某经济适用住房工程监理大纲.doc

xx科技创新园一期经济适用住房e地块工程项目监理大纲 xx工程建设咨询有限公司二 年 月目 录第一章 监理方案总则一、工程概况二、监理工作依据、目标和控制内容三、监理目标实现的原则四、将项目整体利益放在第一位，对项目系统化监理的总思路五、系统化监理思路下的三大控制和安全管理六、监理目标实现的组织措施七、施工阶段目标控制主要措施八、目标控制主要手段和方法第二章本工程质量控制方案、措施一、质量控制目标、依据及原则二、质量控制工作程序及控制要点三、针对本工程的质量控制措施四、质量控制难点及监理对策（一）本工程质量控制难点分析及监理措施（二）钻孔灌注桩工程质量控制难点及监理对策（三）静压桩质量控制难点及监理对策：（四）人工挖孔桩质量控制难点及监理对策（五）基坑工程质量控制难点及监理对策（六）地下室防水施工质量控制难点及监理对策（七）地下室厚底板混凝土施工质量控制难点及监理对策（八）混凝土主体结构质量控制难点及监理对策（九）砌体工程质量控制难点及监理对策（十）屋面防水工程质量控制难点及监理对策（十一）建筑电气工程质量控制难点及监理对策（十二）给排水工程质量控制难点及监理对策（十三）电梯安装工程质量控制难点及监理对策（十四）建筑智能化工程质量控制难点及监理对策（十五）室内装饰工程质量控制难点及监理对策（十六）室外装饰（包括外墙涂料、饰面砖和幕墙）工程质量控制难点及监理对策（十七）室外土建（包括管网、广场、道路）工程质量控制难点及监理对策（十八）室外安装（包括排水）工程质量控制难点及监理对策（十九）节能工程质量控制难点及监理对策（二十）景观绿化工程质量控制难点及监理对策第三章本工程进度控制方案一、本工程施工阶段（事前、事中、事后）进度控制措施二、进度动态控制流程及控制要点（一）保证进度控制与总进度计划一致且切实可行的监理措施（二）工程变更的进度索赔处理及进度保证措施三、针对本工程特点的进度控制重点及监理措施第四章本工程投资控制方案一、投资控制监理工作程序二、协助业主进行投资控制工作（确定合同中有关投资控制的条款）及监理控制要点三、施工过程中的工程计量程序及监理工作措施四、施工过程中的工程变更控制流程、索赔控制及监理工作措施五、业主风险分析与监理控制措施六、针对本工程特点的投资控制措施第五章 合同管理 一、合同管理的目标和原则 二、合同管理的措施和方法 三、本工程合同管理的针对性措施第六章 信息管理 一、信息的收集 二、信息的加工、整理和组成 三、信息的传递和运用 四、文档管理 五、计算机辅助管理 六、本工程信息管理和主要特点及监理措施第七章本工程现场组织协调方案一、监理协调的内容二、监理协调的方法三、监理现场组织、协调的措施（一）项目监理部内部组织协调管理（二）对各承包商的协调管理（三）业主与承包商的协调管理（四）本工程协调工作难度及合理对策第八章安全生产及文明施工措施一、安全文明施工监理的具体工作及控制措施二、施工阶段安全管理的监理程序三、监理审查施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案四、安全文明施工管理的监理措施五、针对本工程特点的安全文明监理措施第九章 本工程的特点及监理工作的重点和措施 一、本工程的特点二、本工程监理工作重点识别及相应措施三、本工程监理工作重点及具体措施（一）工程材料进场监理工作重点及措施（二）商品混凝土质量监理工作重点及措施（三）钢筋工程质量监理工作重点及措施（四）施工测量质量监理工作重点及措施（五）混凝土工程质量监理工作重点及措施（六）工程进度“破网”监理工作重点及措施四、本工程质量通病防治监理工作重点及措施（一）钻孔灌注桩施工质量通病防治监理工作重点及措施（二）静压管桩施工质量通病防治监理工作重点及措施（三）墙体裂缝质量通病防治监理工作重点及措施（四）钢筋混凝土现浇楼板裂缝质量通病防治监理工作重点及措施（五）楼地面渗漏质量通病防治处理方法（六）外墙渗漏质量通病防治监理工作重点及措施（七）门窗渗漏质量通病防治监理工作重点及措施（八）屋面渗漏质量通病防治监理工作重点及措施（九）室内标高和几何尺寸控制质量通病防治监理工作重点及措施（十）电气工程质量通病防治监理工作重点及措施第十章本工程监理工作制度一、监理自身管理制度二、监理的质量检查及验收制度三、工程变更及索赔制度四、资料管理及监理日常工作制度五、其他保证工作顺利开展的制度第十一章本工程保修期监理工作制度一、保修期监理工作程序二、保修期监理控制要点第十二章 针对本工程的合理化建议一、设计、节能方面二、施工管理方面三、招投标工作方面四、投资控制方面五、施工进度目标的实现方面第一章 监理方案总则一、工程概况1、 工程名称：xx科技创新园一期经济适用住房e地块工程项目2、 建设地点： 3、 工程规模：建筑面积280000平方米4、 总投资：建安工程造价约为70000万元5、 要求工期：900日历天6、 委托监理范围：在业主授权范围内7、 监理工作内容：桩基、土建及水电安装及附属工程的施工及保修阶段全过程监理。二、监理工作依据、目标和控制内容（一）监理工作依据：1、 中华人民共和国建筑法2、 建设工程质量管理条例。3、 房屋建筑工程和市政基础设施施工工程竣工验收备案管理暂行办法。4、 实施工程建设强制性标准监督规定。