2013年监理工程师建设工程监理案例分析冲刺题汇总

1 2013 年监理工程师建设工程监理案例分析冲刺题汇总 【背景材料】 北京某建设工程监理公司承接了某建设工程项目的监理任务。为了在建设工程实施过程中有效地进行目标控制，监理单位对项目总目标进行了分解。当工程进行到一定阶段后，监理单位将建设工程目标分解到分部工程和分项工程的层次。 【问题】 1该监理单位分解该建设工程项目目标时应当遵循哪些原则 ? 2建设工程目标是否要分解到分部工程和分项工程取决于哪些因素 ? 【考点】 建设工程目标的分解。 【要点分析】 为了建设工 程实施过程中有效地进行目标控制，仅有总目标还不够，还需要将总目标进行适当的分解。 【参考答案】 1该监理单位分解该建设工程项目目标时应当遵循的原则有： (1)能分能合； (2)按照工程部位分解，而不按照工种分解； (3)区别对待，有粗有细； (4)有可靠的数据来源； (5)目标分解结构与组织分解结构相对应。 2建设工程目标是否要分解到分部工程和分项工程取决于： 2 (1)工程进度所处的阶段； (2)资料的详细程度； (3)设计所达到的深度； (4)目标控制工作的需要。 【背景材料】 小方参加全国监理工程师考试，经考试合格，取得了监理工程师执业资格证书。在办理齐全所有手续后，小方完成了初始注册的申请。但是，由于存在着种种客观原因，在规定时间内小方未能完成初始注册，只得逾期初始注册。 在初始注册有效期内，小方更换了工作单位，因此提出了变更注册的申请。 至注册期满，小方仍要求继续执业，因此提出了延续注册的申请。 【问题】 1小方申请初始注册和逾期初始注册时应当提交哪些材料 ? 2小方因工作变动而申请变更 注册应当提交哪些材料 ? 3小方申请延续注册时应当提交哪些材料 ? 【考点】 来源 :考试大网 监理工程师执业资格注册。 【要点分析】 考查考生对监理工程师执业资格注册的步骤、内容的掌握程度。 【参考答案】 1小方申请初始注册应当提交的材料有： (1)监理工程师注册申请表； (2)小方的资格证书和身份证复印件； (3)小方与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件，以及社会保 险机构出具的参加社会保险的清单复印件； (4)学历或学位证书、职称证书复印件，与申请注册相关的工程技术、工程管理工作经验和工程业绩证明。 逾期初始注册，除上述材料外还应当提交达到继续教育要求的证明文件。 2小方因工作变动而申请变更注册应当提交的材料有： (1)变更注册申请表； (2)小方与新的聘用单位签订的聘用劳动合同复印件及社会保险机构出具的参加社会保险的清单复印件； (3)小方的工作调动证明。 3小方申请延续注册时应当提交的材料有： (1)延 续注册申请表； (2)小方与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件及社会保险机构出具的参加社会保险的清单复印件； (3)小方在注册有效期内提交达到继续教育要求的证明文件。 3 【背景材料】 某建设工程项目，在决策阶段，相关人员发现本项目存在若干风险，其中一些风险可以采用投保的方式进行转移，保费大约需要 40 万元左右。但是决策层认为，当前市场投资前景很好，于是决定风险自留，仅支出 8 6 万元对其中一小部分发生概率较大的风险进行了投保，将节省下来的保险费用作投资，以期取得较多的投资回报。 在 预计的工程施工期间，发生建筑材料、劳动力大幅度涨价的可能性较大，对此，决策层决定在日后与施工单位签订的施工合同采用固定总价合同的形式，以规避该风险。 对于本工程中可能存在的一部分风险，决策层决定采用风险回避的对策；此外，对于本工程施工阶段的某些风险，决策层认为有必要建立损失控制计划系统。 【问题】 1文中所述，建设单位决策层决定风险自留的做法是否合适 ?为什么 ? 2计划性风险自留的适用条件包括哪些 ? 3决策层决定在日后与施工单位签订的施工合同采用固定总价合同的形式，以规避涨价风险的行为属于什么种类的风险对策 ? 4风险回避对策有什么缺陷 ? 5就施工阶段而言，损失控制计划系统应当包括哪些内容 ? 【考点】 风险对策。 【要点分析】 考生应明确各类风险对策的内容、特点、分类和适用条件。 【参考答案】 1建设单位决策层决定风险自留的做法合适。 建设单位判断当前市场投资前景很好，这就意味着保险费的机会成本很大，可以采取风险自留，将保险费作为投资，以取得较多的投资回报，即使今后自留风险事件真的发生了，增加的投资回报也可用于弥补其造 成的损失。 2计划性风险自留至少要符合以下条件之一才应予以考虑： (1)别无选择； (2)期望损失不严重； (3)损失可准确预测； (4)企业有短期内承受最大潜在损失的能力； (5)投资机会很好 (机会成本很大 )； (6)内部服务优良。 3 决策层决定在日后与施工单位签订的施工合同采用固定总价合同的形式 ， 这一行为属于非保险风险转移的风险对策。 