化工建设项目安全设计管理导则》培训教材.ppt

化工建设项目安全设计管理导则培训教材 导则综述 重点内容 （一）导则总体介绍 （二）导则要点介绍 （三） 建议 2 （一） 导则 总 体 介 绍 3 1 项目来源 n国家安监总局为落实国家安全法，2006 年9月发布危险化学品建设项目安全许可实施 办法（简称8号令) n8号令设立三级安全许可，将化工过程安 全关口前移（在项目投入运行之前） n建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查( 设立） n建设项目安全设施设计的审查（设计） n建设项目安全设施竣工验收（竣工） 4 1 项目来源 n2007年国家安监总局在全年工作安排中提出 编制化工企业安全设计导则的设想 n关于做好2007年危险化学品和烟花爆竹安 全监督管理工作的通知（危化200710号）提 出： “为进一步规范化工企业 设计标准，从源头上提高准入门槛，组织 开展制定化工企业安全设计导则的调 研工作”5 1 项目来源 n中国石油和化工勘察设计协会袁纽理事长 立即要求协会行业部向安监总局申请承担编 制任务，并得到安监总局的支持 n中国石油和化工勘察设计协会随即安排协 会HSE研究会策划和起草本项目建议书 6 1 项目来源 n袁纽理事长提出提出： n我们必须要有自己完整的HSE体系，而且我 们能够同国际接轨 n要通过编制安全设计导则，规范安全设计 ，提升安全设计水平 n导则主要是针对化工行业，协会完全协会完全 有能力作好这项工作有能力作好这项工作 7 1 项目来源 n协会HSE研究会安排专家在2007年2月开始策 划，并于3月提交化工企业安全设计导则 计划项目建议书 n安监总局几乎同时安排专门会议听取了项目 建议书的汇报，对导则作出了重要的原则性的 指示 n2007年化工安全生产监督管理总局以危化函 200786号文件的形式正式下达编制任务 8 1 项目来源 n安监总局危化司王司长指示： n导则是一个宏观文件，是 AQ 标准 n导则主要针对高危险化工装置、特殊危 险化工装置，要从管理上提要求，不要太细 n导则对好的行业标准和企业标准要有推 荐意见 9 2 编制过程 n第一次专家审查会（2007年6月 武汉） n审查内容： 化工安全设计导则编写大纲 （ 讨论稿） n进一步明确了导则的名称、对象、 性质和结构，这是一次奠定导则基础的十 分重要的会议 n对编写大纲作出了重大修改,会后形成了 化工安全设计导则编写大纲 （修 改稿）10 第一次专家审查会后 对导则主体结构作出的修改 一、概述 二、化工企业 安全设计总则 三、化工企业 安全设计的基本 程序 四、化工企业 安全设计的通则 五、化工企业 安全设计细则 0 前言 1 适用范围 2 术语和定义 3 化工安全设计总则 4 过程危险源分析 5 安全对策措施设计原则 6 化工安全设计审查 7 化工安全设计变更 8 化工安全设计要点 附录A: 风险评价方法 附录B: 安全审查清单 附录C：典型案例 附录D:安全设施设计专 篇职业卫生设计专篇 消防设计专篇环境保护专 篇编制提纲 11 2 编制过程 n第二次专家审查会（2008年4月 合肥） n审查内容：化工安全设计导则第一稿 n对第一稿作出的重大修改 n 简化条目和内容 n 突出重点 n 对概念的深入讨论 化工安全设计的策划 过程危险源分析 安全对策措施 安全设计审查 安全设计变更控制 12 n第三次专家审查会（2008年10月 上海） n审查内容：化工安全设计导则第二稿 n对第二稿作出的重大修改 n对导则的基本内容达成共 识 n进一步理顺“过程危险源 分析”与“安全设计审查”的关系 n对全文逐条进行甄别和审 查 2 编制过程 13 n第四次专家确认审查（2008年12月 网络） n经过第三次审查后形成的送审稿经过邮件 的方式提交专家确认和审查 n专家确认后，送审稿已于2008年12月末报 请安监总局审批 2 编制过程 14 n安全生产行业标准审查会（2009年7月） n化学品安全标准化分技术委员会秘书处于 2009年7月23日组织了导则安全生产行业标 准审查会 n参加审查会的委员和专家共16人 n审查会形成的主要审查意见 (见下页) 2 编制过程 15 安全生产行业标准审查会主要审查意见: n该标准基本符合GB/T1.1-2000的规定，技 术文件齐全，结构合理 n该标准将指导且规范我国化工建设项目安 全设计工作，填补了国内空白 n标准名称与内容有出入，将标准名称改为 “化工建设项目安全设计管理导则” n该标准是为保证设计产品符合国家安全法 律、法规提出的程序和要素，因此，要考虑现有 设计管理的行之有效的程序和要素，以便设计单 位执行 2 编制过程 16 n国家安全生产监督管理总局于2010年9月 6日发布2010年第25号公告, 宣布: n批准28项安全生产行业标准，自2011年5 月1日起施行 n其中第5项即为 AQ/T 3033-2010： 化工建设项目安全设计管理导则 2 编制过程 17 n传统安全设计不足以保证设计产品的安全性 n传统安全设计的主要途径和方法 n参考现有的设计，特别是引进项 目 n凭设计者个人或集体的经验 n按标准规定设计 n传统安全设计存在的主要问题 n设计者注意力集中在本专业上， 缺乏对过程进行整体性的分析和审查 n设计人员局限于自身的知识和经 验，缺乏采用科学的、系统的审查方法 n标准更新缓慢，数量不足，执行 不严 。 