落实防汛抗旱工作情况汇报

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 25 落实防汛抗旱工作情况汇报 落实防汛抗旱工作情况汇报一 今年的天气形势呈现两个明显极端，一是 6 月 30 日前的降雨与多年均值持平，风调雨顺。二是 7 月 1 日以来，降雨偏少，全市出现比较严重的旱情。 一、关于防汛工作 在市委、市政府的正确领导下，经过全市各级各部门的共同努力，防汛工作取得了阶段性胜利。 基本情况 今年入汛期以来，全市防汛工作有序进行，汛情总体趋势平稳。 1、雨情： 1 月 1 日 8 时至 8 月 20 日 8 时，全市平均降雨量为 1323 毫米，较多年均值偏少 168 毫米，其中： 1 月 1日到 6 月 30 日，全市平均降雨量为 1268 毫米，比多年同期均值略多 24 毫米，期间共出现 8 次明显降雨过程。而 7 月 1日到 8 月 20 日的 51 天，全市平均降雨量仅有 55 毫米。 2、水情： 江河水位： 1，我市降雨量虽与多年同期均值相等，但区域暴雨时有发生，造成江河水位上涨。 6 月 7 日 18： 54时，鄱阳西河石门街水文站出现了米洪峰水位，仅低于 1998年的米的洪峰水位。昌江出现了全流域超警戒线最大洪水，古县渡水位站 6月 8日 17时出现了米洪峰水位 ;6月 25日至精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 25 29 日全市由北到南出现了持续多日大范围的暴雨 洪水过程，信江干流、饶河主要支流均出现了 5 年一遇洪水。其中：鄱阳古县渡站 28 日 14 时出现米洪峰水位。信江弋阳水文站 6月 30 日 5 时出现米洪峰水位 ;信江梅港水文站 6 月 30 日11:30 时出现米洪峰水位，警戒线以上水位持续 44 小时，流量达 8860 立方米 /秒。 水库情况：全市列入防汛决策系统报汛的有 293 座大中型、小型水库，今年超汛限水位最多的为 6 月 30 日，有 38座水库超汛限水位米不等，多数小二型水库出现溢洪。 3、险情：今年上半年，全市水库、堤防等工程总体运行平稳。但也有个别小型水库出现了险情，主要 有玉山县 2座水库 ;25 日至 29 日的强降雨，一度使余干县 2 座小型水库出现漫顶， 1 座小型、 1 座小型水库接近漫顶。所有险情，经组织人员及时抢险，险情得到排除。 4、灾情：今年前期的 8 次明显降雨，给我市各地造成一定灾害及损失。据 7 月 1 日不完全统计，全市 12 个县和上饶经济开发区的 174 个乡镇、万人受灾，农作物受灾面积万亩，倒塌房屋 607 间，转移人员万人。因强降雨导致铅山县伦潭至高泉新建公路边坡滑塌，损毁一栋民房，造成 3 人死亡。上半年因灾直接经济损失亿元 ,其中水利设施直接经济损失亿元。 开展的主要工作： 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 25 1、及时贯彻落实省委、省政府和市委、市政府领导对防汛工作重要指示精神。入汛以来，省、市领导就防汛工作多次作出了作出重要指示和批示，特别是 5 月 15 日董书记、潘市长两位主要领导在全市防汛视频会的讲话、 5 月 17 日潘市长等领导对防御山洪地质灾害工作的批示、 5 月 9 日市委扩大会议对防汛工作的专题研究部署，以及市委陈晓平常委、市政府陈荣高副市长等市领导对每次强降雨的指示、批示，市防指都及时将省、市领导的批示、讲话及会议精神，在第一时间传达到全市各地防指和市防指有关部门，并要求各地迅速贯彻落实。 2、及时 部署全市防汛工作。 3 月 30 日召开全市防汛工作会议，对今年全市防汛工作进行专题部署，向各县、上饶经济技术开发区和三清山管委会下达了防汛目标任务书。 