施项目的工程性质和工程量应在事先基本确定2单价合同单价合同是指承包方按发包方提供的工程量清单内的分部分项工程内容填报单价,并据此签订承包合同,而实际总价则是按实际完成的工程量与合同单价计算确定的。单价合同特征：按承包方在投标报价中填报的单价确定,无特殊情况,一般不得变更单价。工程量为发包方估算工程量,实施过程中允许有上下的浮动变化。3成本加酬金合同成本加酬金合同是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由发包方实报实销,再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。成本加酬金合同特征：合同中一般无合同价款,也没有工程量清单。表2.1 合同对比表Table 2.1 Comparative table of contracts合同类型总价合同单价合同成本加酬金合同风险固定总价合同可调总价合同估算工程量单价合同纯单价合同可调单价合同承、发包双方的风险责任均小。在合同履行过程中,承发包双方均不能以工程量、设备和材料价格、工资等变动为理由,提出对合同总价调值的要求。在合同履行过程中,由于通货膨胀而使所用的工料成本增加,可对合同总价进行相应的调整。要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。如果相差超过10 %时,允许承包方调整合同单价,也有些固定单价合同在材料价格变动较大时允许承包方调整单价。不考虑工程量的变化对工程价款的影响。在工程实施过程中如果物价发生变化等,可作调值续表2.1 合同对比表合同类型总价合同单价合同成本加酬金合同适用条件固定总价合同可调总价合同估算工程量单价合同纯单价合同可调单价合同成本加酬金合同广泛适用于工作范围很难确定的工程和在设计完成之前就开始施工的工程。1) 招标时的设计深度已达到施工图设计要求2) 规模较小,技术不太复杂的中小型工程, 3) 合同工期较短工程内容和技术经济指标规定很明确,工期在一年以上的工程项目。工期长、技术复杂、实施过程中可能发生各种不可预见因素较多的建设工程;发包方为了缩短项目建设周期,在初步设计完成后就拟进行施工招标的工程。没有施工图,工程量不明,却急需开工的紧迫工程。施工图不全,工期长的工程项目。来源根据资料自绘212 合同选择的考虑因素工程建设项目的合同模式有多种，选择合同模式时需要考虑的因素主要有：业主对双方各自应承担风险程度的理解；合同管理交易费用；对承包商的激励因素。承包商风险高低高低业主风险成本加定比酬金合同固定价格加激励合同成本加固定酬金合同成本加激励酬金合同单价合同固定总价合同图2.1工程建设项目合同模式与风险分配Figure 2.1 Construction Project contract with the risk allocation model来源 陈永强，姜琳，汪智慧工程建设项目合同模式的选择成本加成合同最优单价合同最优固定价格合同最优固定价格合同的合同管理交易费用单价合同的合同管理交易费用成本加成合同的合同管理交易费用图2.2工程建设项目不同模式下的合同管理交易费用与项目成果不确定性的关系Figure 2.2 The different modes of construction project contract management under transaction costs and results of the project the relationship between uncertainty来源 陈永强，姜琳，汪智慧工程建设项目合同模式的选择22 FIDIC合同条件分析FIDIC土木施工合同为典型的单价合同，实行量价分离的原则。工程量清单中所罗列的工程数量为预估的工程数量，承包商对此进行报价，并由此计算合同总额，并依此开具相应的保函或保证金。在合同实施过程中，具体支付由实际所完成的或发生的工程量根据工程量清单中相应单价进行支付。221 FIDIC施工合同条件简介FIDIC的施工合同条件适用于工程施工和设备安装的标准化合同格式。得到了欧洲建筑业国际联合会、亚洲及西太平洋承包商协会国际联合会、美洲国家建筑业联合会、美国普通承包商联合会、国际疏浚公司协会的共同认可。经世界银行推荐将FIDIC的施工合同条件纳入了世界银行与美洲开发银行共同编制的工程采购招标文件样本。由此可见，其已获得国际上的广泛认可。