放管服剖析材料

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 18 放管服剖析材料 “放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。以下是小编小编准备的放管服剖析材料，快来看看吧。 放管服剖析材料一 今年以来，市住房公积金管理中心全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知工作要求，以住房公积金各项工作为抓手，认真转变工作监管理念，创新监管方式，规范监管行为，按照简政放权、依法监管、公开透明、公正高效和协同推进的原则，深入推进“双随机一公开” 工作，进一步提升了效能。 一、多措并举，形成“双随机一公开”抽查联动格局 推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。我中心高度重视，把该工作作为当前的主要目标任务来抓。一是强化意识。及时召开专题会议，组织学习领会李克强总理在 7 月 22 日国务院常务会议上的讲话及国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知、国务院关于印发 2016 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作的通知精神实质，传达自治区、市相 关文件暨会议精神，切实转变工作理念，充分认识“双随机一公开”工作对于解决“任性”检查、执法扰民、执法精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 18 不公、执法不严等问题的重要意义和作用。二是强化部署。成立了以“一把手”为组长的抽查试点工作领导小组，形成主要领导亲自抓部署、分管领导抓督促、归集执法科抓指导、各管理部抓落实的工作格局。加强与市政府法制办的沟通，结合中央文件精神和住房公积金基层实际，发动干部积极建言献策，多次召开会议研讨检查人员随机抽取工作的具体实施步骤和方法，在现有法律法规、规范性文件的框架下进行大胆创新，于 2015 年 10 月制定出台了石嘴山 市住房公积金管理中心推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案。三是强化督促。将“双随机一公开”抽查工作列入绩效考评，作为评优评先的重要依据，领导班子亲自带队，到各科室、管理部抽查工作并进行现场督导，并实行周督查通报制度，督促工商所及抽查人员序时推进年报抽查工作进度。 二、认真落实“双随机一公开”抽查配套措施 制定了一系列配套措施，理顺工作机制，以保障“双随机”抽查工作顺利开展。 一是制定了随机抽查事项清单。认真梳理法律法规规章赋予住房公积金部门的监督检查职责，制定发布了住房公积金缴 存、贷款、提取、归集 4 项随机抽查事项内容，量身定制抽查手册，明确了抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、监管对象以及责任人。同时我们随时对随机抽查事项清单根精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 18 据法律法规规章制定、修订情况和工作实际进行动态调整，并通过中心门户网站、公示栏等渠道及时向社会公布。 二是强化和提高执法人员素质。由于工作分工不同，许多执法人员只精于本科室业务，对其他科室业务不是很熟练，这样的状态不能适应“双随机”工作的需要。为了改变情况，我中心组织全体执法人员，通过集体学习、交流学习、自学等多种途径，以石嘴山市住房公积金管理中心 随机抽查事项清单为指导，全面掌握住房公积金监督抽查工作的范围、方法和注意事项，迅速补齐了短板，培养出了一支业务精、作风好的执法队伍，为做好随机抽查工作打下了坚实的基础。 三是建立了“双随机”抽查机制。按照全面覆盖、动态管理的原则建立了随机抽查对象名录库，将中心 7 个科室、管理部具备行政执法资格的 24 名人员全部纳入不定向抽取人员名录库，为后续开展的专项、定向抽查任务做好准备。建立随机抽查对象，随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执 法监察人员名录库中随机选派执法检查人员。在行使监督检查职责的过程中，执法检查人员与检查对象进行利害回避。 四是分类选择随机抽查方式。我们主要采取定向抽查和不定向抽查两种方式。根据检查对象类型、性质、行业等特精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 18 定条件，通过摇号、机选等方式进行定向抽查，随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。同时还结合实际切实做好不定向抽查，确保执法效能。推行联动抽查机制，为解决专项抽查任务专业性较强与基层抽查人员专业素质参差不齐之间的矛盾，我们还推行了“科室联动”、“科部联动”制度，住房公积金归集、贷款、核算、各基层管理 部等业务科室，全面配合中心开展抽查工作，做到一线指导、一同检查、一起研究，及时解决抽查工作中遇到的问题。 五是合理确定随机抽查比例和频次。我们根据监管对象情况和公积金管理特点，合理确定随机抽查比例和频次，随机抽查的比例和频次以不影响公正与效率为前提，保证了必要抽查覆盖面和工作力度。 六是强化随机抽查结果应用。抽查工作结束后，我中心按照国务院住房公积金管理条例的要求，及时通过门户网站、议政网等渠道公开行政处罚案件信息，向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃查处。