特变电工国际工程有限公司突发事件及专项应急预案(P79).doc

TBGJ-DY-AQ-26-01（2014）（执行时间： 年 月 日） 特变电工国际工程有限公司突发事件及专项应急预案特变电工国际工程有限公司电源项目部二一三年十二月目 录突发事件总体应急预案1 总则12 危险分析33 应急预案体系54 应急组织体系及其职责划分65 预警和预防机制106 应急处置117 后期部置168 应急保障措施179 预案管理2010 附则2111 附录23附录1 应急救援体系响应程序事故应急汇报程序23附录2 应急救援指挥中心成员、联系电话及职责分工24附录3 应急专业组成员、联系电话及职责分工26附录4 参建单位通汛录29附录5 突发事件外部救援单位名录及联系电话30附录6 政府有关部门联系电话31附录7 上级单位有关部门联系电话24附录8 突发事件报告内容25附录9 应急救援预案涉及的相关图纸25突发事件专项应急预案一、人身伤亡事故应急预案 26二、火灾事故应急预案 39三、交通车辆事故应急预案 .53四、防洪、防汛应急预案 .56五、地质（地震）灾害事故应急救援预案. 60六、突发公共卫生事件应急预案 .78七、环境污染事件应急预案 .86八、危险化学品（火工品）事故应急预案92九、大型起重机械事故应急预案97- 25 -TBGJ-DY-AQ-26-01（2014）特变电工国际工程有限公司突发事件总体应急预案特变电工国际工程有限公司二一三年十二月特变电工国际工程有限公司突发事件总体应急预案1 总则1.1目的为规范特变电工国际工程有限公司项目工程建设突发事件应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于特变电工国际工程有限公司项目建设期间公司、监理单位及各参建单位突发事件应急救援。1.3 编制依据1.3.1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）1.3.2关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知（国务院安委办字200548号）1.3.3国家安全生产事故灾难应急预案（国办函200539号1.3.4中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）1.3.5电力企业综合应急预案编制导则1.3.6电力行业紧急救护工作规范 （DL/T692-1999）1.3.8国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定1.3.11生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.4 术语和定义1.4.1应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。1.4.2应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。1.4.3应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。1.4.4应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。1.4.5重大危险源：指长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，而且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。1.4.6危险目标：指可能引起事故或突发事件的场所、单元或设施。1.4.7专项应急预案：指依据总体应急预案专门针对某一类型或几种类型事故（事件）而制定的应急预案。1.4.8现场应急预案：指依据专项应急预案针对专项应急中的某一特定场所、部位、设备单元或系统等所制定的具体应急行动计划。1.5 方针与原则1.5.1坚持预防为主，做好常态下安全生产预防、预检及预测预报和应急管理工作。1.5.2应急救援应遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合“的原则。1.5.3保护人员安全优先就是指在应急救援过程中，当保护人员安全和保护财产不受损失发生冲突时，应以保护人员安全优先。1.5.6防止和控制事故蔓延为主是指在事故应急救援初期，首先要想尽一切办法，控制事故蔓延，避免引发其它事故。1.5.7现场应急救援实行特变电工国际工程有限公司统一领导下的项目负责制，分级进行响应。