5、 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定。6、 建设工程监理规范。7、 国家、江苏省颁布的现行有关建设工程质量标准、规范、规程、条例、规定。8、 建设单位与施工单位签订的施工承包合同或协议。9、 完整的工程项目施工图纸及技术说明，包括设计交底，图纸会审记录等。10、 建设部建筑工程施工质量验收统一标准11、 施工单位编制的经其总师批准并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计（含施工技术核定单）。12、 各项设备的技术文件和安装说明。13、 与建设单位签定的监理合同和由建设单位批准的监理规划。14、 建设单位和监理单位以书面形式确认的其他决议、备忘录等。15、 监理单位与施工单位在工程实施过程中有关会议记录、函电及其他有效的文字记录，现场监理项目部监理工程师发出的有关通知书和指令等。（二）监理工作目标和控制内容监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，以期全面实现工程项目的投资目标、进度目标和质量目标。通过风险管理，项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。我们理解本工程的重要意义，追求工作质量、工程质量、最终整体功能的统一性。在注重项目自身具有可持续发展能力的同时,以各方满意为目标。1、 制定各项总体目标序号各项目标目标实现1质量控制目标合格，整体竣工通过备案制验收标准。2进度控制目标工期900日历天，保证工期和按时竣工，投入使用。3投资控制目标实际工程造价控制在预算造价范围内。4安全文明目标确保重大安全事故为零，无1例人员死亡、重伤。按文明工地要求进行管理。 5合同管理目标做到合同履约率达100。6信息管理目标监理工作采用编码体系信息化管理。7组织协调目标在监理的组织协调下，确保工程有序进行，确保各项目标得以实现。8廉政目标在工程建设中保持廉洁自律的工作作风，严格遵守监理人员职业道德。 2、系统控制 确保既定的目标得以实现，其中质量目标还牵涉到建设工程生命安全、环境保护等社会问题。因此，不论发生什么情况，都必须保证建设工程安全、可靠、质量合格的目标予以实现。另外，建设工程都有预定的功能，若无特殊原因，也必须确保实现。 3、全过程控制 建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要作用，但各阶段关于质量问题的侧重点不同，在设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修阶段主要解决问题也不同。因此，应当根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点，确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制。 4、全方位控制 对建设工程所有工程内容的质量进行控制。 对建设工程质量目标的所有内容进行控制。对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制。三、监理目标实现的原则1、强调整体效益原则工程监理着眼于工程项目的整体效益。监理工作的有效性是要达到项目质量、进度、投资三大目标的有机结合和整体综合优化。2、严格监理、立场公正、热情服务的原则监理工作一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求，另一方面又应立场公正地处理各方面的事务，通过热情周到的服务，严密、细致、科学、公正地开展工作，使项目的各相关单位能紧张有序、团结合作，共同为实现项目总体目标而工作，并努力创造心情舒畅和谐的工作氛围。3、预防为主的原则不论是投资控制、质量控制或进度控制，时间上的事前、事中、事后的全过程控制都是必须的，但监理工作的重点应放在事前控制上，对工程建设中可能发生的问题有超前的考虑和预测，并制订相应的投资、质量、进度的预控措施，将各类隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，变被动监理为主动监理，达到事半功倍之效。4、说服为主的原则参与工程建设的各方，在某些具体问题上受本身利益的限制，与监理的要求难免存在差异。为使监理目标得以顺利实现，监理工程师在行使监理职能时，应事先晓之以理，争取相互理解达到认识一致；即使在必须使用监理职权时，也需配合说服的方法，以期取得良好效果。四、将项目整体利益放在第一位，对项目系统化监理的总思路建设项目是一个复杂的系统工程，是由成本、进度、质量、安全等目标构成的目标统一体。作为项目监理应当确立系统观念，从全局的角度，对项目做整体的计划和安排，强调综合管理，追求项目整体的最优化和系统目标的一致性。我们充分认识到项目建设过程中项目整体利益始终应是第一位，我们将从以下三个方面来确立监理工作的总体思路：1、项目整体目标和利益的优先性：项目的成本、进度、质量、安全是项目整体目标的四个方面，各目标之间相互影响，相互制约，片面的强调和追求项目目标的某一方面必然损害项目其它目标。