《政治生活》第五课说课稿.doc

第三单元 发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度说课稿高三政治备课组 曾建洪 2010年11月30日一、地位：本单元在内容上既是上两个单元的延伸和深化，也是对学生进行思想政治的教育的重点。发展社会主义民主政治是我国建设社会主义和谐社会的重要目标，是学生现实政治生活的重大主题。本课的内容旨在引导学生认识我国社会主义政治制度的优越性。我们在政治生活中享有广泛的民主权利，是因为有人民当家作主的政治制度的保障。我们的政治为人民服务、对人民负责，这是我国政治制度的内在要求。二、内容结构：本课教书我国的国家政权组织形式。其主要内容有：人大是我国的国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员；人大代表产生的方式及其履行的职责；人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人民代表大会制度的优越性等。这些知识是有关人民代表大会制度的基本知识。三、学习目标：（一）知识目标：1、陈述性知识：（1）人大的性质和职权；人大代表的法律地位、产生方式、任期及职责；人大制度的含义；（2）我国人民如何行使国家权力；人大和人大制的关系；全国人大与地方人大的关系；人大代表和人民的关系；人大制的组织和活动原则。2、程序性知识：（1）结合实际，运用人大代表的地位、权利、义务与人民的关系以及人大的地位、性质、职权的有关知识，分析各级人大代表的选择。（2）运用人大与其他国家机关的关系，人大的地位、性质、职权及人大制的有关知识，分析各级人大的召开，特别是全国人大的召开，并分析说明人大制是我国的根本政治制度。（二）能力目标：1、获取和解读信息的能力：能够通过阅读材料，准确捕获材料信息中的关键字词、中心概念；能够熟练运用国家、政党、人大、党代会、政协会等不同政治主体与相互知识归纳、整理材料信息，简明扼要地回答问题。2、调动和运用知识的能力：能够根据试题的不同设问意图，针对性地调动与材料密切相关的基本观点和基本方法分析问题；区分国家与政党、国家制度与政党制度、人大、党代会政协会的不同内涵，克服答题中的张冠李戴现象。3、描述和阐述事物的能力：能够根据教材所学知识、结合时政热点、焦点材料，正确区分国家、人大、政府、政党、执政、行政、参政等不同政治概念及相关知识。4、论证和探究问题的能力：面对社会政治生活中的现实问题，在建设、发展社会主义民主政治的过程中，能够运用所学知识以及自身的政治素养，论证问题产生的原因，并积极探讨解决问题的途径。（三）情感、态度与价值观目标1、确认我国人民代表大会制度的优越性；2、认同人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，坚定热爱社会主义政治制度的信念；3、培养合作学习的团队精神。四、课标内容：（一）课程标准：引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人大制是我国的根本政治制度。本标准要求学生了解人民民主专政的国体，即我国的国家性质，我国人民民主专政是一种新型的民主、新型的专政；认识坚持人民民主专政的必要性；明确人民代表大会制度是我国的政体；了解国体与政体的关系；知道我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会，人大代表是国家权力机关的组成人员以及“一府两院”各司其职；明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度以及人大制是优越性。（二）考纲要求：本专题为新课标必考的内容。人大及其常设机关的法律地位；人大的职权；人大代表的产生；人大代表的职责；人大制的基本内容；人大与其他国家机关的关系。五、标纲解读：理解人大是我国的国家权力机关，在国家机关中处于最高地位。全国人大是我国的最高国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责。明确人大与其他国家机关的关系，能通过实例分析。全国人大有立法权、决定权、任免权和监督权，注意区别人大与人大代表的职权，人大代表具有审议权、表决权、提案权、质询权。人大制是我国的根本政治制度。这部分内容大多以选择题的形式考查。六、新旧教材对比本课没有变化或增减考点。即：人大及其常委会的法律地位、人大的职权、人大代表的产生、人大制的基本内容、人大与其他国家机关的关系。七、命题规律：1、从考点内容看来看，我国的人大及其职权、人大制度都有所考查，以往考查侧重对基础知识的记忆和理解，考查形式以选择题为主。2、从命题的形式来看，既有选择题又有非选择题，这部分内容比较琐碎，历年高考对这部分内容主要侧重于对基础知识的考查，以选择题为主。3、从命题的情境来看，一般设置背景材料，并多与时政热点相联系，具有较强的时代性。学习中，坚持理论联系实际，结合2010年3月5日14日十一届全国人大第三次会议以及会议精神，明确人大、政府、司法机关等不同国家机关的内在联系及各自职责，深刻理解坚持和完善人大制的现实意义。八、教法与学法指导：1、突破方法：关于人大制度，要从三个方面把握基本线索：人大（国家权力机关）人大代表（国家权力机关的组成人员）人大制（我国的政权组织形式）。用比较法把握几个关系：（1）人大与人民的关系；（2）人大代表与人民的关系；（3）人大与人大制的关系；（4）人大与人民民主专政的关系；（5）最高国家权力机关和国家权力机关的关系；（6）国家权力机关和其他国家机关的关系；（7）国家权力机关和国家政权机关的关系。