4风险回避对策的缺陷在于： (1)回避一种风险可能产生另一种新的风险； (2)回避风险的 同时也失去了从风险中获益的可能性； (3)回避风险可能不实际或不可能； (4)风险回避是一种消极的风险对策。 5就施工阶段而言，损失控制计划系统应当包括： (1)预防计划 (又称安全计划 )； (2)灾难计划； 4 (3)应急计划。 【背景材料】 某建设单位将拟建工程项目的实施阶段监理工作委托某监理公司进行监理。监理合同签订后，总监理工程师组织有关的监理人员分阶段先后编制了设计、施工招标及施工等不同阶段的监理规划，在各阶段的监理规划中，分别对相应阶段的工程项目、监理工作 范围和任务以及目标控制的内容和措施等作出了规定，其部分内容要点分述如下： (一 )设计阶段的监理工作范围和任务 1审查可行性研究报告。 2投资控制方面： (1)收集设计所需的技术经济资料数据，协助业主制定投资目标规划； (2)配合设计单位开展技术经济分析，优化设计，促进设计投资合理化； (3)审核工程概算； 3进度控制方面： (1)与外部协调，保证设计顺利进行； (2)制定建设工程总进度计划，力求按计划要求进行设计，检查与控制设计进度； 4质 量控制方面： (1)协助业主制定工程质量目标和水平，提出 “设计要求 ”文件； (2)配合设计单位优化设计，在保障设计质量的前提下，协助设计单位开展限额设计； (3)审查阶段性设计成果； (4)进行设计跟踪，及时发现设计质量问题并协调解决； (5)组织并参加设计交底及图纸会审； (6)进行工程变更审查，严格控制设计变更； (二 )施工招标阶段的监理工作范围及任务 1协助业主编制招标文件； 2协助业主编制标底； (三 )施工阶段的监理工作范围与任务 1质量控制方面： (1)审核承包单位的资质及其质量保证体系； (2)审查承包单位提交的施工组织设计或施工方案； (3)对进场的建筑材料、设备进行检查与确认； (4)对施工人员、施工机械设备及施工环境质量进行全面控制； (5)协助业主做好合同中约定的现场准备工作； (6)监督检查工序质量，严格工序交接检查制度，做好隐蔽工程检查； (7)做好中间质量验收工作及质量签证； (8)审查设计的施工图纸质量，提出修改意见； 2进度控制方面： (1)审查施 工单位提交的施工进度计划，确认其可行性； (2)及时协调有关各方的关系； (3)预防和处理工期延长的索赔； (4)做好进度检查与控制工作，保证实际进度与计划进度要求相符； 3投资控制方面： (1)做好施工过程中的工程计量及支付工程款的确认与签证工作； (2)协助业主按合同要求做好业主应为承包方提供的施工条件； 5 (3)预防和处理好承包商的费用索赔； (4)严格控制合同价格的调整； (5)审核施工单位提交的工程结算书； (6)保证实际发生的 费用不超过计划投资； (四 )工程目标控制的措施 为了取得目标控制的理想成果，可以采取以下措施： 1组织措施 落实目标控制的组织机构、人员、任务、分工、权力、责任，改善工作流程； 2技术措施 多方案比较与选择，对方案进行技术经济分析，优选方案； 3经济措施 工程量及费用审核，偏差分析与投资预测，预防措施，经济激励与惩罚的运用； 4政治措施 政治动员，政治组织层层保证，宣传鼓动，思想政治工作保证，争比先进； 5合同措施 拟定合理、完善的合同条款，处理 合同执行中的问题，确定有利的管理模式及合同结构； 6法律措施 通过法律手段，如仲裁、诉讼等处理纠纷。 【问题】 对以上各款，你认为哪些条款有不妥之处 ?说明原因。 【考点】 建设工程的监理工作范围。 【要点分析】 建设工程监理工作的范围通常包括立项阶段，设计阶段，施工招标阶段，材料、设备采购阶段，施工准备阶段，施工阶段，竣工验收阶段的内容。 建设工程监理控制目标的方法和措施应重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开。 建设工程监理控制的具 体措施有：组织措施、经济措施、技术措施和合同措施。 【参考答案】 以上条款的不妥之处是： (1)“审查可行性研究报告 ”不妥。因为审查可行性研究报告的工作，应是前期决策立项阶段中的监理工作，不是设计阶段的监理工作。 (2)“与外部协调，保证设计顺利进行 ”不妥。 “保证设计顺利进行 ”改为 “保障设计顺利进行 ”较妥， “保证 ”的提法难以完全实现。 (3)“组织并参加设计交底及图纸会审 ”和 “进行工程变更审查，严格控制设计变更 ”不妥。设计交底及图纸会审以及对工程变更的审查与控制应当是施 工阶段的监理工作，而不是设计阶段的监理工作。 (4)“审核承包单位的资质及其质量保证体系 ”不妥。审核承包单位资质主要应当在施工招标阶段进行，而不应在施工阶段进行，如承包合同中未明确分包单位，对分包商资质审查可在施工阶段进行。 (5)“审查设计的施工图纸质量，提出修改意见 ”不妥。审查设计施工图纸质量应当是设计阶段监理工作之一。 (6)“保证实际进度与计划进度要求相符 ”不妥。将 “保证 ”改为 “保障 ”较妥，或用更切合实际之词。 (7)“保证实际发生的费用不超过计划投资 ”不妥。 “保证 ”也应改为 “保障 ”或 “努力促使 ”等为妥。 