3月 29 日召开市防指成员单位会议，讨论通过了市防指调度的水工程度汛方案、市城区防汛抢险责任制方案和各县、市经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会防汛目标任务书。审议通过了上饶市防汛抗旱应急预案修订本，讨论通过了市防指部分成员单位挂点联系县防汛抗旱工作方案等文件。 3、完善以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。一是市、县、乡三级防汛指挥部均落实了以行政首 长负责制为核心的各项防汛责任制 ;二是全市各类水工程的防汛责任精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 25 人、技术责任人也都落实到位 ;三是按照工程度汛管理权限，各类水库、水电站、堤防工程、重点尾沙矿坝、重点城市和重点乡镇等的行政首长责任人和技术负责人，都已多种形式在各种新闻媒体上向社会公示，接受广大群众和社会的监督。 4、开展了防汛大检查。市防指先后开展了三次拉网式的防汛大检查，省防总先后二次、长江防总一次对我市的防汛专项检查。对检查中发现的存在问题，省、市防指及时下达了检查通报，对存在安全隐患的问题逐个指出并提出了整改要求。同时，在每次强降雨 过程中，市防指及时向有关县下派防汛指导组，对各地防汛工作进行督促检查与指导。 5、修订完善各类水工程度汛方案和应急预案。及时完成由省防总负责调度的 5 万亩以上圩堤度汛方案及康山、珠湖蓄滞洪区运行计划的上报 ;对市本级调度的 4 座大水库、 6座中型水库和 1属于各县编制和审批的其它水利工程度汛方案各地及时下达。属于行业管理的尾砂库的度汛方案各相关单位、部门也及时下达。修订后的上饶市防汛抗旱应急预案，由市政府以饶府厅 57 号“关于印发修订后的上饶市防汛抗旱应急预案的通 知”下发各地执行。全市各县防指根据当地的实际，对现有的县、乡、村山洪灾害防御预案进行了修订完善。 6、重点抓好在建水工程的安全度汛。针对今年在建工精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 25 程多、工程量大的情况，市防指将在建工程度汛纳入今年防汛工作的重点。市防指和市水利局多次下文和召开会议，强调和督促在建工程建设，尤其是施工质量和进度。同时，全市范围进行了在建工程逐座排查工作，对影响跨汛期施工的在建 126 个工程，逐个进行了登记造册，制定应急抢险措施和度汛方案，落实防汛行政责任人和工程技术责任人。对各类在建工程坚持防汛优先原则，按照防汛需要加强 施工组织管理，倒排工期、优化调整施工计划，在确保质量和安全的前提下，加快施工进度，按期完工并发挥效益。 7、突出抓好小型水库和山洪地质灾害的防御。小型水库特别是小型水库、山塘水库和山洪地质灾害的防御是我市的防汛重点，也是防汛工作的难点。对于小型水库我们实行建立水库度汛明白卡制度，全市 1736 座各类小型水库，从水库基本情况、水库行政、技术负责人到防汛抢险具体做法等方面的都一一列表明确。同时，我们还为 1736 座小型水库共聘请了 1989 名水库安全员，这些水库安全员在小型水库安全巡查、险情发现中发挥重要 作用。另外，各县加强了山洪地质灾害防御工作，结合各地的实际，对重点地质隐患点和山洪地质灾害多发区，设立了警示牌和警示标志，在乡村张贴了防御避让宣传栏，相关单位也都落实了干部负责联系制度。 8、全面做好每次强降雨的防御。在市防指主要领导的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 25 高度重视下，坚持了防汛会商制度，入汛以来，先后召开防汛会商会议 8 次，对每次强降雨可能出现的情况，有针对性地进行分析研究、部署防御工作。在防御各次强降雨过程中，我们始终紧扣“一个中心”、突出“四个重点”。