家电下乡中的经济学思考.ppt

“家电下乡家电下乡”中的中的 经济学思考经济学思考 “家电下乡家电下乡”政策的产生背景政策的产生背景 从古到今，中国一直以“农业大国”著称于 世。时至新中国成立初期，为了更快的增强综 合国力，迅速提高工业实力变成当务之急。于 是我们选择了传统的工业化战略。但是，当工 业得到农业的辅助，能够优先发展时，农业的 基础地位却一直在下降。但是，中国作为一个 农业大国，农村人口所占比重将近70%，发展 农业也是当务之急。2003年，中共中央将“三 农”问题写入工作报告，便正式拉开了我国着力 解决“三农”问题的序幕，于是一系列惠农政 策在随后的几年里逐渐被提出来并且有效的实 施，从而带动“三农”问题的解决。 2007年至2008年，时值美国爆发次贷危机，波 及全球经济。在不景气的全球经济大环境下国 外需求不足，我国的出口产业受到极大冲击， 家电出口企业生存形势不容乐观，此时，家电 出口企业若通过一味的降价已不能扭转出口数 量下滑的趋势，外销型销售导向战略显然已不 合适。我国的家电出口企业面临着严峻的挑战 ，但是，“危机”一词也告诉我们危难之中也 同样存在着机遇，现在正是把目标市场由国外 转向国内，特别是农村市场的最好时机。这块 荒凉的沃土农村家电市场，也正在等待着垦 荒者的到来。于是，“家电下乡”政策应运而 生。 “家电下乡家电下乡”的政策要求及流程的政策要求及流程 家电下乡政策是2007年12月份在河南、山东、四 川、青岛试点后，在2008年1月开始向全国推广家 电下乡，补贴政策暂定为4年，即从2008年12月1日 起2012年11月底止。农民持本人身份证和户口簿在 指定的销售网点购买试点产品后可获得由中央财政 和地方财政共同承担的13%的补贴。领取补贴的流 程如下：在规定时间内，持购买产品的发票原件及 复印件、身份证明原件及复印件（包括居民身份证 ，户口簿或公安户籍管理部门出具的证明）、补贴 类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理 部门需要的其他材料，到户口所在地乡镇财政部门 申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门， 县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行发放 到农民储蓄账户上。 “家电下乡家电下乡”的现状的现状 在过去的几年里家电下乡还是具有相当大的市 场的，也取得了不小的成绩。 自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三 省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（ 含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格 13%的财政资金直补。企业数据显示，试点取 得了显著成效家电下乡试点取得的成效，试点 产品已销售350万台（部），销售额达50亿 元。总体而言，家电下乡政策由此可见家电下 乡试点产品已经成为农民购买家电的首选，深 受农民的欢迎。 拿一个地区的数据来进行分析： 广安区财政局 从政策执行时起至2009年4月，手机销售 总量为284部，占所有电器销售总量的1.61%； 洗衣机总销量为1317台，占总销量的7.47%； 彩电销售总量为8790台，占总销量的49.83%； 冰箱销售总量为7248台，占总销量的41.09%。 并且四种电器的销售价格以中低价位为主。 从上述数据可以看出：电视机和电冰箱的需求 量大于洗衣机和手机。原因是：第一：随着农 村手机市场日益扩大，同时目前的低端手机价 格较便宜，农民能够购买，所以手机使用在农 村有一定的推广；第二：电视机电冰箱与农民 日常生活息息相关，13%的补贴率对农村潜在 消费者的吸引力较大，农民愿意购买或者更新 电视机；第三：由于农村没有自来水系统，使 得洗衣机在农村不便使用，这较大程度上影响 了洗衣机的销量；第四：农村年轻人较少，老 年人节约意识较强也注重实用，他们不愿购买 与生活没有太大关系的家电。这也影响了手机 和洗衣机的销量。以小见大，从中也可以反映 出我国现在家电下乡的总体情况。 政府在试点实时价格上限，使消费者剩余增加。由 于农民福利的增加，农民切实感受到了实惠，消费 数量和消费额必然会大增。据官方测算，4年之间 “家电下乡”将拉动9200亿元人民币的家电消费， 与我们运用经济学理论的预测是大致相符的。这将 有利于家电行业发展。我国是世界最大的家电生产 和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世 界第一，出口依存度大。