3 编制的必要性 18 n项目安全设计缺少统一的管理标准 n国内大型工程公司已逐步与国际型工程公司 接轨 n中石化SEI：量化风险评估 n中国环球：项目HAZOP 分析 n中国成达：制定HAZOP审查 管理规定和审查程序 n中石化SNEC：HSE在丙烯腈总 承包工程中的成功运用 n中小型设计单位仍在起步和探索中 n有的已取得了HSE认证，有的 正在策划和准备过程中 n但多数仍沿袭传统安全设计 的途径和方法 3 编制的必要性 19 n与发达国家工程公司相比存在较大的差距 n国外工程公司系统安全设计 n建立科学系统的化工过程安 全设计体系，引入系统的过程危险源分析 （PHA）的技术和方法 n已将系统的危险源辨识和审 查作为化工安全设计的基础和惯例 n典型案例 nFLUOR 公司： PHA 在工 程设计中的应用 nDOE-STD-1189-2008， 安全与设计过程的整合 3 编制的必要性 20 n70 年代：开始引入 n1974英国 Flixborough 环己烷蒸汽云团爆炸 n1976年意大利塞维索的伊 克梅萨ICMESA化工厂重大泄漏事故 n8090 年代：形成发展时期 （印度Bhopol异氰酸甲 脂泄漏） n上世纪末： 新分析方法层出不穷、 水平和效率大大提高 国外工程公司 系统安全设计的发展过程 21 1970198019902000 年 份 PHA 应用 引入 一般接受 形成规范 成熟发展 美国1992年2月发布过程 安全管理标准(PSM)将 PHA 作为其中重要的要素 国外工程公司 系统安全设计的发展过程 22 nGB/T19001 与 GB/T28001不能代替过程安全 设计 n质量管理体系未引入安全风险分析的理论 nGB/T28001 “针对的是职业健康安全，而 非产品和服务安全。” n过程安全设计是过程安全的源头。既包含 产品质量管理的普遍性，又涉及安全风险管理的 特殊性 3 编制的必要性 23 4 编制的原则 n体系管理的原则 n导则是基于质量管理和风险管理的理论 和方法，按照PDCA循环建立起来的一套管理规定 n质量管理体系的原则和方法同样 适用于本导则 n在质量管理体系的基础上引入了 安全风险管理的理论和方法 n基于四大战略 n化工安全设计管理程序可以根据实际情况与 本单位的质量管理体系或职业健康、安全与环境管 理体系的相关程序进行整合 n导则第3条对项目安全设计程序进行了 规定 24 4 编制的原则 n合规原则 n化工建设项目安全设计必须符合国家、行 业和地方有关的安全法规、标准的规定，满足或 严于现行法规、标准的要求 n本质安全设计的原则 n化工建设项目安全设计应遵循本质安全设 计原则，采用削减、缓解、替代、简化等手段， 从设计源头上消除或削减危险源 25 4 编制的原则 n合理降低风险的原则 n化工建设项目安全设计应遵循合理降低风险 的原则，在技术可行、经济合理的前提下，采用适 宜、可靠的安全对策措施，将化工建设项目预期寿 命周期内的风险尽可能降到合理、可行的最低程度 。(ALARP :as low as reasonably practicable) n先进性与适应性相结合的原则 n导则在引入先进的安全管理理念、体系 、工具和方法的同时，尽可能考虑到我国现行企业 和项目的管理体制、法规政策、发展水平的需要和 要求 26 n依据国家安全生产有关法规标准的要求 n吸收国外安全设计的先进理念、体系、工 具和方法 n总结国内大型化工建设项目的工程实践 n结合我国化工安全设计的现状 5 编制的基础 27 n以过程安全为重点，规范化工安全设计管理，提高本 质安全设计质量，从设计源头防止和减少化工企业安全 事故 n引导国内承担化工建设项目设计的工程公司或设计单 位通过实施本导则的相关规定，加快从传统型化工 安全设计向更加系统化和科学化的化工安全设计转变 n引入国际型工程公司关于过程安全设计的理论和方法 ，系统提升化工安全设计水平，加速与国际型工程公司 接轨 6 编制的目标 28 n化工安全设计的策划 n过程危险源分析 n化工安全设计审查 n化工安全对策措施 n化工安全设计变更控制 7 编制的重点 29 8 适用范围 n本标准适用于新建、改建、扩建危险化学品生产、 储存装置和设施，以及伴有危险化学品使用或产生的化 学品生产装置和设施的建设项目 n化工建设项目安全设计的范围包括业主委托的设计 前期、基础工程设计和详细工程设计三个阶段 n本标准不适用于危险化学品的勘探、开采及其辅助 的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇 燃气辅助的储存等建设项目 30 9 目录及资料性附录 前言 引言 1 范围 2 术语定义和缩略 语 3 项目安全设计程 序 4 项目安全设计的 策划 5 过程危险源分析 6 项目安全对策措 施 7 项目安全设计审 查 8 安全设计变更控 制 n附录A （资料性附录） 风 险评价方法举例 n附录B （资料性附录） 化 工建设项目安全设计检查提 纲 nB1 工艺过程安全设计检 查提纲 nB2 作业场所、区域安全 设计检查提纲 nB3 防火安全设计检查提 纲 nB4 公用工程系统安全设 计检查提纲 n附录C （资料性附录） 化 工建设项目安全设计检查表 示例 31 （二） 