“一个中心”，就是以人为本，全力保障人民群众生命安全 ;“四个重点” ，一是重点加强山洪地质灾害的防御，确保人民群众的生命安全 ;二是重点加强在建水工程、山塘水库、在建高速公路、矿山及尾砂库等安全工作 ;三是重点加强次生灾害的防范 ;四是重点做好各类学校校舍安全，全市各类学校加强了对学校周边涉及安全工作的检查，杜绝校舍倒塌事件发生。为做好强降雨的防范，市防指先后在 5 月 25 日、 6 月 29 日、 7月 12 日启动防汛 应急响应，使全市防汛有序、有效地进行。 二、关于抗旱工作 雨情： 7 月 1 日到 8 月 20 日的 51 天时间，全市平均降雨量仅为 55 毫米。 水情： 1、水库蓄水： 8 月 20 日全市水库蓄水为亿立方米，其中：小型以上水库蓄水亿立方米，小型以下水库亿立方米。 2、江河湖水位：全市江河水位持续走低， 8 月 20 日信江弋阳站水位米，梅港站水位米，德兴香屯站水位米，鄱阳湖康山站水位米。主要江河水位都在最低水位徘徊。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 25 灾情：据各地上报旱情数据统计，截止 8 月 20 日全市当前耕地受旱面积共万亩，其中：农作物受旱万亩，饮水困难人口万人。 抗旱投入及效益： 据各地上报情况不完全统计，目前，全市投入抗旱劳力万人次、启动抗旱井 616 眼、投入机动抗旱设备万台次、启动抗旱泵 站万座，抗旱浇地万亩，解决因旱饮水困难人口万人、大牲畜万头。全市共投入抗旱经费和物资折算经费达万元。 主要措施： 面对旱情，市委、市政府和市防指高度重视，从八个方面采取措施防御应对当前的高温干旱工作。 加强了组织领导 一是市委、市政府高度重视抗旱工作。市委陈俊卿书记8 月 7 日在市气象局气象呈阅件上作出重要批示：要求各地各部门要做好防暑降温工作等各方面保障工作，各级党政要关心仍然奋战在一线的职工，要求各位分管市领导要分别慰问一线员工。潘东军市长在 8 月 7 日召开的市委三届五次全 体会上强调：要落实抗旱级应急响应机制，全力以赴抗旱保丰收。 8 月 9 日、 10 日，陈俊卿书记、潘东军市长再次就当前的抗旱救灾工作作出重要批示。并率先垂范，先后精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 25 赴广丰、上饶县、横峰县、婺源县、德兴市、铅山、弋阳、玉山等县检查指导抗旱工作，走访慰问工作在一线的抗旱人员。市委、市政府分管领导积极做好抗旱工作，市委常委陈晓平亲赴玉山等一线，督导抗旱工作，慰问一线人员 ;市政府副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长陈荣高 8 月 1 日以来，已先后赴铅山、德兴、广丰、玉山、上饶等 5 个县市、 12 个乡镇督导抗旱工作，并慰问抗旱一线的干部群众。 市委、市政府班子成员按照主要领导的指示分别赴抗旱一线督导抗旱工作并慰问奋战在一线的干部群众。市政府 8 月 1 日以办公厅名义下发了关于切实做好高温天气应对工作的紧急通知，对全市应对高温天气工作作出了部署。 二是市防汛抗旱指挥部认真调度部署抗旱工作。市防指7 月 29 日下发了关于做好当前抗旱工作的通知，并根据上饶市防汛抗旱应急预案规定，从 8 月 4 日 12 时起，在全市启动了抗旱 应急响应， 8 月 10 日 12 时再次提高至级应急响应，要求各级严格落实抗旱工作责任制，各防汛抗旱责任人深入田间地头，了解旱情，帮 助群众解决抗旱实际问题，同时加强了抗旱工作的组织协调，及时调度、发布旱情。 8 月 5 日市防指召开了近 10 余年来的首次抗旱会商会。 8 月 10 日全省抗旱工作视频会议结束后，我市紧接着召开了全市抗旱工作视频会，传达了市委市政府主要领导对当前抗旱工作的批示，对前期抗旱工作进行了通报并对下一步精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 25 抗旱工作进行部署。