建筑法规第9讲-cha.ppt

Chap11 建筑法律责任 所谓建筑法律责任，是指建筑法律关系中的主 体由于违反建筑法律规范的行为而依法应当承 担的法律后果。 Chap11 题纲 o11.1 建筑法律责任的形式 o11.2 建筑法规定的法律责任 o11.3 招投标法规定的法律责任 o11.4 质量管理条例规定的法律责任 o11.5 安全生产管理条例规定的法律责任 o11.6 安全生产许可证条例规定的 o11.7事故报告和调查处理规定的法律责任 11.1 建筑法律责任的形式 w法律责任 w刑事w民事w行政 一、建筑行政法律责任 o1.行政处分 是国家行政机关依照行政隶属关系对违法失职 的公务员给予的惩戒。 行政处分分为：1警告、2记过、3记大过、4降级、5撤职、 6开除。 受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。受行政处分 o2.行政处罚 是指特定的国家行政机关对违反行政管理法规 的单位或个人依法给予的制裁。 分四种：1.申诫罚。e.g.警告、通报批评等 2.财产罚。e.g.罚款、没收违法所得没收非法财物等 3.行为罚。责令停产停业、吊销许可证和营业执照 4.自由罚。e.g.行政拘留 一、建筑行政法律责任 o行政处罚与（行政处分、民事责任、刑罚） 的 区别 1.行政处罚与行政处分区别：法律依据不同；处理对象 不同；对决定不服的，能否想人民法院起诉。 2.行政处罚与民事责任区别：1）责任的性质不同 2） 社会功能不同 3）有责主体不同 4）程序不同 3.与刑罚区别：1）适用条件不同 2）作用不同 3)权 利性质的归属不同 4）责任承受主体不同 一、建筑行政法律责任 o行政处罚的决定程序： o1.分类：.简易程序 .一般程序 .听证程序 简易程序是当场处罚程序；50元（个人），1000元 （单位） Steps：1）查明事实 2）告知当事人 3）陈述、申 辩 听证程序适于：吊销资质证书、执业资格证书、责令 停产停业、责令停业整顿、没收违法建筑物、构筑物 和其他设施，处以较大数额罚款等行政处罚之前。 行政复议 o当事人对行政处罚不服的，有权向作出行政 处罚决定的机关的上一级机关申请行政复议 或直接向人民法院提起行政诉讼。 o行政复议，是指行政机关根据上级行政机关 对下级行政机关的监督权，在当事人的申请 和参加下，按照行政复议程序对具体行政行 为进行合法性和适当性审查，并作出裁决解 决行政侵权争议的活动。 行政复议 o可以申请行政复议的事项： 1）行政处罚 2）行政强制措施 3）行政许可 4）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的 。 5）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派 费用或者违法要求履行其他义务的。 6）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其 合法权益的 行政复议 o不可以申请行政复议的事项： 1）行政处分或者其他人事处理决定 2）行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他 处理。 行政诉讼 o行政诉讼，是指人民法院应当事人的请求， 通过审查行政行为合法性的方式，解决特定 范围内行政争议的活动。使用情况： 1）当事人对建设行政主管部门等机关作出的行政处罚不服，向人 民法院起诉，被告是作出行政处罚的机关。 2）当事人对建设行政主管部门等机关拒绝颁发许可证、资质证书 和营业执照的不作为行为不服，向人民法院起诉 3）当事人申请复议后，对复议决定不服，向人民法院起诉。 行政诉讼 o行政诉讼与行政复议的区别： 1）性质不同 司法行为 行政行为 2）受理的范围和处理权限不同 3）审理程序不同 4）效力不同 o行政诉讼的程序： 1）第一审程序 2）第二审程序 3）执行 二、建筑民事法律责任 o民事法律责任：简称民事责任，是指民事主 体违反民事法律上的约定或规范规定的义务 所应承担的对其不利的法律后果。特点： 1）是一种救济责任。赔偿补偿当事人的损失。承担民事责任的方 式有：停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、修理、重做 、更换、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、支付违约金、返还财 产。 2）主要是一种财产责任。 3）一方当事人对另一方的责任。多数情况下可由双方协商解决。 二、建筑民事法律责任 o分为两类：1违约责任+2侵权责任 o侵权责任构成要件： 1.行为人主观上有过错，即主观上有故意或过失的心理状态； 2.行为必须是具有民事违法性。 3.责任人具有行为能力 4.存在财产权利或人身权利损害的事实。 5.损害事实与违约行为之间有因果关系 p侵权行为： 1.一般侵权行为 2.特殊侵权行为 三、建筑刑事法律责任 o刑事责任的特点 u1.行为人的行为有严重的危害性 u2.最严厉的 惩罚性的 u3.刑法是追究刑事责任的唯一法律依据， 罪行法定 u4.基本上是 一种个人责任 三、建筑刑事法律责任 o犯罪构成要件： u1.犯罪客体 被侵害的社会关系 u2.犯罪主体 应承担刑事责任的人 u3.犯罪的客观方面 行为及其后果；它 说明了犯罪客体在什么条件下，通过什么 样的危害行为而受到什么样的侵害。 u4.犯罪的主观方面犯罪主体对自己的 行为及其后果所持有的心理态度。 三、建筑刑事法律责任 o刑罚： o主刑 （一罪名一主刑） o附加刑 （可附加也可单独） o1）罚金 区别于罚款（行政处罚） o2）剥夺政治权利 o3）没收财产（含有合法所得） 没收违法所 得（行政处罚） 三、建筑刑事法律责任 o刑罚： o主刑 （一罪名一主刑） 1）管制 2）拘役 3）有期徒刑 4）无期徒刑 5）死刑 o附加刑 （可附加也可单独） 1）罚金 区别于罚款（行政处罚） 2）剥夺政治权利 3）没收财产（含有合法所得） 没收违法所得（行政处罚） 三、工程建设领域的犯罪构成： （一）重大责任事故罪-一般主体（all） 1）犯罪客体：生产安全 2）犯罪客观方面：违反有关安全管理规定或强令违章冒险作业 3）犯罪主体：一般主体 4）主观方面：表现为过失 疏忽大意、过于自信 （二）重大劳动安全事故罪 -领导 1）直接负责的主管人员和其他直接责任人员 （三）工程重大安全事故罪 -单位（各方） 1）单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故 的行为。 w1.建设工程项目实施过程中发生的下列情形，不能申请行政 复议的是（ ）。 wA.甲施工企业参与串通投标被没收违法所得 wB.乙工程监理单位转让工程监理业务被吊销资质证书 wC.丙建设单位压缩合理工期被处以罚款 wD.国家机关工作人员丁在建设工程质量监督工作中玩忽职守 。 w标准答案：D w2.北方建筑公司是甲省的施工企业，2006年8月，由于所修 建的工程发生了重大质量事故，被省建设厅罚款200万元。 对此，北方建筑公司可以采取的维权途径有（） wA.只能申请行政复议 B.只能进行行政诉讼 wC.可以自由选择行政复议或行政诉讼 D.只能提起民事诉讼 w标准答案：C w3.行政复议与行政诉讼是解决行政纠纷的基本方式，对于两 者关系说法错误的是（ ）。 wA.除规定必须先申请行政复议的以外，当事人可以选择申请 行政复议或是提起行政诉讼 wB.行政复议是提起行政诉讼的必经程序 wC.当事人对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政 诉讼。 wD.行政复议决定不具备强制执行力 wE.对人民法院判决不服的，可以申请行政复议 w标准答案：BDE w4.按照行政诉讼法的规定，人民法院对于一下 起诉可不予受理的是（ ） wA.甲施工