河北某保护点建设项目可行性研究报告.doc

河北梨原生境保河北梨原生境保护护点建点建设项设项目目 可可行行性性 研研究究 报报告告 项项目名称：目名称：河北省*河北梨原生境保护点建设项目 主管部主管部门门： ： 河北省农业厅 建建设单设单位：位：河北省*站 负负 责责 人：人：* 联联系系电话电话： ：0314-* 建建设设地点：地点：河北省*冯营子镇崔梨沟村 编编制制单单位：位：农业部规划设计研究院 联联 系系 人：人：* 联联系系电话电话： ：010* 编编写写时间时间： ：2012 年 5 月 咨询证书咨询证书：工咨甲 2032001002 项目名称：项目名称：河北省*河北梨原生境保护点建设项目 委托单位委托单位：河北省*农牧局农业工作站 编制单位：编制单位：农业部规划设计研究院 院院 长：长：朱明 主管副院长：主管副院长：崔明 院总工程师：院总工程师：李笑光 院院 副副 总总工工 ： 洪仁彪 项目主持人：项目主持人：王 飞 高级工程师 项目参加人：项目参加人：刘东生 工程师 周 玮 工程师 李 想 工程师 路 亚 工程师 目目 录录 第第 1 章章 总论总论.1 1.1 项目提要 .1 1.2 可行性研究依据 .4 第第 2 章章 项目背景项目背景.7 2.1 项目背景 .7 2.2 自然资源状况 .8 2.3 项目建设的必要性和可行性 .9 第第 3 章章 建设单位与技术依托单位概况建设单位与技术依托单位概况.13 3.1 项目建设单位情况 .13 3.2 技术依托单位情况 .13 3.3 项目协作单位情况 .14 第第 4 章章 项目点选择与建设条件项目点选择与建设条件.15 4.1 项目点选址原则 .15 4.2 项目点选择 .15 4.3 项目建设条件 .16 第第 5 章章 项目建设方案项目建设方案.18 5.1 建设目标 .18 5.2 建设原则 .18 5.3 建设内容与规模 .19 5.4 项目建设实施进度 .20 第第 6 章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.22 6.1 投资估算依据 .22 6.2 投资估算 .22 6.3 资金筹措和使用计划 .24 第第 7 章章 效益分析效益分析.25 7.1 经济效益 .25 7.2 社会效益 .25 7.3 生态效益 .26 7.4 风险评估 .26 第第 8 章章 环境保护与安全生产环境保护与安全生产.28 8.1 环境保护 .28 8.2 安全生产 .28 第第 9 章章 项目组织与管理项目组织与管理.29 9.1 加强组织领导 .29 9.2 完善项目管理 .29 9.3 完善运行机制 .31 9.4 依靠科技，强化教育 .31 9.5 制定政策，加大投入 .31 第第 10 章章 招标方案招标方案.33 10.1 招标依据 .33 10.2 招标范围 .33 10.3 招标方式 .34 第第 11 章章 结论与建议结论与建议.35 11.1 可行性研究结论 .35 11.2 建议 .35 附表附表 附表 1 河北省*河北梨原生境保护点建设项目基本情况 附表 2 河北省*河北梨原生境保护点建设项目建设内容、 规模及投资估算表 附表 3 河北省*河北梨原生境保护点建设项目仪器设备购 置清单 附图附图 附图 1 河北省*河北梨原生境保护点位置图 附图 2 河北省*河北梨原生境保护点规划示意图 附件附件 附件 1 组织机构代码证 附件 2 *区农牧局关于建立原生境保护点的请示 附件 3 区级人民政府批准建立原生境保护点文件 附件 4 配套资金承诺书 附件 5 土地使用承诺书 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 1 第 1 章 总论 1.1 项目提要 1.1.1 项目名称 河北省*河北梨原生境保护点建设项目 1.1.2 建设地点 河北省*冯营子镇崔梨沟村 1.1.3 建设性质 新建 1.1.4 项目主管部门 河北省农业厅 1.1.5 项目建设单位 河北省*农牧局农业工作站 1.1.6 项目建设目标 通过河北省*河北梨原生境保护点项目的实施，建立一个总 面积 400 亩（其中核心区面积 150 亩，缓冲区面积 250 亩）的保护点， 建立防护、隔离和排水沟渠设施，以确保当地河北梨原生境不受人为 干扰和破坏，为河北梨生长、繁育提供合适的空间，有效遏制河北梨 植物资源衰竭的趋势。 1.1.7 项目建设内容 河北省*河北梨原生境保护点设计面积 400 亩，其中核心区 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 2 面积 150 亩，缓冲区面积 250 亩。建设内容主要包括建安工程、田间 工程及仪器设备购置三大项，其中建安工程包括看护房 50，工作间 50，瞭望塔 2 座；田间工程包括围栏 4000m,铁栅栏门 2 个，巡护路 2400m，连接路 3000m，标志碑 1 个，低压供电线路 500m，排水沟渠 2130m；仪器设备购置 13 台(套)，其中包括购置显微镜 1 台，gps 仪 2 台，气象观测箱 1 台，对讲机 1 套，望远镜 2 台，数码相机 1 台， 电脑 2 台，打印、复印一体机 1 台，灭火器具 1 套，摩托车 1 辆。仪 器设备购置清单相见附表 3。 