与社会信用体 系相衔接，我们将严重违法违规市场主体的行政处罚信息，按照规定途径和程序送至全市及全区信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统平台，纳入企业社会信用记录，与相关部门实现信息共享，实施联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限。 在“双随机”工作的开展中，市住房公积金中心始终坚精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 18 持将社会和群众关注的热点问题放在首位，把群众关切作为工作的重点，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，改变了以往执法工作按部就班的模式，形成了新的机动灵活的工作状态，进一步提高了住房公积金执法水平，规范了执法人员的行为，强化了窗口服务职 能，优化了办事环境，取得了良好的社会效果，培养出了一支业务精、作风好的公积金执法队伍，为做好随机抽查工作打下了坚实的基础。 在今后的工作中，我们将以深化简政放权和优化服务水平为目标，在具体实践中不断探索和检讨，完善工作制度，改进工作方式，提高工作效率，为进一步推进石嘴山经济社会建设工作做出更大的贡献。 放管服剖析材料二 深化新一轮农垦改革。以垦区集团化、农场企业化为主线，以职工增收、垦区增效为目标，加快推进农垦市场化改革。大力清理规范垦区土地管理关系，推进“三类地”确权，推动土地资产化资本 化。培育壮大农垦市场主体，激活农垦经营机制。 摘自省第七次党代会报告 本报海口 5 月 21 日讯胡椒价格上涨时要大批量出售，下属企业得事先上报，然而市场瞬息万变，等批下来时价格却下跌了这样的一幕将不再出现。海垦控股集团近日发布本部管理事项、二级企业的授权清单，放权松绑、明确权责，进一步激发企业活力。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 18 根据省国资委的授权范围，海垦控股在广泛征求意见基础上，针对总部和下属企业分别印发了两份清单。其中，适用于集团本部的授权清单，包括企业战略与投资管理 5 项、人力资源管理 29 项、财务及资产管 理 61 项、公司经营治理24 项、审计风险控制 3 项 ;适用于下属二级企业的授权清单，包括企业战略与投资管理 5 项、人力资源管理 9 项、财务及资产管理 26 项、公司经营治理 9 项。 记者注意到，二级企业授权清单中，“二级企业董事会聘任的高层管理人员及人员变动”不再向海垦控股报批、“薪酬绩效考核管理办法”能自行制定、“日常经营管理”自行决策不再报批这些变化，充分体现海垦控股向二级企业简化审批程序、放权松绑。 “这是推进农垦市场化改革，培育壮大农垦市场主体，激活农垦经营机制的重大举措。”海垦控股二级企业海垦 实业集团党委书记、董事长郭仁丰认为，一个企业的用人制度、薪酬制度、退出制度，关系到提高企业活力、创造力、市场竞争力。这些举措切实落实和维护二级企业董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权。 而在项目管理方面，二级企业授权清单中也明确“二级企业年度规划投资计划”自行审批后向海垦控股备案即可，二级企业“主业范围内单项投资总额 1000 万元及以下的用精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 18 地规模 200 亩以下的符合规划的农业种植及养殖类项目”，均可自行审批再向海垦控股报备。 海垦控股党委副书记、总经理王业侨表示 ，海垦控股将根据农垦改革的有关精神，从“以管企业为主”逐步走向“以管资本为主”，重点管好国有资本布局、战略规划，规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，确保国有资产保值增值，为下级企业做好“放管服”，培育壮大农垦市场主体，激活农垦经营机制，打造海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。 “简化程序不是没程序，放权更不是放任。”海垦控股企业管理部总经理李奇胜表示，发布授权清单不仅是简化程序下放权力，也是放管结合、优化服务，这是深化农垦改革的重大举措。 记者注意到，二级企业中一些权限依然被“ 管着”。比如“非生产经营性投资”超过 30 万元必须提出审批，“公务用车购置”也必须要审批等。 海垦控股还要求二级企业根据授权事项，研究制定企业内部管理制度，规范内部审批程序和规则，落实审批责任制，进一步完善企业法人治理结构。并成立了巡查督导小组，加强对下属企业权力运用的督查监管，确保授权清单发挥实效的同时，又要做到放而不乱。 放管服剖析材料三 3 月 15 日上午，国务院总理李克精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 18 强会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者，并回答记者提问。就当前需要攻克的难点工作时，总理说到，当前最难的，还是在深化 改革方面。比如说简政放权、放管结合、优化服务的改革，这不仅会触动利益，而且要触动灵魂。 很长一个时期以来，老百姓觉得政府部门“门难进、脸难看、事难办”，更有个别干部以权谋私、“吃拿卡要”，严重损坏了党和政府的形象。现在随着我国简政放权改革步伐的不断加快，基层干部群众和创业者普遍反映，行政成本降低了，服务流程优化了，政府的“门庭”也干净多了，创新创业的信心也更加坚定了。 