2 危险分析2.1 工程概况（略）2.2 危险目标本预案主要针对煤电一体化工程建设过程中出现的突发事件。在工程建设施工期间可能存在的危险目标和突发事件包括以下方面。2.2.1电厂施工高处作业和交叉作业，若安全防护措施不到位或违章作业，会造成物体打击、高处坠落等安全事故发生。2.2.2大型机械在安装和运行中若安全防护措施不到位或违章作业会造成起重伤害和机械等事故发生。2.2.3施工用电：各作业用电部位，若安全防护措施及防雷措施不到位或违章作业，会造成触电安全事故。2.2.4交通运输：在施工渣料、材料、设施运输及人员上下班运输过程中，若道路安全设施不到位或违章行驶，会造成车辆伤害事故。2.2.5地震灾害：2.2.6防洪度汛：工程区汛期为5月至10月，洪水主要集中在5月和8月。在基坑施工、厂房施工期间，若发生洪水或防汛措施不到位，会造成冲跨事故的发生。工区沟槽,汛期暴雨,若防范措施不当，可能会带来边坡失稳或泥石流,造成物体打击、冲跨等事故的发生。2.2.7火灾事故在施工作业过程中，若防火措施不到位或违规动火，可能引发火灾事故。工程建设期间，各参建单位人员集中在办公、生活，若消防措施不到位，可能引发火灾事故。施工过程中使用的易燃易爆物品防护措施不当亦可造成火灾事故。2.3 风险级别2.3.1自然灾害及公共卫生事件：分为级，1级为特别严重事件；级为严重事件；级为一般事件。2.3.2安全生产事故：特别重大、重大、较大、一般共四级。2.4 应急资源2.4.1人力资源：人力资源充分，现场参建人员可统一组织调用进行应急抢险工作。2.4.2消防设施：现场施工临建按规定配置移动消防器材。2.4.3医疗设施：建设工地内设有卫生所。2.4.4治安保卫：特变电工国际工程有限公司设有保安，负责工地及工区门卫执勤和治安巡逻工作。各施工区域治安保卫由施工单位负责管理，并配有保安人员。2.4.5通讯联络：中国移动、中国联通手机信号已覆盖施工区，手机通讯能够得到保障；各参建单位设有固定电话；特变电工国际工程有限公司、监理单位、主要施工单位配置有对讲机。 3 应急预案体系特变电工国际工程有限公司项目突发事件应急预案体系包括：3.1 项目突发事件总体应急预案3.1.1项目突发事件专项应急预案；3.1.1.1项目突发事件现场应急预案。4 应急组织体系及其职责划分4.1 组织体系4.1.1项目处理突发事件组织体系由特变电工国际工程有限公司、设计单位、监理单位和施工单位共同组成。4.1.2公司煤电一体化工程成立突发事件应急领导小组。领导小组组长由项目经理担任，副组长由特变电工国际工程有限公司的项目副经理及各参建单位的项目经理担任，成员由项目部各部门负责人、各监理部副总监、各施工项目部副经理组成。应急领导小组下设应急办公室，日常工作由公司安环部兼管。4.1.3发生突发事件时，以应急领导小组为基础，立即成立应急救援指挥中心，项目经理任总指挥，项目副经理任副总指挥，成员为公司各部门负责人、有关监理部总监、有关项目部经理。4.1.4应急救援指挥中心下设综合协调组、现场救援组、安全警戒组、后勤保障组、善后处理组等专业应小组。综合协调组组长由项目经理负责人担任，现场救援组组长由公司工程项目部负责人担任，安全警戒组组长由公司安环部负责人担任，后勤保障组由公司综合部负责人担任，善后处理组由公司安全部负责人担任。各小组成员由相关部室人员、事发标段监理及事发项目部人员组成。4.1.5各参建单位相应建立所属项目工程处理突发事件应急领导小组及应急管理机构，并明确相关责任人员。4.1.6在发生、级突发事件时，目应急指挥中心接受由上级部门成立的应急领导小组的指挥。4.2 职责划分4.2.1应急领导小组（应急救援指挥中心）：统一协调公司各部门和各参建单位应急救援工作；组织制定、修订工程应急救援预案；统一调配和管理救援设备、人员、物资、器材；组织应急救援预案的培训和演练，做好应急救援的各项准备工作。在突发事件发生后，立即成立应急救援指挥中心，根据事件发生情况迅速启动应急救援预案，统一部署应急救援行动的实施工作，发布和解除应急救援命令；进行事故调查处理工作，落实整改措施，适时将事故原因、责任及处理意见上报，及时总结应急救援工作经验；组织落实地方政府和上级公司交办的其它工作。指挥长：负责组织指挥应急救援工作，发布启动、解除紧急应急命令。副指挥长：协助总指挥分别负责管辖范围内的应急救援的具体指挥工作；在指挥长不在抢险救援现场时，受指挥长委托担任总指挥，履行指挥长职责。指挥中心成员：按分工各自负责所在应急救援专业组应急救工作。4.2.2应急救援专业组职责应急救援专业组在应急救援指挥中心指挥下开展救援工作。