截至目前，市防指已先后下达 10 余个抗旱文件或指令。 三是认真落实抗旱责任。各级防汛抗旱指挥成员单位按照职责分工，像落实防汛责任一样落实抗旱责任，共同做好高温干旱防御应对工作。农业部门指导各地做好二晚栽插和中稻 的田间管理，减轻旱情对粮食生产的影响。城管部门加强了城市供水工作。民政部门加强了对受旱灾影响地区的灾情核实，及时开展对受灾群众的救助。石油部门加强了对受灾地区的各类抗旱油料供应，保证抗旱用油及时到位。供电部门加强了抗旱用电的管理及调度。林业部门加强调度，组织专业森林消防队集中待命，像在重点防火期一样抓好当前高火险天气的森林防火工作。 四是搞好宣传发动。宣传部门和新闻媒体组织人员深入抗旱一线开展抗旱工作的宣传报道，树立正面典型，引导农村群众积极做好抗旱工作。 加强了旱情预测预报 气象、 水利、农业等有关部门做好分析、预测、提醒等工作，加强雨情、水情、墒情的监测预报，科学研判旱情发展趋势，市防办加强了对各地抗旱调度，为抗旱指挥决策提供支持 ;同时，气象、媒体等部门充分利用手机短信、广播电视、网络等多种途径，及时发布旱灾预警信息，提醒农民群众采取各种措施，减少农业生产因旱损失，提醒广大居民精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 25 做好防暑降温工作，避免晴热高温天气的次生灾害。 加强了对水源的统一管理和抗旱的科学调度 一是加强了用水管理。坚持以人为本，先生活、后生产，合理调配现有水资源。要求各地根据抗旱工作需要加强水库用水 调度，算好各水库灌区的水帐，提高水资源的灌溉效益 ;要求有灌溉任务的发电水库要根据下游灌溉用水需要调整发电时段。 二是加强了当前抗旱用电、用油、用车等方面的调度。市防汛抗旱指挥部、市森林防火指挥部、上饶供电公司已部署各地加强电力输电线路的安全工作，将清理高压线下的林木作为确保输电线路通道安全和防止因电力线路故障引发森林火灾的基础工作来抓，并对跨行政区管理的赣东北供电公司及时去函提醒。 加强了水资源的开源节流 一是尽可能从江河湖取水。目前，全市主要江、河、湖底水位虽低，但仍然能够取水。为 保障后续用水需要，各地已组织人员采取有效措施引水、提水，凡是能从江河湖泊引水的，则直接打开水闸引水 ;不能直接引水的则采取机械提水方式引水，存储农业灌溉用水。 二是密切关注天气，适时开展人工增雨作业，补充地表水。气象部门抢抓有利时机， 8 月 1 日以来，气象部门抓住有利天气，在全市各地多次实施人工增雨作业，有效缓解了精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 25 当地的旱情。 三是各地做好农田灌溉渠道的清淤疏浚工作，减少渠道输水的跑冒滴漏损失。 加强了抗旱技术指导和物质支持 一是组织了抗旱服务队下乡帮助抗旱。全市 12 支县级抗旱服务 队，按要求向当地受灾重的乡镇、村提供抗旱设备，为受旱灾重的乡镇、村做好抗旱服务工作。各级财政及时安排了必要资金支持抗旱工作。 二是组织了农业技术人员深入田间指导农民抗旱保丰收。对能够通过引水灌溉栽插的二晚要求要尽可能地栽插到田，积极引水保障中稻生长需要，对确因旱不能栽插的稻田要积极引导农民改种秋玉米、蔬菜等对用水要求较低的作物，以减少农业损失。 加强了灌区用水管理 要求各地充分发挥农民用水协会和水管员的作用，做好抗旱用水纠纷的协调工作，处理好上下游用水需要，调整好上下游灌溉时段，提前 落实水事纠纷的应对措施，把用水纠纷化解在萌芽状态。 加强了对各类次生灾害的防范 一是要求卫生部门加强对晴热高温天气期间卫生防疫工作的宣传，及时做好肠道疾病、中暑等的救治工作，尽可能地防止因炎热引起的疾病发生。