川北区域顶板运输专项整治.ppt

四川煤矿顶板运输专项整治 主要内容和基本要求解读 四川煤矿安全监察局川北监察分局 2013年4月 四川雅安芦山发生“4.20”地震 抓好安全、保障安全就是支持抗震救灾 开展顶板运输专项整治 n2013年4月18日，四川省安监局 四川煤监局根据今年顶板运输事 故多发高发实际，以关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急 通知（川安监201369号）作出部署，在全省煤矿开展以整 治顶板运输方面隐患为主要内容的专项整治。 n一、69号文件的主要精神 n1、2012年，四川煤矿发生事故119起、死亡200人，百万吨死亡 率3.047（均列全国第一位）。其中顶板69起、75人，分别占58% 、37.5%；运输24起、25人，分别占20.2%、12.5%；瓦斯7起、 81人，分别占5.9%、40.5%。顶板运输占50%，加上瓦斯占90% （主要是发生了攀枝花肖家湾煤矿8.29瓦斯事故）。 n2、2013年，全省发生煤矿事故32起，死亡37人，其中，顶板事 故21起25人，分别占65.6%、67.6%；运输事故4起4人，顶板运 输死亡人数占总数的78.4% 。特别是4月份以来，全省发生煤矿事 故10起，死亡11人（基本每两天死亡1人）。其中顶板事故6起6人 （超过50%）。 n煤矿安全形势十分严峻，瓦斯事故损失惨重，顶板运输事故多发 高发。 n川北区域近两年煤矿事故按伤亡人数计算，顶板事故 占50%以上，运输事故占20%以上，顶板和运输事故 同全省一样已成为威胁矿工生命的主要灾害。 n一方面反映出煤矿从业人员安全意识不强、技术操作 素质不高、现场管理不到位、“三违”行为突出；另一 方面也暴露出区域煤矿基础条件差，如采掘部署不正 规、裸巷多、支护不可靠、安全设施不完善等问题。 集中反映出了“严不起来，落实不下去”、和安全工作 不落实、不到位等顽症。 n这些隐患和问题，必须下决心在此次专项整治中解决 ，否则，煤矿安全、矿工生命就没有基本保障，安全 发展就是空谈。 n为此，文件指出，为进一步抓好我省煤矿安全生产工 作，保护广大矿工生命安全，也确保全年控制目标实 现（四川190人、川北16人）开展专项整治。很有针 对性和紧迫性。务必抓好，见到实效。 二、69号文件的主要内容 n（一） 深入开展“打非治违”专项行动。 n各级煤矿安全监管部门要根据辖区内煤矿安全生产实 际，立即开展有针对性的安全执法检查和安全整顿， 严查煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞，深入分 析煤矿安全生产存在的问题，明确辖区内的重点矿井 、重点部位，关口前移、重心下移，督促煤矿企业加 强和改进安全生产工作。要进一步加大执法力度，对 不落实煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定或存 在重大隐患的矿井，坚决责令停产整顿。 n从近期对部分矿井的检查看，违法违规行为仍然十分 严重，煤矿业主和主要负责人认识不到位，侥幸心理 严重，不讲诚信行为突出，安全管理混乱。如： n近期抽查一些煤矿存在以下主要问题： n1、回收煤柱未按规定编制措施并由矿主要负责人签 字审批； n2、井下采掘面风量不足甚至微风作业，上山掘进面 撤风筒放炮（瓦斯超限）； n3、采掘工程图未反映井下采掘作业真实情况（临时 密闭栅栏）； n4、矿井未按规定配备探放水工（未探水）； n5、安全检测仪器超过鉴定期仍然继续使用； n6、井下电器失爆； n7、采掘工作面无消尘设施； n8、斜坡提升安全装置不完善，机车管理不到位； n9、不按作业规程管理顶帮； n10、不执行监察指令等。 n值得高度警醒，进一步加大工作力度。 （二）严格煤矿复工复产验收工作 n一是严格按复工复产的程序和条件进行验收，督促煤 矿企业严格标准和隐患排查，对排查出的隐患逐项整 改；二是坚持“谁验收、谁负责、谁签字、谁负责”的 原则，对验收把关不严的有关部门和人员，要严肃追 究责任；三是对已经批准同意整改的矿井要落实监管 措施，对已通过复工复产验收的矿井要组织开展回头 看、回头查。 n各煤矿、各级监管部门和人员要认真吸取攀枝花肖家 湾煤矿“8.29”事故的教训,深化“打非治违”专项行动, 坚决杜绝非法违法生产建设行为。特别要督促驻矿安 监员履行现场监管职责，坚决把采掘面盯死看牢，坚 决把密闭守住。公安部门把火工品控制好。 （三）加强职工安全培训教育，提高 全员安全意识。 n各级煤矿安全监管部门要切实督促煤矿企业加 大对煤矿作业人员的安全培训教育力度，禁止 未经培训合格人员下井作业（要发给上岗证） 。要抓好现场安全生产管理人员和作业人员顶 板管理知识的教育培训，切实解决好管理人员 和班组长违章的问题，狠反“三违” （新山煤 矿的事故教训）。 （四）严格隐患排查，强化现场管理，推 进支护改革工作 n煤矿企业要合理制定采掘工程支护设计和作业规程，严 格工程质量管理，减少巷道失修；要认真开展顶板管理 隐患专项排查整治，加强矿压观测，合理采掘部署，淘 汰落后的支护方式和工艺，积极推广应用顶板支护新技 术、新工艺、新材料；要加强井巷维修的现场管理，保 证“一工程一措施”并严格执行，要配备刁放顶板危岩的 长柄工具，搞好临时支护，严禁空顶作业。 n最近，分局将会同市县监管部门，对煤矿隐患排查治理 及报告情况进行专项监察，依法对部分煤矿隐患排查编 造报告数据、未建立排查治理台帐等行为给予处罚，下 步还要对台帐的真实性进行现场核查，促进煤矿主动积 极做好隐患排查治理工作，促进安全生产。 n从近两天专项监察看，普遍存在制度不完善， 执行不到位，记录台帐不规范 ，整改不闭合， 没有建立分析报告制度，也没有针对存在问题 增添改进措施，报告不认真（自查隐患设有上 报）。隐患排查治理机制没有建立起来。要求 按分局要求报三方面报表。 （五）严格执法 n提出对顶板运输方面的十种隐患和行为,必须 责令停产整改,依法进行处罚。 n三、结合川北片区实际，对69号文 件提出防止煤矿顶板运输管理的十 项要求的基本解读（基本要求）。 （一）加强采掘技术管理 n文件规定：煤矿采、掘工作面必须有煤矿总工程师或技术 负责人审批的作业规程，过断层、破碎带等特殊地段 及维修巷道必须制定经矿技术负责人审批的专门安全技术 措施 n基本要求解读： 1、采掘部署必须正规，巷道不得布置在矿压集中区，主 要开拓巷道应尽可能布置在稳定岩层中；矿井“三个煤量” 符合规定，采掘接替正常，采煤工作面实行后退式布置。 2、必须完善矿井设计、采区设计、施工图设计和作业规 程，特别要结合各煤矿实际认真编制支护设计并在实践中 不断检验修改，切合各煤矿井下开采实际。 3、作业规程或安全技术措施必须集体会审签字，组 织学习培训并考试合格才能安排作业。 4、过断层、破碎带的安全措施必须有安全生产管理人员 现场盯班实施，不能确保安全时必须停止施工，严禁冒 险蛮干，确保作业安全。 5、煤矿技术负责人或总工必须组织定期或不定期对作 业规程的贯彻执行情况进行检查，并根据现场实际及 时修订完善，或编制补充安全技术措施，做到作业规 程和安全技术措施与作业现场实际相符。 6、必须做到“一工程一措施”，增强针对性、可操作性， 禁止千篇一律、照搬照抄。 7、以满足煤矿安全生产需要为基本要求，健全总工或技 术负责人为主的煤矿技术管理体系。 8、按规定设置和配备安全生产管理机构和人员，并培训 合格持证上岗。 （二）加强现场管理 n文件规定：采、掘及维修作业工作面必须严格执行 敲帮问顶制度，清理危岩浮石必须使用长柄工具， 主要的作业地点必须有检查顶板的长柄工具 n基本要求解读： n1、严格执行矿级干部井下带班制度。 n2、严格执行采掘作业现场区队干部或安全员盯班 ，班组长定期实施隐患排查制度，隐患未消除严禁 组织作业。 n3、作业现场定期检查清除危岩工作，必须由班组 长或有经验师傅在有人协助下进行，站位（特别是 斜坡）选择必须确保检查人员安全。 n4、必须配备与检查处理安全工作相适应的检查工 具。 n5、作业规程或安全技术措施由安全生产副职 依据各自职责组织贯彻执行，安监部门负责对执 行情况的监督检查，促进落实到位。 （三）严禁空顶作业 n文件规定：采、掘工作面必须及时支护 n基本要求解读： n1、采掘工作面必须严格按作业规程规定及 时支护，严禁空顶作业（超过规程规定不支护 即为空顶作业）。 n2、临时支护设计必须附图或详细说明，并由对 操作人员进行现场培训合格。 n3、设计为不支护的巷道必须是受矿压威胁小的 坚硬稳定岩层，并有专人定期检查维护。 n文件规定：维修作业工作面必须先支后拆 n基本要求解读： n1、不得在老采空区维护巷道。 n2、必须组织有实践经验人员并在有人监护下作 业。 n3、注意使用替代支柱（架），确保作业安全。 n4、必须有专门巷道维修队伍和人员，定期检查 巷道维修情况，确保完好和安全使用。 