高支模坍塌专项应急预案(评审修改).doc

天津地铁天津地铁 5 号线工程土建施工第号线工程土建施工第 16 合同合同 段段 高支模坍塌专项应急预案高支模坍塌专项应急预案 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建第 16 合同段项目经理部 2013 年 12 月 天津地铁 5 号线工程土建施工第 16 合同段 高支模坍塌专项应急预案 编 制 人:_ 项目工程师:_ 项目经理 :_ 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 1 目 录 1 事故类型和危险程度分析.1 2 应急工作原则.2 3 组织机构及职责.3 3.1 应急组织体系3 3.2 指挥机构及职责3 3.2.1 组长主要职能及职责 .3 3.2.2 副组长主要职能及职责 .4 3.2.3 应急小组下设机构及职责 .5 4 预防与预警.7 4.1 危险源监控7 4.2 预警行动7 4.2.1 预警条件 .7 4.2.2 预警方法 .8 4.2.3 防控措施 .8 5 信息报告程序.10 5.1 信息报告 10 5.2 信息上报 10 5.3 信息传递 10 6 应急处置.12 6.1 响应分级12 6.2 响应程序12 6.3 处置措施13 6.4 应急结束条件与程序14 6.4.1 应急终止条件 .14 6.4.2 应急终止程序 .14 7 应急物资与装备保障.15 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 1 1 事故类型和危险程度分析事故类型和危险程度分析 天津地铁 5 号线 16 合同段直沽站车站主体结构为地下三层两跨框架结构，车站 结构采用逆作法施工。本工程梁、柱、墙板及各层逆作中板采用厚度 18mm 的混胶九 夹板为模板；排架体系采用扣件式钢管脚手架。 由于板梁模板采用扣件式钢管作支架，在混凝土浇筑施工过程中承受永久荷载 和可变荷载，处于偏心受压状态。当荷载经过横梁和扣件传至立柱时，其初始偏心 距较大；若立柱直接支撑模板，则立柱处于轴心或小偏心受压状态。扣件式钢管模 架结构的立柱，其下端的边界条件可以假定为铰接(仅在压力作用下)；钢管模架结 构的上端与梁板模板连接，在压力作用下也可假定为铰接。模架结构的立柱之间采 用与立柱相同尺寸的钢管用扣件连接，只能视为铰接。所以这样的模板支架是两端 铰接的多层排架，它的稳定性可以简化为一根两端铰接等代柱的稳定性，等代柱的 刚度等于该多层排架的单柱刚度总和。本工程部分框架梁尺寸较大，截面尺寸达到 1500mm2200mm，施工总荷载在 15kN/m2及以上，集中线荷载 20kN/m 以上，属于危 险性较大的高支模工程。 在车站主体结构施工过程中，高支模施工可能引发的事故类型主要有：模板排 架体系坍塌、高处坠落、物体打击等安全生产事故，从而造成人员伤亡、死亡等严 重生产安全事故。高支模施工过程中，是否严格按照方案施工、脚手管质量、扣件 紧固程度、支架体系布置合理性等均关系到高支模体系的安全性。 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 2 2 应急工作原则应急工作原则 1、以人为本，安全第一 发生事故时优先保护人的安全。作为岗位人员必须做到处事不乱，应按预案要 求尽可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故扩大，应采取正常的逃生方法进 行撤离，并迅速将险情上报，等待救援。 2、统一指挥，分级负责 项目部应急指挥小组负责指挥本工程事故应急救援工作，内置部门按照各自职 责和权限，负责事故的应急处置工作。 3、快速响应，果断处置 高支模坍塌事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内容易快速扩大，应 按照分级响应的原则快速、及时启动相应应急预案。 4、预防为主，防治结合 坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大风险管理，做好事故预防工作。开 展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高人员应急意识，做好物资储备工 作。 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3.1 应急组织体系应急组织体系 项目应急组织体系以项目经理为组长，常务经理、项目工程师、项目书记为副 组长，组成应急指挥办公室；下设技术支持组、事故抢险组、安全保卫组、善后处 理组、事故调查组、医疗救护组、后勤保障组。 应急组织体系图 项目部应急抢险能力预计不足时，应进行扩大应急，上级机构为上海基础集团 公司、天津地铁集团、天津市建设工程质量安全监督总队、天津市安监局。 3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3.2.1 组长主要职能及职责组长主要职能及职责 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 4 组长是整个工程应急工作的最高负责人，主持全面工作，督促各救援小组执行 有关应急抢险的命令、指示和要求，统一协调组织工作小组工作，并及时将相关情 况上报，对应急抢险负全面领导责任。 应急事件前： 1、牵头组织本工程综合应急预案及各个专项应急预案的编制、审核、评审、备 案等工作。 2、组织安排项目部相关人员进行各项应急预案的培训、学习工作。 3、组织主持各项应急预案的定期演练工作。 应急事件中： 1、负责应急响应组织的启动。 2、分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源 控制紧急情况的行动类型。 3、进行应急评估、确定升高或降低应急警报级别。 4、授权各副组长主持应急抢险相关工作，指挥、协调应急响应行动。 5、与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。 6、直接监察应急操作人员行动。 7、最大限度的保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。 