综合协调组：准确执行应急救援指挥中心下达的命令；负责应急救援的综合协调工作；负责协调应急救援专业组间的工作；负责收集、整理、分析各类信息，及时准确统计事故现场人员情况，事故受伤、死亡人员及财产损失情况，及时呈报指挥长；负责信息图像、网络通讯系统的正常运行；在指挥长的授意下，负责向上级公司、地方政府、宣传媒体发布经审核批准的信息；负责向公司总部、政府安全监督部门、公安部门求援或报告灾情，统一对新闻媒体发布事故最新情况；负责提供应急救援所需的有关图纸、资料。负责编写、打印、分发有关资料，整理应急期间的各类资料，汇成册，总结验，存档备查；承办指挥中心交办的其它任务。现场救援组：准确执行应急救援指挥中心下达的命令；负责事故现场受损及救援情况进行收集，并及时向救援指挥中心汇报；负责组织现场救援队伍及抢险设备的调配，制定工程抢险方案，采取积极措施防止事故进一步扩大；负责组织开展人员搜寻与营救工作，尽量减少人员伤亡；救助人员应严格执行安全操作规程，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。负责保障抢险道路的畅通。负责现场抢救转运被困、受伤人员。后勤保障组：准确执行应急救援指挥中心下达的命令；负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆。负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供应，提供休息场所及其它生活必需品。负责特种设备和其它物资、器材到位。负责救援资金保障。负责上级单位、地方政府部门、外部救援队伍的接待工作。安全警戒组：准确执行应急救援指挥中心下达的命令；负责救援现场的警戒与保卫工作，支援其他抢救小组的工作，保护事故现场，阻止与抢救无关人员进入施工现场，当事故有危及周边单位和抢救人员的险情时，负责组织人员疏散与撤离；负责现场安全监测与评估工作，保障抢险安全环境。负责事发现场交通管制。善后处理组：准确执行应急救援指挥中心下达的命令；负责应急救援中的医疗与卫生服务，受伤人员转移救治。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。应急功能矩阵表部门单位应急功能接警与通知综合协调现场救援后勤保障安全警戒善后处理安环部RSSR项目经理RSS工程部RS综合部SR公司安全部R财务和人力资源部SS设计院SS监理单位SSSSS施工单位SSSSS5 预警和预防机制5.1 应急监控 工程应急管理体系及各参建单位应加强对危险目标的监控，对可能引发突发事件的险情和外部事件等重要信息要及时进行沟通、通报和上报。5.2 预警分级预警级别分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。5.3 预警行动领导小组接到可能导致突发事件的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事件发生。6 应急处置6.1 信息报告现场发生或可能发生突发事件时，应按下列程序报告：6.1.1事发单位及知情单位和人员立即向工程应急领导小组及特变电工国际工程有限公司安健环部报告发生或可能发生突发事件的时间、地点和简要情况，并随时报告事件的后续情况。6.1.2 事发单位和工程应急领导小组接到报警后，应第一时间赶到现场了解情况，并迅速组织应急救援工作，同时按照事故（事件）报告程序上报公司总部和地方有关部门。6.2 应急响应按照事件的严重程度和影响范围，分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级进行响应。6.2.1级响应：危急10人及以上生命安全；直接经济损失2000万元以上的特大事故；在公司总部的统一组织下进行实施。6.2.2级响应：造成3人及以上死亡，或死亡、重伤3人以上；直接经济损失2000万元以上的重大事故；在特变电工国际工程有限公司项目应急指挥中心统一组织下进行实施。6.2.3级响应：造成1人及以上死亡，或死亡、重伤1人以上；直接经济损失500万元以上的较大事故；在特变电工国际工程有限公司项目应急指挥中心的统一组织下进行实施，并应及时向公司总部及地方有关部门报告应急布置情况。6.2.4 级响应：除、级响应以外的各类突发事件一般事故，由事发项目部组织实施。并应及时向公司总部及地方有关部门报告应急布置情况。6.3 指挥与控制6.3.1工程应急指挥中心接到突发事件应急报警后，通过分析、判断信息确定应急响应级别，并由指挥者发布应急预案启动命令，启动应急组织，通报相关信息等。6.3.2各参建单位的应急组织机构接到工程应急指挥中心的应急命令后，应按照指挥者的要求立即启动相应应急预案，组织人力、物力在现场应急指挥中心的统一组织下开展应急救援工作。