乡村干部养老保险情况调查报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 6 乡村干部养老保险情况调查报告 乡村干部养老保险情况调查报告 村干部养老保险问题越来越成为基层组织建设的热点问题。为此，近年来。省县就村干部养老保险问题进行了专题调研。调研采取召开座谈会、发放调查表、镇实地走访等方式，全面调查了 15 个镇 1581 名在职村干部，同时到县委组织部、县劳动和社会保障局、财政局等单位了解情况，咨询政策。通过调研，对村干部养老保险问题进行了一些初步思考。 一、村干部养老保险基本情况 县规定统一为所有在职在岗村干部办理农村社会养老保险，年。投保标准为：村党 支部书记为 2000 元 /村主要干部为 1400 元 /村一般干部的为 1200 元 /年 ;保费承担比例上，县财政、镇财政、村干部个人分别承担 40%35%25%这样每年投保金额为 220 万元，其中县财政、镇财政及村干部个人分别承担 88 万元、 77 万元、 55 万元。随着经济的发展，统筹城乡一体化的推进，这一保险机制越来越呈现出一些弊端。 一是农保稳定增长机制不健全。据到劳动和社会保障局咨询了解。但农村社会养老保险与企业职工基本养老保险相比增长幅度差别很大。增长幅度主要与缴费基数有关，缴费基数大，参保人受益大。农保缴费基数根 据上年度本地农民人均纯收入的一定比例确定企保缴费基数按照上年度全县精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 6 在岗职工平均工资的一定比例确定全县在岗职工平均工资远高于农民人均纯收入。再从实际看，企保投保标准确实按照规定，年年递增，县村干部的养老保险缴费基数这几年一直没有调整，这势必影响将来村干部的生活保障。 二是农保养老金保障程度低。农保与企保在这方面差距特别明显。仅年退休职工养老金国家调高近 20%,2009 年元月又调高 11%左右，近五年来城镇职工养老金增加了近一倍。而农保则不同，增长速度慢。如一个村党支部书记年开始按每年 2000 元的标准缴足 15 年，本金为 30000 元，其退休领取养老金的标准为 300 多元 /月 ;如果他参加企保，年投保标准也在 2000 元左右，虽然缴费基数逐年增加，但养老金发放标准却能达到 800 元左右，并且将来逐年增加。 三是农保享受不到国家财政补贴。县财政困难。每年省财政都补贴企保基金缺口四千万元左右，这是企保得以正常运行、参保人数逐年增加的主要因素。而老农保基金管理机制则是以收定支，国家财政还未实行补贴政策，近似于参保人的自愿储蓄行为，必然没有吸引力，近两年实际参加农保缴费人数只有 4000 多人每年缴费总额不到 360 万元，累 计5000 万元。 二、提出村干部农保转企保的理由 企保政策规定比较严，企保政策调整让村干部农保转企保有了可能。前些年。村干部办理企保还有一些制度上的障精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 6 碍，但这几年，国家对企保政策作了一些调整，这些调整让村干部农保转企保有了可能。年 3 月我省出台了苏劳社险 2号关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见乡镇企业职工可以参加城镇企业职工社会养老保险，以前已经参加农保的参加城保后，可以选择“折算”补差”封存”等方式衔接两种养老保险关系。这一政策让农保转企保业务有了规范。年后企保对象又扩大到个体工商户及 其雇工、灵活就业人员，这为将村干部作为参保对象提供了参照依据。缴费时限上，现在又规定累计缴费年限必须达到十五年以上、连续缴费年限必须达到五年以上，这就说明补交年限可以达到十年，这又让我县绝大部分现任村干部可以通过补交的方式办理企保。 具体承担着发展农村经济、带领农民致富、落实惠农政策、规划建设农村公益事业等重要职责，强化农村基层组织建设需要将村干部农保转企保。村干部是新农村建设的重要力量。