它总结了100多年来国际工程承包活动的经验，在书内明确划分了有关各方的责任，规范了合同履行过程中的管理程序，合同文本内容涵盖了合同履行过程中可能发生的各类情况。FIDIC施工合同条件(以下简称FDICI合同文本)是发达国家工程建设管理经验的总结。它科学地把工程建设和设备安装的权义、技术管理、经济、法律等有机的结合起来，用合同形式固定下来。222 FIDIC 合同条件下的支付根据FIDIC 条件和国际惯例,工程支付可分为预付款支付、中间支付和工程竣工后的最终决算,大都采用英国式计价制度。预付款支付中间支付竣工结算1.BOQ支付2.到场材料预付款支付3.价格调整4.变更5.索赔7.业主为按时支付的利息6.保留金支付图2.3FIDIC支付内容项目表Figure 2.3Paid content listof FIDIC1预付款支付预付款支付是指工程承包合同签订后,承包商向业主呈交了已获得认可的履约保证书及保函(一般保函的金额由业主在招标时指定) 和预付款保函后,工程师开具支付证明,由业主向承包商支付的工程预付款。支付的比例可由承包商与业主在签订合同时商定,预付款的比例一般在合同总价的15 %20 %。预付款一般在中间支付的工程款中逐渐冲消,通常在合同中规定起扣条件和最终还完的条件。但预付款的返还起点应当在承包商进场完成一定数量的工程量后开始返还,以保证承包商保持合理的现金流。2中间支付中间支付一般包含BOQ 支付、到场材料预付款支付、价格调整、变更及索赔支付和业主未按期支付的利息。3最终支付FIDIC条件规定,在工程缺陷责任期满后,工程师认为承包商已尽其义务完成其施工任务,并修补工程缺陷,工程已竣工,应向承包商颁发缺陷责任证书。承包商在颁发缺陷责任证书之后56天之内,向工程师提交一份最终报表和书面结清单,报表应说明根据合同所完成的所有工作的价值及承包商根据合同认为应支付给他的任何进一步款项,包括保留金金额。工程师在接到最终报表和书面结清单后,应在28天之内,向承包商开具最终支付证书,并退还承包商在签订合同前向业主提交的履约保证书。223 FIDIC价格条款与支付条款介绍FIDIC价格条款是构建雇主对合同标的要求和承包商主张价款之间的对价关系的主要手段。1定价方式与适用范围FIDIC对工程价款的确定提出了四种方式，即“固定单价”、“固定总价”、“成本加酬金”和“计日工作计价”。表2.2FIDIC两种定价方式对比Table 2.2Comparison of two pricingin FIDIC合同类型固定单价合同固定总价合同概念“固定单价”指的是雇主与承包商在工程承包合同中约定单位工程量和单位材料设备的价格，在实施合同的过程中双方根据经工程师确定的承包商完成的实测合格工程量和构成永久工程的材料、设备的数量确定工程价款的定价方式。“固定总价”指的是雇主与承包商在工程承包合同中约定固定总额作为合同价格的定价方式。定价方式的特点在采用固定单位的定价方式下，合同可以约定暂定总价，作为雇主提供支付保证和承包商提供预付款保函和履约保函的基础，但不能据此进行工程款的结算。除非合同另有约定，工程款的结算不因实际施工数量和提供材料、设备、数量的变化而变化承包商责任采用固定单价的定价方式，承包商应对招标文件中的工程量表或其它资料表中列明的工程内容和材料、设备的目录逐项进行报价。FIDIC认为承包商的报价应该涵盖了承包商为承担的全部义务以及为正确地实施和完成工程并修补任何缺陷所需的全部有关事项的费用“固定总价”相对于“固定单价”而言，雇主和承包商都有着较大的定价风险，尤其是承包商，如果在存在着诸多不确定和不能控制的成本因素的情况下与雇主签约，其风险是不言而喻的。适用范围在FIDIC推荐的总承包合同条件中，施工总承包合同文件的通用条件采用“固定单价”的定价方式，即FIDIC认为施工总承包在一般情况下应适用“固定单价”的定价方式FIDIC认为在承包商的承包范围包括设计的情况下，一般应适用于“固定总价”的定价方式来源：根据资料自绘2FIDIC价格条款介绍（1）根据承包商对标的工程成本的控制范围确定定价方式是FIDIC构建在标的与价款方面雇主与承包商之间平衡的对价关系的基本方法。（2）通过“暂列金额”条款减少承包商对合同价格的定价风险是FIDIC构建上述对价关系的辅助方法。（3）根据履约期间雇主和承包商可能出现的偏差通过合同约定可调整工程价格的事项是FIDIC条款的显著特点，也是构建上述对价关系的补充手段。3FIDIC支付条款介绍A.