反腐倡廉讨论

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 9 反腐倡廉讨论 内容提要： 当前，社会经济领域和经济业务交往中存在着的商业贿赂和职业犯罪现象屡见不鲜，并越来越具有隐蔽性，反腐倡廉讨论。它是侵蚀企业健康肌体的毒瘤和顽症，给企业发展带来巨大和无形的损失。内部审计机构是为企业保驾护航的监督部门，通过改进审计思路、完善审计程序，应该和可以在反腐倡廉审计中发挥重要作用。 关键词： 预防职业犯罪 抵制商业贿赂 加强审计监督 河北 * * 钢铁有限公司是一家民营大型钢铁联合企业，自 00 年成立到 007 年的六年间，公司取得跨越式发 展，连续荣获全国制造业 500 强、河北百强企业殊荣。与此同时，随着企业规模日益扩大和产品线逐步延伸，经济业务交往的层次和数量日趋复杂，工程建设，原料物资和设备采购以及产品销售活动中，出现徇私舞弊、商业贿赂等不正当交易行为的概率增大，如果不加警觉任其发展，不仅会给企业带来巨大经济损失，更会对企业健康发展形成挑战。 商业贿赂的存在，违背了市场经济基本原则，它严重损害企业形象，增加企业成本，造成企业资产流失和被个人侵吞，同时，商业贿赂败坏社会风气，腐蚀企业内部个别意志薄弱的领导和业务人员，成为滋生腐 犯罪的温床。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 9 那么，内部审计部门如何在预防职业犯罪、抵制商业贿赂问题上有所作为呢 ?这就是不断学习“反腐倡廉”新形势下的审计理论，研究探索新形势下审计思路、途径和方法。 近年来，国家对反腐 防并举、标本兼治”的方针。面对新形势新任务，如何充分发挥审计监督作用，是审计理论界不断研究和实务界热烈讨论的问题。从民营企业内部审计实践来看， 006 年，河北敬业集团等大型民营企业已经在内部审计机构专门下设纪检专职人员，将纪律检查和反腐倡廉审计作为一项重要任务。而我公司在这一审计领域还存在着一定薄弱环 节，制约审计反腐 如：在思想认识上，对腐 预防职业犯罪和抵制商业贿赂作为审计基本职责的意识需要提高 ;在组织管理上也没有明确内审机构来推进，而采取了一种实用主义观点 ;在管理上也缺乏科学有效的方法和手段。所有这些，容易造成一些本可以揭露和打击的腐 些本可以预防和遏制的腐 于这些客观现状，结合 006 年国家新的审计准则的全面推出，特别是风险导向审计准则和舞弊审计准则的应用，提出“反腐倡廉审计”很有必要。 一、反腐倡廉审计的定义及 其与其他审计的关系 坚持不懈地与一切腐 防职业犯罪，抵制商业贿赂，是每一经济组织及其职能部门的一项长期任精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 9 务。所谓反腐倡廉审计，顾名思义就是以审计为手段对一切不廉洁行为进行打击和遏制。那么，内部审计机构应该通过什么样的审计方法和程序，对哪些人的不廉洁行为加以打击，这是反腐倡廉审计首先应该明确的问题。 从实务看，企业内部反腐倡廉审计的主体，广义上应该包括国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织，甚至包括具备这一职能的纪检部门 ;但狭义上理解是指具有审计专业知识和技能的内部审计机构 和人员，审计人员只有具备了从事审计业务的品格和能力，才可以成为反腐倡廉审计的执行者，从独立性上看，审计人员不能脱离审计部门而存在，只有参加审计部门才可以执行审计业务。至于反腐倡廉审计的客体，根据企业实际情况，本文界定为企业内部经济业务部门及其人员的违纪违法违规范围内。因此本文所说的反腐倡廉审计是以实现公司倡导的反腐倡廉目标为目的，由独立的审计主体运用专门的方法、手段和标准，对审计客体违纪违法行为进行审查、监督和防范的特种审计。 