2、学法指导：1、夯实基础，突出主干，抓住重点。本课知识记忆型知识多，高考以选择题居多。2、拓宽视野全面了解、深刻理解人大的相关活动。充分发挥时政报刊杂志、广播、网络、电视等学习工具的作用，了解人大动向，把握时代脉搏。3、关注生活、关注社会热点，多角度思考。复习本课内容要结合新课程标准和考试大纲，紧扣社会热点问题多角度思考、练习。4、关注、练好已发的高考真题，随堂完成，总结，并建立自己的错题集。九、热点时政链接：（一）立法工作1、中国最高立法机关2010年4月29日表决通过了保守国家秘密法修订草案，并于10月1日开始实施。修订后的保密法首次对“国家秘密”作了明确定义，北京的法律专家说，经过修订后，保密法缩小了国家秘密范围，提高了定密的规范性、科学性和准确性，在有力保障国家信息安全的同时，也促进了政府信息的公开，扩大了公民的知情权、参与权和监督权，增强了政府工作的透明度。2、10月1日实施的石油天然气管道保护法，是中国第一部保护特定设施的专门法律，为油气输送安全、能源安全和公共安全提供了法律保障。3、全国人大常委会关于修改行政监察法的决定日经十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过。根据修改后的行政监察法，泄露举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任4、全国人大常委会于2010年10月28日下午高票通过了社会保险法。这是最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。5、2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了修订后的中华人民共和国村民委员会组织法。民政部提供的数据显示，到2010年6月，我国共有村委会59.7万个。专家指出，村民委员会组织法涉及亿万农民的民主权利。这次修改，进一步完善了村民委员会成员的选举和罢免程序，进一步完善了村民民主议事制度，进一步完善了农村的民主管理和民主监督制度，对健全村民自治制度，发展农村基层民主，具有重要作用。（二）任免：1、2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过一、任命刘冬冬为第十一届全国人民代表大会外事委员会副主任委员，二、任命喻林祥为第十一届全国人民代表大会华侨委员会副主任委员，三、任命甘道明为第十一届全国人民代表大会财政经济委员会委员。2、2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过一、任命钱晓晨为最高人民法院立案一庭副庭长，二、任命杨永清为最高人民法院立案二庭副庭长。3、中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2 0 1 0年6月25日的决定免去李学举的民政部部长职务、任命李立国为民政部部长。（三 ）决定1、中华人民共和国主席胡锦涛根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：一、免去武春华的中华人民共和国驻阿拉伯埃及共和国特命全权大使职务，任命宋爱国为中华人民共和国驻阿拉伯埃及共和国特命全权大使。2、2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过：习近平为中华人民共和国中央军事委员会副主席。（四）监督工作1、浙江日报杭州11月20日讯 （记者 金波 嵇哲） 11月15日至20日，全国人大常委会副委员长华建敏率领全国人大常委会节约能源法执法检查组一行来我省温州、宁波、杭州等地执法检查。2、中国环境报记者 郭薇 重庆报道全国人大常委会副委员长韩启德率领执法检查组于11月1517日到重庆市就节约能源法实施情况进行检查。3、天津北方网讯：11月8日至10日，全国人大常委会副委员长蒋树声率全国人大常委会节约能源法执法检查组来津对本市贯彻实施中华人民共和国节约能源法情况进行执法检查。4、2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，听取了财政部部长谢旭人受国务院委托作的国务院关于2009年中央决算的报告和审计署审计长刘家义受国务院委托作的国务院关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。会议结合审议审计工作报告，对2009年中央决算（草案）和中央决算报告进行了审查。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的关于2009年中央决算审查结果的报告，决定批准2009年中央决算。十、考点突破：考点一 人民代表大会：国家权力机关一、回扣教材：1.产生：由广大人民通过 直接 或 间接 的方式选出 人大代表 ，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力2.体系：包括全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会 。3.性质：人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关 ，地方各级人民代表大会是 地方各级国家权力机关 4.