防洪应急预案.doc

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防洪应急预案第一章 总则本预案为山西棋盘山铸造焦有限公司在破坏性洪水发生时必须遵守的基本程序、组织原则及实施方案。公司各单位应依据本预案和各实际制定相应的应急措施和成立相应的应急机构，确保人员到位、措施到位、物资到位、行动到位。一、应急目标：为使我公司在爆雨、大雨预报发布后能够高效、有序地做好洪水预防、预警工作；并在洪水发生后，能高效、有序地开展防洪应急救灾活动，避免出现“小洪大灾”的后果，最大限度地减轻洪水灾害损失，遏制连锁性的各种次生灾害蔓延，最大限度地保护人的生命安全、保障生产设施安全、减小环境污染程度，特编制本预案。二、适用范围：本预案适用于全公司，处于临阵状态，或破坏性洪水发生时的应急和响应阶段。三、编制依据：依据中华人民共和国防洪减灾法、国务院防洪应急条例和山西省防洪减灾条例，参照山西省防洪应急预案、企业防洪应急预案编写指南，参考焦化安全规程和结合我公司实际制定本预案。四、工作原则：公司抗洪救灾实行统一指挥，分级、分部门负责并协调一致原则，快速反映原则、信息共享原则、服从全局的原则。1、统一指挥原则：公司所属单位接受公司的总体指挥，坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。2、协调一致原则：应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、环境卫生管理、消防管理和防洪减灾管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作时间全面调动公司内部职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。3、快速反映原则：洪水发生后，时间就是生命，各单位都要立即根据防洪应急预案的要求，开展防洪救灾工作。4、重视次生灾害原则：由于焦化企业的生产过程具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、污染的特点，决定了洪水的次生灾害将比较严重，甚至危害远远大于洪水本身造成的灾害。破坏性洪水发生后，确保抗洪信息共享原则。救灾工作指挥决策无误，各单位要迅速上报灾情，主要内容是受灾范围，人员伤亡和次生灾害情况等。5、服从全局的原则，防洪救灾工作是一项全社会系统工程，各单位都要主动协助，密切配合，积极支援与协作，以求得抗洪救灾工作的整体效果。第二章 应急组织与职责一、公司抗洪救灾指挥机构及各组织职责如下：（一）公司抗洪救灾指挥部的组成及职责1、总指挥：公司总经理副总指挥：其它各副总成员：公司各部部长、生产各处处长和各车间主任主要职责：组织实施本预案，全面指挥公司抗洪救灾工作，制定紧急管理办法或特别管理措施，确定洪水发生后，应急期应急工作规模，统一安排和调用抗洪物资、救灾物资、设备人员。2、指挥部办公室：指挥部办公室设在公司调度室办公室主任：生产处长（兼）办公室副主任：安环处长、各应急分组组长主要职责：协助总指挥组织协调各应急分组的工作；协调不同救援组之间的关系；要积极妥善处理各种救援小组工作的衔接与相互配合；协调区域内各队伍之间道路、电力、照明、有线电话等现场资源的共享或分配；协调各组之间联系互通有无互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。防洪、抗洪指挥部成员联系电话见附表：（二）、指挥部下设抢险救援组、工程抢险组、医疗卫生组、电力抢险组、通讯联络组、物资供应组、次生灾害抢险组、交通运输组、财务管理组，各小组实行负责人制度。各组按指挥部的部署与有关部门共同开展工作。二、应急分组及职责：（一）抢险救援组：组长：各车间一把手责任单位：各车间成员：各车间全体人员主要职责：1、召集所属人员在第一时间到达现场，参加抗洪抢险；2、组织疏散人员，抢救伤员，立即对现场进行隔离，划分警戒区域，实施定向、定时封锁，防止危害区外的人员进入；3、为抢险车辆、物质、设备人员指引道路；4、完成指挥部安排的其它应急任务。（二）医疗卫生组：组长：办公室主任责任单位：办公室 成员：公司在岗医务人员主要职责：1、组织医疗抢救队到现场开展抢救伤病员工作；2、及时检查、监测灾区的饮用水源、食品、卫生等；3、保障灾区所需药品的供应，负责救灾食品、药品安全的使用管理。（三）通讯保障组：组长：公司后勤通讯员责任单位：公司通讯室成员：通讯室全体人员主要职责：负责尽快恢复被破坏的通讯设施，保障通讯畅通，必要时可实施广播通知。