该定义表明了反腐倡廉审计的目的、主体、客体及其性质，从目标上说，反腐倡廉 审计的最终归宿是通过对商业贿赂和职业犯罪行为的打击和遏制，达到实现职业廉洁的目的，从而维护企业利益和管理秩序的正常运行。从执行主体上说，独立的审计主体是以审计监察处自身执行为主。把经济业务部门及其人员作为反腐倡廉审计的客体，是为适应企精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 9 业的现实要求，因为几乎所有企业在推进反腐倡廉、抵制商业贿赂和预防腐 不以经济业务部门和从事经济业务的人员为重点，作风建设反腐倡廉讨论 ()。而专门手段、方法和标准的应用，则可以促进反反腐倡廉审计的科学性和客观性，为打击和遏制腐 腐倡廉审计是 一种特别审计，是为适应企业健康发展需要而发展起来的一片新的审计领域。 反腐倡廉审计在国内是近几年才有所发展的，实务中对腐 弊审计多限于财经法律法规审计，舞弊审计强调主观故意，非故意的舞弊一般视为“差错”，而且一般是在违法违规行为发生后进行的事后审计，常常表现为一种不定期的审计和临时审计，这与本文讨论的反腐倡廉审计既有联系也有区别。反腐倡廉审计包括各种主客观原因导致的“过错”，而不管这种过错有无后果，所以也就更复杂，它强调事前、事中、事后全过程审计检查的防范作用，是一种常规性质的审 计。反腐倡廉审计与舞弊审计的对象和内容也有较大区别，舞弊审计在于揭露非法侵占挪用资产的行为和财务报告的舞弊行为，适用“舞弊”准则，主要针对财务部门和人员，是一项随机性很强的审计，而反腐倡廉审计对象是各类经济业务部门及其人员，它强调查处与防范结合以防范为主，日常与随机相结合以日常审计为主，适用多项审计审计准则综合应用。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 9 二、开展反腐倡廉审计的工作思路和方法 审计法明确规定了审计反腐倡廉的基本职责，为开展反腐倡廉审计提供了法律基础，党的十六大、十七大关于加强审计监督的精神，以及温 宝总理 、李金华审计长关于“进一步突出重点，改进工作方法、集中力量揭露和查处重大违法违纪问题和经济案件”的指示精神，为开展反腐倡廉审计提供了政策依据。 经济业务交往中的商业贿赂和职业犯罪现象，在当今社会已经成为企业经济交往中最大的公害之一。企业通过反腐倡廉教育，建立经济业务部门内部廉洁自查自律机制，可以起到一定的警醒作用，但效果甚微。只有通过独立的内部审计部门全过程监督，并直接参与对重大违规违纪问题和经济案件的审计查证，才有利于提升审计在反腐倡廉中的功能作用。反腐倡廉审计的着力点在于腐 点部门 、重点项目进行常规性审计，也就是从以前的专项审计方法转变为经常性的打防结合办法，实现监督功能根本转变，从单纯的事后监督转向以事前预防为主，从源头上预防和治理腐既是审计方法的突破，也提升了审计的反腐倡廉功能。 基于以上思路，企业的反腐倡廉审计在实施过程中，变传统的事后审计为事前事中审计，使审计监督的切入点前移，从而极大地提高了审计的预警作用。反腐倡廉审计如何精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 9 才能有效地起到“事前预防、事中防范、事后惩戒”作用，那就要按预警的思路建立反腐倡廉审计的预警。对此，内部审计机构应通过建立量化的反腐促廉指 标体系，对经济业务部门的反腐促廉情况进行定量客观的监测和评价，及时揭露隐含的问题。反腐促廉的指标体系是针对经济业务部门和各类主管人员的经济行为设计的相应指标体系，设计良好的指标体系可以针对可能存在或发生的腐 然，该指标体系的建立应适应于内部审计机构的信息系统，具有相容性，通过审计的信息化为反腐倡廉审计提供强有力的支持。反腐倡廉的预警系统具体又包括两个分支：、是适时系统，即由审计人员根据合同协议，把有关经济业务执行人员的工作结果表现出的相应数据，分门别类录入相应部门或人员的数据统计库，该数据 库应能将这些数据自动进行加工、比较发现差异。