导则 要 点 介 绍 32 n策划的基本要求 n策划是将本导则的原则和要素应用于具 体工程建设项目的一种事先的全面的部署和安排 n策划是确定方向的过程，是组织、管理和确 保建设项目安全设计按导则要求落实的关键 过程 n设计单位应根据项目性质、规模、合同要求 和设计阶段，事先对化工安全设计进行全面策划 ，并将策划结果纳入项目实施计划/项目开工报告 ，或编制独立的项目安全设计计划 1 项目安全设计的策划 33 1 项目安全设计的策划 n策划的主要内容 n明确项目安全设计的方针、目标和要求 n确定项目安全设计管理模式、组织机构和 职责分工 n明确项目安全设计的范围、依据、法律法 规、标准规范和有关规定的要求 n开展过程危险源分析和项目安全设计审查 的时间、方法、内容和要求 n制定项目安全设计计划 n典型案例 n某合资项目安全计划 安全计划横断图 n n JACOBSJACOBS公司：公司：HSEHSE在项目全过程中的策划在项目全过程中的策划 34 2 过程危险源分析 n 过程 Process nISO19000定义： n“一组将输入转化为输出的相互 关联或相互作用的活动。” n关注点： n质 量管理体系是肯定和 控制 正面的过程 n化 工过程安全设计是否定和控 制负面的过程 n过 程要素： 1 资源 （物料、设备、程序、数据等）The material 2 活动 (输送、混合、加热、反应）The activity 3 输入（来自）Source 4 输出（去向） Destination 35 2 过程危险源分析 n美国OSHA 标准1910.119定义： n“过程”是指涉及高危化学 品，包括这些高危化学品的使用、储存、 生产、处置，或现场运行的任何活动或这 些活动的组合 n关注点： n该 定义是ISO19000定义应 用于化工过程的具体化 n“ 过程安全”源自于该定 义，所以将“Process safety”译成“工艺安 全”似为不妥 36 2 过程危险源分析 n过程方法 Process approach nISO19000定义： n一个组织内系统地识别和 管理所采取的过程以及这些过程的相互作 用的方法称为过程方法 n解析： n化工过程： n输 送 加料 混合 反应 除 热 产出 n安全设计过程： n概 念设计 工艺设计 基础工程 设计 详细设计 n事件过程（scenarios） n腐 蚀 泄露 扩散 引爆 n第 一事件 第二事件 37 2 过程危险源分析 n过程安全与职业安全 n过程安全 process safety n防止对安全、环境或企业 造成严重影响的危险物或能量的重大意外 释放 n职业安全 occupational safety: n影响工作场所内员工、临 时工作人员、合同方人员、访问者和其他 人员安全的条件和因素 38 2 过程危险源分析 n过程安全与职业安全的区别与联系 n过程安全关注的是过程本身以及 操作和维修人员与过程相互影响的方式；职业安 全倾向于关注人的问题，例如人承担风险的行为 和意愿。（关注的重点不同） n过程安全事件发生概率非常低， 但涉及的是火灾、爆炸、毒气泄漏等重大事故； 职业安全事件的发生更频繁，涉及的是滑倒、坠 落、身体过劳等。（发生的概率不同） n过程安全事件一般凭经验都难以 意识到到其发生的可能性，因此需要采用特定的 方法来管理风险；职业安全事件的发生更频繁， 但危害性相对较小、造成影响的范围也比较局限 。（风险的严重程度和识别难度不同） 39 2 过程危险源分析 n过程安全与职业安全的区别与联系 系统安全 职业安全过程安全 40 2 过程危险源分析 n职业安全适应的标准 nGB/T28001职业健 康安全管理体系 n 职业健康安全管理体系 规范 n 职业健康安全管理体系 指南 n相应的国际标准有： OHSAS 18001职业健康安全管 理体系 n 职业健康安全管理体系 规范 n 职业健康安全管理体系 指南 41 2 过程危险源分析 n过程安全适应的标准 nAQ/T 3033-2010 化工建设项目安全设计 管理导则 nAQ/T 3034-2010 化工企业工艺安全管理 实施导则 n相应的国际标准有：OSHA 29 CFR - 1910.119美国高危化学品过 程安全管理标准等 42 n过程危险源分析 Process Hazard Analysis n过程危险源分析是一种有组织的、系统的 的安全分析，是过程安全管理最重要的要素之一 n过程危险源分析的目标是对过程中潜在的 危险源进行辨识、评价、和控制 n过程危险源分析的重点是火灾、爆炸、毒 气释放、易燃化学品和危险化学品的重大泄漏 n过程危险源分析还应关注设备、仪表、公 用工程、人员活动（常规的和非常规的）、和可 能影响过程的外界因素 2 过程危险源分析 续下页 43 2 过程危险源分析 n过程危险源分析开始前应进行准备和策划 n设计单位应根据化工建设 项目的设计范围、风险大小、设计阶段、 安全信息收集的完备性以及合同规定的要 求，确定分析对象、目标和内容，选择适 宜的方法，组建审查小组，制定审查进度 计划 n过程危险源分析应由一个具有不同专业背 景、对工程、操作及过程有经验的人员组成的小 组来执行。