农村民居抗震设防现状调查及应对措施

农村民居抗震设防现状调查及应对措施 农村 民居抗震设防现状调查 及应对措施 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。中央提出 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”的总体要求和 “工业反哺农业，城市支持乡村，多予、少取、放活 ”的方针，实现上述战略目标，积极稳妥地探索适宜我省省情和农民生活特点的新型住宅发展模式，是建设社会主义新农村一项重要内容，是广大农民群众期盼最为迫切的生活需求，是逐步提高农民群众生活质量，改善人居环境的时代要求。 目前，富裕的农民建房积极性很高，如何从发展和改 革角度，引导农民群众从居住实用舒适向抗震安全上来，是我们从事建设工作者面对的新问题。 一、我省农村住宅现状 自古以来，我省农民群众住房经历掩蔽、舒适、安全三个阶段，也经历了土坯、砖木、砖混的漫长时期。住上 “红砖房 ”被称为农村富裕的标志之一，随着我省经济发展和农民生活水平不断提高，农民对住宅的舒适度和安全度提出了新要求，由于长期城乡二元结构体制制约，农村住宅质量的发展相对城镇较为落后，建筑形式单一，散乱无序，无抗震设防的现象十分突出。主要表现有： 一是不规范。 村庄无规划，建筑无设计，建筑工匠无资质，监管无机构 。建设各类法规、规范、标准等不适宜农村建设，致使广大农村住宅建设处于无章可循、无人管理状态。村庄日益外延，无整体规划设计标准，建设盲目互相攀比，追求外表华丽富贵，忽视内在质量安全。 二是不安全。 根据我国近年发生的地震， 80%以上地震发生在农村， 5 级以上的地震有 92%以上伤害来自农民住房倒塌，也存在房屋选址不当、泥石流、滑坡等次生灾害所致。虽然前段时期我国云南地震震级不高，但农房损失和人员伤亡十分惨重。主要原因是农村民居墙体承重、结构跨度等主要措施根本不具备抗震设防要求。 三是不管理。 这几年，随着我国城乡统筹 建设步伐的加快，一些县城区域的城中村，新的开发区的农民为了拿到更多拆迁补偿资金，随意乱加乱建现象较为突出，原本一层的基础，盲目加盖到三层、四层，造成倒塌死伤人员现象屡见不鲜，后果危害十分严重。 四是不配套。 农村民居除缺少规划设计，不抗震外，多是吃水靠水缸，旱厕与畜圈混合，做饭、取暖以煤为主，很难与路、水、电、气配套。 因此，发展抗震安全住宅，不但在城镇要重视，在农村也是势在必行。 二、我省农村民居抗震设防存在问题的原因 随着我国改革开放以来农民群众物质文化生活水平的提高，农村民居建设快速增长，农村的 房屋结构也由传统的土坯或土木结构逐渐改为砌体结构、框架结构。但由于缺乏有效技术指导，多数是在没有规范设计和施工的情况下建成的，留下了不少质量安全隐患。问题主要有：一是目前农村民居建设多由住户自己出资，在划拨的宅基地范围内建设，没有纳入政府职能部门建设程序管理，无正规设计标准，仅仅为了满足自身需求，依照自己拟定的功能、开间和进深尺寸、层高、层数等进行建设；二是施工多为无资质的乱搭帮队伍，技能水平参差不齐。建设过程中，凭建房户自己的感觉和经验，有的甚至是错误的经验就把房屋盖起来了；三是建设经费使用不合理，片面追 求高大、宽敞、明亮，外表装饰上投入过多，房屋结构抗震上过分省钱，有的甚至根本不考虑房屋抗震质量安全问题；四是地基选择不合理，地基挖掘深度不够，处理方式简单，有的仅在地面下 50 公分左右进行简单的灰土回填及夯实，不设置地圈梁，更不用说设置抗震构造柱；五是承重墙厚度达不到要求，有的砖混结构承重墙仅是 ，层高超高，达 4 5 米；六是砂桨比例不合理，粘接强度差，建筑质量差，忽视抗震设防标准，达不到抗震设防的要求。 对于这些问题，我们通过认真分析其原因，有以下方面： （一）抗震设防意识不强。 由于地震存在小概率，不少农 民群众总认为地震是百年难遇事情，存在一定麻痹思想和侥幸心理，也受传统观念、风俗习惯和生活习惯影响，普遍存在抗震设防意识不强，思想认识不到位。 （二）建设缺乏有效监管。 我省农民群众自建房，分布地域广，数量多，随意性大，目前从上到下还没有行之有效的管理机制。一是房屋建设选址不科学。相当多的农民自建房在原庄基基础上建设，缺乏统一规划，有的仍然建在软弱土、液化土、陡坡以及古河道等不利地段；有的为争相抬高地坪线，简单处理地基，人为埋下安全隐患。二是房屋设计不合理。 80%的农民把美观放在首位，把安全质量却放在第二位，平 、立面布局不当