6 (8)工程目标控制中的 “政治措施 ”和 “法律措施 ”不妥。不应包括第 4 条政治措施和第 6条法律措施。 【背景材料】 某业主拟投资一综合大厦项目。项目为地下 1 层、地上 23 层的高层建筑，建筑面积为30000计造价为 5000 万元。为了保证投资效益，业主与一监理公司签订了监理委托合同。监理委托合同规定：监理工作内容包括对综合大厦项目进行风险损失分析、施工监理。 监理工程师通过调查，对综合大厦项目的风险进行了分析，并向业主提出了好的建议。业主采用了监理工程师的建议， 使综合大厦项目开发取得了成功。 【问题】 1建设工程风险损失包括哪几个方面 ? 2在风险管理中，风险管理目标确定的基本要求有哪些 ? 3施工过程中，监理月报应包括哪几个方面内容 ? 4监理资料管理的基本要求有哪些 ? 【考点】 建设工程风险管理。 【要点分析】 风险管理是一项有目标的管理活动，只有目标明确，才能起到有效的作用。风险管理目标的确定要体现其一致性、现实性、明确性和层次性。在风险事件发生前，风险管理的首要目标是使存在的损失最小。 【参考答案】 来源：考试大 1建设工程风险损失包括：投资风险、进度风险、质量风险、安全风险。 2风险管理目标确定的基本要求有： (1)风险管理目标与风险管理主体总目标的一致性； (2)目标的现实性； (3)目标的明确性； (4)目标的层次性。 3监理月报应包括的内容有： (1)本月工程概况； (2)本月工程进度； (3)总工程进度； (4)工程质量； (5)工程计量与工程款支付； (6)合同其他事项的处理情况； (7)本月监理工作小结。 4监理资料管理的基本要求是： (1)及时整理、真实完整、分类有序； (2)由总监理工程师负责，由专人具体实施； (3)在各阶段监理工作结束后及时整理归档； (4)其编制及保存应按有关规定执行。 7 【背景材料】 某工程在组织工程竣工验收并验收合格之后，施工单位向当地城建档案管理部门提请对工程档案进行预验收。在竣工验收后 3 个月内，施工单位将工程档案移交给了城建档案管理部门。 【问题】 1该工程的工程档案预验收和移交工作有何不妥之处 ?正确的做法是什么 ? 2城建档案管理部门在进行工程档案预验收时，应当重点验收的内容包括什么 ? 【考点】 工程档案的预验收与移交。 【要点分析】 考查考生对工程档案的预验收与移交工作的掌握程度。 【参考答案】 1该工程的工程档案预验收和移交工作的小妥之处有： (1)在组织工程竣工验收并验收合格之后提请工程档案预验收的做法不妥。 工程档案预验收应当在工程竣工验收前提请。未取得城建档案管理部门出具的工程档案预验收认可文件的工程，不得组织工程竣工验收。 (2)施工单位提请工程档案预 验收的做法不妥。 此工作应当由建设单位来做。 (3)施工单位向城建档案管理部门移交工程档案的做法不妥。 此工作应当由建设单位来做。 2城建档案管理部门在进行工程档案预验收时，应当重点验收的内容包括： (1)工程档案分类齐全、系统完整； (2)工程档案的内容真实、准确地反应工程建设活动和工程实际状况； (3)工程档案已整理立卷，立卷符合现行建设工程文件归档整理规范的规定； (4)竣工图绘制方法、图式和规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章 ； (5)文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，签章手续齐全； (6)文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。 背景材料】 某监理公司为了使建设工程档案资料准确、齐全地得到收集和整理，按照建设工程监理规范（ 的有关要求进行建设工程文件的管理。为此，监理公司制定了如下具体实施内容： 1由总监理工程师代表负责，责成负责合同管理的专业监理工程师具体负责监理资料的收集、整理和归档工作； 2监理资料要随时归档； 3 由总监理工程师与当地城建档案管理部门办理移交。 【问题】 1监理单位填写的建设工程档案以什么为依据 ? 8 2指出具体实施内容中的不妥之处并改正。 【考点】 建设工程文件档案资料管理。 【要点分析】 解答本题主要是区分监理人员的职责权限。监理单位填写的建设工程档案的依据应与其监理工作范围一致。 【参考答案】 1监理单位填写建设工程档案的依据是施工及验收规范、工程合同、设计文件、工程施工质量验收统一标准。 2具体实施内容中的不妥之处是： (1)“责成合同管理的专业监理工程师具体收集、整理、归档 不妥。改正： “应由专人负责 ”。 (2)“ 监理资料要随时归档 ”不妥。改正： “应在每阶段监理工作结束后及时整理归档 ”。 (3)“与城建档案管理部门办理移交 ”不妥。改正： “应移交建设单位 ”。 【背景材料】 某工程将要竣工，为了通过竣工验收，质检部门要求先进行工程档案验收，建设单位要求监理单位组织工程档案验收，施工单位提出请监理工程师告诉他们，应该如何准备档案验收。 【问题】 1工程档案应该由谁主持验收 ? 