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 25 二是要求交通部门要做好高温天气下车辆运输和交通安全工作。 三是要求各地以民生为重，把确保城乡居民饮水安全放在抗旱工作的首位。对农村可能出现的居民饮水困难，要求县、乡政府以及有关部门领导深入旱区现场调研指导，制订解困方案，落实责任，采取打井取水、应急调水、拉水送水、对口帮 扶等措施，保障群众基本生活用水。 加强了抗旱信息的上传下达 加强抗旱工作调度，根据旱情发展及时下达抗旱工作指令，同时，及时上报抗旱工作情况，积极争取上级支持。 三、下阶段工作重点 根据市委、市政府要求，按照省、市抗旱工作视频会议的部署，下一步，我们将重点从以下几方面进一步抓好抗旱工作。 坚持底线思维，切实加强组织领导。树立以人为本、民生优先、安全第一的思想。把“确保城乡居民用水不缺、农业生产用水不断、其它用水不会太紧”作为抗旱底线来严守。把责任横 向落实到边、纵向落实到底，项项落实到人，做到领导带头、干部服务、专业骨干、群众参与。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 25 坚持分析预报，切实加强宣传发动。把旱情、灾情、墒情及其趋势调度清楚、分析透彻、把握准确。把灾情预测、预报以及发展态势向公众广而告之，做到入耳、入脑、入心。把群众动员、组织、武装起来，发动全社会积极参加抗旱和防暑降温工作。 坚持各方联动，切实加强力量整合。市、县财政部门要加大抗旱投入 ;农业部门要加强对农作物田间管理的技术指导 ;民政部门要强化救灾应急响应 ;林业部门要抓好森林防火工作 ;城管部门、自来水公司要强化城 镇居民供水的调度和保障 ;水利部门要加强水资源和蓄水工程的科学调度 ;气象、水文部门要加强监测、预警、预报 ;宣传部门、新闻单位要加大正面宣传引导的力度 ;供电、供油部门要加强供应保障 ;卫生防疫部门要加强对广大市民防暑降温、疾病预防等的指导和疾病救治。各级防汛抗旱指挥部成员单位按照防汛抗旱级应急响应规定，全力以赴、积极作为、认真履职。 坚持科学调度，切实加强用水管理。算好水帐，合理调度，做到胸中有数。抓住时机、适时开展人工增雨作业，增加水源，搞好蓄水工作。采取一切有效措施为农田灌溉用水提供条件，尽可能减少 损失。发挥农民用水协会、水管员的作用，落实水事纠纷的应对措施，把用水纠纷化解在萌芽状态。按照“先生活、后生产，先农业、后工业”，“城乡居民用水第一”的原则，协调处理好保障生活、生产用水与发电精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 25 企业发电用水的矛盾。 坚持转变作风，切实加强抗旱服务。各级防汛抗旱指挥部成员单位按照分工，深入挂钩联系点督查、指导、帮助所联系的县或乡镇做好抗旱工作。全市各级干部要深入田间地头、生产一线及饮水困难乡村，带领群众积极做好抗旱工作。各地抗旱服务队进一步做好灌溉服务工作，充分发挥抗旱主力军作用。同时，各地、各部门在抗旱 工作中，务必要加强自身的防暑降温工作，确保抗旱人员的自身安全，杜绝次生灾害发生。 坚持统筹兼顾，始终做到防汛抗旱两手抓。防汛抗旱始终是水利部门的第一要务，我们将进一步增强防汛抗旱减灾的责任感和紧迫感，以“如履薄冰，如临深渊”的态度，找准重点，克服难点，强化管理，落实各项措施，坚持防汛抗旱两手抓。进一步检查防汛工作中的薄弱环节，及时会商灾害性天气特别是台风天气对我市的影响。对防汛责任仍要进行再强调、再落实，做到责任到位，落实到人，齐心协力做好今年的防汛抗旱工作。 落实防汛抗旱工作情况汇报二 根据县防指成员会议的安排，我向大家汇报今年我县防汛抗旱工作情况，不妥之处，请批评指正。 一、去年工作简要回顾 2013 年，我县防汛抗旱形势是先涝后旱，以旱为主。