在项目实施过程中，作为监理，我们将根据业主的需求，及时、动态的评估业主需求对项目各个目标的影响，帮助业主确定对项目整体目标最优的方案，并从多方面实施监理工作，满足项目整体利益要求，使各项目各方面满意。2、系统化管理理念：建设项目的生命周期包括立项、设计、实施、运行等几个阶段，项目的系统集成要求项目管理者必须进行项目全寿命期的目标管理、综合计划、综合控制、良好的界面管理、良好的组织协调和信息沟通。为更好的实现项目的整体目标，监理工作应当跨越项目实施阶段的约束，分别向纵向和横向延伸，更好的发挥全局管理、集成控制的优势。具体体现在：（1）监理服务的纵向延伸根据我们的经验，越是在项目早期进行细致、科学的计划工作，越能对项目的实施及项目整体目标的实现产生积极影响。基于此，我们将拓展监理工作的服务范围，并根据本公司已经积累的项目管理实践经验，在项目早期阶段，协助业主进行以下工作：管理模式的策划：协助业主确定恰当的管理模式，建立优化的管理界面，合理划分工作层次，协助制定相应的工作流程；合同的策划：在项目招标采购工作开展的初期，以及各专业分项工程发包前，协助业主确定本项目的合同结构、发包方案和合同形式，帮助业主制定合同主要条款等；综合计划：在项目前期阶段，协助业主制定项目管理的总体计划，包括外联报批、设计、招标采购、施工等各项工作，综合考虑各项目工作之间的相互影响，优化各项工作的安排与衔接，并体现外部条件对项目管理计划的影响。（2）监理服务的横向综合监理工作的内容通常包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全管理七个方面。通常在监理工作中往往分别强调上述七项管理职能各自的方法和措施，较少涉及这些工作相互之间的综合和集成。我们将从项目集成化管理的理念出发，在采取通常管理措施的基础上，进一步强调七大管理职能的综合，体现在：基于wbs的质量、进度、投资控制的集成：工作分解结构wbs（work breakdown structure）是项目控制的基本工具，它是采用系统化、结构化的方法对项目管理的各项工作按照树状结构逐层分解，将项目分解成为便于成本、进度、质量管理和控制的基本单元。wbs是编制进度计划、进行投资分解、实施范围管理的基础。我们将编制本项目的wbs，并将本项目的进度、投资、质量等目标层层分解到各级wbs单元上，以此制定进度、投资、范围管理计划，并作为实施控制的基准。在统一的wbs基础上，采用“赢得值”方法，实现进度、投资控制的统一。以合同作为实现项目目标的手段：建设项目的实施工作需要通过许多合同委托或交由若干咨询服务商、承包商、供应商来完成。项目各层次、各项目标是以合同的形式具体落实的，因此合同是实施项目、实现项目目标的重要手段。在项目实施阶段，作为监理，我们将以业主与各咨询服务商、承包商、供应商签订的合同为依据，按照合同的各项要求，实施综合管理和控制，督促咨询商、承包商、供应商全面履行合同义务，实现合同约定的各项目标。以管理信息系统作为集成管理的平台：信息是进行管理、决策、控制的基础。建设项目涉及方方面面的利益相关者，实施过程中参建单位众多，信息来源广泛；在项目实施和管理过程会产生大量信息，需要经过必要的处理才能提供给管理者进行决策。因此必须建立管理信息系统，为参建各方提供高效的管理平台，才能有效的进行项目各级控制。我公司将以现有的各种项目管理软件、信息管理软件、oa软件为工具，通过有效的利用这些软件，及时处理监理过程中所需的各种信息，对项目进度、质量、投资信息进行整理和分析，为业主决策和进行项目控制提供必要的信息，为项目各方提供良好的沟通渠道。五、系统化监理思路下的三大控制和安全管理在质量控制、进度控制、投资控制、安全管理方面，我们坚持以先进的理念实施监理工作。1、以风险管理的理念控制质量。工程项目质量控制是个极其复杂的综合过程，工程质量具有比一般产品质量更难的控制的特点：（1） 影响质量的因素多，诸如决策、勘察、设计、施工、管理制度和环境条件等直接影响工程项目的质量。（2） 易产生质量波动，因为工程项目建设的产品类型不一，生产流动、质量要求不一样，施工方法不一样，生产环境不稳定，所以易产生质量波动。（3） 易产生系统因素变异，由于影响质量因素多和易产生质量波动，当出现使用材料不合适，施工方法不妥当，操作不按规程，机械故障，设计计算有误等引起系统因素的质量变异，易造成工程质量事故。（4） 易产生第二判断错误，由于工程项目施工过程中，工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，若不及时检查评定验收，易产生第二判断错误，将不合格产品误认为合格产品。（5） 质量检查时不能解体、拆卸，如若工程完工后发现质量问题就很难挽救。为了更有效地控制质量，我们要从传统的监理质量控制方法中，引进风险管理的理念和方法，强化风险意识和事先预控。质量风险是肯定存在的，但并不表示一定会发生质量事故，风险管理使我们从系统的角度看待质量问题，要找到某种转化条件，真正使质量处于受控状态。在监理工作中，首先要对可能影响工程质量的总体风险加以分析，不同的工程建设阶段有着不同的风险源和风险，然后要检查特定领域的风险，用工作分解结构的工具，降低风险事件被遗漏的可能性。