2工程档案由谁 编制 ?由谁进行审查 ? 3工程档案如何分类 ? 4工程档案应该准备几套 ? 5分包单位如何形成工程文件 ?向谁移交 ? 【考点】 工程档案的编制与移交。 【要点分析】 工程档案由建设单位汇总后，提请当地城建档案管理部门对工程档案进行预验收。 【参考答案】 1在组织工程竣工验收前，工程档案由建设单位汇总后，由建设单位主持，监理、施工单位参加，提请当地城建档案管理机构对工程档案进行预验收，并取得工程档案验收认可文件。 2工程档案由参建各单位各自形成有关 的工程档案，并向建设单位归档。建设单位根据城建档案管理机构要求，按照建设工程文件归档整理规范 (68 T 50328档案文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查，并接受城建档案管理机构的监督、检查、指导。 3工程档案按照建设工程文件归档整理规范 (T 50328录 A 中建设工程文件归档范围和保管期限表可以分为工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件五类。 4工程档案一般不宜少于两套，具体由建设单位与勘察、设计、施工、监理等单位签订协 议、合同时，对套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求。 5分包单位应独立完成所分包部分工程的工程文件，把形成的工程档案交给总承包单位，由总承包单位汇总各分包单位的工程档案并检查后，再向建设单位移交。 9 【背景材料】 某建设工程项目，监理单位委派专人保管并保存在项目建设过程中形成的各类档案资料，保证文件档案资料的清晰，不得随意涂改，保存过程中保持记录介质的清洁和不破损。 【问题】 考试大论坛 1按照现 行建设工程文件归档整理规范 (T 50328监理文件应包括哪些基本内容 ? 2监理实施细则属于哪一类监理文件 ?各相关单位应当如何归档保存 ? 【考点】 监理文件档案资料。 【要点分析】 考查考生对于监理文件档案资料归档的掌握程度。 【参考答案】 1按照现行建设工程文件归档整理规范 (T 50328监理文件应包括的基本内容有： (1)监理规划； (2)监理月报中的有关质量问题； (3)建立会议纪要中的有 关质量问题； (4)进度控制； (5)质量控制； (6)造价控制； (7)分包资质； (8)监理通知； (9)合同与其他事项管理； (10)监理工作总结。 2监理实施细则属于监理规划的内容，各单位的归档保存方式为： (1)建设单位长期保存； (2)监理单位短期保存； (3)送城建档案管理部门保存。 【背景材料】 某工程施工中，施工单位对将要施工的某分部工程提出疑问，认为原设计选用图集有问题，且设计图不够详细，无法进行下一步 施工。监理单位组织召开了技术方案讨论会，会议由总监理工程师主持，建设、设计、施工单位参加。 【问题】 1会议纪要由谁整理 ? 来源： 考试大 2会议纪要主要内容有哪些 ? 3会议上出现不同意见时，纪要中应该如何处理 ? 4纪要写完后如何处理 ? 5该会议纪要归档时是否应该列入监理文件 ?属于哪类保存期档案 ? 【考点】 会议纪要。 10 【要点分析】 会议纪要由监理单位根据会议记录整理，应列入归档范围，以监理文件档案移交给建设单位、城建档案管理部门。 【参考答案】 1会议纪要由监理单位的资料员根据会议记录，负责整理。 2会议纪要主要内容有：会议地点及时 间 ；主持人和参加人员姓名、单位、职务；会议主要内容议决事项及其落实单位、负责人、时限要求；其他事项。 3会议上有不同意见时，特别有意见不一致的重大问题时，应该将各方主要观 点，特别是相对立的意见记 入 “其他事项 ”中。 4纪要写完后，首先由总监理工程师审阅，再给各方参加会议负责人审阅是否如实纪录他们的观点，有出入要根据当时发言纪录修改，没有不同意见时分别签字认可，全部签字完毕，会议纪要分发各有关单位，并应有签收手续。 5该会议纪要属于有关质量问题的纪要，应该列入归档范围，放人监理文件档案中，移交给建设单位、城建档案管理部门，属于长期保存的档案。 【背景材料】 某建设工程，建设单位将本工程的监理任务委托给了一家有资质的监理公司。该监理单位在履行其施 工阶段的委托监理合同的时候，在施工现场建立了项目监理机构，并根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定了项目监理机构的组织形式和规模。 【问题】 根据建设工程监理规范 (0319规定，回答下列问题： 1项目监理机构的监理人员包括哪些 ?应当由具备什么条件的人员担当 ? 2总监理工程师代表的职责有哪些 ? 3总监理工程师不能委托总监理工程师代表完成的工作有哪 些 ? 【考点】 建设工程监理规范 (0319 【要点分析】 考查考生对与建设工程监理规范 (0319有关项目监理机构、监理人员的职责的相关规定的掌握程度。 【参考答案】 1监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。 