至少小组主持人应全面掌握所采用的 审查方法 n过程危险源分析应形成记录，审查输出应 建立跟踪程序，确保审查提出的问题和建议都能 按要求执行并记录存档 44 n过程危险源分析时应关注以下问题： n辨识导致火灾、爆炸、毒气释放或易燃化 学品和危险化学品重大泄漏的潜在危险源 n辨识在同类装置中曾经发生过的可能导致 工作场所潜在灾难性后果的事件 n辨识设备、仪表、公用工程、人员活动（ 常规的和非常规的）、以及来自过程以外的各种 危险因素 2 过程危险源分析 续下页 45 n辨识和评价设计已经采取的安全对策措施 的充分性和可靠性 n辨识和评价控制事故后果的技术和管理措 施 n评价事故控制措施失效以后对现场操作人 员安全和健康的影响 2 过程危险源分析 46 2 过程危险源分析 n过程危险源分析的基本程序 l规定过程危险源分析的依据、对象、范围 和目标 l收集过程危险源分析所需的数据和相关信 息 l辨识过程危险源 l确定风险并进行风险评价 l提出风险控制措施建议 l形成分析结果文件 l风险控制的跟踪和再评价 47 2 过程危险源分析 n过程危险源分析的基本方法 l预先危险源分析 （Preliminary Hazards Analysis） l故障假设分析（What-If） l安全检查表分析（Checklist） l故障假设/安全检查表分析（What- If/Checklist） l危险与可操作性研究（HAZOP) l故障类型和影响分析（FMEA) l故障树分析（FTA） l其他48 n过程危险源分析方法选择的因素 l化工建设项目的规模和复杂程度 l已进行的项目初步危险源分析的结果 l已进行的项目立项安全评价和环境影响评 价的结果 l新技术采用的深度 l设计所处的阶段 l法律法规的要求 l合同或业主要求 l合同相关方的要求 l其他 2 过程危险源分析 49 2 过程危险源分析 n不同阶段对过程危险源分析方法的选择 50 n过程危险源分析的前提最新的、准确的 过程安全信息，例如： n与化学物质相关的信息 n与工艺过程相关的信息 n与设备相关的信息 2 过程危险源分析 51 n与化学物质相关的信 息 n毒性 n容许暴露的浓度 n物理性资料 n腐蚀性资料 n热即化学稳定性资料 n可预期误混合时的危 害影响 n反应性资料 n因温度原因造成 失控的聚合反应 n因污染原因造成 失控的聚合反应 n两种化学品之间 的活性反应 2 过程危险源分析 52 n与工艺过程相关的信息 n方块流程图 n过程化学 n最大存量 n安全操作条件 n过程偏离的后果 2 过程危险源分析 53 n与设备相关的信 息 n结构材料 n管道及仪表流程 图（PID图） n安全仪表系统设 计 n设备设计和设计 限度 n电器分类及防爆 区域等级 n通风系统 n释压系统系统设 计及其基准 n建筑物材料 n物料平衡、能量 平衡 n设计规范与标准 2 过程危险源分析 54 n 前期工作过程危险源分析 n前期工作过程危险源分析是指项目设立前 的工艺包设计、概念（方案）设计、特大型项目 整体设计以及业主委托设计单位进行的厂址选择 、安全条件论证、可行性研究报告编制阶段所进 行的过程危险源析 n前期工作是实施本质安全设计的最佳时机 ，也是本质安全设计审查的重点 2 过程危险源分析 55 n 前期工作过程危险源分析的主要目标 n辨识需要关注的和潜在的危险物质和过程 危险源 n对工艺路线和工艺方案的本质安全设计进 行审查 n根据业主的要求对化工建设项目安全条件 进行论证，评估项目厂址选择的可行性 n确认缺失的重要信息，提示下一级过程危 险源分析的注意点 2 过程危险源分析 56 2 过程危险源分析 n前期工作过程危险源分析案例 57 n前期工作过程危险源分析的结果 前期工作过程危险源分析的结果决定于分析 所确定的对象、目标和内容。可能获取的结果包括下 列全部或部分： n装置各部分危险有害物料总量清单 n物料危险有害性质的基础数据 n对潜在危险源的辨识和评价 n需要特别关注的危险源一览表 续下页 2 过程危险源分析 58 n对影响其他装置和周边地区的重大危险源 定量评价的建议 n对项目决策的全面评估和建议 n对本质安全对策措施和其他安全对策措施 的建议 n对厂址选择、总平面布置的建议 n灾难应急计划的指导原则 n缺失数据一览表 2 过程危险源分析 59 n 基础工程设计过程危险源分析 n基础工程设计过程危险源分析一般应选择 在P&IDs（管道仪表流程图）已接近完成、不计成 本的非理性更改已经没有的最佳点进行 n基础工程设计过程危险源分析主要用于识 别与预期操作的偏差，是何原因引起的偏差，以 及安全和操作性问题 n审查前期工作过程危险源分析的执行结果 ，对未关闭的问题纳入本级审查 2 过程危险源分析 续下页 60 n识别和评价基础工程设计已经采取的安全 设施设计的充分性、可靠性和合规性 n对识别的问题进行评价，帮助决定是否需 要减少或减轻每一种事态的后果。