出入境检验检疫局2016年上半年工作总结及下半年工作计划

出入境检验检疫局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划 出入境检验检疫局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划 2016 年以来， 验检疫局在省局党组和 委、市政府的领导下，围绕建设沿海强局的总体目标，振奋精神，迎难而上，深入开展 “三项行动 ”，推进 “四项工程 ”，助力 “三个领域 ”，加强 “五项建设 ”，坚持大事引领，重点突破，以钉钉子的精神，逐一解决难题，啃硬骨头，在抓质量管理、保国门安全、促经济发展、强质检能力方面取得了积极成效。主要 工作 情况如下： 一、检验检疫业务基本情况 全局检验检疫出 入境货物 5040 批，货值 美元，同比批次增加 6013%、货值减少 其中，出境货物3749 批、货值 美元，入境货物 1291 批、货值 验检疫出入境不合格货物 135 批，货值 美元。 二、主要 工作 （一）开展 “三项行动 ”，多举措提升质量管理 是规范业务管理。组织开展 2015 年总局业务督察整改， 2015 年度检验检疫业务印章核查、业务数据风险信息核查、检验检疫窗口建设和 “三互 ”落实自查进一步提升业务 工作 的规范性和符合性。二是 严格开展签证审核。及时处理纠正证稿拟制错误、证稿格式错误等问题，组织完成检验检疫证单梳理，持续提升证单质量。三是改进认证监管。合理调整监管频次，对 70 家出口食品备案企业进行审查，延续备案审核 6 家、变更备案审核 5 家、对外注册审核 13 家，注销出口食品备案企业 1 家，定期监管 18 家次，受理免办 3c 业务 36 批次。四是开展业务对标活动。瞄准沿海强局和省局系统的标杆，全面开展对标活动，学习先进经验和做法，补齐业务不足和短板， 4 项对标项目纳入省局考评体系。 是深化分级分类管理。对企业实施分类管理 ，开展差异化监管；对出口水产品、肠衣按风险等级，实施基地调研、原料监测、过程监控等监管措施，由注重产品检验评定转向出口前检验检疫验证。二是推动质量共治。配合 开展质量强市创建，印发创建 “全国质量强市示范城市 ”工作 方案，部署了检测能力提升、口岸商品质量监管等 7 项重要任务；积极推进水产品出口质量安全示范区建设，指导示范区建设方案，帮助企业持续改进质量管理和食品安全管理体系，做好迎接示范区预验收准备。三是完善信用管理。加强检验检疫 “进出口企业信用管理系统 ”的信用信息采集和信用等级评定；加强信用等级评定结果 应用，对信用等级高的企业给予无纸化报检、申报放行、验证放行等便利措施；对重大违法案件当事人直接纳入企业诚信d 级管理。 是加强质量分析。开展出口水产品、进出口饲料等重点产品质量状况调查分析、不合格货物及索赔情况报告等，切实掌控辖区主要出口商品的宏观质量状况，为地方政府提供决策参考。二是加强风险监控。开展饲料、粉丝、花生、板栗、水产品、玉米蛋白等高风险产品的安全风险监控。三是推动出口食品企业内外销 “同线同标同质 ”行动。协助 5 家企业成功注册 “同线同标同质 ”信息服务公共平台。 （ 二）推进 “四项工程 ”，全方位维护口岸安全 口岸公共卫生安全港 ”工程。一是严格口岸检疫查验。检查出入境人员 人次，卫生检疫船舶 116 艘，查验入境海运集装箱重箱 463 个，空箱 130 个。二是严格疫情防控。加强医学巡查和可疑病例排查，开展健康检查 2138人次，预防接种 1323 人次，艾滋病监测 398 人次，做到疫情及时发现、快速处置、联防联控，确保寨卡病毒、埃博拉出血热、黄热病等疫情有效防控。