在风险评价中，选择需要预见到值得注意的可能风险事件，及时作出对风险的反应，并制订一套应对措施。我们认为一个已被识别的风险就不再是风险，而是一个管理问题。工程质量问题是4m1e （人、机、料、法、环）诸多影响因素产生的风险。现场的工程质量控制并不只是按规范、标准、图纸去检查验收的单一操作，我们要在对设计充分理解，对施工环境，对承包商充分了解的基础上，通过严格的施工方案审核，施工准备工作的检查，根据不同的施工操作过程，运用交底、设样板、巡视旁站检查、抽样检验、试验等多种手段，把事先风险分析中建立的应对措施逐一落实。在我们的监理工作实施细则中将有明确的规定，指导监理人员去执行。2、持续优化改进的进度控制理念和方法。本工程规模大、参建单位多，工期要求十分严格，在施工过程中存在大量的交叉作业，进度控制和协调难度很大。因此除了采用传统的进度监理措施外，我们认为还应当转变控制理念和方法： （1） 整体的项目进度计划理念：要加强进度计划的科学性，就必须在项目实施的早期就重视项目进度计划的质量和合理性。作为监理，我们可以根据自身的工程经验，在项目计划阶段就参与业主的计划工作，帮助业主编制项目整体进度计划，综合考虑可能影响项目工期的各种因素，合理安排设计、采购、施工等各项工作的衔接，减少因计划不周而可能导致的工期延误；（2） 五级进度计划及控制体系：建立项目进度计划及控制的五级体系，即：项目总进度计划年度进度计划季度进度计划月进度计划周进度滚动计划。通过自上而下的层层控制，将项目实施过程的进度始终控制在计划的范围内（当然，进度计划应当根据实际情况不断的进行调整）。（3） 各专业工程、各管理工作计划之间的衔接：项目是由许多相互影响和制约的工作组成的系统工程，在项目实施阶段，管理者往往将注意力集中在工程形象的进度上，容易忽略与形象进度直接相关的其它管理工作，如深化设计的出图进度、分包商的招标、材料设备的采购等等。作为监理，我们将协助业主从项目的整体角度出发，提醒业主关注和重视影响项目进度的其它工作的进展。3、坚持积极成本控制的理念，做好投资控制。现代的工程项目控制管理中，投资控制已不局限于事先的成本估算和实施过程中的基于“赢得值”原理的投资控制，而是进一步强调积极的成本计划，具体体现在：（1） 积极的成本计划不是被动的按照已确定的技术设计、合同、工期、实施方案来预算成本，而是应对不同的方案进行技术经济分析，采取价值工程的原理，综合考虑工期、成本、质量、实施方案等之间的相互影响和平衡，以寻求最优的解决方案；（2） 积极的成本计划不局限于建设成本，而且还考虑运营成本的高低，即采取全寿命期成本计划方法，要通过工程全寿命期经济性比较和费用优化来进行成本决策；（3） 全过程的成本计划管理：不仅在计划阶段需要周密的成本计划，而且在实施过程中还要进行积极的成本控制，不断的按新情况调整和修改计划，预测工程结束的成本状态和工程经济效益，形成一个动态控制过程。（4） 积极的成本计划的目标不仅是项目建设成本的最小化，还必须与项目盈利的最大化统一。4、严格安全管理，为工程建设保驾护航。我国的建设工程安全生产整体形势依然比较严峻，涉及到市场的不规范。特别是施工企业安全生产基础工作薄弱，人员缺乏培训，安全意识差，管理松弛，对新技术、新工艺的安全技术性能掌握不充分。国务院颁发了建设工程安全生产管理条例对建设单位、勘察、设计、监理、施工单位明确了安全责任。本工程性质重要、社会关注度高，要确保本工程无重大安全事故，我监理单位将承担起监理责任，做好安全保证体系的建立、重要施工方案的审查、各个安全重点环节的控制，确保为本工程的安全目标的实现。建设工程重大安全事故的发生，往往与施工方案的缺乏或施工方案不完整，或不严格按施工方案执行有关。因此，抓住施工方案的审核及执行的跟踪检查是防止重大事故发生的一个重要环节。我们将依靠这方面丰富的经验，严格把关，坚决不让有安全缺陷的施工方案通过实施。严格监控工程中的安全重点环节，采取有效预防措施，并准备安全应急方案，进一步杜绝重大安全事故发生的可能性。为本工程的顺利建设保驾护航。六、监理目标实现的组织措施本工程体量大、质量要求高，为使项目监理部充分履行其职责，协调好各方面的关系，真正起到业主与承包商间的桥梁的作用，项目监理组织措施是保证监理服务质量的重要手段。1、建立强有力的项目监理班子监理属高智能的咨询服务，配备业务能力强、工程经验丰富、年龄结构合理、专业配套齐全的高素质的项目监理班子，是项目监理成功的基本保证。根据本项目的特点，本监理公司将派遣注册监理工程师担任项目总监理工程师和主要专业负责人。主要监理工程师均参加过大型工程项目监理工作，具备监理的职业道德和敬业精神，有扎实的专业技术知识和丰富的监理实践经验，并富有协同配合工作的团队精神。2、工程项目监理组织框图：因本工程规模大，监理管理跨度也大，我公司拟设置总监理工程师代表，以加强监理管理工作，其工程项目监理组织框图如下：3、总监理工程师负责制总监理工程师负责制即由总监理工程师代表监理公司全面负责和领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目的监理班子，主持制定监理规划，组织监理活动实施等。这种组织制度与措施实施的重点是健全项目监理组织，完善监理的运行制度，并形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。