在可能的情况 下，识别解决问题的方法，如果不可能作出决定 ，则识别所需要的信息或措施 n通过对基础工程设计输出的系统审查，以 确保所有潜在的不可接受的危险源得到充分地辨 识和评价并采取了可靠的预防控制措施 2 过程危险源分析 61 2 过程危险源分析 n HAZOP偏离与其关联引导词的示例 （待续） 偏离类型引导词过程工业例释 可編程电子系统例释 (PES) 否定NO 任何设计意图均未达到， 如,无流量 无任何数据或控制信号 通过 定量改变 MORE量的增加，如温度更高 数据传输速度比预期的 快 LESS量的减少，如温度更低 数据传输速度比预期的 慢 定性改变 AS WELL AS 出现杂质 同时执行了其他的操作或 步骤 出现某些附加的或虚假 的信号 PART OF 只实现部分设计意图，如 ：只有部分预期流体的输 送发生 数据或控制信号不完全 62 2 过程危险源分析 偏离类型引导词过程工业例释 可編程电子系统例 释(PES) 替换 REVERSE 管道内出现反向流和逆向化学 反应 通常不相关 OTHER THAN 出现了不同于原有设计意图的 结果，如, 输送了错误的物料 数据或控制信号不正确 时间 EARLY 某事件相对于设定时间早发生 ，如：冷却或过滤 相对于设定时间信号到达 太早 LATE 某事件相对于设定时间晚发生 ，如：冷却或过滤 相对于设定时间信号到达 太晚 顺序或 序列 BEFORE 某事件在一个序列中发生太早 ，如：混合或加热 在一个序列之内，信号早 于预期到达 LATE 某事件在一个序列中发生太晚 ，如：混合或加热 在一个序列之内，信号晚 于预期到达 n HAZOP偏离与其关联引导词的示例 （续） 63 nHAZOP介绍性示例 2 过程危险源分析 64 nHAZOP审查案例 nHAZOP审查示例图 nHAZOP审查工作表示例图 2 过程危险源分析 65 n 详细工程设计过程危险源分析 n详细工程设计过程危险源分析是在基础工程 设计过程危险源分析的基础上进行补充分析，防 止遗漏（包括厂商供货的接口）和设计变更带来 的新风险。 n在合同和相关法律规定的条件下可以进行装 置逐线条 HAZOP 分析 2 过程危险源分析 66 n 详细工程设计过程危险源分析 n详细工程设计过程危险源分析的重点 n基础工程设计过程危险源 分析对详细工程设计的建议 n基础工程设计过程危险源 分析的遗留问题 n因设计方案调整、成套设 备厂家文件的确定等各种原因而导致的设 计变更 n业主或相关监督管理机构 要求对项目的某部分或全部实施的HAZOP 分析 2 过程危险源分析 67 概念/设计 危险源辨识/ 风险评价 管理风险 外加安全装置 被动的 主动的 程序的 满足整个生 命周期的安 全 本质安 全方法 传统方法 3 项目安全对策措施 68 n本质安全策略（Inherent） n案例 n案例1： n博 帕尔（Bhopal）生产 的杀虫剂胺甲萘 n案例2： n硝 化反应过程强化 n案例3： n乙 酸甲酯生产过程强化 3 项目安全对策措施 69 n本质安全策略 n基于消除或大量削减过程危险源 n排除危险物料（ Eliminate the material） n变更危险物料（Change the material） n变更使用的条件（Change the conditions of use） 3 项目安全对策措施 续下页 70 n传统安全策略 n基于减少事故发生的可能性和/或减轻事故 的后果来降低风险 n力图控制危险源而不是排 除危险源。 n尽管非常重要和有效，但 不足以减少重大化学事故的危险 n安全功能基于“外加”而 非“内造” n预 防 报警、联锁、规程 、培训 n减 轻 自动喷水系统、水 帘、紧急响应系统和程序 管理 3 项目安全对策措施 71 n本质安全设计原则 n最小化（Minimize） n最大限度地减小系统中危 险物质或能量的数量，如果可能，全部排 除危险源 n替代 （Substitute） n用危险性较小的物料代替 危险物料，或者用危险性较小的化学过程 代替危险的化学过程 3 项目安全对策措施 续下页 72 n缓解（Moderate） n通过在危险性较小的状态 或条件下（例如低温和低压）处理物料， 以削减过程危险源 n简化（Simplify） n消除不必要的复杂性，使 装置更人性化，以减少人为失误和错误操 作 l本质安全设计更多的是原则和思路，缺少的 是成熟的标准规范以及一整套具体的工具和方 法 3 项目安全对策措施 73 n本质安全设计的机会选择 3 项目安全对策措施 74 n被动安全设计策略（Passive） n不需要采取任何主动动作的过程或装置， 即可减少事故发生的频率或减轻其后果的 n例如： l采用较高压力等级的设备 和管道 l防油防液堤、防火防爆墙 3 项目安全对策措施 75 n主动安全设计策略（Active） n控制装置、安全联锁、自动停车系统 n各种各样主动动作的原件 n传感器 - 检测危险条件 n逻辑运算器 - 决定做什 么 n执行元件 - 实施控制 n预防事故发生、或减轻事故的后果 n例如:储罐高位报警和联 锁（自动切断进料阀） 3 项目安全对策措施 76 n程序的（Procedural） n例如： n标准操作程序 n紧急响应程序 n特殊培训程序 n安全管理制度 n安全法律、法规、标准、 规章 3 项目安全对策措施 77 社区紧急响应系统 (911, 紧急广播) 工厂紧急响应系统 (疏散程序) 被动型物理防护系统 (防护堤, 防爆墙, 安全壳, 消防 & 气防系统, 自动喷淋系统) 主动型物理防护系统 机械型安全防护系统 (减压阀, 爆破片, 真空 / 放空管) 预防层 减轻事故发生的概率 安全仪表系统 安全仪表控制系统 (SIS), 安全仪表防护系统 管理控制 监视系统 (过程报警), 操作人员监视/介入 基本过程控制 (BPCS) 本质安全设计 缓解层 减轻后果 n 安全对策措施的防护层次 78 n项目安全对策措施设计原则 n事故预防优先原则 n采取本质安全设计的方法 消除或削减危险； n采取预防事故的设施，防 止因装置失灵和操作失误导致事故的发生 ： 探 测、报警设施 设 备安全防护设施 防 爆设施 3 项目安全对策措施 作业场所防护设施 安全警示标志 79 n可靠性优先原则 n采取本质安全对策措施 n采用被动性安全技术措施 n采取主动性安全技术措施 n采取程序性管理措施 3 项目安全对策措施 80 81 在不同层次的防护中。