6.4 最初应急反应现场发生或可能发生突发事件时，事发单位及现场有关单位和人员应根据相关规程、规定和相应应急预案迅速、有效地组织应急资源实施应急抢险救援和紧急布置，全力控制事态的发展，防止次生和耦合事件发生，果断控制或切断事故灾害链。6.5 搜寻与营救6.5.1对于可能造成人身伤害的突发事件，应首先明确事发前后事发现场作业人员的情况，并由事发单位和现场知情人员通过点名、站队等方式逐一清点核实，报经工程应急救援指挥中心确认后确定下一步救援方式。6.5.2对于人员的搜寻与营救，应根据事件及现场的具体情况和营救条件由工程应急救援指挥中心确定方案和措施，不得冒然行事，以防救援不当加重对人员的伤害程度或导致对营救人员的伤害。6.6 疏散与撤离根据对发生或可能发生突发事件的性质、场所、设施及周边情况的分析、判断，在工程应急指挥中心的统一组织下，应及时做好人员疏散和财产转移工作，以防造成更大的伤害和损失。6.6.1疏散与撤离的范围按照有关规程根据事件及现场的具体情况确定。6.6.2现场人员的撤离应有组织的进行，并由相关单位通过点名、站队等方式核实撤离情况，必要时应派专人检查现场人员撤离情况。6.6.3对危急周边单位和居民安全的事件，应通过地方政府和上级主管部门发布通告妥善组织好疏散与撤离工作。6.7 应急人员安全防护6.7.1应急人员的防护装备原则上由各参建单位根据本单位所承担工程项目情况及现场可能发生的突发事件情况进行准备和管理，其种类、数量应能满足本单位参加应急抢险救援人员的需要，工程应急管理机构应定期组织对各单位应急防护装备情况进行检查。6.7.2应急人员应在应急救援指挥中心的统一组织下进入事发现场开展应急抢险救援工作。进入现场前，应确保应急人员精神、身体状况良好，个人防护装备符合现场应急要求，且对现场应急方案、措施及安全注意事项清楚，并应登记核实进入现场的人数。6.7.3应急人员离开事发现场时，应实行登记报告制度，并应服从工程应急救援指挥中心的统一指挥。应急人员撤离现场时，应清点核实人数确认是否已全部撤出，同时应检查应急人员是否受到伤害，必要时应进行医学监测、观察及消毒和去污。6.8 现场监测与评估在处理突发事件的过程中，为防止次生、衍生、耦合事件的发生，应针对不同事件的具体情况，认真做好对事发现场的建筑物、构筑物及环境和事件发展、变化情况的监测、分析和评估工作。当现场情况危及应急人员安全时，应及时撤出应急人员，并重新研究、调整应急布置方案和措施，待条件许可或切实落实了应急防护措施，在确保安全的前提下方可重新进入现场开展应急救援工作。6.9 现场警戒与保卫现场发生或可能发生突发事件时，事发单位及有关单位应及时根据事件的具体情况做好现场的初期警戒与保卫工作。待工程应急救援指挥中心成立，根据事件的性质、严重程度再进一步落实现场警戒与保卫措施。对于一般的内部事件，由工程治安保卫管理体系组织现场保安人员负责事发现场的警戒与保卫。对于较大的事件及社会群体事件，需报请地方公安机关协助进行现场警戒与保卫工作。具体警戒范围及设施根据事件具体情况确定。6.10 社会力量援助布置现场突发事件，应首先充分发挥现场应急资源的作用，当现场应急资源已不能满足应急抢险救援要求或事件的性质、严重程度已超出现场应急能力时，应及时申请社会力量援助。申请社会力量援助，应经工程应急救援指挥中心批准同意，并由工程应急救援指挥中心统一对外联系。6.11 信息发布现场突发事件信息的对外发布，由工程应急救援指挥中心归口管理，任何单位和个人不得随意对外发布信息。同时，工程应急救援指挥中心对外发布信息时，还应征得国电电力公司和国电集团公司、河北省建设投资公司及地方有关部门的同意。6.12 应急结束遇险人员全部得救，事发现场得以完全控制，环境符合有关标准，工程应急救援指挥中心需组织有关人员对事发现场进行检查、鉴定、分析和评估，确认无发生次生、衍生事件的可能后，由工程应急救援指挥中心按照响应级别向公司总部汇报同意后，由工程应急救援指挥中心总指挥宣布应急结束。并转入应急人员撤离、事件调查、现场清理和恢复正常状态程序。7 后期部置7.1 善后部置7.1.1对于有人员伤亡的事件，事发单位应妥善安置和慰问受害及受影响人员，并按照有关工伤及劳动保险等规定妥善处理好有关补偿和赔偿事宜。7.1.2 事发单位及受影响单位应尽快组织清理现场，尽快恢复正常施工及工作秩序。7.1.3事发单位及有关责任单位应妥善处理好应急过程中有关物资和劳务征用及外部救援组织等的有关费用问题。7.1.4及时按照有关规定办理保险索赔事宜。7.1.5对造成环境污染的事件还应按照有关规定进一步治理和消除污染。