推广“家电下乡”，能够 促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利 于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、 促进行业健康发展拓展了空间。企业在国内得到发 展的同时，为了更好的占领一二级市场，将把生产 车间由城市逐步向农村拓展，在方便销售的同时， 也将解决农民工的就业问题。农民手头宽裕，购买 家电的积极性亦会加强。二者良性循环，互惠互利 ，农村家电市场的发展前景大好。 “家电下乡家电下乡”存在的问题存在的问题 一是销售商家利润过低。审计调查了解，中标 企业给予销售网点的利润空间很小，一台产品 5%至6%的差价，有的产品仅为3%至4%。销售网 点开具正式发票缴纳销售税额4%的税金后利润 仅为1%至2%，有的甚至要亏损1%，还要送货上 门，商家利润得不到保证，影响积极性。同时 ，由于有的销售商平时实行的是定额税，没有 增值税发票，如果购买者要正式发票，要向中 标企业领取，企业将扣除相关税费，致使销售 商的利润更低。 二是种类不足档次偏低。从农民反映情况来看，总 体上感到下乡商品品种偏少，而且与城市的家电产 品相比，明显存在质量和档次上偏低，不能满足农 民各个层面的消费需求。有的认为家电下乡产品虽 然价格低，但产品型号有限，选择余地不大，甚至 认为这些产品都是滞销货或者是即将淘汰的产品。 三是补贴申报程序有待简化。农民领报补贴需持购 买产品的发票原件及复印件、身份证明原件，户口 簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄 存折以及管理部门需要的其他一系列资料，并输入 家电下乡信息管理系统。少一份资料，或输错一项 都无法办理。审计调查了解，由于外出务工，留在 农村的老年人居多，基本搞不清楚也无法办理这些 手续，大部分由销售商家代为办理，这是不符合规 定的，同时，要保管好这一系列资料也增加了销售 商家的风险。 四是“农村户口”制约购买对象。由于城镇建设， 一些失地农民，即所谓的“农转非”因缺乏工作技 能而就业困难，收入水平不高，他们有消费需求和 购买欲望，但是由于不是农村户口，不能享受补 贴。另有一部分城市低收入家庭，即城市中无生活 来源、无劳动能力，以及下岗未能再就业或长期失 业的人员，其收入甚至达不到农村居民的收入水平 ，他们同样没有农村户口，不能享受家电下乡政策 补贴。 五是宣传力度不够。县上虽然对家电下乡政策 进行了广泛宣传，但由于缺少专项工作经费，家电 下乡宣传动员工作开展深入不够，缺乏系统的宣传 和相关知识介绍，部分农民对家电下乡政策一知半 解，对购买、补贴流程不清楚。据人民银行渠县支 行对该县家电下乡情况的调查，有超过30%的农民 不清楚家电下乡政策，20%的农民不知道有家电下 乡补贴政策，21.9%的农民对家电下乡补贴政策基 本了解，仅有13%对家电下乡补贴政策较为了解。 多数县无宣传经费，影响了家电下乡工作的推广。 二、三、四、五都使需求减少。 农民的日常生活要支出水，电，能源，衣服，食品 ，家居生活用品，教育文化卫生等费用。这些生活 开支大部分都是非农业产品，货币都要从农民收入 的手中流出，只有农业品的收入才能使货币流回农 民手中。从整体来看，这种模式就是农民将农副产 品销售给城市换取收入后再向城市购买生活所需的 各种产品的模式。当农民从事生产的范围主要局限 于农业时，农民取得收入的渠道就只能依赖农产品 价格的上涨，农民生活只能靠出售农产品来换取其 它生活必需品，农民的对外依存度因此极大。尽管 农民的收入随着经济的发展也在增加，但同期非农 产品的价格由于工资水平的增加上涨更快，因此农 民收入的增长并不一定会带来农民可支配收入的大 幅提高。农民收入增长的部分，主要用于抵消工业 和服务业产品价格的上涨，农民的收入因此就难以 累积。如果任由农村和农民对城市非农产品的严重 依赖模式发展下去，经济的结构性问题就不会改变 ，要实现内需增长也是空谈。 家电是一种消费性产品，对于农民的增收没有直接的帮助。 通过补贴的方式支持家电下乡就是拉动农村的消费内需。家 电下乡是将农民手中仅有的不多的积蓄引导入城市工业的做 法，其结果可能导致农民由于支出消费项目而挤占用于农业 投资的支出。如果农村比城市富裕，这种方式是非常可行的 方式。但城市中有大量的存款积蓄，而农村不但收入有限， 消费能力有限，积蓄相对于城市来说也很低。家电下乡的方 式在这样的情况下，引导农民支出消费扶持城市的工业，就 会对农业的投入产生一定的负作用。实际上采用将城市的消 费能力引导进入农村的方法对扶持农村更有效果。从这个角 度看，农民购农用车享受补贴的方式有利于农民的增收，增 加农资下乡，教育下乡都比家电下乡要好。家电下乡会丰富 农村的文化生活，补贴会减少农民购买家电的支出，这些都 是家电下乡政策所产生的积极作用。但是家电下乡只会惠及 有家电需求的人，不能帮助农民增收。家电下乡除了直