地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高 地位，其他国家机关都由它 产生 ，对它 负责 ，并受它 监督 ；地方各级人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它 讨论决定监督实施 ，5.职权：人民代表大会具有 立法权 、 决定权、 任免权 和 监督权 。全国人民代表大会行使最高立法权、 最高决定权 、最高任免权和 最高监督权 6.常设机关： 全国人大常委会 是全国人民代表大会的常设机关； 地方各级人大常委会 是地方各级人民代表大会的常设机关。二、深化拓展：1.理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。 (2)“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。(3)“国家权力机关”与“立法机关”前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。2.人民代表大会与人民、人大代表的关系三、点拨疑难1、在我国，既然人民是国家的主人，因此人民就应直接行使国家权力(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。但由于我国地域辽阔、人口众多，人民并不直接行使国家权力。(2)在我国，人民代表大会是国家的权力机关，它是通过人民选举人民代表组成的。全国人民代表大会具有最高立法权、决定权、任免权、监督权，地方各级人民代表大会决定本行政区域内的重大问题并监督实施。我国人民就是通过人民代表在人民代表大会的活动中，反映自己的意愿，行使管理国家事务的权力。2、人大职权（重难点）：参照教材56页上方图标。（以下只提需要注意的地方，例子可参照时政热点链接）教材把人大的职权归纳为立法权、决定权、任免权、监督权，这是根据宪法的有关规定作出的概括。但是宪法赋予各级人大的职权是有差异的。例如，立法权。全国人大及其常委会是我国的立法机关，有指定和修改法律的权力。在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市的人大及其常委会，省、自治区的人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市及其人大常委会虽有立法权，但是只能指定地方性法规。这里必须明确，上述单位是授权立法，并不是立法机关。而县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡（镇）人大都没有立法权。又如，关于监督权。教材讲的监督“一府两院”工作的权力，乡镇一级兵不设两院，因而乡镇一级的人大并没有这方面的职权。四、应运提升：典例1(2009海南高考)为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这表明 （ ） 最高行政机关必须向全国人大负责 国家机关必须贯彻依法治国原则全国人大具有执法和检查职能 人大常委会是我国最高权力机关A.B. C. D.解题指导选_A_本题考查全国人大的职权及其与最高行政机关的关系等知识点，主要考查学生的理解能力。正确且符合题意，入选。本身表述错误，应排除。演练1中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权；对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是 既监督又支持的关系 权力相互制衡的关系监督与被监督的关系 领导与被领导的关系A. B. C. D.解析：抓住题干中的关键词：“实施监督”、“促进”，由此可知人大与政府、法院、检察院的关系是监督与被监督的关系，是既监督又支持的关系，符合题意，故选B。五、新课标高考真题链接：选择题：（2007广东29）（2008江苏8）（2009上海政治16）主观题：（2009广东A卷政治38）六、作业布置：课时作业2、3、12考点二 人大代表一、回扣教材：1.法律地位：人民代表大会代表是 国家权力机关 的组成人员。2.产生方式及任期：由 民主选举 产生。县级以上的人大代表由选民 间接选举 产生(即由下一级人民代表大会选出)，县及县以下的人大代表由选民 直接选举 产生。各级人大代表每届任期 五年 。3.职责：(1)权利：主要有 审议权、表决权、提案权和 质询权 。(2)义务：代表人民的 利益和意志 ，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使 国家权力 ，协助 宪法和法律 的实施，与 人民群众 保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对 人民负责 ，并接受人民监督等。二、深化拓展1、注意区分人大代表的权利、人民代表大会的权利和公民的政治权利(1)人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权；（教材57页上方）(2)人民代表大会的权利：立法权、决定权、任免权、监督权；（教材56页上方）(3)公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。（教材9页）2、特别提醒如何认识人大代表的职责(1)职责来源：人大代表的职责来源于人民。(2)履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。(3)如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。