三是严格口岸卫生监督。卫生监督 9 家供船食品企业 14 次，确保口岸供船食品、饮用水安全。四是严格口岸医学媒 介监测。实施入境船舶媒介监测 350 艘次，发现携带输入性医学媒介生物船舶 22 艘次，首次截获输入性跳虫和茸毛铺道蚁。 口岸生态安全港 ”工程。一是严守进境动物检疫安全。隔离检疫进境奶牛 1 批 2412 头、南美毛皮海狮 16 头。二是严守植物疫情安全。加强进境粮食检疫监管，严格实施批批检疫查验和调运联系单制度，在 43 批进口大豆中截获检疫性杂草 14 种、 271 种次，在 12 批进口大麦中检出检疫性杂草 2 种、 317 种次，植物疫情截获率 100%。三是严守环境安全。对进口氯化钾、磷酸氢二铵等大宗化工品进行放射性和有害重金属 监测；落实进口煤炭检验监管措施，加强环保项目检测，对汞含量超标的 11 船次 5 万吨朝鲜无烟煤实施退运处理。 出入境食品安全港 ”工程。一是加强进口食品监管。检出 2 批进口毛豆油残留溶剂超标，经加工精炼复检，符合我国一级食用大豆油标准；检出 1 批进口德国产起泡葡萄酒添加 “金箔 ”，作退货处理。二是加强出口食品监管。加强对出口食品企业安全防护体系及产品追溯体系的检查，形成对原辅料、生产、包装、仓储、自检控制、检验检疫验证等全过程的监管链条；加强食品包装检验监管，定期检查企业管理体系、食品包装材料安全卫生项目、 原辅材料进货验收报告，确保食品包装产品质。三是落实出口食品化妆品安全监督抽检计划和食品防护计划。抽查水产及制品、蔬菜等22 大类产品，抽检样品 332 个；指导 34 家企业建立食品防护计划。 出入境贸易放心港 ”工程。一是大宗商品检验监管把关作用明显。检出入境铁、铜、锌矿干吨短重 3175 吨，挽回经济损失约 410 万美元，有效地维护了收货人的利益；检出进境大豆品质品质不合格 吨、 2343. 21 万美元，进口大麦品质不合格 吨、 美元。二是进口商品鉴定 工作 效益显著。检出进口商品短 重 3794 吨，短重货值 215 万美元。三是加强进口商品的后续监管。对奔驰、马自达等 10 家进口汽车 4s 店进行进口汽车缺陷召回检查。 （三）助力三个领域，零距离服务经济发展 是提供政策指导。对顺意水产公司等 4 家新建企业开展备案指导，推荐 4 家企业对俄罗斯、越南等国家注册，推荐美烨食品等 4 家企业参加供港生鲜供应商发展大会，帮助企业产品打入国际市场。二是提供信息指导。建立 验检疫微信公众平台、水产品微信平台、进口缺陷消费品召回平台，及时向企业宣贯国外重大技术性贸易措施，受理消费者质 量投诉；开展机电、轻纺、金属材料等国外技术性贸易措施影响问卷调查，确保数据信息准确完整。三是提供技术指导。对中粮华夏开展免费质量对比检测服务，提高企业自检自控能力；为长胜健康科技公司提供技术咨询和培训，帮助解决生产过程微生物污染问题；协助市场监管部门开展贝类毒素检测，为贝类养殖行业应对食用海虹中毒事件提供数据支持。 2 助力对外贸易便利化。一是落实产地证政策优惠。开展原产地签证属地备案异地通签，为 3 家企业办理异地通签手续；积极宣传中韩、中澳自贸协定，落实原产地签证降税政策。签发各类产地证 3891 份，为出口 企业减免关税约 966万美元。二是推进通关便利化。对辖区企业全面实施京津冀一体化出口直放；推进关检合作 “三个一 ”，与 关签署 “三个一 ”联系配合办法。三是完成 8 起退证查询调查，保证玻璃纤维纱、一水葡萄糖等出口货物顺利清关。 助北戴河机场临时对外开放，提前做好临时开放前准备 工作 ，加强对机场生活饮用水、航空器垃圾的监督，完善航空口岸突发公共应急事件处置预案，开展机场媒介生物本底调查。