1.1.8 项目投资项目投资 项目总投资 240 万元，其中建安工程投资为 30 万元，占总投资 的 12.5%；田间工程 178.9 万元，占总投资的 74.6%；仪器设备购置 费为 11.1 万元，占总投资的 4.6%；工程建设其他费用 10 万元，占总 投资的 4.2%；预备费 10 万元，占 4.2%。 资金来源上为中央预算内投资 220 万元，占总投资的 92%，地方 投资 20 万元，占总投资的 8%。 工程建设其他费用 10 万元中，包括可行性报告编制费 3 万元， 招标费 1.5 万元，勘查设计费 2 万元，工程监理费 2 万元，管理费 1.5 万元。 1.1.9 实施计划 项目建设期为 1 年。项目批复后的第 13 个月内完成项目施工 图设计等工作，第 410 月内完成土建工程施工、设备采购与安装、 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 3 人员培训等工作，第 1112 月内竣工验收。 1.1.10 效益分析 1）经济效益 该保护点的河北梨，属于乔木，生于山坡丛林边，海拔 100- 800 米，现已被列为国家保护植物。河北梨原生境保护点建设是公益 事业性基础设施项目，其经济效益是间接的潜在效益。项目建成后不 仅能使*区河北梨原生境得到有效保护，免受人为干扰和破坏活 动，而且能为生物工程、基因工程研究提供野生植物资源，将资源保 护和有效利用有机结合起来，为开发新的果树品种提供更多的优质资 源，增加农民收益，从而产生巨大的经济效益。 2）社会效益 野生资源的丢失将是不可再生基因资源的丢失，保护野生资源、 加快野生资源中重要基因的发掘，将为我国农业可持续发展提供宝贵 物质基础。该保护点建成后，将避免河北梨资源受人为破坏；通过宣 传培训，提高当地政府和村民法律意识，增加河北梨保护基本常识。 项目建成后，将利用科普设施、对外交流场所和其它各种渠道，通过 科技培训、科普教育等手段，提高广大人民群众，特别是农民的农业 野生植物保护意识，使他们自觉参加到野生植物保护行动中来。同时， 原生境保护点建设，将使原生境保护点内河北梨资源得到长期安全保 存，为子孙后代留下一笔宝贵生物资源财富。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 4 3）生态效益 该项目生态效益显著。一是通过对河北梨实施保护，减轻降水形 成的地表径流对河北梨植株根部土壤保护区层的冲刷，从而有效遏止 水土流失对河北梨健康生长的威胁；二是对保护区点内的河北梨实施 围栏保护，最大限度的降低人为因素对河北梨的破坏几率，实现对河 北梨的保护，也便于对其进行研究，开发利用其使用价值；三是改善 保护点内野生植物的自然生态环境，促进生态平衡，进而保护了河北 梨在内的野生植物的生物多样性。 1.1.11 结论与建议 结论：项目建设非常必要与及时；项目符合国民经济和社会发展 客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国农业生物资源保护 的需要；项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目管理系 统健全；社会效益和生态效益显著，项目可行。 建议：项目主管部门应在项目实施过程中加大监管与协调力度， 确保项目顺利实施；加强资金使用的监管，严格按照项目实施方案的 建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。建设单位应制定严格的项 目保障措施，以保证项目的顺利实施；当地有关部门应制定有利于野 生梨资源保护的优惠政策，建立长效保护机制。为此，建议国家尽早 立项，加快实施。 1.2 可行性研究依据 1、 野生植物保护条例 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 5 2、 农业野生植物保护管理办法 3、 国家重点保护野生植物名录 （第一批、第二批） 4、农业野生植物原生境保护示范点建设技术规范(ny/t1668- 2008) 5、 农业部办公厅关于印发农业生物资源保护工程项目储备指南 的通知农办计201149 号 6、国家发改委、建设部建设项目评价方法和参数 （第二版） 7、 投资项目可行性研究指南 1.3 主要技术经济指标主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表 1。 表 1 主要技术经济指标 序号名称单位数量 一建设内容 （一）建安工程 1 看护房m250 2 工作间m250 3 瞭望塔座2 （二）田间工程 1围栏 米4000 2铁栅栏门 个2 3巡护路 米2400 4连接路 米3000 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 6 序号名称单位数量 5标志碑 个1 6低压供电线路 米500 7排水沟渠 米2130 （三）仪器设备 1 显微镜 台 1 2 gps 仪 台 2 3 气象观测箱 台 1 4 对讲机 套 1 5 望远镜 台 2 6 数码相机 台 1 7 电脑 台 2 8 打印、复印一体机 台 1 9 灭火器具 套 1 10 巡逻交通工具 辆 1 二总投资万元240 1建安工程万元30 2田间工程万元178.9 3仪器设备万元11.1 4工程建设其它费万元10 5预备费万元10 三资金筹措万元240 1中央投资万元220 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 7 序号名称单位数量 2地方配套万元20 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 8 第 2 章 项目背景 2.1 项目背景 生物物种资源是人类生存和社会展的基础，是国民经济可持续发 展的战略性资源，生物物种资源的拥有和开发利用程度已成为衡量一 个国家综合国力和可持续发展能力的重要指标之一。