按工程进度付款是控制雇主与承包商之间债的发生额的根本手段, 也是构建承包商履行合同义务的进度与建设方支付工程款之间平衡的对价关系的基石。B.在按工程进度付款的基础上对承包商的未尽义务进行扣付是构建上述对价关系的辅助方法。C.在按进度付款的基础上,在承包商提供合格担保的前提下由雇主提前付款以减少承包商的资金成本是构成上述对价关系的补充手段。 沈显之 对菲迪克合同条件中的价格条款和支付条款的研究J中国工程咨询2007年第10 期总第86期23 国内合同条件分析231 99版施工合同文本有关工程价款条款的阐述有关工程价款条款不外乎涉及如下两个主要方面:价款的数量确定和价款的支付过程。1有关工程价款数量确定的标准价款的数量，就是承包人按合同中的要求施工，发包人为必须承担并支付的费用。它涉及两个方面:计价项目和计价规则。表2.3计价项目分类陈述表Table 2.3 statements denominated itemsTable分类定义涉及内容相关条款举例无条件计价项目无条件计价项目是指不论什么情况都明确由发包人(或承包人)承担的费用项目。有关这方面的条款中，重要的是涉及对合同标的具体约定。协议书，第1条中:工程内容，群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件l)及工程立项批准文号;第2条中:承包范围;第6条中:组成本合同的文件等。 有条件计价项目权力条件计价项目权力条件计价项目是指凭优先权或职权来确认的发包人(或承包人)承担的费用项目，需由有资格的权力者依据法律、法规合同条款等来确认。合同的文件优先解释顺序;明确各方委派的监理单位工程师、发包人派驻的工程师、项目经理及他们所行使的职权等。通用条款及对应的专用条款第2、5、6、7条等中。过失项目计价条件过失条件计价项目是指因发包人(或承包人)不当行为或过错而相应承担的费用项目。只要未按合同约定而有过失，给对方造成损失，就要承担相应的费用。通用条款，第6.2款中:因指令错误发生的追加合同价款和给承包人造成的损失由发包人承担:第32.5款中:发包人收到承包人竣工验收报告后28无内不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任。根据资料自绘(2)计价规则计价规则是指对应在计算中考虑的费用项目，如何计算出发包人应支付的投资费用的数量。分为两个方面:计价方式和计价标准。表2.4计价规则分类陈述表Table 2.4 valuation rules of classification statementTable分类定义涉及内容相关条款举例计价方式计价方式是指确定合同价款的方式及其有关计算、调整方法的说明。该方式的确定由合同的类型所定。固定价格合同及约定其风险费用的计算和调整方法;可调价格合同及约定其价款调整方法;成本加酬金合同及约定其成本构成和酬金的计算方法。通用条款第23.2、23.3款及对应的专用条款等中。计价标准计价标准是指按计价方式计算价款时所采用的价格基准，即以怎样的价格体系去计算。它反映的是发包人所支付投资费用的价格水平的高低。约定合同价款;明确定价方式;合同价款及其调整的计算所采用的定额和费用标准以及优惠比率;乙供设备材料价的确定原则(含采保费率);甲供设备材料价及结算(抵扣)原则(含保管费率);违约费用计算的特别约定等。协议书第5条和通用条款第23.1、23.2及23.3、28.1、27.6、35.1及35.2款，以及对应的专用条款中。来源：根据资料自绘2.有关价款支付过程的条款价款(工程款)的支付过程，就是指自合同生效后，随着施工的进行，从开工到竣工直至质保期结束这整个过程中，不同阶段价款(工程款)的支付。这也涉及两个方面:支付条件的确定和支付过程的管理。表2.5价款支付过程表Table 2.5 Payment Process Table分类定义涉及内容相关条款举例支付条件的确定支付条件的确定是指针对从开工到竣工直至质保期结束这整个过程中，双方确定以什么样的阶段划分和按此分阶段确定并支付价款。工程预付款(数额及抵扣办法)、工程进度款(进度的划分、同期支付及抵扣的约定和优惠比率、止付点等)、调整的合同价款及追加合同价款、尾留款、竣工结算款、质保金等。协议书第5条和通用条款第23.1、23.2及23.3、28.1、27.6、35.1及35.2款，以及对应的专用条款中。支付过程的管理支付过程的管理是指在整个工程施工管理的过程中造价控制人员从事的需要对价款的确认和支付进行控制的工作。工作内容、工作权限、工作时限及过失责任。