三、应用提升典例2(2010全国卷)2009年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是 作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见该代表在人代会上具有自由发言而不受追究的权利该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格A. B. C. D.解题指导选B。人大代表有发言表决免责权，故选。人大代表有提案权，故选。不符 合题意，说法错误。演练2(2010广州模拟)人大代表是人民意志的体现者和执行者。人大代表的权利主要包括 表决权 接受选民或原选举单位的监督权向人民代表大会提出议案权 对政府等机关的工作提出质询权A. B. C. D.解析：均是人大代表的权利，是其义务而非权利。答案：C四、新课标高考真题链接：选择题：（2007江苏23）（2008上海A组卷17）（2008广东13）（2008海南10）（2009广东文基7）（2010全国新课标18）（2010山东21）（2010广东27）主观题：（2010山东28）五、作业布置：课时作业4、6、8、9、10、11考点三 人民代表大会制度一、回扣教材1.政体：政体是一个国家的政权机关的 组织形式 。在我国，同 人民民主专政 的国体相适应的政权组织形式，就是 民主集中制的人民代表大会制度 。2.人民代表大会制度的含义及地位：人民代表大会制度是按照 民主集中制的 原则，由人民选举代表组成 人民代表大会作为 国家权力机关 ，统一管理 国家社会事务 的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的 根本政治制度 。3.人民代表大会制度的基本内容： 国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会 作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。4.人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点：实行民主集中制 (1)含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(2)表现： 人民代表大会与人民 、人民代表大会与其他国家机关、 中央和地方国家机构 三对关系上。5.人民代表大会制度的优势(1)人民代表大会制度以 人民当家作主 为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了 我国社会主义民主政治的鲜明特点。(2)实践证明，我国 人民民主专政 的国体和人民代表大会制度 的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。(3)优越性：它保障了 人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。二、深化拓展1.全面理解我国的人民代表大会制度(1)决定因素：国体决定政体，政体体现和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度又体现和反映了我国人民民主专政的国体。(2)组织和活动原则：民主集中制(3)地位：适合我国国情的根本政治制度。它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。与其他制度只是表现社会政治、经济、文化生活的局部或侧面，只有人民代表大会制度才能够体现我国政治生活的全貌。(4)与西方议会制有着根本的区别。这些区别体现在经济基础、阶级本质、行使权力的主体以及组织和活动原则的不同上，因此我国不能照搬西方的议会制。2.人民代表大会和人民代表大会制度的关系人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政权组织式，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石3.怎样坚持和完善人民代表大会制度(1)最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。(2)具体来说：要进一步完善人大代表的选举制度；进一步加强和改进立法工作，不断提高立法质量；积极改进和加强监督工作，增强监督实效；加强人大及其常委会自身组织制度和工作制度建设；进一步密切人大代表与人民群众的联系，更好地代表人民并接受监督。(3)建设社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度4.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度(1)我国的国家制度包括国体和政体。(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。(5)我国的基本经济制度是以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。三、应用提升典例3(2009全国卷)在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是 各级代表大会由选民直接选举产生 在法律的制定上实行少数服从多数重大问题的决策由