对于发现的差异，审计人员应及时跟踪查证原因，并要求相关当事人廉洁举证，进行程序审计，对审计和查证后不能举证自己免责的当事人，根据性质和程度记录在实时系统中。这里有两个辅助工作需要明确， ()是对腐 为处理级和警告级 ;()是达到处理级的差异要专案审计和处理，而仅仅达到警告级的差异则应考虑该警告如何转变成预警数据进入预警系统。当然，如何发现差异并生成差异信息，这就需要建立审计机构自己的信息数据系统，比如：事先分类汇总的各类历史价格精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 9 信息，当一项新 的同类业务发生时，通过计算机的数据比较就可以发现差异，审计部门就可以此来掌握各部门、单位的资金应用及经济活动数据，并从中发现或揭露可能存在的问题，从而起到防范作用。此外，建立的实时系统也适用经济责任审计，它可以将事后离任审计转变预警作用的事前事中性质的任期经济责任审计，通过建立相应的指标体系对相关人员的经济责任进行预警。这些指标包括年度经济指标，增长率、资产保值增值率、专项资金应用情况等，通过实测指标与系统中存储的计划指标进行对比，从而为审计人员提供相关预警信息，以便及时发现任期中存在的问题，起到防范预警作 用。、预警系统，即通过为每个监测指标预设控制限度，或将适时差异数据自动汇总和计算分析，对超出控制范围的数据以特定形式主动向审计人员提示，以引起关注，以便内审机构及时地采取告诫、处罚等措施，从而可以对腐 三、反腐倡廉的审计标准和程序 前文提及，反腐倡廉审计是为了满足企业反腐倡廉需要而发展起来的，经济业务的复杂性使各种腐 蔽性强的特点，调查取证和建立有效预防机制非常困难。所以，要进行反腐倡廉审计必须建立相应标准框架来指导审计实践。在进行反腐倡廉审计时，审 计机构除了要遵守最新审计准则 (006 版 )外，还应结合相关刑法关于职精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 9 业犯罪的处罚规定以及财经法律法规的规定，对民营企业而言，尤其也要结合企业对合同管理、财务管理、招投标管理等经济业务的具体规定，共同构建反腐倡廉的审计标准体系。在条件成熟的前提下，内审机构可以结合审计标准体系的原则精神，建立本企业的反腐倡廉审计标准，以更直观更便捷合理地推进防腐倡廉审计活动。 反腐倡廉审计的特点决定了在审计程序上也有别于其他审计，与一般的审计程序相比，除计算、检查、观察外，它强调分析性程序和函证程序的应用。此外，企业 开展反腐倡廉审计尤其要重视审计人员的独立性和综合能力，重视审计信息系统建设和被审计对象免责举证方法的应用。 反腐倡廉讨论 第 反腐倡廉心得体会 发布时间： 07【反腐倡廉心得体会】 为深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神，呼伦贝尔市反腐倡廉巡回宣讲团在我旗进行反腐倡廉知识宣讲。通过为期一天紧张的集中学习，我受益匪浅，现将学习的心得体会汇报如下： 首先，作为领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为职工群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。要立志做大事，把心思 用在工作上，用在干事业上，用在为职工群众谋利益上。领导干部只有严于律己，公正严明，职工群众才能相信组织，好的党风、政风、行风才能树起来。 其次，带头接受监督。要如履薄冰，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 9 严于自律，自觉接受党和人民群众的监督。作为单位一把手，遇到的诱惑和考验也多，无论什么情况下，都要把握自己，洁身自好，