我国是世界上生 物多样性最丰富的国家之一，由于人口的快速增长、对生物物种资源 的过度开发、外来物种的引进、环境污染、气候变化、超限采摘、盲 目开垦等因素的影响，我国一些农作物野生近缘植物和珍稀特种植物 已消失或急剧减少，阻碍了农业生态资源的可持续发展，并破坏了生 物的多样性。 国家环境保护总局关于印发全国生物物种资源保护与利用规划 纲要的通知（环发2007163 号）强调，各地区、各有关部门要 充分认识生物物种资源保护和管理的重要性和紧迫性，将生物物种资 源保护和管理工作列入重要议事日程。 通知指出，2011-2015 年将 增建农业野生植物原生境保护区（点）90110 个，范围涵盖野生牧 草、野生蔬菜、野生果树、野生药材、野生花卉、野生茶、野生桑等。 河北梨现已被列为国家保护植物，属于重要野生植物资源，加强 河北梨资源的保护是国家生物资源战略储备的需要。河北梨作为我国 特有的药用和观赏植物，已处于濒危状态，是一种稀缺资源。* 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 9 是河北梨资源的主要集中地，*区森林资源为河北梨生长提供了 得天独厚的自然资源条件。保护点的建立将有效促进河北梨的保护和 利用，在生态恶化和野生植物资源日益减少的情况下，实施该项目十 分必要，具有重要的历史和现实意义。 2.2 自然资源状况 2.2.1 基本情况 *地处冀北燕山东段，位于燕山沉陷带与高原后背斜过度带， 经长期地质变化形成独特的承德丹霞地貌特征，地势由西北向东南逐 渐降低，构成低山环绕的山间盆地，海拔高度在 3131074 米之间， 属于低山丘陵区。*区是承德市中心区，北、东、南同承德县接 壤，西部与双滦区毗邻，西南部与滦平县交界。境内有驰名中外的避 暑山庄和外八庙，是理想的旅游胜地。地理坐标位于东经 117 4811803，北纬 40574105之间，距北京市 221 公 里。*区境内有滦河，武烈河流经，其中：滦河约 20.5 公里流 经区内，平均年过境水量 25 亿立方米，武烈河约 15 公里流经区内， 平均过境水量 4.2 亿立方米。 全区共辖 6 个镇，68 个行政村，7 个 街道办事，64 个社区。总人口近 32 万人，其中农业人口 8.8 万人。 区内有满族、回族、蒙古族、壮族、朝鲜族等 25 个少数民族，少数 民族人口为 4.2 万人。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 10 2.2.2 农业资源状况 *区境内内为燕山山脉，具有独特的承德丹霞地貌。项目区 有很好的水源条件，水质洁净、良好，水量充足；项目区土壤不但营 养丰富，而且质地良好，能满足野生梨的生长需要。 *区地处农林交错地带，传统上以农林业为主，随着人类对 自然的开发活动，自然资源和环境受到极大破坏。传统农作物以玉米、 水稻为主，近年来，随着农业种植结构的不断调整优化，休闲旅游产 业已成为支柱产业。 2.2.3 野生植物资源状况 河北省承德市森林植被资源丰富，种类繁多，生长茂盛。全区共 有原生植物 92 科 228 属 534 种，目前已查明被列入农业野生资源国 家重点保护名录的共有长野大豆、胡桃秋、黄檗、大花杓兰、天女木 兰等 5 个一二级国家重点保护农业野生植物。河北梨原生境群落是常 绿和落叶阔叶混交疏林灌丛，上层乔灌木植物多为当地优势种野山杏、 荆条。河北梨生长的基质土壤为黄棕壤，梨在植物群落中，处于最低 层，可以有效地利用低弱的光照。由于*区优越的自然和地理条 件适宜河北梨生长，是河北梨原生境种群的主要分布地区之一。但是， 随着近年来林业资源开采和造林面积的逐年扩大，天然林面积逐渐减 少，河北梨适宜生长环境的不断缩小，梨种群数量骤减。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 11 2.3 项目建设的必要性和可行性 2.3.1 项目建设的必要性 1、是国家农业生物多样性保护的要求 党中央、国务院领导非常重视农业野生植物保护工作，多次做出 重要批示，要求加强野生植物资源保护与利用。河北梨由于受外界气 候环境等因素影响，自行繁殖极为缓慢。另一方面，由于乱砍滥伐、 盲目开垦等人类活动的影响，天然林面积逐渐减少，河北梨种适宜生 境不断缩小，河北梨种群急剧下降，正处于濒危灭种状态。建立河北 梨原生环境保护点，划定保护范围，对其生态环境、生长习性进行长 期调查研究，是农业生物多样性保护的需要。 2、是国家生物资源战略储备和需要 河北梨是我国特有的野生水果物种，在果树品种改良和基因工程 研究方面是不可多得的生物资源，现已被列为国家保护植物，属于重 要野生植物资源，加强河北梨资源的保护是国家生物资源战略储备的 需要。