某乡开展农村基层廉政风险防控管理工作的实施方案

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 10 某乡开展农村基层廉政风险防控管理工作的实施方案 某乡开展农村基层廉政风险防控管理工作的实施方案提要：廉政风险防控管理实施对象为本镇领导班子成员，基层所、站负责人，村主干；重点工作廉政风险防控以行政村为单位组织实施和管理 某乡开展农村基层廉政风险防控管理工作的实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市、县纪委有关农村党风廉政建设和开展廉政风险防控工作的要求，深入推进我镇惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，结合古田县纪委监察局提出“管理项目化，创先品牌化”的目标 和 20我镇农村党风廉政建设项目工作的要求，现就开展农村基层廉政风险防控工作，提出如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动农村党风廉政建设深入开展，为精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 10 鹤塘科学发展、跨越发展营造风清气正的环境。 二、目标要求 通过对岗位职责和农村重点工作廉政风险的“查、防控”，达到以下目标：一是增强风险意识。使基层干部、特别是领导干部防范廉政风险的主动性进一步提高、自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。使预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。 三、实施对象 廉政风险防控管理实施对象为本镇 领导班子成员，基层所、站负责人，村主干；重点工作廉政风险防控以行政村为单位组织实施和管理。 四、主要任务 岗位风险排查防控 针对本镇领导班子成员，基层所、站负责人和村主干岗位职责，围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各自实际， 突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 10 过排查风险、制定措施、监控执行等环节，实现对岗位廉政风险的防控。 重点工作风险排查防控 l、农村“三资”监管风险防控 针对村级资产的购置、承包、租赁、出租、管理与处置，资金的监管和资源的管理与开发利用等重要环节和运作流程，查找风险点，制定防控措施，实现对农村“三资”的常态管理。 2、农村安征迁风险防控 要从制定方案、宣传、勘测、界定、核对、查验权属证件到签订拆迁协议、安置房分配、补偿金的管理发放等关键环节入手，查找风险点，制定防控措施，实现防控风险与工作推进的无缝隙对接。 3、农村建设工程风险防控 应围绕社会关注度高、群众反映较多的工作领域，突出人、 财、物等权力运行的重点岗位，特别是抓住招投标、物资采购、工程管理和工程款拨付、工程验收等关键环节，认真排查可能出现的廉政风险点，提出防控措施，抓好落实，实行常态管理。 五、方法步骤 宣传发动阶段 1、各村、镇直各单位成立以主要负责人任组长的领导精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 10 小组，设立办公室，具体落实廉政风险防控的各项工作，并结合实际，制定实施方案。 2、召开动员部署大会，对全体干部职工进行宣传发动，主要负责人要结合本单位工作和干部队伍状况亲自做动员报告。 3、各村、镇直各单位通过集体学习、自学交流 讨论等形式，学习党纪条规、廉政准则、农村基层干部廉洁履行职责若干规定等有关文件精神和身边案例，进一步牢固树立风险意识，掌握查找廉政风险、制定防控措施的方法、步骤，提高廉政风险防控的自觉性，使领导干部和具体业务人员形成“有权力就有廉政风险”、“防风险就是保廉洁”和“权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里”的共识。 查找风险阶段 1、明确工作职责。对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求在原有清权确权的基础上，对本单位、部门和岗位的职责事项进行全面清理，确定对管 理和服务相对人行使的职权。对依法确定的职权进行分项梳理，进一步完善编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。 2、排查廉政风险。采取“自查为主、上下促进、内外结合”的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 10 全面查找岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。 一是查找领导岗位风险。要重点查找自身在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。 二是查找基层岗位风险。对照职责定位和办事流程，认真 查找并分析个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。 三是查找基层干部在履行农村“三资”监管 某乡开展农村基层廉政风险防控管理工作的实施方案提要：廉政风险防控管理实施对象为本镇领导班子成员，基层所、站负责人，村主干；重点工作廉政风险防控以行政村为单位组织实施和管理 ，安征迁、工程专设建设等热点工作中可能存在的廉政风险及表现形式。 3、确定风险等级。根据行使权力的大小、与企业和人民群众生产生活密切程度、风险危害程度和发生频率，按照“ 高、中、低”三个等级评定廉政风险点。 4、审核公示风险。对查找出的风险要建立层层审核制，报经分管领导、镇党委审核确定，补充完善，并在一定范围内公示。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 10 5、建立风险档案。建立廉政风险信息档案库，把查找到的廉政风险信息进行分类汇总，建立台账，定期进行廉政风险信息分析、预测，掌握本单位廉政风险动态变化及其规律。 制定措施阶段 1、建立防控措施。围绕查找确定的廉政风险点和风险等级，按照“一对一”的要求，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行 程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行；属于工作流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事；属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度落实。 针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制的具体措施和办法，报镇纪检机关审核备案。针对重点工作风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，防控措施报县惩防办审核备案。 2、规范权力运行。推行建立岗位权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。 3、完善工作制度。以落实和修订完善现有制度、规范精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 10 权力运行、提高制度执行力为根本，将各项防控措施转化为制度，重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和责任追究等方面的制度建设，着力建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。 4、实行分级管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。高等级风险和防控措施由单位主要领导管理和负责，并报县惩防办审核、备案。中等级风险和防控措施由分管领导管理和负责，低等级风险和防控措施由所、站具体负责人直接管理和负责。 5、加强公示公开。通过单位内网、公开栏等方式，公开“权力运行内部流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施，接受社会监督。 6、强化监督检查。镇纪委将适时组织对风险排查防控工作落实情况进行监督检查。对发现制度不落实、防控措施不到位的及时指出，责成整改；对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的，要严肃追究责任。同时，要 将党内监督与社会监督相结合，提高监督实效。 总结评估阶段， 10 月 l 目至 11 月 ) 1、总结评估。各村、镇直各单位要对廉政风险防控管理工作及运行质量、效果进行评估，主要包括组织领导是否健全、风险查找是否查深查全、防控措施是否切实可行、预精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 10 警督查机制是否健全以及取得的实际成效等进行总结评估。 2、建立长效机制。建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立风险监测 机制，通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程实行动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制，对已发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入党风廉政建设责任制考核范围，并根据考核结 果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。 3、优化推进。通过评估，查漏补缺，对存在的风险点，要统化防控措施，提高风险防控工作的质量；对新出现的风险点，要及时制定防控措施，修改完善工作流程和管理制度，形成持续改进和不断完善的循环机制。 六、工作要求 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 10 强化组织领导。各村、镇直各单位要从加强党的执政能力建设和建立健全反腐败惩防体系、推进源头治理的高度，把开展农村基层廉政风险防控管理作为一项政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施，形成主要领导负总责，班子成员具体抓，群众积极参与，内 外监控、多方联动、上下协同的工作机制。 层层落实责任。各村、镇直各单位领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作，层层落实责任，确保风险防控的各项措施具体落实到每一个岗位和每一个人。 注重工作实效。各村、镇直各单位要围绕中心，服务大局，把廉政风险防控管理工作放到全镇改革发展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放到落实党风廉政