根据中央省市要求，农村基层组织建设只能加强不能削弱。强化基层组织建设包括很多方面，而村干部养老保险则是村干部激励 保障机制的一个重要内容。客观来看，村干部的工资报酬偏低，而且一时难以解决，所以目前村干部对他养老保险问题关注程度和个人诉求较高。农村调研时，县召开“两会”时，很多村干部就一直提出这一问题，要求农保转企保。由于这一问题迟迟得不到解决，致使村干部顾虑精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 6 重重，不能安心工作，不能尽职服务，甚至出现了一些村干部流失现象，村级后备干部更是难以培养，影响了村级基层干部队伍稳定，影响新农村建设。 农民的收入水平提高了而且思想观念也发生了变化，收入水平提高使村干部农保转企保有了经济基础。随着改革开放的逐步深入。由原来传 统的家庭养老方式逐步转变为现在社会养老保险方式。由于年实行村干部竞聘上岗，村干部人数下降幅度很大，同时省级到村财政转移支付村平也比原来提高了 4 万元，这些都使得村干部实际工资逐年得到增长，目前村干部年均报酬己达到一万元以上，要求村干部从工资中拿出 1000 元左右用于缴纳养老保险费用，压力不大。从财政承担的总额来看，全县 1600 名左右的村干部若全部参加企保，全县县镇财政约需承担保费 320 万元，这仅比参加农保多承担 150 多万元，县镇财政完全有这样的经济承受能力。 三、村干部农保转企保的对策建议 1 农 保转企保的对象为全体在职村干部。 据调查。不到 15%村主要干部 649 人，占 41%村一般干部 696 人，占 44%如果只是把村支部书记一人或村四名主要干部纳入企保范畴，其他干部未一并转入，就不能一次性解决所有村干部的后顾之忧，势必会影响大多数村干部的工作积极性，不利于工作开展 ;如果仅仅只是为村支部书记或村精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 6 主要干部办理转保，那么以后每个年度都会有村干部职务调整，有的一般干部调整为村主要干部，有的村主要干部调整为村一般干部，这样全县 250 多个村 1580 多名村干部每年转保调整面较大，势必带来很大工作量。 2 参加企保的保险经费以财政补贴为主。 一是村级组织正常运转经费本身就由财政作保障。农村税费改革后。村级组织正常运转经费主要由财政转移支付解决，目前我县平均已调整到 10 万元 /村 ;况且今年届三中全会决定提出要“通过财政转移支付等途径，形成村干部报酬及养老保险保障机制”省相关文件更明确提出“县级财政要将村级经费纳入县级预算，确保村级经费足额到位”村干部养老保险是村级组织正常运转的一个方面，其经费应以财政承担为主。 二是村干部所承担的工作有很多是政府行政性职能。以财政为主为村干部投保理所当然 ; 三是县村级集体经济本来就比较薄弱。况且上次农保村级组织也没有补贴。 3 村干部转入企保时缴费基数实行低标准。 企保缴费基数原则上以上年度职工平均工资的 28%为准但也可以按最低投保标准进行考虑到财政承受能力和村干部个人交费压力。但只要全县工资水平提高了村干部投保基数也会相应提高，且今后随着经济发展和财政收入增加，村精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 6 干部投保基数经审批后也可适当提高标准。缴费比例上，原则上按投保基数的 28%缴纳保费，保险经费由县、镇财政及村干部个人共同承担，同时体现村干部不同职务之间的差别，村干部职位高的个人 承担比例低点，村干部职位低的个人承担比例高点，但原则上个人交费比例不超过 50%其余部分由县镇财政平均承担。 4 创新村干部补保的办法和措施。 县村干部队伍年龄偏大。实际补交总金额为 1471 万元。基于以上实际，认为： 一要适当放宽补交年限。让更多的村干部能纳入企保范畴。 二要适当降低补交标准。据了解。中途退保的续交补交标准每人为 2840 元 /年。否可以制定专门规定，村干部