经精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 25 历了和两次强降雨， 6 月下旬开始，我县持续干旱无雨，经受了 60 年一遇的特大干旱，旱情特点是来得早、势头猛、范围广、损失重。共造成万人和万头大牲畜出现不同程度饮水困难，万亩农作物受旱，其中轻旱万亩，重旱万亩，干枯万亩，直接经济损失达亿元。河流断流 85 条，小型水库干涸 76 座。面对严重旱灾，我们牢固树立抗长旱、抗大旱、抗连旱意识。按照“先 生活、后生产 ;先节水、后调水 ;先地表、后地下 ;先重点、后一般”的原则，强化水资源调度，加强指挥调度。开展“千名干部下乡进村抗旱夺丰收”行动，组织县直机关和省市驻隆单位，按照每个单位不少于两名干部和两万元资金的要求，与 110 个旱灾重点村结对，实行一对一帮扶。所有进村干部自带被褥与群众同吃同住同劳动，协同当地抗旱，帮助解决抗旱实际问题。县防指统一指挥调度，各部门通力协作，形成抗旱救灾强大合力，灾害损失降到了最低。 二、前段防汛开展情况 1、进一步修订完善防汛基础工作。县防指 2 月 28 日下发了关于 全国做好 2014 年防汛抗旱准备工作的通知，要求各乡镇全面贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，成立好机构，修定各种预案方案，并逐工程逐防区明确各类防汛行政、技术责任人和管理责任人，并进行公布，接受社会监督 ;下达了 2014 年小型水库汛期控制运用方精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 25 案，调整了县防汛抗旱指挥部和大中型水库防汛抗旱指挥部成员名单，下发了关于建立防汛抗旱和地质灾害防治县级领导县直机关联乡镇包工程安全责任制的通知。 2、扎实开展汛前检查排查。 3 月 5 日 8 日由县四大家分管领导带队分四个组对全县所有水库逐库进行检查， 填写检查表。检查中发现水艳山水库、黄冲塘水库、锣鼓石水库、岩口水库存在一定的安全隐患。 3、迅速快速处置安全隐患。 2 月 26 日，雨山镇九龙水库因山体深层滑动，引起隧洞进口暗涵段底板高压隆起碾坏击穿透水，时值库水位高，隧洞出流量大，达到 2m2/s 左右，险情发现后，市、县、乡各级及时赶到险情现场，采取有效措施，科学处理。经市县乡村四级共同努力，全部处险到位。3 月 30 日，雨山镇报告肖山水库突然满洞出流，县防办及进派人现场处理，后采取围堰措施，将消力井处水放空后发现是由于水库管理不到位，平板闸门没有关到位引起 的。 4、提前部署，早做预防。 4 月 14 日下午，我县召开全县防汛抗旱工作会议，各单位递交了 2014 年度防汛抗旱工作责任状，对今年防汛抗旱工作进行了部署，明确了工作目标。三、当前水情 截至 5 月 8 日，六都寨水库现水位米、库容 5606 万方。屺石水库现水位米。木瓜山水库米。 44 座小型水库现蓄水2730 万方。 199 座小型现蓄水 1190 万方。万口山塘现蓄水精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 25 2358 万方。 四、今年防汛形势分析 1、雨水情形势不容乐观。 4 月 4 日全市防汛抗旱动员会上对今年我市的天气、水情进行了分析、预测。一是从 全球气候看，发生灾害的可能性大。目前国内外一致的看法是，世界气候变化趋势正朝着不利的方向发展，热浪、暴雨、暴雪、干旱等极端气候现象频繁发生。近段时间，世界许多地方出现反常的气候现象，这些迹象将会影响整个大气活动，甚至导致灾害性天气发生。尤其是去年下半年形成的厄尔尼诺现象，直接影响长江中下游的洪涝。众所周知， 1998 年长江大水就是受到了 1997 年一次厄尔尼诺现象的影响。因此，不排除今年发生大洪水的可能。二是从气象预测看，今年可能出现前涝后旱。气象、水文部门发析认为，今年我市降水大部分地区较常年略偏少。雨水相对 集中在 5 月中下旬、 6月中旬中期到上旬前期。