8、协调后勤方面以支援应急响应组织。 9、通报外部机构，决定请求外部援助。 10、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 应急事件后： 1、根据应急终止条件，决定应急的结束。 2、组织应急事件的调查及总结。 3、根据调查总结结果组织进行应急预案的修订。 3.2.2 副组长主要职能及职责副组长主要职能及职责 应急事件前： 1、负责应急技术方案的编制、交底和执行。 2、定期检查各常设应急响应组织、部门的日常工作和应急响应准备状态。 3、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中 共享资源、相互帮助，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 4、组织抢险人员参加项目部举办的培训和演练。 应急事件中： 1、协助组长工作，具体负责事故发生后的应急抢险及救援工作。 2、向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急响应。 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 5 3、保持与事故现场各应急小组负责人的直接联系。 4、协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急对策和建议。 应急事件后： 1、组织主持善后处理及生产秩序的恢复。 2、负责事故的调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。 3.2.3 应急小组下设机构及职责应急小组下设机构及职责 1、应急指挥办公室职责 （1） 、负责项目应急组织体系的建立、维护等日常工作。 （2） 、组织安排应急预案的日常培训和演练工作。 （3） 、在事故应急响应过程中将上级的指令向各分组传达并落实，并将事故现 场各分组的实施情况及意见建议统一收集向上级汇报，起到承上启下的作用； （4） 、应急行动结束，调查完成后，向上级部门及有关单位通报事故情况。 2、技术支持组职责 （1） 、负责应急预案的具体编制和交底工作； （2） 、收集、整理、分析现场各类监控及实测数据，供上级决策； （3） 、根据事故现场实际情况制定应急抢险技术方案； （4） 、对事故现场抢险的操作人员提供技术支持； 3、事故抢险组职责 （1） 、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 （2） 、寻找受害者并转移至安全地带。 （3） 、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 （4） 、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 4、安全保卫组职责 （1） 、设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 （2） 、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 （3） 、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 5、后勤保障组职责 （1） 、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。 （2） 、事故发生后立即通过各种途径提供抢救、抢险器材、交通运输工具等， 以保障抢险工作顺利进行。 （3） 、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。 （4） 、平时协助应急物资管理员对现场的应急物资、设备进行保管、围护。 6、医疗救护组职责 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 6 （1） 、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎 止血、防止受伤部位受污染等)。 （2） 、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 （3） 、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 7、善后处理组职责 （1） 、对事故中的受伤人员给予妥善医疗保障与安置。 （2） 、依据事实对事故中的致伤、残、亡人员或其家属给予合理赔偿。 （3） 、对伤者及其家属进行安抚和精神上的关怀，防止过激事件发生。 （4） 、配合事故调查组做好调查取证工作。 8、事故调查组职责 （1） 、事故发生后对事故的成因进行系统的调查，分析事故原因总结汇总并提 交事故调查报告。 （2） 、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 （3） 、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 （4） 、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 （5） 、负责事故的调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 7 4 预防与预警预防与预警 4.1 危险源监控危险源监控 主要采用巡视法和监测法，由项目工程师及现场施工负责人牵头，组织培训管 理人员，安排专人进行现场巡视，并编制值班表，形成制度。 在进行高支模施工时，必须密切监测模板支撑的沉降、位移及变形情况，模版 施工必须贯彻“信息化施工”原则。由于本工程的支模高度较高，因此在施工过程 中对高支模全面监测是安全施工的关键，在每一处高支模布置不少于 3 个点，且监 控点之间水平距离不大于 8 米，进行沉降、位移及变形观测。 对于高支模沉降监测，沿高支模平面平均布置测点，测点与立杆对应布置，做 好原始记录。并有监理签证，将观测结果文字记载或影像存档。 