总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任； 总监理工程师代表 应由具有两年以上同类工程监理工作经验的人员担任； 专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。 2总监理工程师代表应履行以下职责： (1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作； (2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 3总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表： (1)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则； (2)签发工程开工 /复工报审 表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单； (3)审核签认竣工结算； (4)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11 (5)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。 【背景材料】 某监理单位，资质等级为丙级，有正式在职工程技术和管理人员 6 人，其中 3 人有中级职称，其余为初级职称或无职称者。该监理单位通过熟人关系取得一幢 26 层综合大楼建设工程项目施工阶段的监理任务。该工程建设项目预算造价为 2 亿元人民币。双方 所签监理合同中规定，建设单位支付监理人报酬为 80 万元人民币。此外，建设单位还以本单位工程部人员参加监理进行合作监理为由，使监理单位又给建设单位回扣人民币 10 万元。在监理过程中，由于监理单位给被监理方提供方便，监理单位接受被监理方生活补贴费 6 万元人民币。 【问题】 1该监理单位本身及其行为有哪些违反国家规定 ? 2上述违反国家规定的监理应受到什么处罚 ? 【考点】 工程监理企业资质管理规定。 【要点分析】 监理单位应该按资质等级来承揽相应业务，应当按照其拥有的注册 资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。 【参考答案】 1监理单位违反国家规定的行为有： (1)该监理单位的存在本身就不符合工程监理企业资质管理规定中的规定。因为： 1)该监理单位无取得监理工程师注册证书人员作单位负责人或技术负责人； 2)该单位中的监理工程师人数不足。 (2)该监理单位为越级承接监理业务，违反工程监理企业资质管理规定中的规定。 该监理单位按丙级 资质标准只能承接 以下的民用工程。 (3)监理收费违反关于发布工程建设监理费有关规定的通知中的收费标准。通知中规定，工程预算 2 亿元应收预算额的 0 8 l 2。按规定下限计，应是 160 万元人民币，但该监理单位只收 80 万元人民币，仅占 0 5。这属于一种不正当的竞争行为，它将扰乱监理市场，应予制止。 (4)以合作监理为由，给建设单位回扣亦属不正当经营行为，违反国家规定。并且所谓的合作监理是指监理单位之间的合作，并非建设单位与监理单位的合作。 (5)给被监理方提供方便，并接受其生活补 贴费，这属于徇私舞弊行为。因此，有可能损害委托人的利益，也是违反国家规定的。 2上述违反国家规定的行为，按工程监理企业资质管理规定中的规定，由资质管理部门根据情节，分别给予警告、通报批评、罚款、降低资质等级、停业整顿直至收缴监理申请批准书或者监理许可证书、资质等级证书的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究主要责任者的刑事责任。 【背景材料】 2003 年 11 月 12 日国务院第 28 次常务会议通过了建设工程安全生产管理条例，这对加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产 安全起到了很大作用。 【问题】 1建设工程安全生产管理条例规定，哪些工程必须由专职安全生产管理人员进行现 12 场监督 ? 2建设工程安全生产管理条例要求施工单位建立的规章制度有哪些 ? 3建设工程安全生产管理条例制定的依据是什么 ? 【考点】 建设工程安全生产管理条例 【要点分析】 建设工程安全生产管理条例是依据安全生产法，并结合建筑法制定的，保证建设工程安全生产。 【参考答案】 1必须由专职安全生产管理人员进行现场监督的 工程有： (1)基坑支护与降水工程； (2)土方开挖工程； (3)模板工程； (4)起重吊装工程； (5)脚手架工程； (6)拆除、爆破工程； (7)危险性较大的其他工程。 2施工单位应建立的规章制度有： (1)安全生产责任制度； (2)安全生产教育培训制度； (3)安全生产规章制度； (4)安全生产操作流程。 