4、监理会议制度1）、监理例会制度。每周召开一次，会议内容主要为回顾并检查上周工作，确认下周工作计划，沟通信息，协调解决施工中遇到的问题。业主代表、承建单位代表、监理单位代表参加，由监理主持并负责整理会议纪要，打印分发与会单位。2）、监理工作小结会。每月不少于一次，全体监理人员参加，总监理工程师主持。3）、监理专题会议。对工程进程中的专门问题进行研究、作出决定，视需要时召开。5、建立台帐与报表制度1）、建立文档管理、材料设备进场、隐蔽工程验收、工程量审核等各类台帐，并运用计算机进行信息处理，监督、控制工程的各分项目标。2）、建立报表（1）监理日记。它是重要的工程档案资料，当日发生的问题，应在当日的监理日记中记录，日记的内容必须真实、准确、完整。（2）监理安全周报。由专业监理工程师负责填写，每周报总监审阅。（3）监理月报。由项目总监负责填写，对当月工程质量、进度、造价等各方面进行综合小结，并提出下月工作重点。月报下月日前发出，业主、监理公司、建设主管部门各一份。3）、实施规范化管理，采用江苏省监理统一规范化表格，对施工进程中的各种信息进行汇总整理。4）、本工程实施过程中的所有报表、文档等均采用计算机处理。七、施工阶段目标控制主要措施1、质量控制1）、质量目标分解将工程整体的质量目标分解到各分部分项工程，逐项落实，以确保整体质量目标的实现。2）、质量控制措施一条原则：工程质量控制是核心，监理工程师监督施工单位严格按规程委托合同、技术规范、设计图纸、和经监理审核批准的施工组织设计的要求施工，是监理工作的原则。两个重点：一是重要的分部分项工程，重要分部工程如地基基础工程、主体结构（防水混凝土结构、重要部位尺寸与标高）、电气等安装工程；重要分项工程如钢筋、砼、设备安装及试运转、管道试压、防雷、接地系统等；二是关键部位：如结构节点、穿墙管道、焊接、重要设备安装等。三个阶段：施工准备阶段，做好事前控制。主要是施工前的准备工作和分部分项工程施工准备工作；施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和现场巡视；成品验收阶段，严格按标准验收。2、进度控制（1）进度目标分解根据项目总工期目标，要求施工单位提出分解进度，监理工程师审查后实施。（2）进度控制原则1）根据业主与施工单位正式签定的工期总承包合同所确定的工期作为进度控制的总目标。2）施工单位施工组织设计中的进度计划要符合总目标的要求。3）施工单位编制的年、季、月、周施工计划应符合阶段性目标的要求。（3）进度控制的主要措施1）审查承包商的施工管理机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程的需要，审查承包商的施工机具数量、规格、完好程度是否符合进度计划要求。2）审查施工单位的各阶段进度计划，并督促其执行。对施工方不合理的施工顺序提出监理意见，协助施工单位进行进度计划的优化。3）收集各种进度数据，运用计算机进度管理软件加以整理分析，对进度计划的实施进行跟踪监控，实行动态管理。4）对进度计划和实际进度进行比较，找出偏差的原因，并提出纠偏措施。5）建议业主通过合同管理对进度实施情况进行奖罚。6）协助业主做好与设计单位及其它有关部门的协调，为保证工程进度创造良好的外部条件。3、投资控制（1）投资目标分解根据工程特点、施工阶段划分及业主的资金使用计划，分解投资控制目标。（2）投资控制原则1）协助业主起草承包合同中有关工程造价的条款，明确工程造价结算方式。根据业主和施工单位正式签订的工程总包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标。2）根据承包合同中确定的工程款支付方式，签发“工作量审核单”和“工作量及付款签证单”。（3）投资控制措施1）将投资总额切块，对投资实施动态控制和目标管理。2）严格执行工程计量及工程变更程序。对有可能增加工程造价的工程变更进行重点审核。3）积极推广新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，发挥监理的技术优势提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益。4）加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。如：投资规划信息、投资耗用情况信息，任务量与实际完成工程量信息，环境信息等。5）搞好与业主、设计、施工、材料与设备供应、上级主管部门及其它有关单位的协作关系，为投资控制服务。八、目标控制主要手段和方法1、优选施工队伍监理全力协助业主选择综合实力强的施工队伍，以满足项目总体目标实现的先决条件，因此，严格按招投标程序进行工作是其关键。2、加强合同管理。各类工程合同是监理工作开展的主要依据，是制约合同双方行为的准则，合同条款的完备性、科学性是合同履行必不可少的条件。（1）合同签订1）参照fidic条款，协助业主起草工程承包合同。2）将合同实施过程中可能出现的分歧，预先在合同中明确，减少误解和扯皮。3）明确并强调责、权、利的统一。（2）合同履行1）严格按监理程序开展工作。