河北省*区是河北梨资源的主要集中地，*区丰富的 森林资源为河北梨生长提供了得天独厚的自然资源条件。保护点的建 立将有效促进河北梨的保护和利用，在生态恶化和野生植物资源日益 减少的情况下，实施该项目十分必要。 2.3.2 项目建设的可行性 近年来，农业野生植物保护工作日益受到重视。国家和农业部都 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 12 十分重视农业野生植物保护和利用，并开展了卓有成效的工作。河北 省政府也十分重视野生植物资源的保护工作，积极采取有效举措，在 法规建设、组织管理和技术支撑方面，为农业野生植物资源保护与利 用提供了强有力的组织和技术保障。 1、符合国家相关政策要求 党中央国务院领导多次做出重要批示，要求加强野生植物资源保 护与利用。近年来，国家十分重视农业野生植物保护与利用，先后颁 布了野生植物保护条例等法律法规，出台了农业野生植物保护 管理办法 ，初步建立起了农业野生植物保护法律法规体系，对农业 野生植物保护提出了明确要求，为原生境保护点建设提供了法律保障。 2、野生梨资源丰富 通过调查，*区的河北梨主要分布在*区崔梨沟村境内。 当地各级政府积极普及有关河北梨保护的科学知识，不断提高保护点 周边民众的环境保护意识和觉悟，当地群众对河北梨资源的保护也非 常关心和支持，也对保护点的建立提供了良好的社会基础。 3、自然生长环境良好 *区处于暖温带向寒温带过度地带，属于温带半湿润半干旱 大陆性季风型山地气候，其气候特点是冬季寒冷干燥，时间长；春季 多风干燥，历时短；夏季清凉多雨，适宜避暑消夏；秋季天高气爽， 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 13 昼夜温差大，降水年、季变化大。多年平均气温 8.9，年极端最低 气温-24.2,（出现在 1 月份） ，极端最高温度 41.5（出现在 7 月份） ,全年无霜期 157 天。年累积日照时数为 2903 小时。流域内多年平均 降水量 560 毫米，日最大降水量 151.4 毫米，时最大降水量 52 毫米， 年内雨量主要集中在七、八、九三个月份。项目区具有得天独厚的自 然条件，无工业污染源，物种丰富，野生梨天然生长状态和环境相对 完好，是河北梨原生境种群的主要分布地。 4、地方政府重视野生梨资源的保护 *区委、区政府一直以来都高度重视野生植物资源管理工作， 并在多处山地林区划定保护区对野生植物资源进行保护。同时，多次 组织专家学者对该项地野生植物资源情况进行普查，并向广大群众进 行野生植物资源重要意义的宣传，提高当地广大人民群众的保护意识。 因此，在河北省*区建立河北梨原生境保护点具有显著的自然环 境、资源和科技优势，实施该项目切实可行。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 14 第 3 章 建设单位与技术依托单位概况 3.1 项目建设单位情况 项目单位基本情况：*农牧局农业工作站是*区农牧局 下属事业单位，下设有 3 个区域站，现有在职工作人员 10 人，其中 高级职称 1 名，中级职称 2 人，初级职称 7 人；主要职能是负责 *区范围内种植业生产、新能源开发、农业环境保护、农业技术 推广等工作。现有仪器设备包括原子吸收分光光度计、土壤养分测试 仪、电子分析天平等 20 多台（套） 。多年来，先后承担过测土配方、 标准园创建、高产创建、农村沼气等几十个国家和省级项目，具有雄 厚的农业生态环境、农业技术服务实力。 3.2 技术依托单位情况 本项目技术依托为“河北梨技术顾问专家组” 。*区农牧局 农业工作站特聘请河北旅游职业学院有关专家、教授 6 人成立“专家 组” ，作为*区河北梨保护与研究的技术顾问，指导*区农 牧局有关专业人员负责制定河北梨保护的技术规程，形成的技术规程 将由区、镇级专业技术人员具体负责实施。 河北旅游职业学院座落于世界历史文化名城、著名的旅游胜地 河北承德，学院是 2006 年 6 月经河北省人民政府批准，其前身 是承德农校，学院现有教工 845 人，专任教师 547 人，其中教授 34 人，副教授 269 人,中级职称 178 人；双师素质教师 261 人；具有硕士 研究生学历 64 人，具有硕士学位 61 人。承德市专业技术拔尖人才和 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 15 新世纪学术技术带头人 13 人，44 名教师被省、市各行业主管部门聘 为技术专家。学校力量实力雄厚，能够对该项目的建设提供有力的技 术支撑。 3.3 项目协作单位情况 河北省农村能源与环境保护站是河北省农业厅直属的正处级事业 单位，负责全省的农业环境保护工作。现有编制 16 人，其中具有高 级技术职称的技术人员 11 人，具有中级以上职称的技术人员 3 人。 该站拥有原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、分子荧光光度计、 紫外可见分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪、气质联用仪、电感 耦合等离子质谱仪等各种检测仪器 90 余台（套） ，价值近 1000 万元。 