3建设工程安全生产管理条例制定的依据是： (1)中华人 民共和国建筑法； (2)中华人民共和国安全生产法。 背景材料 某市高等专科学校由于在校学生的增加，决定建设一座学生宿舍楼，通过招标，该高等专科学校选择了 A 施工单位，签订了施工合同，并委托某监理单位实施施工阶段的监理任务，也签订了委托监理合同。 2003 年 3 月 15 日，监理单位按国家有关规定向本市建设行政主管部门申请领取施工许可证，建设行政主管部门于 2003 年 3 月 16 日收到申请书，认为符合条件，于 2003 年 4 月10 日颁发了施工许可证。因施工图设计出现问题，一直未开工，于是办理 了延期开工申请，直到 2003 年 8 月 10 日才开工。 施工中 A 施工单位将部分工程分包给施工单位。 施工现场存在许多电力管线，监理单位向建设单位提出要办理有关申请批准手续。 问题 1.中华人民共和国建筑法规定，具备哪些条件才可申请领取施工许可证？ 说明理由。 2003 年 8 月 10 工是否需重新办理施工许可证？为什么？ 3.中华人民共和国建筑法对分包工程做了哪些禁止性规定？ 华人民共和国建筑法对建筑安全生产管理的有 关规定，简述建设单位在什么情形下需按国家有关规定办理申请批准手续。 考点 13 中华人民共和国建筑法的有关内容。 要点分析 生就应该分析其内容对时间的约束性。 参考答案 1.中华人民共和国建筑法规定，申请领取施工许可证应当具备的条件是： （ 1）已经办理该建筑工程用地批准手续； （ 2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （ 3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施 工要求； （ 4）已经确定建筑施工企业； （ 5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （ 6）有保证工程质量和安全的具体措施； （ 7）建设资金已经落实； （ 8）法律、行政法规规定的其他条件。 （ 1）监理单位向建设行政主管部门申请领取施工许可证。 理由：由建设单位申请。 （ 2） 2003 年 4 月 10 日颁发施工许可证。 理由：建设行政主管部门应当自收到申请之日起 15 日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 （ 3） 2003 年 8 月 10 日开工不需重新办理施工许可证。 理由：中华人民共和国建筑法规定，因故不能按期开工超过 6 个月的，应重新办理开工报告的批准手续，本案例中的延迟开工未超过 6 个月。 3.中华人民共和国建筑法对分包工程所规定的禁止性行为有： （ 1）禁止将承包的全部建筑工程转包给他人； （ 2）禁止承包单位将全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人； （ 3）禁止将承包工程中的部分工程分包给不具有相应资质条件的分包单位； （ 4）禁止将主体工程进行分包； （ 5）禁止分包单位将其分包的工程再分包。 设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续： （ 1）需要临时占用规划批准范围以外场地的； （ 2）可能损坏道路、管线、电力、邮电、通讯等公共设施的； （ 3）需要临时停水、停电、中断道路交通的； （ 4）需要进行爆破作业的； （ 5）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。 【背景材料】 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，第八届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过了中华人民共和国建筑法 。 【问题】 1中华人民共和国建筑法是何时起实施的 ? 2中华人民共和国建筑法对于监理制度推行有何规定 ? 3中华人民共和国建筑法对于监理委托有何规定 ? 14 4中华人民共和国建筑法对于监理监督有何规定 ? 5中华人民共和国建筑法对于监理事项通知有何规定 ? 6中华人民共和国建筑法对于监理范围与职责有何规定 ? 7中华人民共和国建筑法对于监理的违约责任有 何规定 ? 【考点】 中华人民共和国建筑法。 【要点分析】 考查考生对与中华人民共和国建筑法中有关建筑工程监理的相关规定的掌握程度。 【参考答案】 1中华人民共和国建筑法是 3 月 1 日起实施的。 2中华人民共和国建筑法对于监理制度推行的规定有： 国家推行建筑工程监理制度。 国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。 3中华人民 共和国建筑法对于监理委托的规定有： 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。 