指导港口贸易企业完成进口水果查验场整改等 工作 ，进口水果指定口岸提前通过专家组现场审核，经多方协调 ，首批 2000 吨菲律宾香蕉取得检疫许可证即将进境，为打通进口水果海运通道、促进物流相关产业发展发挥了积极作用。服务渤海船务码头建设，指导企业按照口岸建设规划要求高起点建设检验检疫配套设施。 （四）加强 “五项建设 ”，多维度支持能力提升 是规范行政执法依据。积极推进 “两个清单 ”制度，汇总梳理行政权力和责任清单（征求意见稿），为提高执法质量奠定基础。二是加强检验检疫执法 工作 。组织开展认证认可监督执法、输非打假行动、打假维权 “清风行动 ”、 “口岸天平行动 ”等，维护检验检疫执法严 肃性。三是加强业务制度和机关管理制度建设。制修订并印发了 检验检疫签证印章管理程序、 事业单位财务管理办法等制度文件 23 件，形成了更加完善的制度体系，进一步规范了业务行为和机关内部管理。 是科研创新成果丰硕。申报 2016 年度总局科技项目 7 项，组织申报行业标项目 3 项，省级科技立项 1 项， 2 项行业标准项目确定为 2015 年行业标准复审修订计划项目， 3 项确定为行业标准第一批应急制（修）订计划项目， 7 项检验检疫行业标准复审 工作 圆满完成。二是实验室基本建设进展顺利。食品实验 室改造工程图纸设计及监理、施工招标 工作 已经完成； “国家医学媒介生物重点实验室（ ”完成基建 工作 。三是实验室检测资质获得突破。技术中心实验室通过 家评审组换证复评审加扩项评审，认可参数由 24 类 6514 项增至 30 类 8074 项， “植物检疫实验室 ”同步通过扩项评审，首次获得认证认可资质；煤检中心实验室通过 能力验证提供者 ”复评审及扩项评审，认可参数由 8 个增加至 15 个，涵盖煤炭能力验证主要项目。四是实验室检测能力进一步提升。技术中心实验室在欧洲第 18 次水果蔬菜水平测试中获得 a 等级实验室，在力验证计划取得满意结果。 “蜚蠊 (成虫 )种类鉴定 ”能力验证计划项目 6 个蜚蠊成虫标本鉴定结果全部正确，获满意结果。五是领军人才不断涌现。崔宗岩博士入选第二批 “河北省青年拔尖人才 ”名单，是目前河北局系统唯一入选者。 是以作风建设营造遵章守纪氛围。狠抓上下班考勤、请销假制度、着装制度、会议制度、出国（境）审批等纪律的落实，坚决纠正职工集资问题，严格依纪处理违法违纪人员，对 1 人予以开除处理，对 1 人做出开除决定，对 1 名处级干部做出党纪处分，对 3 人进行诫勉谈话；积极推进 “三超 两乱 ”专项整治，协助省局撤销离退休干部处、科技处，对超职数配备干部进行重新安排任命。二是以作风建设营造干事创业氛围。结合 “一问责八清理 ”，加强绩效考核通报、重点项目督察、作风整顿 工作 季报告等措施，传导压力，激发干劲，推进重点难点问题的解决。公车制度改革稳妥推进，封存车辆 10 台，留存 17 台公务用车全部进行喷涂标识；排查解决系统数据拥堵、运行不稳定等问题百余种，确保中国电子检验检疫（ 干系统顺利上线运行。三是以作风建设营造廉洁自律氛围。建立 “预防职务犯罪 工作 站 ”，与 检察院开展预防职务犯罪联合共 建；印发党风廉政建设和反腐败 工作 实施方案，组织 208 人名领导干部分级签订党风廉政建设责任书。 4深化机关党的建设。一是深化党内教育实践，深入开展 “两学一做 ”学习教育。二是建立健全党建 工作 机制。制定党建 工作 考评办法（试行），落实中心组理论学习制度和党员学习日制度，抓好 “三会一课 ”，规范各支部 工作 台账、支部小组活动记录、支部党费收缴程序等。