7.2 事故调查应急处理结束后，事发单位及有关责任单位应按照事件的性质、等级和严重程度，根据管理权限组织或配合事故（事件）调查组按照“四不放过”原则，查清事故原因、过程、人员伤亡及财产损失情况，落实防范措施和进行事故责任处理。7.3 应急总结应急工作结束后，事发单位及有关单位和工程各级应急指挥中心及其应急管理部门应及时总结应急工作的经验和教训，并进一步修改、完善相关应急预案。8 应急保障措施8.1 制度保障8.1.1落实应急工作管理制度及应急工作责任制，将应急管理纳入日常安全管理进行检查与考核。8.1.2严格现场值班制度。8.1.3认真落实并严格执行应急培训和应急演练制度。8.2 通讯保障建立健全应急通讯保障工作体系，确保各现场及值班点有可用于应急通讯的固定电话、对讲机和手机等通讯设备，各施工单位及特变电工国际工程有限公司主要领导应保持手机随时处于开机状态。8.3 应急队伍保障8.3.1各参建单位应根据自身项目工程情况落实本单位处理各类突发事件的专业应急小组和突击队人员名单，并根据现场人员变动情况及时进行调整，保证能随时召集和调用。8.3.2工程安全管理体系是工程安全事件应急管理工作的主导力量，在工程安委会和应急领导小组的领导下负责工程安全事件应急工作的日常管理，并负责突发安全事件的先期应急处理工作的组织和协调等。8.3.3工程治安保卫管理体系及现场保安人员是工程治安事件应急管理工作的主导力量，在工程安委会和应急领导小组的领导下负责工程治安事件应急工作的日常管理，并负责突发治安事件的先期应急处理工作的组织和协调等。8.3.4现场各参建单位的施工人员，根据工程应急工作的需要，在工程应急指挥中心的统一组织下，可统一抽调参加工程应急工作。8.4 应急物资及装备保障应急物资及装备原则上由各参建单位根据本单位所承担工程项目情况及现场可能发生的突发事件情况进行准备和管理，其种类、数量应能满足本单位应急抢险救援工作的需要，并做到专储专用、专人管理，工程应急管理机构应定期组织对各单位应急物资及装备情况进行检查。特变电工国际工程有限公司按照有关规定和安全设施“三同时”要求做好现场应急物资、设施、设备和装备的配备和管理。8.5 交通运输保障现场各参建单位和特变电工国际工程有限公司的车辆可由工程应急指挥中心统一调用作为应急使用。8.6 医疗卫生保障各参建单位应根据现场人员可能受到的伤害情况在现场配备必要的医疗防护和应急药品及器具，并加强人员的应急救护知识培训，对于受伤人员应视其情况及时送地方医疗机构或工地卫生所进行现场救护处理。8.7 治安保障各参建单位及特变电工国际工程有限公司是现场治安保卫的主体责任部门，发生突发事件时，应根据事件的情况，在工程应急指挥中心的领导下，及时落实现场保护、保卫和警戒措施及方案，必要时应报请地方公安部门进行协助。8.8 经费保障特变电工国际工程有限公司及各参建单位应在项目安全措施费用中明确应急措施费用，并做到专款专用，保障投入和使用需要。8.9 技术储备与保障对于专业性、技术性较强，系统、结构较复杂的设备、系统及环境和场所的应急管理工作，应在相关专业机构和专业技术人员的指导下落实应急措施方案和开展应急部置工作，有关技术资料及图纸应保存完整，并可随时调用和查阅。8.10 预案保障为保证本预案的有效实施，根据本工程的具体情况，特制定以下专项应急预案：8.10.1人身伤亡事故应急预案8.10.2火灾事故应急预案8.10.3交通事故应急预案8.10.4防洪抢险应急预案8.10.5地质（震）灾害应急预案8.10.6突发公共卫生事件应急预案8.10.7环境污染事件应急预案8.10.8危险化学品（火工品）事故应急预案8.10.9大型起重机械事故应急预案8.11 宣传、培训与演习8.11.1各参建单位及特变电工国际工程有限公司应加强应急工作的宣传和教育，充分利用各种会议和安全活动及现场简报等宣传国家有关法律法规，普及应急救援及预防、避险、避灾、自救、互救、报警、接警等常识，提高全员特别是各级领导对应急工作重要性的认识。8.11.2 针对专项应急工作需要，组织相关人员特别是应急队员开展应急抢险、救护基本业务和专业技能培训。8.11.3结合现场情况及可能发生的突发事件，经常组织开展应急演练。8.12 监督检查：工程应急工作的日常监督检查在工程安委会的统一领导下由工程安全监督管理体系负责，应急状态下由应急指挥中心负责进行监督检查。9 预案管理9.1工程总体应急预案由特变电工国际工程有限公司组织编制，经工程安委会批准后由特变电工国际工程有限公司进行印发，并报上级主管部门备案。9.2各参建单位的现场应急预案由各参建单位按照工程应急领导小组的要求组织编制和审批，并报现场监理和特变电工国际工程有限公司备案。10 附则10.1本预案由特变电工国际工程有限公司负责解释，并将随着现场情况的变化及时进行修订、补充和完善。