简政放权、放管结合、优化服务的改革理念已经深入人心，是公众的期待，也是改革成败的关键所在，不容懈怠和观望。在全面建成小康社会 进入决胜阶段的当下，尽快实现权力精简和放管结合的目标，必须在“放管服”上下功夫，把该放的放到位，把精简的精简够，做到机构流程精简，监管服务增效，为大众创业、万众创新清障，让我国经济发展持续释放出无穷的活力。 “放”要全面彻底。简政放权关键在简，核心在放，目的在方便企业和基层办事。但在实际工作中，仍有一些部门表面上看热热闹闹，其实放虚不放实，放权不同步，你放我不放，甚至明减暗增、边减边增，不但降低了审批效率，改革的初衷也难以落地。“梗阻”不除，“最后一公里”难通。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 18 要坚持量质并重，对现有行政审批项目进行 集中梳理，拿出的“真金白银”，更好地向市场和社会放权 ;要坚持问题导向，取消项目从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，借用社会力量促进改革 ;要坚持同步推进，既要与上级权力下放及时对接，更要敢于向自己“开刀”，把该放的权力彻底放下去。 “管”要及时有效。在大量减少审批后，政府要转为事中事后监管，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”，切实把市场管住、管好，促进政策落地。如果“放得下”“管不好”，表面看基层承接的权力多了，但真正能说了算的少，很多批了也干不了，简政放权的“含金量”也 不高。一方面，要科学合理、实事求是地做好监督和管理，对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责。另一方面，要加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的空间，让政府“乱动的手”受到约束。 “服”要积极到位。简政放权关键是政府职能的真正转变、治理能力的有效提升，好比耕田种地，搬开了石头不等于秧苗就能茁壮成长，还需要浇水、施肥、除草。权力取消和下放后，政府部门尤其是基层部门的服务如何更到位，如何让群众有获得感，都需要积极努力。要加快推进政府由管理者向服务者 角色的转变，下好先手棋，打好主动仗，把的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 18 人力、物力、财力投入到服务民生工作中，让的群众分享高效优质的公共服务 ;要不断改进服务举措，优化服务流程，尽最大努力提供更加高效、更加人性化的服务，以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。 简政放权既是“攻坚战”，也是“持久战”。唯有“放”“管”“服”的车轮同时转起来，改革才能“蹄疾而步稳”，服务型政府的阳光也才能照进市场和民众，最终真正为社会发展创造良好的环境。 放管服剖析材料四 党中央、国务院高度重视简政放权、放管结合、优化服务改革，坚持将其 作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，以壮士断腕的决心和勇气持续推进。近日，国务院办公厅开展“放管服”改革专项督查，重点督查落实简政放权措施、推进商事制度改革、推行权责清单制度、加强事中事后监管、改进优化政府服务等 5 个方面重点内容。从今日起，本报推出“放管服改革回头看督查进行时”专栏，为您讲述来自改革一线的精彩故事。 “真没想到，效率这么高。”江西赣州蓉江新区家具企业主曾庆蓉近日拿到营业证照后说。曾庆蓉在蓉江新区工商局办证服务窗口递交申请后，仅用了两天时间就走完了审批精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 18 流程，顺 利办下了证照。 快些更快些，便捷更便捷。行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、商事制度改革、收费清理改革“放管服”改革向纵深推进，逐步厘清政府和市场的边界，让改革的政策红利得到持续释放。 三管齐下激发社会活力 近来，广州新科宇航科技有限公司的飞机整机进境维修业务开展得有声有色，和飞机维修进境流程的简化与通关成本的降低分不开。以前，企业办理飞机进境维修担保手续需要经过三级审批，花费大量精力。现在审批流程简化了，企业当天交上担保资料，第二天就能完成审批。 政府多放手，市场 出好手。“放管服”改革改善了市场环境，降低了投资创业的制度性成本。世界银行发布的一份报告显示，我国营商环境排名由 2014 年的第九十六位上升到 2016 年的第七十八位。 党的十八届三中全会强调，经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深入推进供给侧结构性改革，也要更好发挥政府这只手的作用，既要在行政干预上多做“减法”，把“放手”当作最大的“抓手”，也要做好事中事后监管，坚持“放手”但不“甩手”。 分 9 批取消下放国务院部门行政审批事项 618 项、 分 3精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 18 批取消 323 项国务院部门行政审批中介服务事项、中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计接近 90% 2013年以来，“放管服”改革充分激发了市场活力和社会创造力。 障碍少了，活力来了 “男采桑，女养蚕，三十天，见现钱” 祥云县是云南省 10 个蚕桑核心基地县之一，种桑养蚕是不少当地人的主要收入。