牡丹江民营经济调查报告.docx

牡丹江民营经济调查报告纵观我市的民营经济，经过二十余年的滚动发展，实现了长足的进步。从总量上看，截止xx年末，全市民营经济户数发展到9。4万户，实现增加值60.5亿元(全口径为165亿元， 占全市gdp的66. 9)，营业收入190亿元、纯利润9。2亿元、税金5。6亿元，同比分别增长15.4、15、132和19。实缴税金由1998年占财政收入的8.8上升到30.1。从业人员达到3327人，占全市总人口的12.8。从产业结构上看，三个产业增加值由1998年的1：4：5调整为目前的2：5：3，第二产业上升了10个百分点。xx年民营工业增加值同比增长8.2， 比全口径增加值增长幅度高出1.2个百分点。从发展规模看，到xx年来，销售收入500万元以上的规模企业134户，其中工业企业91户。纳税超百万元的企业达到41户， 占全市民营经济纳税总额的26.2。科技型民营企业发展到109户， 比1998年增加18。从固定资产投资上看，xx年，全市民营企业固定资产投资500万元以上的项目71个，其中新上项目32个，技改项目14个，总投资101亿元； 当年完成投资2.5亿元，同比增长50。从外向度上看，xx年拥有进出口权的企业发展到59户， 比1998年增加31户，其中工业企业26户。xx年完成对俄贸易进出口总值15.6亿美元， 占全市边贸总额的79。横看我市的民营经济，与发达地区甚至与省内的一些市(地)相比，在发展速度、发展规模、产业牵动等诸多方面存在很大差距，仍处在原始积累的创业阶段。面对新一轮的发展大潮，尤其是面对我市国企改制后的新形势、新格局，加快民营经济扩张，培育新的经济增长点，势在必行、势必先行。为此，我们建议：一、确立起民营经济在发展中的主体地位考察所到之处，无论是外省还是省内的市(县)，都把抓民营经济作为“第一要务”，都把加快经济发展寄希望于民营，上上下下扶持民营经济、举全力发展民营经济的工作氛围非常浓厚。反观我市，由于受国有企业比重大、包袱沉重等历史积淀因素的羁绊，重国有、轻民营的思想倾向还没有得到根本改变， 民营企业不公平待遇尚在，没有真正把民营经济放在突出的位置上去抓，自然发展的痕迹十分明显，在重视程度、领导力度、工作机制、管理体制、公平竞争环境等方面存在差距。目前，要改变民营经济的这种弱势地位，实现民营经济陕发展、大发展，应从三个方面入手：首先，应从建立公平的竞争环境做起。市场经济条件下，市委、市政府抓民营经济应从提高民营经济的地位做起，带头冲破一切妨碍民营经济发展的思想观念， 改变一切束缚民营经济发展的做法，革除一切影响民营经济发展的体制弊端，真正建立起民营企业与国有企业，与外来企业一视同仁，公正、公平的竞争环境。 由于我市的民营经济尚未进入成长期，现阶段应给予必要的倾斜，多研究民营发展，多倾注领导力量，多解决具体问题，以市委、政府的决心，促进全市上下思想认识到位、工作到位，形成合力，形成气势，确立起民营经济在全市发展中的主体地位。其次，应从准确定位立起。应把发展民营经济与全面建设小康社会结合起来，与实施工业立市结合起来，与解决就业问题结合起来，以工业经济为主体，依托和释放优势，重点发展“四大产业”和“三型企业” (即：大力加快发展林纸、医药、绿色食品、特种材料四大主导产业；科技型、加工型，外向型企业)，着力促进第一产业发展，带动第三产业进步，力争通过35年的努力，使民营经济增加值达到全市gdp的85以上，税收达到财政收入的60以上，打造 “民营牡丹江”。第三，应从营造氛围上抓起。氛围不浓关键在领导。针对市级领导包扶、服务于民营企业心有余悸的状况，应明确说法，特别是为民营企业跑项目、搞服务，更要撑腰当后台；对部门领导为民营经济发展开绿灯、提供条件的，应积极支持，而不视为“寻租”行为。