先后承担了河北省农业野生植物资源普查和河北省东乡野生稻原生境 保护点建设、承德县河北梨原生境保护点建设的指导工作，是河北省 农业野生植物保护的具体办事机构，具有丰富的野生植物保护点建设 实践经验。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 16 第 4 章 项目点选择与建设条件 4.1 项目点选址原则 1、河北梨天然生长状态和生态环境状况相对完好。 2、距离居民点、公路、工矿企业、放牧场等人畜活动密集区相 对较远。 3、保护点周边区域没有在植物分类学上与河北梨近缘的栽培植 物分布。 4、远离受人类生产生活排污行为影响严重的区域。 5、面积至少在 100 亩以上，能够满足河北梨正常生长和自然繁 衍的最低需求。 6、项目点所在地的干部和群众具有一定的农业野生植物保护意 识，能够保持原生境保护点的可持续保护。 4.2 项目点选择 *河北梨原生境保护点位于*冯营子镇境内，耕地面积 1.5 万亩，荒地 4.5 万亩，河北梨分布面积 5000 余亩。该地区地处滦 河流域，具有四季分明、雨水充沛的自然气候环境特征。该地区自然 生态环境人为开发压力较小，污染少，在该地区建立河北梨原生环境 保护点可保持长期稳定，并具有科研技术支持的优势。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 17 4.3 项目建设条件 4.3.14.3.1 自然条件自然条件 河北省*区崔梨沟村处于暖温带向寒温带过度地带，属于温 带半湿润半干旱大陆性季风型山地气候，其气候特点是冬季寒冷干燥， 时间长；春季多风干燥，历时短；夏季清凉多雨，适宜避暑消夏；秋 季天高气爽，昼夜温差大，降水年、季变化大。多年平均气温 8.9， 年极端最低气温-24.2,（出现在 1 月份） ，极端最高温度 41.5（出 现在 7 月份）,全年无霜期 157 天。年累积日照时数为 2903 小时。流 域内多年平均降水量 560 毫米，日最大降水量 151.4 毫米，时最大降 水量 52 毫米，年内雨量主要集中在七、八、九三个月份。项目区具 有得天独厚的自然而然条件，无工业污染源，物种丰富，河北梨天然 生长状态和环境相对完好，是河北梨原生境种群的主要分布地。 4.3.24.3.2 社会经济条件社会经济条件 全区总面积 486.5 平方公里，耕地面积 6.3 万亩，全区地区生产 总值完成 94.7 亿元，增长 13.7%；全部财政收入完成 10.01 亿元，增 长 29.4%，其中地方一般预算收入完成 2.26 亿元，增长 34.3%；全社 会固定资产投资完成 70.6 亿元，增长 79.8%；全社会消费品零售总额 完成 52.9 亿元，增长 19.1%；城镇居民人均可支配收入达到 13236 元, 增长 10%；农民人均纯收入达到 5094 元，增长 9.2%；单位 gdp 能 耗预计下降 3.53%。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 18 4.3.34.3.3 基础设施条件基础设施条件 项目点所在地交通便利，通信发达，农业灌溉设施齐全。 4.3.44.3.4 组织保障条件组织保障条件 *委、区政府对农业野生植物资源保护十分重视，将河北梨 的保护作为农业和农村经济工作的重要内容，列入议事日程。为加强 对农业野生植物资源的保护，成立了*农业野生植物保护领导小 组，配置了专职人员，负责河北梨等农业野生植物资源的管理和保护 工作，为该项目的实施奠定了坚实基础。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 19 第 5 章 项目建设方案 5.1 建设目标 项目将建成一个 400 亩的河北梨原生境保护点，其中核心区面积 150 亩，缓冲区面积 250 亩。该项目使保护点内的河北梨资源得到科 学化、正规化保护，切实保护承德市河北梨资源不受到人为破坏，其 内生长的河北梨数量明显增加对。为保护点内 500 株具有十年以上宿 根的河北梨单株（三个群落）修建围栏，以及其它配套设施；防止河 北梨自然栖息地因环境恶化或人为破坏发生改变，使原生环境保护点 内的河北梨得到妥善保护，珍贵的河北梨物种资源得以保存，为研究 河北梨药理特性提供优异种质资源。 5.2 建设原则 1、坚持统一规划、统一设计、统一管理、统一实施的四统一原 则。 2、坚持因地制宜，重点保护原则。针对*区河北梨分布区 周围自然环境状况、分布特点、当地生产生活习惯等确定隔离措施和 保护方式，使该地河北梨集中分布地区得到保护，使河北梨资源原生 境不因人为影响而遭到破坏。诸如：对工作路的设计，以外围为主， 不破坏核心区的自然生态条件。对排水沟的设计，以分流或引流为主， 不破坏保护点内的生态环境。 3、坚持科学规划，分类建设原则。遵循河北梨发育习性、分布 状况，科学划定缓冲区与核心区，统一布局，统筹安排生产活动。核 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 20 心区重点圈护，不种植任何对河北梨生产有影响的作物。 4、坚持技术创新，提高水平原则。充分利用项目区现有设施基 础条件，填平补齐的原则，依靠科技进步，在保护原生境的同时，加 快河北梨遗传资源的创新利用，以利用促保护，变被动保护为主动保 护。 