农合社发展调查调研情况

农合社发展调查调研情况 农民专业合作社发展调研情况 为了解 民专业合作社发展情况，在农业部2012 年 “百乡万户调查 ”活动期间，对农民专业合作社发展情况做了调查。其主要情况如下： 一、民族贫困地区发展农民专业合作社是带领农民增收致富的有效途径 调查认为，在 快发展农民专业合作社的必要性，已经充分体现在主要农产品、经济作物、特色水果生产和农村社会建设的方方面面。 其一，种植经济作物比较效益较高，但存在缺技术、缺劳动力、缺资金等困难，需要合作化帮扶解决。近年来，当 地大力发展烤烟、百合等特色产业， 2011 年 每亩烤烟平均纯收 3000 元， 每亩百合平均纯收入突破 1 万元，农民种植意向明显。但是，种烤烟需要 10 多个工序，每一道工序都要采用标准化生产技术，耕、种、管、收、烤全部算下来需要 35 个工。而调查的 五个村，外出务工劳动力占 的五个村转移了 劳动力，剩余多为老人、妇女，文化程度又不高，在学习运用技术、投入高强度劳动方面处于劣势，很多农户为此放弃了种烤烟计划。种百合虽然收入高，但每亩地光种子成本就要 4000 元（用种 500 斤、每斤 8 元） ，使很多农户望而却步。 其二，水果是当地特色产业，但分散生产经营的自然风险、市场风险都很大，需要合作社发展标准化生产、品牌化销售。 桠柑、猕猴桃等水果的种植已形成较大规模。 二、 民专业合作社存在的突出问题 农民专业合作社法实施以来， 加快发展合作社作为 业农村工作的重要抓手，列人为民办实事的考核内容，专门成立领导小组，因地制宜，积极引导，大力扶持，推动合作社事业快速发展。 调查对 农民专业合作社理事长进行了初步调查，了解到的情况，初步有以下几方面分析意见： 第一，从事鲜活农产品生产较多，但配套设施建设相对落后，冷库、加工设备等基础设施建设落后，很难实现鲜果、鲜菜等错峰上市，一旦扎堆上市、市场饱和，只能卖出“白菜价 ”。 第二，营销渠道比较单一，市场话语权不够。受调查的 60 家合作社，有 35 家产品销往全国各地，销往 省内的各有 9 家，近 90%的合作社销售范围超出本县， 红山柑橘合作社的桠柑远销俄罗斯。但是销售方式以直接卖给顾客和经纪人为主，占到 53%，建立 “农市对接 ”、 “农超对接 ”、参加过农产品展销会的合作社都不及 l/30 旦 经纪人减少收购意向，产品销售就成问题。有超过 50%的受调查合作社出现过产品滞销或低于成本价出售的情况。排在前两位的原因分别是 “供大于求 ”和 “市场销售价格低 ”，说明 *州合作社的产品在同类产品市场上所占份额不多，不足以影响供求关系和市场价格。 第三，产品大多统一销售，但品牌优势不明显。有 43家实行产品统一销售，占 72%，但近 1/4 没有与农户签订收购合同。拥有统一包装和品牌的合作社有 26 家，其中只有 7家获得过省、州级荣誉。全州也只有不到 10%的合作社注册了商标。同时， 有工矿企业污染，自然环境好， 优质农产品水平较高。但 48%的合作社没有通过绿色产品、无公害产品等相关认证，一些理事长表示不知道怎样申报。 第四，能人领办合作社较多，但普遍缺乏经营管理人才。 绿叶百合合作社与绿叶农产品有限公司， 红山柑橘合作社与红山农产品有限公司，都由同一人掌管。与此同时，合作社理事长普遍反映缺乏人才， 猴桃合作社理事长 慨 “千军易得一将难求 ”。据调查，近三成合作社聘用了财会人员、市场营销人员或农技人员，但对大学生 “村官 ”、农业部门退休的官员和专家吸收得不多。 三、促进 民专业合作社 健康快速发展的建议 # 2011 年，国务院批复了 区区域发展与扶贫攻坚规划（ 2011）。 11 月，国务院扶贫开发领导小组在 开试点启动会，强调要先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。 抓住这一有利契机，积极创设条件、创新机制，争取上级部门支持。建议有关部门在政策制定、人才培养、融资支持、指导服务等方面给予更多扶持。 一是大力培养人才。要加强对合作社经营管理人员特别是合作社理事长、财会人员、营销人员的培训，提高他们企业经营、规范管理、应对市场的素质能力，组织他 们到 阔眼界。农业部计划用 10 年的时间，扶持培养 名合作社负责人，建议能够把 上示范社都纳入进去。 二是创新金融服务。 x 农业主管部门应主动汇报，积极推动政府协调金融部门给予重点支持，把合作社全部纳入农村信用评定范围，满足其小额贷款的需求，对示范社或拥有不动产、投保农业保险的合作社，还可以适当提高信用等级，同等条件下优先放贷。对合作社拥有的农机具，可以借鉴山东等省的做法，由农机部门出具推荐证明，经工商部门办理借款人抵押登记，农村合作银行调查核实后确定贷款额度。 三是加 强扶持指导。针对 作社经济实力不强、自我发展能力较弱的问题，建议 作社试点示范项目的资金，优先用于建设冷库、加工车间和设备