（四）电力抢险组：组长：发电车间主任责任单位：发电车间 成员：发电车间电工班全体人员主要职责：1、迅速组织、调集抢修队伍，尽快恢复被毁坏的送、发、配电设施和电力调度通讯系统等，保证厂区用电。并及时启动发电机应急；2、对储有燃气、可燃液体的单位，必须坚持先抢修后供电的程序；3、保证重要部位用电供应。（五）物资供应组：组长：供应处处长责任单位：供应处 主要职责：负责根据指挥部提出的物质计划，做好采购、调拨的物资管理工作。（六）交通运输组：组长：机械车间主任责任单位：机械车间 成员：机械车间全体人员主要职责：协助各受灾单位，保证装载机等大型车辆随叫随到。（七）生活保障组：组长：办公室主任责任单位：后勤食堂 成员：后勤全体人员主要职责：保证解决抢险人员的吃饭问题。（八）次生灾害抢险组：组长：生产处长责任单位：生产处成员：生产处、安环处、供应处、设备处、各车间主要职责：1、负责协调组织现场人员、设备的抢险，对可能发生的次生灾害的抢排险工作（如：明火、漏气、漏电、爆炸、易坍塌山体、滑坡等）；2、组织对爆炸、有毒、腐蚀性物品的抢险及安全监督与排险；3、负责防范洪水发生、提出应急治理措施、负责水源等环境污染灾害、次生灾害的紧急处理；4、对洪灾区变电所、电磁站、危化品储罐等重要设备的安全运行监管。（九）财务管理组：组长：财务部长责任单位：财务部 成员：财务部全体人员主要职责：筹集抗洪救灾经费，统一管理救灾经费，设立公司抗洪专项资金，调动资金的使用。第三章 重点系统应急预案重要危险源、重点防护场所:序号场 所危险物备注1煤场2焦库3中控室4备煤各电磁站房5变压器房6空压站7焦炉地下室8焦炉煤气9焦一门口10焦五地面11各维修房12600吨水池旁131#、2#化产门口14粗苯大门口15粗苯西墙顶16化产各电磁站门口17电厂1#、2#机房门口18电厂后院19后沟深井、水池20一门卫深井、提水泵房211200吨水池22电厂变电站在进入雨季后，各车间应做好以下防范措施：1、材料：编织袋、铁锹、手电、雨衣、雨鞋、镐、土或装编织袋后能挡水的材料。2、人员：各车间应组织相应的应急抢险小分队，必须随叫随到。3、在进入雨季期间，对各重要危险源，重点防范场所提前做好防范准备。4、所有防洪工具、材料必须不挪做它用，由各车间统一管理，必须保证有险情发生时抢险人员有工具使用。5、进入雨季期间，一把手要多关注天气预报，必要时各车间、环节一把手必须每天留守岗位，车间留有足够人员，以防洪水突然到来。第四章 应急保障措施一、信息沟通保障：1、信息沟通应首选有线电话，在有线电话线路损坏时，以手机保障救灾通讯，同时全力恢复有线电话通讯。2、发生洪灾后，首先由当班班组长或岗位人员向车间和指挥部办公室（调度室）报告，讲明事故部位，有无其它次生灾害发生等情况、人员伤亡情况。3、车间和指挥部办公室接到洪水事故报警后，要立即向总指挥或副总指挥报告，将事故现场上报的灾害情况，并要随时上报事故发展变化情况，同时通知公司应急救援指挥部成员、车间领导、安全员、技术员及时到达现场。4、变电站发生跳闸，大面积停电等事故时，变电站值长或当班人员必须立即向车间和指挥部办公室上报，并按指挥部指令启动紧急情况处理程序处理事故，迅速恢复变电站系统供电。二、现场抢救和次生灾害防治保障：1、现场救护：在地下室、鼓风机室、粗苯等场所设置了事故柜，配备了必要的医疗急救箱，内有纱布、绷带、剪刀、医用胶布等，可进行简单包扎，在可能散发有毒气、有害气体的岗位配备防毒面具等；变电站、配电室、中控室等重要场所设有二氧化碳、灭火器，主要生产区设有消防栓、蒸汽灭火系统、干粉等。三、应急队伍保障：1、指挥部成员保障：接到启动本预案通知后，防洪救灾指挥部成员根据指挥部通知，立即赶赴指定地点就位。因特殊原因不能按照要求就位的，由相应副职替代。指挥部地点：公司调度室，必须保障指挥部信息畅通。2、指挥部成员单位保障：本预案启动的同时，指挥部成员单位应立即启动本部门应急措施，在各应急分组召集单位的统一协调下，接受公司防洪抢险指挥部的领导，负责落实防洪指挥的各项指令和抢险救灾工作。3、公司各处室领导对各生产车间实行包干到户。分工如下：生产处长包干化产车间、水汽车间； 安环处长包干发电车间、机修车间； 设备处长包干炼焦车间； 办公室主任包干机械车间；生产副总包干备煤车间。四、物资保障：1、各单位自备事故应急救援所需的劳动保护用品、工具。2、后勤处室负责储备手电5把，以备晚间急用，以及必要的生活用品。3、供应处要做好防汛器材的储备工作，铁锹100把、镐20把、编织袋5000条、雨衣、雨鞋10套，潜水泵2台等。