“硬件屏障”比“软件屏障” 更可靠，但所有这些都依赖于人 3 项目安全对策措施 n针对性、可操作性和经济合理性原则 n根据化工建设项目的特点和对风险评价的结 论采取有针对性的安全对策措施 n安全对策措施应在经济、技术、时间上具有 可行性和可操作性 n当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，要 统筹兼顾、综合平衡，在优先考虑化工安全技术 措施要求的同时，避免采取不必要的过高标准所 造成的工程建设投资和操作运行费 3 项目安全对策措施 82 n法规、标准的符合性原则 n项目安全对策措施设计涉及大量技术和管 理方面的法规、标准、规范、规定，设计各专业 应严格识别和执行相关法规、标准、规范、规定 的要求 n设计单位应建立并保持程序，以识别和获 得适用法规、标准、规范、规定的要求；应及时 更新有关法规、标准、规范、规定要求的信息， 并将这些信息传达给所有设计人员和其他有关的 相关方 3 项目安全对策措施 83 4 项目安全设计审查 n安全设计审查 n传统意义的安全设计审查 n过程危险源分析 n本导则对两者关系的处理 84 4 项目安全设计审查 n传统意义的安全设计审查主要是指： n安全对策措施审查 l审查的目标主要是针对已经识别 和确定的危险源所采取的安全对策措施的充分性、 可靠性和合规性进行审查 n设计文件的审查 l通过项目安全设计文件的审查， 对不同阶段已完成的设计输出（包括设计方案、各 版次阶段性文件、中间文件和最终成品等）的安全 性提供证实 n合规性审查 l确保项目安全设计产品符合法规 、标准、规范、规定和合同规定的要求 85 4 项目安全设计审查 n过程危险源分析 n“过程危险源分析”的目标是识别潜在的 危险源；对有实际意义的危险源进行评价；提出 控制危险源的建议 n“过程危险源分析”是一种有组织的、系 统的、需要采用一种或多种科学和技术方法进行 的审查 n“过程危险源分析”的前提是最新的、准 确的过程安全信息 n这从广义角度来说，过程危险源分析本身 就是一种设计审查 86 4 项目安全设计审查 n本导则对两者关系的处理 n在相关的国际标准和文献中往往用不同的 英语近义词表达不同方式的审查，例如: audit / check / review / examine / analysis / study / inspect n从安全审查的完整性出发，本导则第7 条项目安全设计审查仍然包含了“过程危险 源分析”的相关条目，但重点是除了“过程危险 源分析”以外的安全设计审查 n“过程危险源分析”在第5条中进行详细规 定 87 n安全设计审查的形式 n设计者自查 n专业审查 n多专业参加的会议评审 n参加必要的外部安全设计审查 n业主审查 n相关监督管理机构审查 n预开车安全审查(PSSR） 4 项目安全设计审查 88 n安全设计审查的内容： n规定好三个阶段安全设计审查的重要设计文 件 n与每个阶段的过程危险源辨识相互呼应和衔 接 n对重大的安全设计审查，像HAZOP审查、SIS 审查等提出要求 4 化工安全设计审查 89 n变更是一个重要而广泛的课题。本导则只涉 及与安全设计变更相关的内容，即： n基础工程设计文件对建设项目设立安全评 价报告及审批意见的变更； n详细工程设计对基础工程设计文件安全审批 意见的变更； n采购订货和施工安装对详细工程设计文件中 安全设计的变更 4 化工安全设计审查 90 5 项目安全设计变更控制 n导则对变更管理的相关规定 n化工安全设计变更的主要内容 n化工安全设计变更管理程序 n化工安全设计变更的实施 91 n变更控制的要点 n变更控制是一项对所拟议的修改在实施前 所进行的正式、独立的审查 n变更控制不适用于已满足先前确定的设计 要求的替换（同类替代 ） n对提议的变更，必须审查评估会不会引入 新的危险或增加现有危险的风险 5 项目安全设计变更控制 续下页 92 n变更评估的结果包括： n或者被批准实施 n或者要求修改、包括增加 风险控制措施 n或者因为其不安全而被放 弃 n对已经核准发布的变更，要在变更前通知 或培训所有可能受到影响的员工 n为了反映变更，必须修订所有的记录 5 项目安全设计变更控制 93 n变更的分类 n过程设备 n结构材料、设计参数、和设 备构造形式 n过程控制 n仪表、控制、联锁、计算机 系统（包括逻辑运算和软件） 5 项目安全设计变更控制 续下页 94 n操作与技术 n工艺条件或极限值、工艺流 程、原料和产品技术规格、现场引入新的 化学品、以及包装的变更 n程序 n标准操作程序、安全工作规 定、应急预案、行政管理规定、以及维修 、检查、测试程序 n安全系统 n当某些安全系统停止工作时 ，是否允许过程继续运行 5 项目安全设计变更控制 95 6 对附录的说明 n附录A （资料性附录） 风险评价方法举例 n附录B （资料性附录） 