然而，祥云县的蚕农们却曾因“鲜茧收购资格认定”而遭遇到有蚕茧却卖不上价的尴尬。 去年 4 月，商务部下发关于做好取消鲜茧收购资格认定后续工作的通知，全面放开全国蚕茧收购。国务院督查组在 云南了解到，取消“鲜茧收购资格认定”事项后，以往鲜茧市场封锁得以打破，外地企业可以到鲜茧产地进行收购。 2016 年，祥云县等地的鲜茧收购平均价格，从取消前的每公斤元增加到元，促进了蚕农增收，市场活力得以激发。 成本低了，效益好了 贸易便利化是海关落实“放管服”改革的关键词。海关全面清理和规范进出口环节收费，全部取消行政事业性收费项目。在 2015 年开展对查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等查验费用试点的基础上， 2016 年 4 月 1 日起推广到全国，降本增效明显。据初步统计，去年全国累计免除费用约 5 亿元，惠及企业约 16 万家。 服务新了，创业多了 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 18 “ 13 个工作日就能开票运营了，原以为至少两个月。”不久前，在天津滨海新区注册公司的福建福清人施三妹说。天津自贸试验区挂牌运行两年多，“放管服”改革有效带动创新创业。截至 2016 年底，自贸试验区新登记市场主体万家，注册资本 9619 亿元人民币，新增市场主体数超过设立前历年总和。 中国改革开放欢迎世界人才共同“筑梦”。为吸引顶尖创新人才来华，外国专家局组织实施了外国人来华工作许可制度试点工作，将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，为外国人才来华创新创业提供更加优质的服务。 协同推进科学转变职能 亿元人民币、同比增长 %、结构持续优化在全球跨国直接投资同比下降两位数的背景下，我国去年在利用外资方面交出一份亮丽答卷。这份来之不易的成绩，集中体现了“放管服”改革协同推进的强大能量。 放 放宽外资准入限制，外商投资产业指导目录最新征求意见稿将限制性措施减少至 62条 ;管 创新外资企业管理体制，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项，由审批改为 备案管理 ;服 持续优化服务，让外资企业感到比在母国投资还多的便利。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 18 “放管服”改革是个技术活，如何放、怎么管、在哪儿服，考验管理者的智慧。既要落实放权的责任，也要堵住监管的漏洞，更要补齐服务的短板。“管”得好才能“放”得彻底，“管”不好“放”也会受限制。把握好三者的关系，才不会走进“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。 “放”，聚焦增活力、添动力。 “网上选择中介服务，真的很轻松。”湖北金九制动系统有限公司负责人邵楠在网上办理业务后说。为引导中介机构规范经营，湖北建立行政审批中介 服务网，实现“零门槛、零限制”入驻，明码标价。邵楠发布了一条“建设项目环境影响评价技术服务”需求，很快收到 10 余家环评中介机构的反馈，很方便地选择了一家机构。 简政放权效果好不好，市场主体的感受是最重要的参考指标。对照改革后企业申请开放的时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少等指标，“放管服”改革注重实效。国务院各部门行政审批行为进一步规范，去年第四季度，实现所有审批事项“零超时”。 “管”，注重针对性、有效性。 不久前，山西忻州一家汽车服务有限公司的负责人接到银行电 话称，企业进入经营异常名录，再不处理就要冻结公司账户。该负责人赶紧询问当地工商行政管理局，原来是由于该公司没有按时公布年报，而被列入了异常经营名录。“一精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 18 处异常就处处受限，以后可真要注意了。”该负责人说。 商事制度改革深入推进，门槛降低让市场主体大幅增加，经营业态也日趋复杂。“宽进”大步向前，“严管”紧跟其后。 2015 年 10 月，全国信用信息共享平台正式上线，累积归集自然人、法人和其他社会组织各类信用信息近 12 亿条。依托该平台， 50 多个国务院相关部门建立了“红名单”和“黑名单”管理制度，实现跨地区、跨部 门、跨行业奖惩联动，“一处受罚、处处受限”的信用监管效应初步显现。 “服”，找准真需求、真痛点。 世界那么大，我想去看看 近年，越来越多国人“走出去”旅游，对办证、通关的便捷性提出了更高的要求。为方便出入境往来，全国公安机关全面推进“放管服”改革。其中，我国与多国就持普通护照人员往来互免签证或简化签证手续达成制度化安排，截至目前已与 130 个国家缔结各类互免签证协定。 上下齐心改革落到实处 今年春节后上班第一天，河北就发出作风整顿的号令：“对履行职责不力、影响市场营商环境的突 出问题，要揪住不放、倒查责任。”真功夫见实效果，在 54 个省级机关窗口单位实行了“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的“四零”服务承诺制度，群众满意度大幅提升。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 18 “放管服”改革是一场牵一发而动全身的深刻变革，上下同欲者胜。这项改革纵深推进，既要有背水一战的决心，又要有大道至简的智慧，在政府“自我革命”的过程中破除市场经营的羁绊。 “放管服”需要壮士断腕的勇气。 全面开