4、各车间材料、工具情况： 物资车间雨 衣雨 鞋编织袋铁 锹手 电行政后勤炼焦车间化产车间备煤车间发电车间水汽车间机械车间机修车间五、灾害评估准备：为使公司在洪水发生后，对公司整体受灾情况有一个科学的认识和结论，公司防洪指挥部应在已经掌握公司固定资产的情况下，对以下几个方面评估作出准备：1、人员伤亡情况；2、建筑物损失情况；3、设备损坏情况；4、原料、产品损失情况；5、个人财产损失情况；6、其它损失等。六、焦化厂主要次生灾害源应急对策：1、灾害描述：焦化厂是从事煤炭加工，具有易燃、易爆、有毒、有害产品的特点，主要次生灾害源有煤气、粗苯等。煤气具有易燃、易爆、易中毒等特点，生产过程是在密封系统中进行，如发生管道断裂或设备破裂，就会发生中毒、爆炸事故；粗苯呈液体，刺激气味、淡黄色、闪点低、挥发性强、渗透性强、遇水可引起爆炸，发生火灾。2、当煤气、粗苯等化学品发生泄漏时，应配戴防毒面具，集体向上风撤离，撤离途径泄漏区时要避免跑步等易产生火花的动作，如需进入灾区抢救伤员，必须穿戴好必要的安全防护用品，切忌盲目施救。七、奖励与责任追究制度：1、在防洪应急活动中有下列事迹之一的，由其所属单位上报公司防洪指挥部给予表彰奖励：出色完成防洪应急任务的；保护国家、集体和公民财产有功的；对防洪应急工作提出重大建议，实施效果显著的；其它特殊贡献的。2、有下列行为之一，对负有直接责任的主管、人员给予处分：不按照本条例规定制定应急措施的；违抗防洪指挥命令，拒不承担应急任务的；应急期间哄抢公司财产的；不及时掌握情况，临阵脱逃者或玩忽职守的；贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的。八、防雷知识：1、留在室内，关好门窗；在野外无法躲入有防雷设施的建筑物内时，要将手表、眼镜等金属物品摘掉，千万不要在离电源、大树和电杆较近的地方避雨；尽量降低身体的高度，以减少直接雷击的危险；双脚要尽量靠近，与地面接触越小愈好，以减少“跨步电压”；野外最好的防护场所是洞穴、沟渠、峡谷或高大树丛下面的林间空地。2、不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器，不要靠近打开的门窗、金属管道，要拔掉电器用具插头，关上电器和天然气开关。切忌使用电吹风、电动剃须刀等。不宜使用水龙头。3、切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙等带电设备或其它类似金属装置，不要收晒衣绳或铁丝上的衣服。不要从事栅栏、电话或输电线、管道或建筑钢材等安装工作。切勿处理开口容器盛载的易燃物品。4、不要或减少使用电话和手提电话，不宜停留在铁栅栏、金属晒衣绳、架空金属体以及铁轨附近，切勿站立于山顶、楼顶上或接近导电性高的物体。不宜进入和靠近无防雷设施的建筑物、车库、车棚、临时棚屋、岗亭等低矮建筑。5、切勿游泳或从事其它水上运动或活动，不宜停留在游泳池、湖泊、海滨、水田等地和小船上。不宜进行室外球类运动，在空旷场地不宜打伞，不宜把锄头、铁锹、羽毛球拍、钓鱼杆、高尔夫球杆等扛在肩上。6、当感觉到身体有电荷时，如头发竖起，或者皮肤有显著颤动感时，要明白自己可能就要受到电击，应立刻倒在地上，等雷电过后，呼叫别人救护。7、不宜骑马、骑自行车、驾驶摩托车和敝蓬拖拉机，汽车往往是极好的避雷设施，因有屏蔽作用，及时被闪电击中汽车，也不会伤人。单位应该怎样进行雷电灾害防范？8、单位应定期由有资质的专业防雷检测机构检测防雷设施，评估防雷设施是否符合国家规范要求。9、单 位应设立防范雷电灾害责任人负责防雷安全工作，建立各项防雷安全工作规范，建立各项防雷设施的定期检测制度。雷雨后要进行安全检查，做好设施的日常维护工 作。如雷雨过后，应检查安装在电话程控交换机、电脑等电器设备电源和信号线上的过压保护器有无损坏，发现损坏时应及时更换。10、建设单位在防雷设施的设计和建设时，应根据地质、土壤、气象、环境、被保护物的特点以及雷电活动规律等因素综合考虑，采用安全可靠、技术先进、经济合理的设计施工方式。11、应采用技术和质量均符合国家标准的防雷设备、器件、器材，避免使用非标准防雷产品和器件。12、新增加建设和新增加安装设备应同时对防雷系统进行重新设计和建设，如重新铺设电脑网络线、室外天线的移位和加高等都应该重新设计和建设防雷设施。13、雷灾发生时应及时向有关部门上报情况，以便及时处理，避免再次遭受雷击。 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