4中华人民共和国建筑法对于监理监督的规定有： 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权 要求建筑施工企业改正。 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 5中华人民共和国建筑法对于监理事项通知的规定有： 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。 6中华人民共和国建筑法对于监理范围与职责的规定有： 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。 工程监理单位应当根据建设 单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 工程监理单位不得转让工程监理业务。 7中华人民共和国建筑法对于监理的违约责任的规定有： 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。 工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔 偿责任。 【背景材料】 建设工程质量管理条例明确规定了工程参与建设各方的质量责任和义务，根据调整的对象和适用范围，对各种违法违规行为的处罚也作了原则性规定。 【问题】 1制定建设工程质量管理条例的目的和依据是什么 ? 15 2建设工程质量管理条例所调整的对象和适用范围有哪些 ? 3建设工程质量责任主体包括哪些单位 ? 4建设工程质量监督的管理主体是谁 ? 5建设工程质量管理条例所规定的必须严格遵守的建设程序是什么 ? 【考点】 建 设工程质量管理条例。 【要点分析】 这是对建设工程质量管理条例总则的考查，考生在解答此题时，要联系自己的实际工作来分析每一个问题的答案，这样才容易作答。 【参考答案】 1制定建设工程质量管理条例的目的是加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全；依据是建筑法。 2建设工程质量管理条例调整的对象和适用范围是：凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。 3建设工 程质量责任主体包括：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。 4建设工程质量监督管理主体包括：县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门。 5建设工程质量管理条例所规定的必须严格遵守的建设程序是：坚持先勘察、后设计、再施工的建设程序。 【背景材料】 早在 1988 年原建设部发布的关于开展建设监理工作的通知中就明确提出要建立建设监理制度， 在建筑法中也作了 “国家推行建设工程监理制度 ”的规定。 工程监理企业在开展建设工程监理的过程中， 要结合我国国情，严格按我国建设程序的要求做好监理的各项工作，为此，在工程建设中，我国制定了相互关联、相互支持的系列制度，共同构成了工程管理制度体系。 【问题】 1在工程建设中，应当实行的主要管理制度有哪些 ? 2简述项目总经理的职权。 【考点】 建设工程主要管理制度。 【要点分析】 主要管理制度应该是工程全过程的系列制度，考生只要沿着这一主线分析，就能一一列出。项目总经理是项目法人成立时确定的， 其职权是由建设项目董事会赋予的。 【参考答案】 1在工程建设中应实行的主要管理制度有：项目法人责任制；工程招标投标制；建设工程监理制；合同管理制等。 2项目总经理的职权有： (1)组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查。 (2)组织工程设计、工程监理、工程施工和材料、设备采购招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位。 16 (3)编制并组 织实施项目年度投资计划、用款计划和建设进度计划； (4)编制项目财务预算、决算； (5)编制并组织实施归还贷款和其他债务计划； (6)组织工程建设实施，负责控制工程的投资、工期和质量； (7)在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整； (8)根据董事会授权处理项目实施过程中的重大紧急事件，并及时向董事会报告； (9)负责生产准备工作和培训人员； (10)负责组织项目试生产和单项工程预 验收； (11)拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员方案及工资福利方案； (12)组织项目后评估，提出项目后评估报告； (13)按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料； (14)提请董事会聘请或解聘项目高级管理人员。 【背景材料】 某建设工程，建设单位决定进行公开招标。