化工建设项目安全 设计检查提纲 nB1 工艺过程安全设计检查提纲 nB2 作业场所、区域安全设计检查提纲 nB3 防火安全设计检查提纲 nB4 公用工程系统安全设计检查提纲 n附录C （资料性附录） 化工建设项目安全 设计检查表示例 96 化工建设项目安全设计检查提纲 n工艺过程安全设计检 查提纲 n物料 n反应 n操作 n配管和阀门 n泄压和破真空 n机械 n仪表控制 n误操作 n布置和总平面布置 n作业场所、区域安全 设计检查提纲 l项目场址位置 l建筑和结构 l操作区域 l装卸场地 n防火安全设计检查提 纲 n公用工程系统安全设 计检查提纲 97 （三） 建 议 98 建议一：驱动 n本导则实施的关键是对过程危险源的辨 识和评价，需要有相当资源的投入（包括经过 专业培训的人员、必要的设备和工时/小组等 ） n因此建议主管部门制定相应的鼓励政策，增 加导则实施的驱动力，特别是业主的驱动更为 重要 99 建议二：应用 n本导则虽然是推荐性标准，但是对于高 危化学品建设项目，特别是对采用新技术新工 艺的装置、缺少工程设计经验的装置以及列入 重大危险源的装置一般应按本导则的要求进行 系统的过程危险源分析 100 建议三：培训 n“过程危险源分析”需要有专门的技术、方 法和程序，特别是能胜任审查小组领导工作的 负责人，应进行相关知识和技能的培训。因此 建议在推动该标准实施过程中组织必要的专业 队伍开展相应的培训工作 101 谢谢 ！ 化工建设项目安全设计管理导则培训教材 项目安全设计策划 项目安全设计程序 导则第3-4章 重点内容 （一）引言 （二）化工安全设计程序 （三）化工安全设计策划 （一） 引 言 你看到了什么？ 不同的关注 不同的效果 你想到了什么？ 兰州石化储 罐爆炸 结果引人深思 n事故原因： n316罐区一裂解碳四储罐发生泄漏，现场 可燃气体浓度达到极限，当班操作人员进行紧急 处理过程中发生爆炸 n事故结果： n6人遇难、1人重伤、5人轻伤 n国家安全监管总局关于兰州石化爆炸火灾事 故的通报.pdf 安全事故频发给我们的思 考 n设计（D） ？ n制造（M） ？ n施工（C） ？ n操作（O） ？ n管理（M） ？ n其它（O） ？ 100%=D+M+C+O+M+O 设计人员思考虑到什么，仅仅是标准规范吗？ (二) 化工建设项目 安全设计程序 化工建设项目安全设计管理导则目 录 化工建设项目安全设计管理导则.pdf 项目安全设计程序涉及的九个 要素 要素1-基础资料收集、评审、确认 要素2-法律法规及其它要求 要素3-安全设计的方针与目标 要素4-安全设计的策划 要素5-过程危险源分析 要素6-安全对策设计 要素7-安全设计审查 要素8-安全设计确认 要素9-安全设计变更 项目安全设计程序与管理体系的 关系 n结合单位现有的实际情况，整合管理体系 n质量管理体系（QMS） GB/T19001-ISO9001 n健康安全环境管理体系（HSE） GB/T24001- ISO14001 GB/T28001- OHSAS18001 n按照导则的原则要求，建立独立的安全设计管理 体系 n组织机构调整 n人员安排 n项目运行管理程序变化 Do 戴明 PDCA GB/T28001 Model PlanCheck Act 戴明模型（PDCA循环） 职业健康 安全方针 策 划 实施和运行 检查和纠正措施 管理评审 持续改进 Do 4.3 策划 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风 险控制的策划 4.3.2 法规和其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业健康安全管理方案 4.2 职业健康安全方针 4.4 实施和运行 4.4.1 结构和职责 4.4.2 培训、意识和能力 4.4.3 协商和沟通 4.4.4 文件 4.4.5 文件和资料控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5 检查 和纠正措施 4.5.1 绩效测量和监视 4.5.2 事故、事件、不符合、 纠正和预防措施 4.5.3 记录 和记录 管理 4.5.4 审核 4.6 管理评审 持续改进 Plan Check Act GB/T28001基本要素与“PDCA”循环 GB/T 28001各类要素之间的关系 4.2 职业健 康安全方针 4.3.1 对危险源辨识、 风险评价和风 险控制的策划 4.3.2 法规 和其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业 健康安全 管理方案 4.4.1 结构和 职责 4.4.4 文件 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备 和响应 4.4.2 培训、意识 和能力 4.4.3 协商和沟通 4.4.5 文件和资料 控制 4.5.1 绩效测 量和监 视 4.5.2 事故事 件不符 合纠正 和预防 措施 4.5.3 记录 和记录管理 4.5.4 审核（与本 要素之前的所有要 素相互作用） 4.6 管理评审 （与本要素之前的 所有要素相互作用） 持 续 改 进 Do 4.3 策划 4.3.1 环境因素 4.3.2 法律法规和其他要求 4.3.3 