20142018年全面改薄工作自查报告

2014 2018年 全面改薄 工作自查报告2014-2018年“全面改薄”工作自查报告为严格做好我县“全面改薄”各项工作任务，确保所有义务教育学校“20条底线”全部达标，顺利迎接国家、省、市教育部门验收，今年8月31日我局制定下发了2018年xx县“全面改薄”收官迎检工作实施方案，并召开了专项工作部署会议。根据教育部、省、市教育督导部门的文件精神及要求，我县于11月7日至8日派出三个“全面改薄”专项督导组，严格对照国家全面改薄项目要求和学校基本办学条件“20条底线”标准，对截止2017年底未达标的16所学校重点进行了督查并复查了部分原已达标的学校，现将自查情况汇报如下：一、基本情况xx县位于湖南省郴州市西南，辖9镇1乡，167个行政村（居委会、社区），面积699平方公里，人口x万，是湖南省地域面积最小、人口密度最大的县份之一。2014年“全面改薄”启动时，我县共有义务教育阶段公办薄弱学校x所，其中，完全中学1所，九年一贯制学校 4所，初中15所，中心小学18所，村小（教学点）125所。2016年下期，有4所教学点因无学生就读自然消失，1所学校撤并，1所完全中学划为高中阶段教育。因此，我县2017年改薄督导系统学校所数是157所。截止2018年秋季学期开学，我县有11所教学点因无学生就读自然消失。因此，我县截止10月底，义务教育公办薄弱学校是x所。二、“全面改薄”实施情况为全面改善城乡学校办学条件，xx县委、县政府始终坚持“教育优先”发展战略，始终把教育摆在优先发展位置，提出了“科教兴县”发展思路，大力实施教育强县战略，全面落实有关教育政策，举全县之力推动教育均衡协调发展。“全面改薄”实施以来，尤其是2017年来，为争创“两督”迎省检、“义均”迎国检优秀等级，大力消除城区学校大班额问题，切实投入x亿余元，全力推进薄弱学校改造和学校扩容提质，取得了很好的成效。（一）“底线要求”达标情况。本次督导，对截止2017年底未达标的17所学校（瑞溪学校本期已无学生）重点进行了督查。并按原乡镇学校区域划分，每个乡镇抽查了1-2所原已达标的学校，重点督导学校覆盖率100%。五年来，全县全面改薄总体覆盖了161所义务教育公办学校的“20条底线”要求，对不达标的底线均安排了建设或购置资金。建设和采购完成后，所有学校的底线均能达标。（二）规划实施进展情况。五年规划建设x所学校，总投入资金x万元，其中，设备设施采购资金x万元，规划新建校舍面积x平方米，规划改造运动场面积x平方米。截止今年10月底，已累计支出资金x万元，资金投入完成率x%；设备实施采购累计投入资金x万元，资金投入完成率x%；新建校舍开工面积x平方米，开工率x%；累计竣工面积x平方米，竣工率x%；改造运动场面积x平方米，改造完成率x%。（三）项目质量管理情况。对校舍建设类项目，一是加强项目管理。严格执行先勘察、后设计、再施工的原则，严格履行工程立项、规划、审批、报建等基本建设程序。按照工程管理相关法律法规，落实项目法人制，严格执行招投标制、合同管理制、监理制、竣工验收备案制、结算审计制。二是严把工程质量。强化质量意识，努力提高工程建设质量，要求勘探、施工、监理等单位必须具有相应资质，建筑设计必须符合国家规定的中小学校舍建设标准、抗震设防标准和综合防灾要求，确保建设项目达到设计的合理使用年限。三是强化进度调度。要求各项目学校建立工期倒排制，明确项目实施时间节点，实行每月一调度，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。四是强化督促检查。项目立项建设期间，改薄办的同志每半月督查一次，对项目学校班子和监理到位情况、安全防范措施落实情况、项目台帐建立情况、工程材料使用情况等，并作为年终督导评估的重要依据，及时通报督查情况。与此同时，实行项目实施全过程审计监督，项目完工后，领导小组将对项目实施质量管理及资金使用情况进行全面检查验收。设施设备购置类项目严格执行国家采购法规条例及xx县教育局采购管理办法的相关规定，建立采购准入和退出机制，确保采购到服务优良、质量上等的产品。三、经验做法 （一）强化组织领导。一是明确任务，统筹规划。