10.2本预案自印发之日起执行。11 附录 附录1 应急救援体系响应程序事故应急汇报程序事故现场调度 值班领导询问并记录事故发生性质、时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势根据事故的地点、范围、性质、规模通知受威胁区域人员沿避灾路线撤离灾区，必要时要带自救器。随时调度抢险救灾的工作，统计掌握人数。总经理副总经理总工程师各副总工工程部物资部有关单位及领导安全监察局制定救灾方案方 案 实 施成立救灾指挥部安环部救护队公司调度事 故严 重现场人员利用现有条件进行保护现场和紧急救护方法进行人员救护和其他应急救护事故较小，容易控制事故规模较大不能直接救护附录2 应急救援指挥中心成员、联系电话及职责分工指挥中心姓名单位职务联系电话应急职责分工备注应急救援总指挥负责指挥综合协调组工作负责指挥善后处理组工作负责指挥安全保卫组工作负责指挥后勤保障组工作负责指挥现场救援组工作负责指挥后勤保障组的救援物资供应工作负责本单位的应急救援工作，负责组织设计单位进行事发现场安全评估。负责本单位的应急救援工作，负责组织协调事发标段应急救援。负责本单位的应急救援工作，负责组织协调事发标段应急救援。负责本项目部应急救援工作，负责组织支援事发项目部救援工作。负责综合协调组及应急指挥中心办公室工作负责现场救援组工作负责安全保卫组工作，兼管应急办公室日常工作。负责后勤保障组工作负责后勤保障组工作负责善后处理组工作负责组织现场初期救治处理负责组织现场警戒保卫工作附录3 应急专业组成员、联系电话及职责分工应急专业组姓名单位职务联系电话应急职责分工备注综合协调组负责综合协调组工作，负责协调地方关系负责收集、整理、分析各类信息，及时准确统计事故现场人员情况，事故受伤、死亡人员及财产损失情况。负责起草向上级公司、地方政府、宣传媒体发布信息的稿件负责起草向公司安健环部门、公安部门求援或报告灾情的报告。负责提供应急求援所需图纸资料负责信息图像、网络通讯系统的正常运行负责打印、分发有关资料；综合协调的其它工作负责组织现场救援组工作负责制定工程抢险方案，采取积极措施防止事故进一步扩大；负责组织现场救援队伍及抢险设备的调配负责组织现场救援队伍及抢险设备的调配负责组织本标段救援队伍及抢险设备到位负责组织开展人员搜寻与营救工作负责保障抢险道路的畅通负责现场抢救转运被困、受伤人员。负责事发现场情况调查负责组织清理现场现场救援的其它工作负责现场安全警戒工作负责拟定现场安全与保卫方案、现场保护。负责组织人员疏散与撤离负责事发现场交通管制负责上级单位、地方正府部门接待工作。负责外部救援队伍的接待工作。后勤保障的其它工作后勤保障的其它工作后勤保障的其它工作负责善后处理工作负责应急救援中的医疗与卫生服务，受伤人员转移救治。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。负责应急救援投入统计工作负责善后处理的其它工作附录4 参建单位通讯录姓名职务联系电话备注消防报警119医疗急救120交通事故报警122治安报警110附录5 突发事件外部救援单位名录及联系电话 外部救援单位姓名职务联系电话备注消防报警119医疗急救120交通事故报警122治安报警110附录6 政府有关部门联系电话政府有关部门姓名职务联系电话备注TBGJ-DY-AQ-26-01（2014）附录7 上级单位有关部门联系电话 上级单位姓名职务联系电话备注附录8 突发事件报告内容8.1事故发生单位概况；8.2事故发生的时间、地点以及事故现场情况；8.3事故的简要经过；8.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；8.5已经采取的措施；8.6其他应当报告的情况。附录9 应急救援预案涉及的相关图纸9.1项目对外交通图9.2项目施工总布置图9.3办公生活平面图9.4项目厂区平面布置图TBGJ-DY-AQ-26-01（2014）特变电工国际工程有限公司突发事件专项应急预案 电源项目部 二一三年十二月一、特变电工国际工程有限公司人身伤亡事故应急预案1 总则1.1目的：为规范项目工程人身伤亡事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减轻人员伤亡情况，特制定本应急预案。1.2 适用范围：本预案适用于特变电工国际工程有限公司项目工程建设项目业主、监理单位及各参建单位。