经过资格预审， A、 B、 C、 D 四家施工单位通过了审查，并在规定时间内领取了招标文件。投标人 A 在取得了招标文件后，认真核对了工程量，根据当前当地市场状况、材料 供求情况和材料价格情况，基于询价，并对措施项目作出处理后确定报价。在报价全部完成后，投标人 A 按照规定时间将投标文件送达了招标单位。 投标人 D 在赶往指定地点提交投标文件的时候，由于交通拥堵，投标人 D 察觉可能在投标截止时间前不能赶到，因此给招标人打电话，说明理由和自己的报价，要求参加竞标，投标文件将随后补上。招标人同意了该要求。 评标过程中，招标人采用综合评议法，最终选定投标人 D 为中标单位。对此结果，其他投标人均表示异议。 【问题】 什么是措施项目 ?投标人在投标时对措施项目应当如何处理 ? 2招标人选定投标人 D 中标正确吗 ?为什么 ? 【考点】 【要点分析】 考查考生对于评标相关工作要求的掌握情况。 【参考答案】 1措施项目是指为完成建设工程项目施工，发生了该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。工程量清单计价时，对措施项目清单可作调整。措施项目清单为可调整清单。 招标方的 “措施项目一览表 ”内容只列项目，由投标 方根据实际施工方案自主计算措施项目的量及费用并报价；而不是由招标人提供工程量。投标人对招标文件中所列的项目，可根据企业自身特点作适当的变更和增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，而施工中又必须发生的项目，招标人有权认为其已经分摊在分部分项工程量清单的综合报价中，将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。 2招标人选定投标人 D 中标的做法不正确。 投标人 D 不能 及时上交投标文件，应当视为放弃投标，招标人应当按照作废处理，不能将失去资格的投标人 D 确定为中标人。 17 【背景材料】 某建设工程，建设单位决定进行公开招标。经过资格预审， A、 B、 C、 D、 E 五家施工单位通过了审查，并在规定时间内领取了招标文件。根据招标文件的要求，本工程的投标采用工程量清单的方式报价。 在招标文件中，只提供了部分分部分项工程的清单数量，而措施项目与其他项目清单仅仅列出了项目，没有具体工程量。 在这种情况下，投标人 B 在对报价部分计算时，工程量直接套用了招标文件中的清单数量，价格采 用当地造价管理处的信息价格与估算价。及至招标截止时间前 5 分钟， C 公司又递交了一份补充材料，表示愿意降低报价 25 万元，再让利 百分点。 在招标人主持开标会议之时，经由他人提醒， E 投标人意识到自己的报价存在重大问题，于是立刻撤回了自己的投标文件。 【问题】 1投标人 B 的工程量计算与报价是否妥当 ?为什么 ? 2工程量清单报价中应当怎样计算措施费 ? 3投标人 C 的这种做法属于什么投标报价技巧、手段 ? 4投标人 E 撤回投标文件的行为是否正确 ?为什么 ?招标人应当如何应对 ? 【考点】 建设工程投标工作与技巧。 【要点分析】 考查考生对于建设工程投标工作与技巧的掌握情况。 【参考答案】 1投标人 B 的工程量计算与报价不妥当。 一般情况下，招标文件中提供的工程量含有预估成分，所以为了准确地确定综合单价，应根据招标文件中提供的相关说明和施工图，重新校核工程量，并根据核对的工程量确定报价，由于工程量清单给出的工程量不是严格意义上的实际工程量，因此只根据招标文件中提供的清单工程量是无法准确组价的，合理的组价必须计算工程数量，并以此计算综合 单价，必要时还应和招标单位进行沟通。 造价管理处的信息价格是一种综合价，不能准确地反映个别工程的实际使用价格，因此必须按实际情况询价。根据当前当地的市场状况、材料供求情况和材料价格情况，来确定报价中使用的价格数据，才能使报价具有竞争力，目前市场竞争较强，能不能中标，确定价格是至关重要的一个环节。另外，当地的造价计价标准、相关费用标准、相关政策和规定等，都是不可缺少的参考资料。 2根据工程量清单报价的组成要求，工程量清单项目包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等。对于市政工程工程量 清单报价，招标单位通常只列出措施项目清单或不列，但是投标单位必须根据施工组织设计确定措施项目并计算措施费，否则视为在其他项目中已考虑了措施费。 3投标人 C 的这种做法属于突然降价法和许诺优惠法。 4投标人 E 撤回投标文件的行为不正确，因为此时属于投标有效期内。 对此，招标人可以没收投标人 E 的投标保证金。 18 【背景材料】 北京某建筑公司承建北京市丰台区一住宅楼工程的施工。在装修阶段，施工单位将工程分包给了河南省某工程劳务公司，并签订了分包合同。在施工过程中，由于该分包单位在另一 工地人员紧张，于是将此工地的油工调到另一工地，造成了此工地油工活进度缓慢。施工单位要求分包方调派充足人手以确保进度。此种情况下，总包项目部生产副经理向分包方推荐了一支油工队伍，于是分包方