n文件规定：必须淘汰木支柱、摩擦支柱、干碹支 护等支护方式 n基本要求解读： n1、井下支护淘汰木支柱，工作面淘汰金属摩擦支柱 （遇地质破碎带和工作面备用坑木除外）。 n2、回采巷道不得采用砖砌墙形式支护（易损坏后整 体垮落）和干缝花碹支护（极不稳定）。 n3、泥页岩、铝土岩等吸水性强的岩层巷道，一是尽 可能调整巷道位置到坚硬稳定岩层中，二是要按规范 采取二次支护措施。 n4、设计巷道断面时，必须提前预计考虑巷道使用年 限及采动压力变形影响。 （四）加强采煤工作面顶板管理 n文件规定：采煤工作面安全出口，端头支护、柱排距必 须符合要求，煤壁伞檐、放顶管理等必须符合作业规程 的规定 n基本要求解读： n1、工作面上下出口至少20米范围必须采取有效的超前 支护措施，单体+铰梁、单体、金属支架等。 n2、上下出口支护必须可靠，并保证巷道断面。 n3、上下端头（一般10米）必须加强支护，特殊支架、 加密支护等。 n4、基本支柱柱排距和铰接顶梁的安设必须达到规程规 定，切顶密集强度必须保证。 n5、做到煤壁直、支柱直、运输机直，伞檐不超过规定 。 n6、必须使用回柱器回柱，回收尾巷支架和安全出口支 柱必须使用回柱绞车远距离回柱。 n7、上下尾巷必须及时回收并设置栅栏，挂禁止牌。 n8、工作面初、末采必须有措施并现场盯班。 （五）加强掘进面顶板管理 n文件规定：掘进工作面临时支护、永久支护、前探 支护和迎头加固必须符合作业规程规定 n基本要求解读： n1、临时支护必须及时有效，覆盖全部顶帮，确保作业人员 在安全条件下作业。建议采用锚杆支护作临时支护。 n2、永久支护必须制订质量保障检查制度并严格执行，确保 支护可靠。金属支架必须有稳架防倒措施并背帮接顶严实， 锚杆支护必须达到规定间排距并进行锚固力检验，破碎地带 应加金属网，喷浆（砼）必须及时并达到规定厚度等。 n3、必须严格质量验收和考核，严格实行“班评估”制度，支 护质量达不规定的必须返工并处罚。 n4、支护材料的选择必须符合设计要求，服务年限超过3年巷 道不得使用管缝式锚杆支护。 （六）保障运输轨道质量 n文件规定：运输轨道和道岔质量合格、与巷道两帮的 安全距离符合安全要求 n基本要求解读： n1、轨道、轨枕、道岔及连接装置选择符合设计，轨 型选择可大不可小，道岔型号要大于轨道型号。 n2、轨道轨距、轨中心距、轨道接头、转弯部分外轨 抬高、轨枕位置等符合规定。 n3、巷道运输安全间距（指运输车辆与巷道两帮、运 输车辆之间）符合规程规定。 n4、禁止违章处理跳道车辆（各煤矿必须根据实际完 善处理制度和措施）。 （七）运输车辆和连接装置符合规定 n文件规定：使用矿用产品安全标志的矿车，矿车连接 环、插销的安全系数符合煤矿安全规程规定 n基本要求解读： n1、运输设备、车辆必须有“MA”标志。 n2、连接环、插销必须使用专业厂家生产并经检验和 定期检验合格。 n3、注意翻斗矿车的限位保护必须可靠。 n4、严禁私自撤除机车防护罩，机车严禁在不完好状 态下运行。 n5、超长超宽设备材料必须使用专门车辆运送。 n6、严禁私自开动机车，机车操作把手必须由驾驶员 随身携带，机车停止运行必须断电入库。 n7、机车的照明、制动等安全装置必须完好可靠。 n文件规定：斜井（坡）运输时，矿车之间的连接、矿 车和钢丝绳之间的连接必须使用不能自行脱落的连接 装置 n基本要求解读： n1、矿车与钢丝绳之间的连接装置必须经常检查检测 确保达标完好，并必须使用保险绳。 n2、必须使用不能自行脱落的连接装置（闭锁装置） 。 n3、按煤矿安全规程定期进行2倍于最大静荷重的 拉力试验。 n4、绞车、钢丝绳必须按规定时间检查，并做好记录 ，及时更换不合格钢丝绳和保护装置。 n5、连接装置的提升安全系数达到规程规定。 （八）严格斜坡（井）提升安全管理 n文件规定：斜坡（井）运输按规定设置可靠的防跑车 装置和跑车防护装置，实现“一坡三挡”。 n基本要求解读： n1、上部车场各轨道铺设方向角度符合设计。 n2、阻车器必须始终灵敏可靠 。 n3、防跑车装置必须位置适当、强度足够、灵敏可靠 ，管理维护到位，处于常闭状态（车辆经过时打开） 。 n4、跑车防护装置设置齐全（每个车场均应设），强 度足够，管理维护到位，处于常闭状态（车辆经过时 打开）。 n5、各车场均应在安全位置设有专门信号硐室（躲身 硐室），声光信号装置必须进入硐室内。 n6、提升前，必须检查斜坡安全情况，确认安全后方 可进行提升运输作业。 （九）加强斜坡安全管理 n文件规定：做到“行车不行人，行人不行车” n基本要求解读： n1、在车场入口悬挂禁止牌，设立“禁止入内”信号，