2）及时跟踪目标的实现过程，对出现的问题分清责任，及时纠正。3）以书面指示或文件完成工程指令。因特殊情况采用口头指令时，须及时补发书面指令。4）管理工作在前，所需资料提前发出索取信函。5）仔细详实收集工程中的文件资料，如往来信函、会议纪要、建设单位的签证与指示、总监的决定、各种报表等。6）及时正确解释合同中含混词意。（3）索赔管理为维护业主的利益，保证业主与各方签定的合同顺利进行，避免与减少索赔事项的发生，努力做好如下工作：1）协助业主审查业主与各方签定的合同条款有无含混字句、分工不明、责任界线不清的地方，索赔条款内容是否明确，为做好索赔预控创造条件。2）协助业主要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量、进度、投资的目的。3）实施过程中，严格控制设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商。4）对有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先报业主同意后，再签认有关变更或洽商。5）本着“合理合法、实事求是”的原则，划清索赔界线，处理好索赔事项。3、对项目监理的全过程实行计算机管理本工程现场监理办公室配备计算机及相关外设，采用国内优秀的计算机监理辅助系统对项目监理进行计算机管理。该系统基于windows平台，界面友好，操作简便，涵盖了项目监理中质量、进度、造价控制的全部内容，为提高监理工作效率和监理内业质量提供了有效保证。第二章本工程质量控制方案、措施一、质量控制目标、依据及原则1、质量控制目标依据与工程项目有关的法律、法规、规范和标准，通过控制影响工程质量的各种因素，使工程项目的实体质量、使用功能等各方面满足业主的要求，即本工程达到国家质量验收标准、满足设计功能。把住宅小区建设成为质量过硬、环境优美、功能全面，满足现代人文的现代化、智能化小区。2、质量控制依据1) 该工程项目及其上级有关部门的批准文件。2) 国家有关的标准、规范、规程及省、市有关文件。3) 业主与总承包单位及总承包单位与指定分包单位签定的工程承包合同（合同组成文件）及委托监理合同。4) 工程设计图纸、说明书、图纸会审记录及文件（含地质勘察资料）。5) 合同范围的有关技术资料、标准、要求。6) 其它与工程有关的文件。7) 设备的技术文件和安装说明书。3、质量控制原则1）强调整体效益原则监理项目部是经业主委托和授权开展工作的，但这并不意味着是只围绕工程的各单项目标开展工作，而是要着眼于工程项目的整体效益，不但对业主负责，而且对社会负责。监理工作的有效性要达到项目质量、进度、投资的有机结合和整体优化，使得项目在质量、进度、投资等方面取得相对满意的效果。因此，监理项目部的每项工作都是在考虑项目整体目标的基础上进行的，它包括从项目前期开始至项目整体运行的综合效益，从而达到项目微观效益与宏观效益的统一。2）严格监理、立场公正、服务热情的原则监理项目部的各项监理工作一方面应坚持严格按照国家和地方有关法律、法规和工程合同办事，严格执行监理工作程序，另一方面又应立场公正地处理各方面的事务，因此，监理工程师需通过热情周到的服务，严谨、细致、科学、公正地开展监理工作，使项目的各相关单位能紧张有序、团结协作，共同为实现项目总体目标而工作。3）预防为主、先审核后实施的原则不论是投资控制、质量控制或进度控制，事前、事中、事后的全过程控制都是必须的，监理工作的重点应放在事前控制。因此，监理工程师牢记预防为主在监理工作中的重要性，对工程建设中可能发生的问题有超前的考虑和预测，并制订相应的投资、质量、进度的预控措施，将各类隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，变被动监理为主动监理，可达到事半功倍之效。4）说服为主、工作规范化的原则参与工程建设的各方，容易受自身利益、不同的思维方式的影响，与监理方的要求难免存在不一致。因此，监理工程师在行使监理职能时，事先晓之以理，以获得相互理解和认识一致的良好效果，即使在必须使用监理职权时，仍应以理服人。说服的方法是监理工作的基本方法，也是监理艺术的一种体现。监理工程师的工作必须规范化。以法律法规、设计文件、监理委托合同、工程承包合同、监理规范及其它技术规范规程为工作依据；在工程建设过程中，有关监理方的要求、指令均以书面的形式送达参与工程建设的各方，在将引起重大质量事故和重大安全事故等紧急情况下，可当即发布口头指令，随后立即以书面形式予以确认。5）总监理工程师负责制的原则总监理工程师负责制是总监理工程师代表监理部全面负责和领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目的监理班子，主持编制监理规划，组织现场监理活动实施等。这种组织制度与措施实施的重点是健全项目监理组织，完善监理的运行制度，并形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。