期间有洪涝发生，我县要特别警惕短时暴雨洪涝或大暴雨造成的局地山洪。雨季结束日期在 7月上旬。雨季结束后，将出现晴热高温天气，并有干旱发生。三是从自然灾害发生规律看，今年出现洪涝的机遇大。据统计， 1991 年至 2013 年的 20 多年间，我国发生流域性大洪水19 次，比 1990 年前 40 年发生的频率高出 20%。近 10 年来，我国极端强降水现象有明显增多的趋势。资水 1996 年大水后，已经有 18 年没有出现大洪水了。按照洪水发生规律，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 18 / 25 间隔时间越长，出现机遇越大。今年春节以来，我县阴雨天气 较多，前期降雨较多，部分水库水位已超过了汛限水位。 2、工程防洪能力不可高估。一是处险任务重。根据 3月 5 日全县水库安全大检查来看，还有部分水库存在一定的安全隐患，加之前段降雨较多，部分水库水位较高，没有实行阶段蓄水，超主汛期汛限水位蓄水，防汛压力较大。二是尾工工程存在一定压力。截至目前， 16 座中央投资的小型水库完成主体工程量的 92%，隧洞全部贯通，消力池和卧管全部完工。 28 座地方项目还只完成主体工程的 85%左右。 3、防汛抗灾意识不强。近年，我县已经连续多年没有发生大洪水，不少干部群众防汛 抗灾意识淡化，致使各种麻痹侥幸和盲目乐观情绪增加，今年村支两委刚换届，人员变动大，加之部分水务站人员业务还不很熟悉，缺乏防汛抢险技术，防汛指挥经验不足，实战经验不足。 4、物资器材储备不足。由于多年来没有发生大洪水，各乡镇以前储备的各种物资都已腐烂，砂卵石基本没有储备。 5、水库运行管理不太到位。 以上种种，都对今年防汛避灾工作提出严峻挑战。 五、提请研究决定的几个问题 1、申请立项审批县防汛调度中心整体搬迁。目前县防精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 19 / 25 汛大楼实际上是县水务局机关办公楼，防汛办公场地和楼 前坪场地十分狭窄，也没有专用的县级防汛综合物资仓库，已不满足县级防汛指挥平台建设需要。另外，进机关有几十米狭窄坡道，不但路窄坡陡，且常年被县搬运站下岗职工摆摊挤点，车辆尤其是装载防汛抢险物资的货车出进极不方便，影响防汛抢险应急速度。目前，县城城南防洪堤上游段已完工，按照设计和实施计划，在原城南自来水站旁必须建设一个中型排渍站，排渍站建后运行管护归口县防办。因此，申请将防汛大楼整体搬迁，结合城南排渍站一并建设，既解决了县防汛指挥机构办公条件，也确保了排渍站常年有人守护管理。 2、申请县财政安排 50 万元 防汛专用经费。用于添置县级防汛抢险物资、防汛知识培训、山洪地灾易发区群策群防措施建设、预案演练、应急抢险和防汛办公日常开支等。按照龚市长在 4 月 4 日全市防汛抗旱动员会上要求，建议 5 月中旬邀请市级专家对全县乡镇长、分管领导、水务站长、全县村支书分两批进行防汛旱知识培训。 3、水库值守经费。按上级文件要求，为确保水库安全运行，小型水库必须安排专人值守，并落实值守经费。我县已连续 3 年在防汛保安资金中安排了小型水库每座 4000 元值守经费和小型水库每座 2000 元值守经费，建议今年按此标准执行，在 5 月中旬拨付到位 ，并严禁乡镇截留使用。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 20 / 25 4、解决山洪灾害预警系统设备维修管护费 30 万元。我县山洪灾害预警系统经过三年的建设，共完成国家和省投资445 万元，现有县级监测平台 1 套、自动雨量站 22 个、雨量水位一体站 11 个，水位站 6 个，无线预警广播主站 20 套，分站 147 套。