对于高支模位移、变形监测，沿立杆每隔 5 米布置一个测点，每一处高支模共 布置 10 个测点，其目的是掌握砼浇时在水平压力作用下，高支模水平位移状态，收 集位移速度、大小及其变形的信息。同时可以用观测结果验证设计计算获得指导施 工的重要参数。观测位移可采用测角法和视准线法。 预防管理措施预防管理措施 1、编制专项施工方案，要求有详细的计算书和验算过程，明确搭设技术要求， 并需符合现场实际施工需求，并进行安全、技术交底及验收。 2、模板排架荷载不超载，堆放均匀。 3、悬空作业系安全带，2m 以上有可靠立足点。 4、混凝土浇筑前、模板排架拆除前均需经申请批准。 5、模板排架施工过程中对支架体系定期检查，做好巡查记录。 4.2 预警预警行动行动 4.2.1 预警条件预警条件 依据高支摸施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，当 符合下列条件之一时发布一级预警： 模板排架体系在混凝土浇筑过程中，发现有立杆弯曲变形、失稳，扣件发生滑 移，顶托松动等现象，可能会导致大面积模板及排架体系坍塌，从而引发重大安全 事故的。 当符合下列条件之一时发布二级预警： 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 8 木板排架体系在混凝土浇筑前的隐患排查过程中，发现排架体系搭设不符合设 计方案及规范要求的，底座松动、立杆悬空、扣件螺栓松动或扭力不合要求、立杆 垂直度不合要求等情况，可能在浇筑混凝土时导致模板及排架体系坍塌，从而引发 安全事故的。 4.2.2 预警方法预警方法 应急小组按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅 通。施工现场各管理人员、安全员上岗到位，关注施工现场高支模动态，发现问题 及时处置、及时报告。各类有线、无线通信设备处于开通状态，做好抢险的各项准 备工作。 任何人员接到可能发生的高支模事故的信息后，应立即报告项目部应急救援指 挥机构办公室，应急指挥办公室按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有 关部门采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大。一旦发生高支模事故，根据施 工安全事故的等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。 4.2.3 防控措施防控措施 1、模板及支撑系统必须具有所需的强度、刚度和稳定性，在安装时要做到正确 无误； 2、模板支架施工方案必须经过审批，安装时，必须按经过审批的方案进行，严 禁任意变动； 3、新使用的模板及支撑材料，应严格进行质量检查，有不合格或有损坏、缺陷 的不得使用； 4、使用有效的方法和措施，保证支撑、支点牢固，不产生相对移动； 5、模板支撑系统在必要时，应加适当的侧向斜撑以抵抗水平推力； 6、钢、木支撑不够长时，可以接长使用，但必须采取措施，保证其连接的强度 和可靠性； 7、支撑杆件除顶紧上下两端和固定外，还应在纵横两个方向适当高度设置水平 拉杆和斜撑（剪刀撑） ，以加强支撑系统的稳定性； 8、模板支撑不得使用严重锈蚀的钢管及腐朽了的木材，在安装支撑时，地面应 平整、坚实、垂直安装，在调整时，应用木楔楔紧，并钉牢； 9、支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序作业。作业中，禁 止施工人员利用拉杆、支撑攀登上下； 10、支设独立的梁模，应设临时工作平台，不得直接站在横梁上作业或行走。 11、模板拆除应经过施工负责人的同意后方准进行，并严格遵守拆模作业的规 定； 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 9 12、高处、复杂结构模板的拆除，应派专人指挥和制定相应的安全技术措施， 并在地面划定作业范围区设置警戒线，非作业人员严禁进入该区域； 13、拆除模板时，应按顺序分段进行，严禁猛撬硬砸或大面积撬落和拉倒，模 板拆除后，不得留有松动悬挂的模板。 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 10 5 信息报告程序信息报告程序 5.1 信息报告信息报告 高支模事故发生后，现场施工人员或施工班组长应立即报告值班室（24 小时值 班电话 ，值班人员接到报警后迅速向项目经理汇报情况。项目应急 指挥小组按照事故级别及时研究确定应对方案，启动应急预案，事故信息报告不得 迟报、谎报、瞒报和漏报。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 5.2 信息上报信息上报 高支模事故发生后，现场负责人或在场人员视情况拨打 110、119 报警、120 医 疗急救，并用最快捷的方式向应急总指挥报告事故发生情况，并尽快完成事故信息 报告的所有环节。报告程序如下图所示： 高支模事故信息报告程序 5.3 信息传递信息传递 上报高支模安全事故信息时，应提供以下九方面内容： 1、发生事故的单位、时间、地点、位置； 2、事故类型； 3、伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估； 4、事故涉及的危险材料性质、数量； 5、事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布； 6、事故的初步原因判断； 事故现场第一发现人 项目经理（负责人） 基础集团公司主要负责人 天津地铁集团天津市安监局 局 天津市质量安全管理总队 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 11 7、采取的应急抢救措施； 8、需要协助救援抢险的事宜； 9、事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 12 6 应急处置应急处置 6.1 响应分级响应分级 1、生产安全事故等级划分 根据人员伤亡及经济损失情况，将项目生产安全事故划分为三个等级： 级：死亡人数1 人，或重伤人数3 人，或直接经济损失200 万元； 级：重伤人数 12 人，或直接经济损失 50200 万元； 级：级级别以下的损失； 2、应急响应等级划分 依据生产安全事故等级划分，本项目应急救援的基本响应级别分二级： 一般应急响应：发生级生产安全事故时，由项目部应急救援领导小组指挥实 施应急救援行动。