二、质量控制工作程序及控制要点1、质量控制工作总程序及控制要点审查施工组织设计（方案）变更文件（专业监理工程师）签认施工组织设计（方案）变更文件（总监理工程师）审查重点部位、关键工序的施工措施（专业监理工程师）组织新材料、新工艺、新技术、新设备专题认证（专业监理工程师）签认施工工艺、施工措施（专业监理工程师）复核测量放线成果（专业监理工程师）审查承包单位实验室（专业监理工程师）材料、构配件、设备质量控制（专业监理工程师）检查承包单位计量设备（专业监理工程师）抽查、巡视检查、旁站监督（专业监理工程师、监理员）签认隐蔽工程报验申请（专业监理工程师）审核、签认分项工程质量验评资料（专业监理工程师）审核、签认分部工程和单位工程质量验评资料并组织现场抽查（总监理工程师）控制要点：（1）部分程序细化部分详见施工准备阶段监理工作程序以及本节。（2）处理质量问题涉及到进度及费用问题时，必须考虑项目全局利益，经与其他专业监理工程师充分协商后，再确定最终处理意见。（3）工程计量、中间进度款支付、最终支付过程中，应把质量工程放在首位，应保证所有支付项目的质量均符合设计、规范及合同要求。2、旁站检查工作程序及控制要点分项工程各工序施工（承包单位）工程质量自检合格（承包单位）工程施工质量检查（专业监理工程师）进入下一道工序施工（承包单位）落实整改措施（承包单位）不合格合格控制要点：（1）专业监理工程师必须按监理细则要求对施工现场进行旁站监理，总监理工程师根据监理规划要求对现场进行巡视检查。（2）旁站监理的主要内容：1) 承包商是否按经批准的施工组织设计进行施工。2) 关键部位的操作是否符合规范的要求，质量是否合格。3) 是否按规定进行各项报审、检查和验收。（3）专业监理工程师在巡视检查中，要对工程实物质量进行抽查，并留下记录。（4）总监应对夜间施工、节假日值班作出安排，确保施工现场有监理人员到位。3、隐蔽工程验收监理工作程序及控制要点隐蔽工程施工（承包单位）隐蔽工程自检合格（承包单位）审核承包方自检结果（专业监理工程师）隐蔽工程验收（专业监理工程师）落实整改措施（承包单位）不合格合格隐蔽工程验收（总监理工程师）控制要点：（1）施工中经后道工序遮盖后不宜或不能再检查的工程内容均属隐蔽工程验收范围。（2）重要的隐蔽工程验收项目：1) 桩基工程；2) 基坑验槽；3) 钢筋、砼（包括模板）、砌体工程；4) 设备管线预埋；5) 防水工程（防水工程基础处理、防水层数）；6) 保温工程；7) 各种变形缝的处理；8) 管道的接头、防腐、保温、基底、支架的施工；9) 电气的跨接、避雷引下线、接地极埋设与接地带连接处焊接。（3）专业监理工程师应在承包商的隐蔽工程验收单上签署验收意见，并备份存档。4、检验批、分项工程验收工作程序及控制要点分项工程所含检验批完工自检合格（承包单位）填报工程检验批报验申请表（承包单位）现场检查（专业监理工程师）资料检查（专业监理工程师）检查结果汇总（专业监理工程师）签署工程检验批质量验收单（专业监理工程师）分项工程所含检验批全部完成，提交分项工程报验单（承包单位）审核分项工程报验单（专业监理工程师）签署分项工程报验单（专业监理工程师）通知承包方整改（专业监理工程师）通知承包方整改（专业监理工程师）合格不合格控制要点：（1）检验批的验收应严格按建筑工程质量验收统一标准。（2）专业监理工程师的抽检数量应符合审批的监理细则或监理规划要求。（3）监理工程师的评定与承包商的自评相差较大，双方应按标准共同确定检查数量和方法，否则监理工程师应坚持自己的评定意见，并附监理检查评定表。（4）分项工程经验收评定后方可进入下道工序。（5）建筑采暖、电气、卫生与燃气工程的分项工程验收，应在安装调试合格后进行。5、分部工程验收工作程序及控制要点编写质量评估报告（专业监理工程师）填报中间交工验收申请单（承包单位）审查中间验收资料（专业监理工程师）审查结果落实整改措施（承包单位）不合格合格签发中间验收签证（专业监理工程师）控制要点：（1）分部工程的验收结果在分项评定的基础上经统计而得。（2）分部验收的工程质量评估报告应表明监理方对工程质量评定的意见。（3）地基基础与主体分部工程的质量评定应给施工企业技术部门和质量部门核定后再向监理报审。监理工程师确认评定意见前应进行现场检查。6、单位工程验收工作程序及控制要点验收合格后提出预验收申请（承包单位）监理单位审查资料及现场预验组织初验（总监理工程师）落实整改（承包单位）复验（专业监理工程师）提交工程档案资料并提出竣工验收申请（承包单位）不合格不合格合格合格控制要点：（1）总监要组织专业监理工程师对质量情况、使用功能进行全面检查，对需要进行功能试验的项目应督促承包单位及时完成。（2）单位工程验收要在承包单位自查自评的基础上，结合质量保证资料核查，观感质量评定和关键部位全面进行检查。（3）检查中发现的质量问题和缺陷要按部位、按层次逐项列出清单，要求承包单位限期整改，验收中存在的质量问题不得隐瞒。（4）总监配合建设单位组织各方和政府有关部门共同验收，再由政府有关部门备案。（5）竣工备案制具体工作程序执行当地政府部门要求。