三是严格规范党费收缴。对党费收缴进行了认真排查，详细梳理出当前存在的问题，不折不扣落实党费收缴、使用规定。四是抓好党员管理。推荐评选省局先进基层党组织 2 个， 优秀共产党员 5 名，优秀党务 工作 者 3 名。按期转正预备党员 5 名，新发展预备党员 4 名 ,选送 5 名重点培养对象参加市直党训班。 5深化和谐机关建设。深化精神文明创建，完成局机关以及技术中心创建市级文明单位标兵考核，山海关办事处连续第 12 年被授予驻开发区先进单位荣誉。加强文化建设，成立传统文化学习小组，定期学习论语、朱子家训；举办全局职工徒步大会，组织参加全国马拉松锦标赛及第十二届世界徒步大会，举行庆 “三八 ”巾帼才艺展、 “迎五四 诵青春 ”等活动。加强干部队伍建设，协助省局调整 4 个部门负责人，选拔中检 司副总经理；开展专业技术资格评聘，2 人获中级专业技术资格， 5 人获得总局高评会资格。认真做好绩效管理，开展涉密人员审查和保密自查自评。关心离退休干部生活，落实各项待遇，组织参加省局离退休老干部书画作品展。加强后勤服务保障，保证机关安全顺畅运转。积极开展质量月宣传、国门安全进社区、 “315”宣传、世界认证认可日宣传，获得了良好的社会反响。 三、 2016 年下半年 工作 思路 （一）以坚持不懈的精神抓质量。 度分析重点、敏感、大宗进出口商品质量状况，为上级决策提供数据参考。 作 ，通过自查自纠提高业务 工作 的符合性及有效性。做好原产地证无纸化申报和企业空白原产地证书领用核销管理 工作 。完善出口加工区保税仓储物流检验检疫监管 工作 程序。 升窗口形象。深入推进窗口标准化建设，全面提升窗口能力、窗口形象和服务水平。 备案过程中积极采信第三方 证结果。 证企业登录 “同线同标 ”信息网络服务平台，帮助出口企业进入内销市场，充分发挥出口食品企业在国内 食品质量安全管理转型升级的引领和示范作用，有效促进本辖区食品行业的提质增效。 一步加强与地方政府职能部门沟通，推进海湾扇贝出口质量安全示范区的创建 工作 。 7. 积极承担进出口商品的风险监控 工作 。按时完成国抽省抽计划。 出口葡萄酒的监督管理、不合格进口工业品检出率、进出口工业产品质量分析及质量安全风险管理等对标活动。 （二）以高度负责的态度保安全。 岸疫情防控 工作 ，确保 岸及北戴河暑期卫生安全。加强口岸 卫生监督，确保供船食品饮水卫生安全。加强传染病监测 工作 ，完善机制，防止传染病的传入传出。 2. 开展 2016 年度有害生物监测 工作 。 好下半年进口奶牛隔离检疫 工作 。 取建立合作机制，多渠道对日本产虾夷贝的养殖、加工情况进行调查。加强出口动物性饲料及出口肠衣的产地调研 工作 。 装等进口日用消费品，加强安全卫生项目的检验检测，以及不合格品的监管。 重情况的风险监控，继续跟进 “口岸天平行动 ”，加强对商业欺诈行为的监管和处置，寻求典型案例，深入风险分析，增强后续监管，及时做出风险预警。 （三）以主动作为的举措服务经济发展。 进贸易便利化。继续做好 干系统试运行 工作 ，协调解决新系统上线运行后所带来的业务调整和流程再造。 2. 配合政府做好电子口岸建设，推进国际贸易 “单一窗口 ”一站式作业。完善关检 “三个一 ”。 进检验检疫设施建设。跟进 港搬迁改造工程，推进 扩港区检验检疫设施建设，并 借此机会推动集中查验场（库）建设。推进水果指定口岸建设运行，力争进境水果指定口岸启用。完成北戴河机场计算机网络基础建设（检验检疫局），保障业务内网、业务外网、通信系统、监控系统的畅通运行，做好北戴河机场临时开放检验检疫 工作 。 （四）以奋