2014年，县委、县政府以“全面改薄”为教育发展契机，成立了xx县“全面改薄”工作领导小组，统筹规划，精心组织，合力推进，并在县教育局设立了办公室，具体承担改薄工作的统筹协调，各股室负责人全员参与各项工作的指导落实，各项目学校也成立了“全面改薄”工作领导小组，明确了责任人和工作职责。二是分工协作，形成合力。县教育局、发展和改革局、财政局联合出台了xx县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作实施方案（2014-2018年），明确了目标任务，细化了项目管理，制定了工作措施，形成部门联动机制和工作合力。三是落实责任，严格奖惩。县改薄办与学校分别签订了“全面改薄”和学校建设工作责任书，统筹制定推进计划、资金使用及制定相关管理制度，指导和督促实施“改薄”方案，将每一个项目定方案、定目标、定项目、定进度，倒排工期，责任到人，确保各项薄改任务如期完成。同时，县人民政府将改薄成效纳入乡镇年度工作考核，县教育局将改薄成效纳入学校年度工作考核和校长绩效考核。（二）优先保障资金。一是筹集专项资金，及时足额拨付。为确保“全面改薄”工程顺利实施，全县共筹集中省专项资金7181万元，其中中央专项资金6547万元，省级专项资金等634万元，各项资金均及时足额拨付到项目学校。二是专款专账专用，充分发挥效益。严格落实xx县教育系统项目建设管理办法、xx县教育系统合格学校（薄弱学校）资金管理办法，要求各项目学校按照资金用途，做好专项资金使用计划，确保发挥最大效益。三是严格工作程序，依法合规建设。对改扩建、新建校舍工程类项目，专项资金支付要提供合同复印件、工程形象进度验收单、施工方向建设单位提交的工程支付申请及建设单位依据施工单位的拨款申请，然后向主管部门提出拨款申请，在主管部门审批后办理结算手续；项目工程均按照政府采购法和招标投标法的有关规定进行组织工程招投标。（三）全面落实底线。今年是全面改薄的第五年，是完美收官年，年初我们抓好改薄“回头看”工作，全面认真仔细地排查“20条底线”，并落实建设到位。秋季开学我们制定了迎检验收工作实施方案并召开了专项工作部署会。要求各校严格按照底线要求，执行相关的学校建设标准，在设计建设方案中，注意从学校的办学基础、办学条件、办学规模、办学特色等出发，努力做到因校制宜、风格各异。建设标准既遵循“安全、科学、实用、够用”，又能达到标准。(四）加强监督管理。一是实行全程监控。不断强化对学校的督导检查和考核管理，按照“全面改薄”和学校建设要求，在工程项目的招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资预算控制等方面，实施全过程监控，监督薄弱学校建设项目规范运作，确保工程质量达标。二是实施专项督查。对各项工作开展情况进行专项督查，及时发现和协调解决有关问题，定期进行通报，严格按照方案要求，依法依规实施工程项目，对每所学校的建设内容、项目实行动态监控和全程管理。三是实现公开透明。通过招标网站、政府信息网等方式定期向社会公开，确保改薄实施过程的公开、透明。要求各校组织2%以上的教师、学生于11月底前对我县“全面改薄”工作进行网络测评。我县实施“全面改薄”项目以来实现了“零”投诉。四、存在的主要问题（一）个别学校因扩容新建，建设项目多，工程量大，个别底线建设项目需等待相关的建设项目完成后才能施工。如文家学校，因该校扩容整体新建，教学楼工程已完工并于秋季学期投入使用，但综合楼及田径场还在建设过程中。因此，旗台建设项目还在建设中。（二）个别村小因水资源匮乏，旱厕无法改造卫生厕所。如袁家镇泮头禾汾小学，禾汾村无自来水，全村只靠一口井饮水，为解决村饮水问题，村里在地势低的学校周围探测了几处地方，均未探测到地下水，全村饮水是一大困难问题。五、下一步工作打算及建议（一）全力督促进度，持续攻坚“改薄”项目。增强责任意识，制定项目建设和安装工程倒排工期表，全力督促建设进度，确保在11月20日前全部完成建设任务。（二）自觉接受监督，继续凝聚“改薄”意识。充分做好“改薄”项目的政策公开和过程公示，切实提高改薄工作透明度和群众知晓度，确保学校建设和改薄工作阳光高效。（二）盯防重点难点，不断巩固“改薄”