7、工程质量事故处理方案审核工作程序及控制要点发生质量事故发出停工令（总监理工程师）暂停施工（承包单位）填报工程质量事故报告单（承包单位）上报主管部门（建设单位）事故调查（承包单位）事故原因分析（承包单位）研究、制订处理方案（承包单位）提交质量缺陷调查报告（承包单位）组织审查调查报告（总监理工程师）研究确定处理方案（参建各方）实施处理方案（承包单位）完成处理，自检申请验收（承包单位）检查验收（总监理工程师）提交质量缺陷调查报告（承包单位）向建设单位、监理单位技术主管部门提交书面报告（总监理工程师）恢复施工（承包单位）发出复工令（总监理工程师）补充调查（承包单位）提出新方案（承包单位）（倒塌事故12小时内上报）（重大事故24小时内上报）（一般事故每月汇总集中上报）符合要求不处理原因不明控制要点：（1）工程质量事故处理方案凡涉及改变结构，改变使用功能，必须经设计单位及建设单位同意，并签署意见。（2）总监理工程师应对方案提出的措施、验收方法（包括必要的检测）提出审核意见。（3）总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审，宜事先向建设单位报告。三、针对本工程的质量控制措施本工程为经济适用房项目，针对这一特点，参考质监站质量通病防治手册，特别是针对经济适用房的渗漏问题，在质量控制方面，监理编制了针对本工程各个方面的的质量通病防治措施，具体内容详见“第九章 本工程监理工作重点及措施”中“三、本工程质量通病防治监理工作重点及措施”。同时，本工程还将采取以下质量控制措施：1、工程项目施工招标阶段1）协助业主编制招标文件中的技术规范和质量要求，评审投标书中有关保证质量部分的内容。2）协助业主考察投标单位施工现场的质量，检查投标单位的质量保证体系。3）协助业主进行施工承包合同洽谈，明确合同中有关质量责任的条款。2、工程项目开工建设前的准备阶段1）施工现场的复查，包括界桩、标准点的定位复核。2）施工环境调查，对所发现的影响质量的重大外部因素写出评估报告及制定预防措施。3）由项目总监组织专业监理人员熟悉监理合同、施工承包合同，认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料，充分了解项目设计意图和各项技术要求。4）协助业主组织设计交底及图纸会审工作。5）审查承包商的施工准备工作，包括承包商的管理机构和负责人名单，承包商现场人员及进场计划，进场设备、机械的数量、型号、规格等计划。6）对承包商编制的施工组织设计、重要技术方案进行审查，必要时对特殊项目建议业主组织专家进行专项评审。7）根据合同条款规定，审查现场开工条件。3、工程项目施工阶段1）质量的事前控制根据招标文件及合同条款规定，审查分包商的资质；根据工程承包合同有关条款，依据设计文件，对承建商采购材料、设备及构配件进行控制，主要材料的规格、型号、样式应征得业主的认可。业主提供材料设备时，应业主的要求，专业监理工程师可以协助业主进行设备选型，设备到货后依照合同组织开箱验收并办理相应手续。施工机械的质量控制。对工程质量或对安全有重大影响的施工机械、设备，应审核承包商提供的技术性能的报告，塔吊、桩机等必须通过安检部门验收，凡不符合要求的不能使用；要求承包商建立健全质量保证体系，并检查督促其有效实施。要求承包商实施目标管理制度，在项目监理过程中，如发现承包商的施工管理人员或技术操作工人的技术水平不能满足要求，管理混乱，忽视施工质量时，项目总监应按实向业主汇报，及时提请业主撤换不合格的施工承包商或施工管理人员和工人。总监组织专业监理工程师审核施工组织设计，提出审核修改意见；总监组织审查承包单位质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系；审核施工方案，尤其要认真审核新材料、新工艺、新技术等施工方案；对进场的材料、设备严格按合同约定或有关工程质量管理文件规定进行抽样检验，并按比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，合格后方可用于本工程。2）质量的事中控制要求承包商建立和完善工序控制体系。把影响工序质量的因素都纳入管理状态，对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图表；项目监理部按监理质量目标的要求，督促承包商加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位关键工序进行旁站监理，加强中间检查和技术复核，防止质量隐患。严格验收制度，严格检查验收各道工序，达到要求验收通过后方可进行下道工序施工。各监理人员作好监理日记，认真做好数据统计分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由项目总监签发送业主及承包商。检查承包商是否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。专业监理工程师应经常深入现场检查施工质量，发现质量问题，及时向有关责任人提出口头整改意见或发监理工程师联系单，如整改不力或坚持不改，可由项目总监直接向承包商签发书面整改通知单、指令单。审查技术变更和会签设计变更。凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，经设计单位研究确定后提出设计修改通知。专业监理工程师参与设备调试，对各类水泵、变电设备、电梯设备、智能化设备等进行单机、联合试运转和调试；监理工程师应认真履行监督职责，深入施工现场，以预