项目指挥机构应及时掌握事故发展和事故应急处理情况。 重大应急响应：发生、级生产安全事故时，及时上报上海基础集团公司、 天津地铁集团应急指挥部，必要时上报天津市安监局、天津质量安全总队等上级部 门；立即启动应急预案，召集应急小组成员，听从上级应急指挥，实施各项应急救 援行动。 6.2 响应程序响应程序 及时控制事态发展，减少事故损失，发生高支模事故后，应急响应程序依下图 所示执行： 确定应急响应级 启动应急预案 救援行动 事态控制 召集应急指挥人员 信息网路沟通 调集应急物资 调集应急队伍 事故抢险组 善后处理组 事故调查组 医疗救护组 事故调查组 后勤供应组 安全保卫组 应急恢复 高支模事故应急响应程序图 1、应急指挥 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 13 项目部应急领导小组接到预警或事故报告后，根据事态严重程度确定响应等级， 判断是否启动应急预案。预案启动后召集项目应急指挥机构人员，通报应急事件情 况，按照各小组分工立即投入相关工作。 2、应急行动 事故抢险组、安全保卫组、后勤行动组、医疗救护组、善后处理组、事故调查 组根据各自分工，划分现场安全和危险区域，设立标志进行安全警戒，疏导人流车 流，保障救援道路畅通，维护现场秩序，现场留样取证等。 3、资源调配 组织抢险救援队伍，调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险 机械设备等各类资源，为应急行动做好充分准备。 4、应急避险 组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。疏散人 群过程中合理选择安全通道，有序引导撤离。抢救伤员过程中，根据受伤部位和伤 情正确施救，避免盲目抬运拖拉造成二次伤害。抢险车辆赶赴事发现场和急救车辆 护送伤害人员到达医院过程中按交通规则正确行驶，避免引发交通事故。 5、扩大应急 预计将要发生或已经发生特别重大（死亡 3 人及以上、或重伤 10 人以上、或经 济损失超过 1000 万元）生产安全事故，或超出项目部及上海基础集团公司在天津当 地的应急抢险能力，需要天津地铁集团或其他在建地铁项目提供援助和支持时，应 报请上海基础集团公司应急指挥部、天津地铁集团应急指挥部，共同参与处置工作， 接受统一领导。 6.3 处置措施处置措施 1、 施工现场发生脚手架及模板支撑体系坍塌事件，应立即对受伤人员进行急 救，并设立危险警戒区域，严禁与应急抢险无关的人员进入。 2、 迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架及模板支撑体系 损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行应急处置。 3、 按着救人优先的原则，且在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料 和财产，并注意做好应急人员的自身安全。 4、组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全 地方。 5、对未坍塌部位进行抢修加固或者拆除，封锁周围危险区域，防止进一步坍塌。 6、如发生大型脚手架及模板支撑体系坍塌事故，必须立即划出事故特定区域， 非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 16 合同 段 高支模坍塌专项应急预案 14 坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者 的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。 7、当施工人员发生身体伤害时，急救人员应尽快赶往出事地点，并呼叫周围人 员及时通知医疗部门，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。如果处在不宜施救的 场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时应尽量多找些人来搬运，观 察患者呼吸和脸色变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不 要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。 8、现场急救条件不能满足需求时，必须立即上报当地政府有关部门，并请求必 要的支持和帮助。拨打 120 急救电话时，应详细说明事故地点和人员伤害情况，并 派人到路口进行接应。 9、在没有人员受伤的情况下，应根据实际情况对脚手架及模板支撑体系进行加 固或拆除，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。 6.4 应急结束条件与程序应急结束条件与程序 6.4.1 应急终止条件应急终止条件 1、事故现场得到控制，事故引发条件已经消除； 2、事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能； 3、事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 6.4.2 应急终止程序应急终止程序 1、事故现场项目经理根据应急终止条件，确认事故现场已得到控制，环境符合 有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，随后宣布现场应急结束，并报告地铁 集团应急指挥部； 2、若出现二级预警，天津地铁集团应急指挥部在接到事故现场项目经理关于解 除应急预警的信息后，派人到现场确认，根据应急终止条件，宣布解除二级事故预 警； 3、若涉及到周边社区和单位的疏散时，由应急组长通知周边单位负责人或社区 负责人解除预警。 上海市基础工程集团有限公司 天津地铁 5 号线工程土建施工 1