1.3 编制依据：1.3.1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）1.3.2关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知（国务院安委办字200548号）1.3.3国家安全生产事故灾难应急预案（国办函200539号1.3.4中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）1.3.5电力行业紧急救护工作规范 （DL/T692-1999）1.3.6现场实际情况。1.4 术语和定义人身伤亡:指各参建单位在工程建设过程中发生的人身伤害、死亡，包括与工程建设有关的急性中毒、食物中毒、交通事故、自然灾害造成的人身伤害、死亡。1.5 工作原则1.5.1坚持“安全第一、预防为主”的原则，认真做好常态下人身伤亡事故的预防和应急管理工作。1.5.2坚持以人为本和关爱生命、关爱健康的理念，按照首先保人身安全的原则部置涉及人身伤亡的事故，并积极施行“救死扶伤”的人道主义原则，最大程度地减轻人身伤害情况。1.5.3现场应急部署实行公司统一领导下的项目负责制，分级进行响应。2 风险分析本工程为新建工程，在工程建设期间，现场环境、道路情况复杂，基础条件较差，大型施工机械及用电设备较多，基坑施工、高空作业及吊装、焊接等特种作业量非常大，现场易燃易爆及危险化学品使用较多，加之施工人员及车辆较多等等，现场潜在的人身伤害风险非常大。可能存在的危险目标和伤害类别包括：触电、火灾烧伤、物体打击、高部坠落、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、烫伤、中毒和窒息、坍塌、透水、锅炉压力容器爆炸、高温中暑等。3 应急组织体系及其职责划分3.1 组织体系3.1.1新特变电工国际工程有限公司项目处理突发事件组织体系由公司、监理单位和施工单位共同组成。3.1.2在工程（特变电工国际工程有限公司安健环管理委员会）安健环委员会的统一领导下，成立项目处理突发事件应急领导小组。领导小组组长由项目经理担任，副组长由项目公司分管基建的副经理及各参建单位的项目经理担任，成员由公司安健环管理委员会组成，具体组成人员名单根据工程参建单位及人员变化情况实行动态管理，分阶段进行明确。3.1.3领导小组下设办公室，办公室主任由公司安健环部负责人担任。3.1.4参建单位相应建立所属项目工程处理突发事件应急领导小组及应急管理机构，并明确相关责任人员。3.1.5在处理具体突发事件时，将根据事件的性质、类别、危害程度和所属项目，在应急领导小组的统一领导下成立现场指挥部，并具体落实有关综合协调、信息报送、事故救援、安全保卫、后勤保障、通讯管理及善后处理等工作及人员安排。3.2 职责划分3.2.1工程应急领导小组是本工程处理突发事件的现场最高决策机构，负责突发事件现场处理过程中的统一领导、组织和重要决策，负责向上级机关、领导的汇报。3.2.2领导小组办公室负责分析、判断事件的性质、严重程度，提供决策依据；组织有关单位和部门按照应急预案迅速开展应急救援工作；负责信息沟通和报送工作。3.2.3各参建单位项目工程应急领导小组在项目应急领导小组的统一领导下开展工作，并具体负责本单位及所属项目工程在处理突发事件中的组织、协调和管理，并向上级部门和单位汇报工作。3.2.4现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情况，并根据现场实际，及时调整应对措施。负责与地方政府及有关部门的联系、协调与配合，负责做好信息收集、整理和报送工作。4 报警与接警4.1现场发生人身伤亡事故时，事发单位及知情单位和人员应及时向所属项目单位领导和工程应急领导小组及其办公室报告，由应急领导小组决定是否需要请求外援和对外报警。若事件紧急，急需外援进行伤员救治和控制现场事态时，应根据现场情况和事件性质首先对外向有关专业应急机构报警。4.2报告和报警时应说明报警人姓名、事故发生的时间、事故现场具体位置、伤亡人数、受伤性质、伤者目前状况、救护车等待位置等，并随时报告事件的后续情况。 4.3事发单位和工程应急领导小组及其主管部门接到事故报告后，应询问清楚有关事故情况，及时作出应急反应，并按照事故报告程序上报公司、集团公司和地方有关部门。5 应急响应5.1 指挥与控制5.1.1事发单位领导和工程应急领导小组及应急指挥机构人员接到事故信息后，应第一时间赶到现场了解情况，并迅速组织开展应急救援工作。5.1.2工程应急领导小组接到人身伤亡事故应急报警后，通过分析、判断信息确定应急响应级别，并按照响应级别具体落实现场应急指挥机构人员和要求，由指挥者发布应急预案启动命令，启动应急组织，通报相关信息等。5.1.3事发单位及现场有关单位接到工程应急领导小组的应急命令后，应按照指挥者的要求立即启动相应应急预案，组织人力、物力在现场应急指挥部的统一组织下开展应急救援工作。