5.3 建设内容与规模 5.3.1 建设内容 河北省*河北梨原生境保护点设计面积 400 亩，其中核心区 面积 150 亩，缓冲区面积 250 亩。建设内容主要包括建安工程、田间 工程及仪器设备购置三大项，其中建安工程包括看护房 50，工作间 50，瞭望塔 2 座；田间工程包括围栏 4000m,铁栅栏门 2 个，巡护路 2400m，连接路 3000m，标志碑 1 个，低压供电线路 500m，排水沟渠 2130m；仪器设备购置 13 台(套)，其中包括购置显微镜 1 台，gps 仪 2 台，气象观测箱 1 台，对讲机 1 套，望远镜 2 台，数码相机 1 台， 电脑 2 台，打印、复印一体机 1 台，灭火器具 1 套，摩托车 1 辆。仪 器设备购置清单相见附表 3。 5.3.2 建设标准 一、建安工程 1、看护房：新建看护房 50 平方米，砖混结构，基础采用柱下独 立基础；墙体采用外填充墙，采用 240mm 厚空心砖块；内墙混合砂 浆底，刮磁三遍；外墙水泥砂浆底，外墙涂料；底层地面采用水泥油 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 21 毡防潮地面，屋面采用水泥膨胀珍珠岩保温隔层，面层为柔性油毡防 水。 2、工作间：按单层砖混结构建设，建筑面积 50m2。 3、瞭望塔：2 座。为离地高度 8m 的塔形砖混结构。 二、田间工程 1、围栏：保护区区四周用铁丝网做围栏，总长 4000m。围栏标 准为：立柱为高 2.5m、宽 20cm 方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少 有 4 根直径为 12mm 的螺纹钢或普通钢，外加 6mm 箍筋，水泥保 护层 1.53cm，铁丝网为 2.53mm 镀锌丝 +22.5mm。立柱埋 入地下 30cm，间距 3m；铁丝网间距 20cm，最下部的铁丝网距地面 小于 20cm，最上部的铁丝网距立柱顶小于 10cm。 2、铁栅栏门：铁栅栏门 2 个，高 2.3m，宽 4m，采用钢管网状结 构。 3、工作路：2400m。采用砂石路面，宽 1.8m。 4、连接路：3000m。采用砂石路面，宽 1.8m，与村级主干道相 连接。 5、标志碑：1 座，钢筋混凝土结构，3.52.40.2m,作为保护点标 志。 6、低压供电线路：500m，与村 220v 变压器连接，为保护点提 供电能。 7、排水沟渠：2130m，采用块石衬砌，方便雨季排洪和干旱期的 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 22 灌溉。 5.4 项目建设实施进度 项目整个建设工期按表 51 进行实施，项目建设期为 1 年。 表表 5 51 1 项目实施进度表项目实施进度表 序号序号项项 目目时时 间间 1施工图纸设计1 2 3 2土建施工4 5 6 7 8 3设备购置 5 6 7 8 9 4设备安装与培训6 7 8 9 10 5项目竣工验收11 12 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 23 第 6 章 投资估算与资金筹措 6.1 投资估算依据 采用河北省当地建筑工程预算定额并参照现行材料市场价格（包 括水、电、暖及配套工程） ，编制土建工程投资估算表；设备购置费 参照设备现行出厂价格为依据，并考虑运输费用和一定幅度上浮因素 确定；工程建设其他费用参照项目所在地（当地）收费标准确定。 工程建设其他费用，控制在工程建设投资（包括土建工程投资仪 器设备购置和土地补偿费）的 5%。预备费按工程建设投资及工程建 设其他费用之和的 4.2%计取。 6.2 投资估算 项目总投资 240 万元，其中建安工程投资为 30 万元，占总投资 的 12.5%；田间工程 178.9 万元，占总投资的 74.6%；仪器设备购置 费为 11.1 万元，占总投资的 4.6%；工程建设其他费用 10 万元，占总 投资的 4.2%；预备费 10 万元，占 4.2%。 资金来源上为中央预算内投资 220 万元，占总投资的 92%，地方 投资 20 万元，占总投资的 8%。 工程建设其他费用 10 万元中，包括可行性报告编制费 3 万元， 招标费 1.5 万元，勘查设计费 2 万元，工程监理费 2 万元，管理费 1.5 万元。 各项投资详见附表。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 24 投资估算依据如下： 1、50m2看护房：投资主要用于购买砖、瓦等建筑材料以及人工 投入。按每平方米2000 元计算，50 m2需投资 10 万元。 2、50m2工作间：投资主要用于购买砖、瓦等建筑材料以及人工 投入。按每平方米 2000 元计算，50m2需投资 10 万元。 3、瞭望塔 2 座：投资主要用于购买砖、瓦等建筑材料以及人工 投入。按每座 50000 元计算，2 座需投资 10 万元。 4、围栏建设投资主要用于水泥柱、铁丝等建筑材料购置及人工 投入。按照每延长米 150 元计算，4000m 的核心区围栏需投资 60 万 元。 5、铁栅栏门 2 个需要 0.8 万元，共需投资 1.6 万元。 6、巡护路投资主要用于开挖土石方、采购砂石、人工夯实的人 工投入等。按每米 120 元计算，2400m 需投资 28.8 万元。 