有关这方面的条款通常涉及有关工程预付款、工程进度款、调整的合同价款及追加合同价款、乙供设备材料价、竣工结算款的确认和支付。通用条款，第26.1款第31.3款，第33.3款第31.2款来源：根据资料自绘232 99版建设工程施工合同付款方式目前, 建设工程施工合同履行过程中进度款的支付方式主要有以下几种:( 1) 按月计量支付: 即实行旬末预支或月中预支, 月终按工程师确认的当月完成的有效工程量进行结算, 竣工后办理竣工结算。( 2) 分段付款: 即双方约定按单项工程或单位工程的形象进度划分不同阶段进行结算。如对一般工业民用建筑可以划分为基础、结构、装饰、设备安装等几个阶段。每阶段工程完工后再进行结算。高层建筑也可把每完成一层的施工作为一个结算段。公路工程也可分为基础层和面层两个结算段等。( 3) 竣工后一次结算: 项目规模较小、工期较短( 一般在12月以内)的工程, 可以实行在施工过程中分几次预支、竣工后一次结算的方法。24 清单规范条件分析241 工程量清单简介建设工程采用了工程量清单的方式进行计价最早诞生在英国。经过多年实践检验与发展，目前已经成为世界上普遍采用的计价方式，世行和亚行贷款项目也都推荐或要求采用工程量清单的形式进行计价。工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了清单项目所需的材料、人工、施工机械、管理、利润以及风险因素具有一定的综合性。与以往定额计价相比，清单合同的单价简单明，能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源。另一方面，工程量清单报价一经合同确认，竣工结算不能改变，单价具有相对的固定性。在这方面，国家施工合同示范文本和国际FIDIC土木工程施工合同示范文本均做出了相应的约定。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。 242 工程量清单计价的工程款结算和支付2008版建设工程工程量清单计价规范中新增涉及到与合同价款有关的内容有：4.4工程合同价款的约定；4.5工程计量与价款支付；4.6索赔与现场签证；4.7工程价款调整；4.8竣工结算；4.9工程计价争议处理。工程施工过程中，业主或监理单位应按照合同文件规定的工程量计算规则，按期对承包人已经完成的、经验收或初验合格的工程量进行计量，发包人并按合同约定的相应单价和计量结果支付工程进度款。工程竣工通过验收后，承发包人应按照合同约定办理竣工结算，依据工程量清单约定的计算规则、竣工图纸对实际工程进行计量，调整工程量清单中的工程量，并依此计算工程结算价款。1.一般结算和支付方式A方式:按结算当期实际完成的工程量X综合单价加合同约定的其他应付金额，措施项目部分的支付也可根据实际进度，由发、承包双方商定各个项目的支付比例。合同中需要约定工程量的计算和确认的程序和有关要求，一般由承包人提出，发包人审核确认。B方式:按付款计划支付。承包人按月进度或招标文件中约定的形象进度节点或阶段(但相邻付款最长不宜超过45个日历天)制订付款计划经发包人认可后产生合同约束力，作为工程款结算和支付的依据之一。合同中约定的其他应付金额纳入最近的一期付款中支付。合同条款中应当约定付款计划编制的具体要求、审核和调整的程序等等。实行单价合同时，一般采用A方式支付工程进度款。实行总价合同时，一般可以采用B方式支付工程款，也可以采用A方式。国家有关管理部门对工程款结算和支付有规定的，应当执行其有关规定。在招投标阶段业主确定中标人，并在中标通知书发出之日起30日内签订合同。自此进入工程资金投入最大，经历时间最长，不确定因素最多的施工阶段。因此，加大这一阶段的价款管理显得格外重要。图2.4施工阶段工程价款的构成Figure 2.4 The price of the construction phase of the project constitutes资料来源：严玲 .尹贻林工程估价学2008版计价规范中竣工结算地位的提高，要求不应把竣工结算看作终点,而应贯穿于工程从招投标、施工到竣工的各个环节。其中施工阶段对计量支付的控制、价款调整、现场签证以及对索赔的管理直接影响竣工结算。图2.5合同价款结算管理流程Figure 2.5 Clearing contract price 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