目标、指标和方案 4.2 环境方针 4.4 实施和运行 4.4.1 资源、作用、职责和权限 4.4.2 能力、培训和意识 4.4.3 信息交流 4.4.4 文件 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5 检查 4.5.1 监测和测量 4.5.2 合规性评价 4.5.3 不符合，纠正措施和 预防措施 4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核 4.6 管理评审 持续改进 Plan Check Act GB/T 24001基本要素与“PDCA”循环 GB/T 24001各类要素之间的关系 4.2 环境方针 4.3.1 环境因素 4.3.2 法律法规 和其他要求 4.3.3 目标、指标 和方案 4.4.1 资源、 作用、 职责 和权 限 4.4.4 文件 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备 和响应 4.4.2 能力、培训 和意识 4.4.3 信息和交流 4.4.5 文件控制 4.5.1 监测 和测 量 4.5.2 合规 性评 价 4.5.3 不符合、 纠正措 施和预 防措施 4.5.5 内部审核 （与本要素之前 的所有要素相互 作用） 4.6 管理评审 （与本要素之前的 所有要素相互作用） 持 续 改 进 4.5.4 记录控制 不同体系的区别 n质量管理体系 n质量管理体系要满足质量管理和对顾客满意的要求 nGB/T19001标准是对顾客承诺 n环境管理体系 n环境管理体系要服从众多相关方的需求，特别是法 规的要求 nGB/T24001标准是对政府、社会和众多相关方（包 括股东、贷款方、保险公司等等）承诺 n职业健康安全管理体系 n职业健康安全管理体系关注组织内部员工的人身权 利 nGB/T28001是对员工及社会等相关方承诺 n过程安全 n重点关注对安全、环境或企业造成严重影响的危险 物或能量的重大意外释放 n质量管理体系 n所有的活动、过程必须受控，在受控状态下达标 ； n受控的过程都是期望的过程 n环境管理体系 n规范企业活动、产品和服务的环境行为，节省资 源、减少环境污染，改善环境质量，保证经济可持续发 展 n职业健康安全管理体系 n控制人员、设备、环境产生的一切负面的活动 n受控的过程都是非期望的过程 n过程安全 n设计和制造安全的产品、提供安全的服务 不同体系的区别 体系管理 类别 n全面管理体系 nGB/T19001+GB/T28001+GB/T24001 nGB/T19001+GB/T28001+GB/T24001+过程 安全管理 n调整型管理体系 nGB/T19001 nGB/T28001+GB/T24001 n过程安全管理 n分离型管理体系 n所有的体系都是独立的 一体化体系管理的基础 nGB/T28001、 GB/T24001 n具有共同的管理目标和风险特征 nGB/T24001、GB/T28001、 GB/T19001 n都遵循 PDCA循环原理 n对管理体系建立的原则和实施的方法要求 一致 n在体系设计时就已经考虑了体系之间的趋 近和整合 n过程安全是HSE管理的重要分支 一体化体系管理 n集技术与管理一体化 n不是单一专业技术范畴，也不是单纯的 管理体系 n集质量、安全、健康、环境多方面技术一 体化 n是在QHSE多个专业技术基础上的整合， 而不是各专的简单叠加 n集项目管理过程一体化 n不是只进行某一个阶段的管理，而是贯 彻在设计与施工的项目管理的全过程 n满足甚至超过顾客和相关方的要求 n不伤害人员，不影响健康，不破坏环境 n一切事故都是可以预防的，力求零事故 n实施可持续性发展 一体化的管理目标 一体化管理的必要性 n有助于减少文件数量，提高文件的实用性、协调性 n有助于明确岗位职责，减少职能重叠，优化组织的 管理结构 n有助于提高管理效率和有效性、降低管理成本 n经过整合形成三位一体管理不仅可以大大提高对安 全、健康与环境三方面的管理力度，也使三者共同形 成了相互加强、相互支撑的完整体系 IAPAS CIMS System 案例 IAPA-澳大利亚设计顾问有限公司 IAPAS CIMS System 第一部分：持续改进管理系统（CIMS） 第二部分：14个核心要素 第三部分：安全、健康、环境、过程安全4 大分支 案例 案例 IAPAS CIMS System IAPAS CIMS System 持续改进管理系统 1.领导 n危险源的辨识、评价与控制 n实施战略/策划 n法规与标准 n程序、指南和企业规定 案例 6.信息沟通 n人员培训与发展 n测量 n评价 n纠正和改进 1.招聘与安 置 2.设计与工程 3.规章管理 4.操作程序 5.维修 6.检查 7.采购管理 8.承包管理 9.变更管理 10.信息管理 11.人员防护设备 12.紧急计划和响应 13.事故/事件的调查和分析 14.索赔管理 案例 IAPAS CIMS System 14个核心要素 n安全管理 n健康管理 n环境管理 n过程安全管理 案例 IAPAS CIMS System 四大分支 n 通用法规 n 工作许可 n 装置设备的性能和运行状态 n 产品安全 n 安全防护 n 车队安全 n 离开工作的安全 n 职场暴力 案例 IAP