7、连接路投资主要用于开挖土石方、采购砂石、人工夯实的人 工投入等。按每米 180 元计算，3000m 需投资 54 万元。 8、标志碑：投资主要用于开挖土石方、采购砂石水泥、人工投 入等。每座需要投入 4 万元。 9、低压供电线路 500 米，投资主要用于购买电线、电线杆、人 工等投入。按每米投入 100 元，共需资金 5 万元。 10、排水沟渠：2130m，采用块石衬砌，以每米 120 元计算，需 要投资 25.56 万元。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 25 11、仪器设备购置费主要用于购置显微镜，gps 仪，气象观测箱， 对讲机，望远镜，数码相机，电脑等必要仪器设备 13 台套，共需投 资 11.1 万元。 6.3 资金筹措和使用计划 资金来源上为中央预算内投资 240 万元，占总投资的 92%，地方 投资 20 万元，占总投资的 8%。项目批复后 1 年完成建设。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 26 第 7 章 效益分析 7.1 经济效益 河北梨属乔木，蔷薇科、梨属植物，高达 68 米，生于山坡丛 林边，海拔 100 一 800 米，产自中国大陆河北、山东等地。河北梨果 型美观，色泽微黄透白，皮薄肉细，甜脆多汁，同时还是一味极好的 中药，具有清肺、利肠、止咳、降火、解渴、醒酒的功效。河北梨成 熟早、产量高的特点，一棵成年梨树年结果量可达 500 公斤以上，含 糖量高，是制作罐头、梨干、梨脯、蜜饯及制作梨酒的上等原料，在 河北已有 500 多年的栽培历史，现在已成为优质高产的水果品种，现 已被列为国家保护植物。 河北梨原生境保护点建设是公益事业性基础设施项目，其经济效 益是间接的潜在效益。项目建成后不仅能使*区河北梨原生境得 到有效保护，免受人为干扰和破坏活动，而且能为生物工程、基因工 程研究提供野生植物资源，将资源保护和有效利用有机结合起来，为 开发新的果树品种提供更多的优质资源，增加农民收益，从而产生巨 大的经济效益。 7.2 社会效益 野生资源的丢失将是不可再生基因资源的丢失，保护野生资源、 加快野生资源中重要基因的发掘，将为我国农业可持续发展提供宝贵 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 27 物质基础。该保护点建成后，将避免河北梨资源受人为破坏；通过宣 传培训，提高当地政府和村民法律意识，增加河北梨保护基本常识。 项目建成后，将利用科普设施、对外交流场所和其它各种渠道，通过 科技培训、科普教育等手段，提高广大人民群众，特别是农民的农业 野生植物保护意识，使他们自觉参加到野生植物保护行动中来。同时， 原生境保护点建设，将使原生境保护点内河北梨资源得到长期安全保 存，为子孙后代留下一笔宝贵生物资源财富。 7.3 生态效益 该项目生态效益显著。一是通过对野生动物梨实施保护，减轻降 水形成的地表径流对河北梨植株根部土壤保护区层的冲刷，从而有效 遏止水土流失对河北梨健康生长的威胁；二是对保护区点内的河北梨 实施围栏保护，最大限度的降低人为因素对河北梨的破坏几率，实现 对河北梨的保护，也便于对其进行研究，开发利用其使用价值；三是 改善保护点内野生植物的自然生态环境，促进生态平衡，进而保护了 河北梨在内的野生植物的生物多样性。 7.4 风险评估 项目建设主要存在以下风险： 1、伴随着人口增长和工业化进程，生态失衡，自然灾害频发， 如旱、涝及病虫害等，会直接影响到项目的成功与否。 2、农业生物多样性和持续利用项目是一项涉及面广、技术性强、 危险性大的科研性工作，如果技术体系和安全措施不健全，保护措施 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 28 和技术措施失误，工作人员的素质跟不上，必将加大项目实施风险。 规避风险的策略： 1、搞好项目宣传培训。一是努力提高工作人员思想素质、技术 素质和业务水平，培养一支作风过得硬、技术过得硬的专业队伍，加 强保护点的管理工作；二是加强对项目点周边村民宣传教育工作，进 一步提高农民保护自然生态和资源的意识。 2、加强基础设施建设。主要是做好河北梨发育生长区域保护围 栏、防火隔离带、排水沟等基础设施的建设工程，提高抵御自然灾害 和人为破坏的能力。 3、建立保障机制，增强安全防范意识，确保项目顺利实施，取 得良好效果。 4、加强小城镇建设，在拉动当地经济发展的同时，使人们的生 活范围逐渐远离生态保护点。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 29 第 8 章 环境保护与安全生产 8.1 环境保护 该项目主要建设内容是河北梨原生境保护点建设。项目实施后， 将有效保护当地河北梨自然生态环境，提高对野生植物资源的保护意 识，防止滥采滥摘野生植物造成的生态环境破坏，促进河北梨资源的 保护和合理利用，维护生物多样性。 8.2 安全生产 整个项目实施过程中，严格遵照国家和地方各级政府的有关劳动 生产安全条例，结合项目实际情况，制定和落实劳动安全规章制度， 创建文明生产、安全生产的条件，保障劳动者生命安全和国家财产不 受损失。