5.2 现场急救5.2.1 紧急部置：现场发生人身伤亡事故时，应急人员应首先将伤员救离危险区，并对受伤人员的状况进行初步判断和根据现场条件及伤员情况对受伤人员进行初步救治，救治时要密切注意伤员受伤部位，防止伤势加重和恶化。同时立即拨打施工现场附近的医院的急救电话或组织人员迅速送往医院进行救治。5.2.2 现场救治：5.2.2.1 烧伤人员的现场救治（1）如在火灾现场出现烧伤人员，在救护车到达之前，由现场应急小组成员协同施工单位救护小组人员将其转移到安全区域，并初步检查伤员伤情，判断其神志、呼吸循环系统是否有问题，视情况采取初步的止血、止痛、防止休克、包扎伤口等措施，预防感染。（2）当伤员身上燃烧着的衣物一时难以脱下时，可用衣物等裹住伤员灭火或用水灭火，切勿奔跑，以免助长火势。（3）电灼伤、火焰烧伤或高温汽、水烫伤均应保持伤口清洁，将伤员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去，用消过毒的纱布覆盖伤口，以避免烧伤面再受污染；不要把水泡弄破，更不要在烧伤面敷上任何有刺激性的或不清洁的药物等，以免为进一步的烧伤面处理增加困难。（4）经现场救护人员临时处理后的伤员要迅速送到医院救治，运送过程中救护人员还要注意观察伤员的呼吸、脉搏、血压等情况的变化，送医院途中，可给伤员多次口服糖盐水。5.2.2.2 严重创伤出血及骨折人员(如碰撞、物体打击、机械伤害、深基坑坠落及高空坠落等)的现场救治（1）创伤性出血现场救治由现场应急小组成员协同施工单位救护小组人员根据现场的实际情况，在医院急救人员到达之前及时、正确地采取暂时性的清洁、止血、包扎、固定等措施。创伤急救原则上是先抢救，后固定，再搬运。抢救前先使伤员安静躺平，判断全身情况和受伤程度。（2）外部出血立即采用压迫止血法、绷带止血法进行止血处理。止血后创伤部用消毒的纱布覆盖，再用干净的绷带或布条包扎，可保护创口，减少出血，预防感染。（3）若出现肢体骨折，可借助夹板、木棍、竹竿等固定受伤部位的上下两个关节，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。（4）经现场临时止血、包扎的伤员，在救护车到达后，应尽快送到医院救治。（5）在搬运伤员时，救护人员要特别注意：在肢体受伤后局部出现疼痛、肿胀、功能障碍或畸形变化，就表示有骨折存在，宜在止血、固定、包扎后再移动，以防止骨折端因移动振动而移位，继而损伤伤部附近的血管神经，使创伤加重；对于开放性骨折，应保持外露的断骨并固定，然后告知救护人员；在移动严重创伤伴有大出血或休克现象的伤员时，要平卧伤员，头部可放置冰袋，路途中要避免震荡；在移动高空坠落的伤员时，因有脊椎受伤的可能，一定要由多人抬护，除抬上半身和腿外，一定要由专人护住腰部，这样才不会使伤员的躯干过分弯曲或伸展，使已受伤的脊椎移动，甚至断裂造成截瘫，严重者可导致死亡。5.2.2.3触电事故的现场救治（1）首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好，因电流电压作用的时间越长，伤害越重。脱离电源就是要把触电者接触的那一部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开。（2）若触电者伤势不重，神志清醒，但内心惊慌，四肢发麻，全身无力，或触电者在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，救护人员则应注意保持触电者的空气流通和保暖，使触电者安静休息，不要走动，严密观察，有恶化现象时，赶快送医院救治。（3）若触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，救护人员应使触电者舒适、安静、温暖地平卧，使空气流通，并解开其衣服以其有利呼吸。（4）假如触电者伤势严重，呼吸停止或心脏跳动停止，不可以认为已经死亡，救护人员应立即施行人工呼吸或胸外心脏挤压，迅速送往医院救治，在送往医院的途中，也不能停止急救。（5）如果触电者受外伤，救护人员可先用无菌生理盐水和温开水清洗伤口，设法止血，用干净的绷带或布类包扎，同时送往医院救治。5.2.2.4中暑后的现场救治（1）夏季中暑预防和处理：中暑是人机体热平衡机能紊乱的一种急症，夏季，烈日直射头部，环境温度过高，在现场劳作最容易发生中暑，轻者全身疲乏无力、头晕、头疼、烦闷、口渴、恶心、心慌；严重者可能抽搐、惊厥甚至昏迷不醒，如出现这种情况应马上进行救治。（2）救治时应迅速将病人转移到阴凉通风地方，解开衣扣和腰带、平卧休息。用