其中县级监测平台由县防办负责管理，自动雨量站、雨量水位一体站、水位站移交县水文局管理，无线预警广播站移交县文广新局管理，由于设备分布在全县 26 个乡镇 199 个村，管理十分不便，县每年必须进行几次维护，且维护费用高。按照湘防 34 号文湖南省山洪灾害监测预警系 统维护管理办法的要求，要落实好项目运行维护管理责任单位和经费，县级财政按不少项目总投资 5%比例，落实运行管护经费，并纳入年度财政预算。建议安排文广新局 12 万元、县防办 6 万元、县水文局 6 元、县气象局 6 万元，并纳入县年度财政预算。另 2013 年在 10 座小型水库新建了自动水位站，现正在试运行，试运行结束后建议移交县水文局统一管理维护。 5、安排我县 2013山洪灾害防治项目县级配套资金。根据湘防办 47 号，我县 2013山洪灾害防治项目分发山洪灾害调查评价、已建非工程措施建设补充 完善、重点山洪沟治理三个部分。至目前，省量已安排 2013年非工程措施建设补充完善建设资金 164 万元、 2014 年山洪灾害防治项目 250 万元、元溪河山洪沟治理 1069 万元。根精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 21 / 25 据湘防 19 号湖南省山洪灾害防治项目申请承诺办法要求，要成立由县防汛抗旱指挥部指挥长任组长的项目建设领导小组，并按照省水利厅批复的投资规模安排不少于总投资的 40%的地方配套资金。我县三个项目总投资规模万元，共需安排配套资金 1102 万元。 6、将 2013 年防洪保安资金进行安排。由于 2012 年防洪保安资金在 2013 年年初就透支开支，导 致 2013 年许多乡镇发生的险情没有及时进行处理或者处理不彻底，存在一定的安全隐患，乡镇也意见很大。 7、关于县山洪灾害避灾演练。建议方案：会议时间及地点： 5 月中旬，会期 1 天 ;地点：山界坳头水库或桃洪镇三八水库。与会人员：乡镇长、乡镇分管领导、水务站长、国土所长、安监站长，县防指成员和县直单位负责人，木瓜山水库管理所和市六灌局班子成员，县水务局副股级以上干部，县国土局地防股干部职工，在家所有县级领导。 落实防汛抗旱工作情况汇报三 2017 年我县防汛抗旱工作在上级部门大力支持以及相关部门的积极 配合下，认真贯彻上级防汛抗旱工作部署和要求，提早安排，周密部署，强化责任，狠抓落实，正在顺利进行今年的防汛抗旱工作。现将 2017 年防汛抗旱工作汇报如下： 一、防汛抗旱工作开展情况 全面落实防汛行政首长责任制。进一步充实、完善并加精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 22 / 25 强防汛指挥机构，及时调整防汛指挥部成员。各乡镇、有关部门都成立了相应的防汛工作机构和抗旱服务组织，层层签订目标责任书，进一步完善了部门协调配合的联动机制，确保防汛抗旱工作统一指挥、统一调度。 高度重视防汛抗旱工作，层层落实责任。我县高度重视防汛抗旱工作，召开防 汛抗洪工作会议和视频会议，全面安排、部署防汛抗旱工作。对全县防汛责任区域按“谁受益、谁负责”的原则，明确了责任范围。我县主要领导 3 次亲临防汛工作一线及各乡镇进行督查并作出重要指示。 科学修订编制防汛预案，加强应急演练。结合我县实际情况，及时对防洪预案、托克逊县县山洪灾害防御预案、水库应急预案进行了修订完善。并开展防洪演练，让危险区的群众和职工树立了山洪防御意识，明白了各种预警信号，掌握了山洪灾害发生时逃生路线和紧急避险方法，全面提高各级干部群众应急反应能力和广大群众防灾避险能力，切实提高 各项预案的针对性和可操作性。 狠抓防汛抗旱抢险队伍落实和物资储备。全县组建抢险队伍 8 支，各抢险队伍有 100 人。其中白杨河流域区有 4 支抢险队伍。为保障防汛抗旱工作顺利开展，县防洪抗旱指挥部对防汛抗旱物资进行清点落实，其中托克逊县水利局防汛抗旱物资储备库储备编织袋 6 万条，铁丝 8 吨，铁