该项目实施过程中劳动生产安全重点要考虑的是两个关键环 节：一是原生境保护点围栏建设；二是项目土建工程建设环节都较易 出现安全问题。因此，要加强对劳动者的安全生产知识培训，督促他 们严格遵守技术规程，防止二次破坏植物资源环境；施工中应采用实 用的设备和技术，减少灰尘、机械噪音等污染源，改善劳动环境。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 30 第 9 章 项目组织与管理 为确保项目顺利实施，必须做到领导重视，部门配合，社会支持， 管理严格，监督有力，严格执行项目法人责任制，工程（采购）招投 标制，工程监理制，质量终身负责制。 9.1 加强组织领导 项目点所在省、市、区农业行政主管部门要从可持续发展的战略 高度，充分认识农业河北梨资源保护建设的重要性和紧迫性，把河北 梨资源保护与利用作为农业和农村经济工作的重要内容来抓。* 区委、区政府负责组建项目领导小组，主管区长任组长，农牧、财政、 环保、土地等部门为成员单位，相互协作，采取有效措施，加强对农 业野生植物资源保护与利用工程建设的监督管理和技术指导。同时， 加大执法力度，做到有法可依、有法必依、违法必究。 9.2 完善项目管理 依据农业部农业基本建设项目管理办法 ，结合*区本地 实际情况，严格项目管理制度，加强资金运用的监管，严格按照项目 实施方案的建设内容安排资金，充分发挥行政主管部门的监督作用， 建立资金使用监管制度，专款专用，杜绝挪用，使项目管理制度化、 规范化，保证项目的顺利实施。 9.2.1 实行项目法人负责制 河北省*农牧局农业站作为项目负责法人，全面负责项目的 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 31 实施和管理，对建设项目的规划设计、工程质量、工程进度、工程造 价、财务管理和资金使用等全面负责。同时，将项目建设和管理业绩 纳入领导班子年度考核的主要内容，并建立相关岗位责任制。 9.2.2 实行工程招投标制 该项目的施工严格实行招标投标制度，单项工程在 30 万元以上 的项目，一律通过招标，公开、公正、公平地确定施工单位，招标采 取委托招标。鉴于受自然、地域等因素限制，工程招标方式采取邀请 招标。仪器设备实行政府集中采购，确保资金使用的合理性和科学性， 保证仪器设备的质量，防止项目资金流失和浪费。 9.2.3 实行工程监理制 该项目建设严格实行工程监理制，河北省农业行政主管部门成立 项目领导小组向项目单位选派 2 名监理人员进行跟踪监督管理，要求 项目单位积极配合支持监理人员工作。 9.2.4 严格验收评审制度 项目工程完成后，由项目领导小组组织相关单位自检自验，工程 结算实行质量否决，限期整改。同时，农业行政主管部门组织监察、 财政、审计等部门对项目工程进行检查验收。 9.2.5 严格资金管理 该项目建设资金是国家专项资金。为了确保项目顺利实施，一方 面要保证资金落实到位；另一方面，要加强资金管理，对整个项目资 金实行统一计划，统一管理，统一调配，项目设立专项帐户，建立专 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 32 户、专帐、专人的财务管理制度，做到专款专用，杜绝“截留”和“挪用” 事件发生。 9.3 完善运行机制 为确保河北梨原生境保护点在建成后能长期稳定的正常运行，并 发挥其野生品种资源的作用，挥其野生品种资源的作用，*区人 民政府将根据野生植物资源保护管理办法的要求，以正式文件形 式承诺保证项目点土地能够长期作为河北梨原生境保护点使用；制定 与有关农业科研机构进行野生梨品种资源开发利用的计划。 项目建成后*区农牧局将作为保护点的行政主管部门，农牧 局农业工作站具体负责保护点的日常维护和运行，同时指定 12 名 熟悉农业野生植物资源的技术人员作为责任人负责保护点的日常管理、 观察记载和技术指导负责聘用当地农户对野生梨原生境保护地进行日 常维护、巡查。保护点的日常工作经费我局将争取纳入区财政预算。 9.4 依靠科技，强化教育 成立项目专家组，聘请省市有关部门和科研单位专家参加，负责 项目执行过程中的技术指导与服务。依托科研部门，依靠科技进步， 组织联合攻关，解决河北梨资源保护点建设中的技术难题。充分利用 广播、电视、互联网、报刊、杂志等媒体宣传河北梨资源保护的重要 性及相关科普知识，教育和培训农民自觉开展河北梨资源保护活动。 9.5 制定政策，加大投入 建立河北梨资源保护与利用稳定的资金投入机制，积极争取各级 政府和相关部门对保护点建设的支持，在土地征用、基建、水电路配 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 33 套等方面给予优惠政策。总之，要发动全社会力量，调动各方面参与 河北梨保护点建设的积极性。 河北省承德市双河北省承德市双桥桥区野生梨原生境保区野生梨原生境保护护点建点建设项设项目目 34 第 10 章 招标方案 为维护建筑工程市场秩序，保护国家和人民利益，保证工程质量， 根据中华人民共和国招标投标法 、 农业基本建设项目招标投标管 理规定以及江西省的有关规定，本项目施工、监理单位的确定和仪 器设备、物资采购等均严格按照国家规定的程序编制招标文件，进行 招标、评标，做到公平合理。项目建设严格执行三制（即项目法人制、 招投标制和工程监理制） ，切实加强质量管理，建立健全行之有效的 质量监管体