同时，在全社会营造出理解、关心、支持民营经济发展的浓厚氛围，积极支持党政机关工作人员带头下海经商，支持科技人员创办企业，支持下岗职工“二次创业”，支持农民弃农转商，把全市274亿元的民间储蓄存款充分搅动起来，激发全民创业热情，掀起全民创业大潮。使我市的民营经济由铺天盖地发展(上半年新增民营企业468户)，达到顶天立地作为，形成赶超之势。二、抓大户、抓骨干企业，为工业立市提供支撑市场经济条件下，政府不应关心民营企业个体的存亡，而应倾全力扶持做大产业，这是外地发展民营经济的基本遵循。当前，我市民营经济的一个突出问题就是工业企业少，产业化龙头企业小，既没有形成规模生产，也有没形成产业群体，支撑力、带动力非常有限。截止到xx年末，全市规模以上的民营工业企业仅占民营企业总数的1，营业总收入超千万元的农业产业化龙头企业仅28户，其中超五千万元的仅9户，超亿元的仅1户，28户龙头企业加在一起还不如双城市一个企业对本地产业的带动。但也应看到， 目前我市民营经济己占全市经济总量的66.9，上半年实缴税金3.1亿元，市区11户产品科技含量高、市场容量大、管理机制活、发展潜力大的企业，有7户是民营企业，这是我市的潜力所在、希望所在。从以上情况看，工业立市，首立民营是可行的。立民营，应首立工业企业；抓发展，应重点抓大户、抓骨干。一是走内源性发展之路，做大一批骨干企业。 从全市范围内筛选出20户产业拉动强、发展潜力大的民营企业，应在领导精力、政策、资金和服务等方面予以倾斜，如双鹤药业(xx年缴税570万元)、友搏药业(税金4647元)、黑宝集团(税金316万元)、人合堂制药四户企业，丹峰磨料(税金4607元)、鑫利化工(税金260万元)、富通、三新、中奥等在国内外有一定知名度、市场潜力大、产品科技含量高，附加值高的的企业，是工业经济发展和后续财源的希望所在，应集中社会资源扶助企业发展，举全市之力进行重点扶持，尽快做大一批优势企业和优势产业，发挥大户对民营经济发展的带动作用。对吉信、华宇等一批边贸大户，鼓励企业在保持原有产业优势的同时，积极向其它产业和行业延伸，在全市范围内进行资本扩张，把边贸优势与市区加工企业的存量优势结合起来，搞好出口产业精深加工，实现过埠增值。应突出抓好龙头企业，促进农业产业升级。对渤海集团、哈北饲料、响水米业、天资食品、东森集团等一批农业龙头企业，应下大力气尽快扶强扶壮，强壮产业链，做大产业群体。依托地缘和资源优势，把果菜城建成全国最大的对俄果莱出口批发大市场；把渤海响水米业市场，绿色食品批发市场、绥芬河木材市场、绥阳黑木耳市场建成辐射全国的专业性交易市场。二是走转入性壮大之路，扶强一批改制企业。要本着有所为、有所不为的原则，不能指望所有改制企业都能实现快速发展，应对产品有市场、发展有潜力的啤酒、毛毯、二磨、五化等改制企业，进一步加大扶持力度，做大规模、做精产品。在自我发展提高的基础上，带动相关产业发展和壮大，同时， 以管理创新、科技创新和制度创新为重点，全面提高企业素质，激发改制企业发展的内生动力，使改制企业真正成为自主经营、自负盈亏、 自我约束、自我发展的市场经济主体。三是走外源性扩张之路，引进一批大企业。目前，我市招商引资存在工业项目少的问题，xx年招商引资到位资金38.8亿元，其中工业项目仅占28.1，缺少像双城市雀巢、旺旺集团那样规模大、产业集聚度高、带动作用强的大企业，大集团介入和加盟。发展外源性民营经济，既要寻求利用外资，也要把外埠资金作为重点。应紧紧抓住发达地区资本流动扩张的有利时机，抓住老工业基地调整改造的历史性机遇，抓住与韩国大宇集团合作成功的有利条件，积极依托园区载体优势，招引一批工业项目、医药企