高速公路养护工程安全维护施工工法.doc

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高速公路养护工程安全维护施工工法徐承明 王德雄 蓝鲁一、前言高速公路作为一种通车流量大、设施完善、科技含量较高的现代化交通载体，其快捷、安全和舒适的特点，在提高经济效益和社会效益的作用方面日益凸现。随着高速公路通车里程的急剧增加和使用范围的迅速扩大，如何管好、养好高速公路，充分发挥高速公路的经济效益和社会效益，切实保证高速公路建设高投入应该产生的高回报，成为社会各界和有关部门愈来愈关心的问题。 目前，我国高速公路正处于迅猛发展时期，随着高速公路的不断建成和投入运营，其管理水平直接关系到道路的服务水平。以杭宁高速公路为例，自运营以来交通量逐年增加，交通事故呈上升趋势，路面服务水平也逐渐下降，养护工作量大大增加。由于高速公路养护作业面很小，再加上恶劣的天气、汽车噪声和尾气、驾驶员疲劳驾驶、酒后开车、违章超车、车辆超限超载运输及爆胎现象等，这些不利因素都大大地增加了高速公路养护工作的危险性，养护职工遭受意外风险的可能性也增加了。 然而，高速公路养护工作的高危险性，也正反映了该工作的重要性与迫切性。为保证高速公路养护工作能顺利进行，养护安全管理势在必行。二、工法特点1.安全维护设施组合具有很高的科学性；2.安全组织管理要求较新建公路高；3.各高速公路实际状况不一，因此，安全维护具有较大的应变性；4.高速公路结构物较多，安全维护则具有一定的复杂性；三、适用范围高等级公路养护工程四、工法依据1.各高速公路指挥部规定要求；2.国家标准规范；3.已被认可的实际安全维护经验；五、关键要素 1.安全管理人员必须经过高标准的培训，以及具有多年的安全管理经验； 2.安全维护设备必须符合国家规范； 3.岗前培训做多、做细，坚持班前教育； 4.施工现场管理人员必须人人持有安全员上岗证，人人管安全。六、安全维护方法及设施6.1 安全维护方法上报高速交警按照国家规范以及本合同段指挥部要求顺着车流的方向由预警车进行封道封道完成后，配专职安全巡查员在安全维护范围内巡逻 遇到特殊情况人员和预警车量到主要地段进行交通疏导施工结束后所有设备人员先撤场，最后由预警车及安全管理人员逆着车流方向在维护段之内逐一收回安全维护设备恢复交通。6.2 安全维护设施6.2.1施工区标志 用以通告高速公路及一般道路交通阻断、绕行等情况。设在道路施工、养护等路段前适当位置。施工标志为长方形，蓝底白字，图案部分为黄底黑图案，可根据交通情况选择使用。下图为施工标志示例： 七、实例分析 以浙江省大成建设集团有限公司承接的浙江杭宁高速公路2009年养护专项工程为例，对养护施工安全维护施工工法进行总结分析。工程总体概况杭宁高速公路（浙江段）北起浙苏交界的父子岭，途经长兴县、湖州市、德清县至杭州市余杭区，止于杭州市绕城公路北段的南庄兜，全长99.161km。整个工程分两期建设，一期工程为王家浜至青山段，长34.42km，主线宽度为双向四车道26m，左右半幅的外侧各预留了一个车道，于2000年12月建成通车；二期工程分两段，即父子岭至王家浜和青山至杭州段，主线路基加预留宽度为34.5m，路基和主线结构物按照34.5m，中央隔离带两侧各有一个车道预留路面工程，于2002年11月28日建成并投入运营。本工程为高速公路路面大中修项目，我合同段起讫点桩号为k0+000k51+000，主要对局部的病害处理、桥头跳车现象处理、路面罩面、桥梁加固以及附属工程等。工程量包括罩面23km（单幅），路面病害处理（含桥面）约5.1万，桥头加铺4个，微表处9.1万，桥梁加固5座以及交通安全完善工程等，同造价约2800万元。项目部采用全员安全负责制，成立安全管理小组，由项目经理任组长。指定1名专职安全主任及2名安全员，并配交通管理员6名，负责人抓安全工作。从施工前的准备作业区交通管制安全生产组织管理作业规范化，每个细节均认真严肃对待。本方案主要是在保证路面整修工程安全的同时，又考虑到保证杭宁高速公路运行的畅通和安全。针对杭宁高速公路交通流量大，安全责任重，影响面广，存在着较大的施工干扰等特点，我项目部依照杭宁高速公路养护维修施工交通安全管理手册的有关内容，经过对全线的路况调查，并且结合我单位的施工安全规程和过往施工经验仔细地研究和分析各路段的实际情况，要求全体上路施工作业人员树立起“安全第一，预防为主”的主导安全思想，事先做好科学的安全防范措施，把交通运营安全作为本工程的重点。为此我项目部购置了两套安全标志、标牌，三辆交通预警车、一个交通指挥机器人、一块电子导向牌、四十个防撞桶，四百五十只锥形帽等安全设施，以确保路面整修工程施工的进度和安全。施工计划安排见后附件2009年杭宁高速公路路面整修工程（一合同）施工计划安全维护总体方案1.交通安全总体维护方案安全规划的中心主要在交通安全管理方面，我标段将采取一切措施，全方位配合高速交警的管理，组织好施工现场的交通管理，确保车辆正常通行，发挥各种人员安全意识加强管理力度，确保优质安全地完成本次路面整修施工任务。具体措施如以下几点：a. 由项目部和工区组成杭宁高速公路施工现场交通安全管理小组。b. 根据工程的实际情况和交通安全的维护要求，分段安排、控制施工长度明确责任、落实到人。c. 防止同幅连续多段同时施工，维持足够的行车宽度、行车道的平整度，无低洼积水现象。d. 严格按照规范要求配备交通安全标志、标牌等设施，由专人负责现场车辆通行。e. 桥面系维护时，对破损水泥砼桥面凿除、砼铺装、绞缝、连续缝和伸缩缝进行集中维修并做好预警工作，同时得做好夜间亮化、警示工作，确保安全，在完成桥面系修复工作后，应立即对桥面系沥青混泥土施工，以确保车辆正常通行。f. 服从交警指挥与管理，加强与路政和交警的联系和沟通。g. 参加施工作业的设备，对其进行设备技术和安全方面的检查，保证处于良好的工作状态。h. 提前做好施工封闭作业审批工作，在施工前提前一天报到指挥中心。第二天施工前报告指挥中心，报告施工情况，同意后上路施工。施工完毕后报告指挥中心，通知恢复交通。i. 作业人员不得走出作业区，不得将任何施工机具伸到或放到作业区外。j. 工作人员不得随意变更交通控制区或扩大控制区。2.施工作业段安全设计（1）施工作业段的长度应结合中央分隔带的开口位置而定，原则上单幅长度封闭控制在2km左右，单车道封闭长度控制在1km左右，坑槽封闭长度控制在400m。一般采取一个作业段施工完成后接着施工下一个作业段的顺序进行施工，在施工前我标段将分阶段施工作业计划上报高速交警和路政。并且在前个作业段即将完工时上报下个作业段的封道施工计划。（2）交通疏导方法。 针对本工程的特点，我标段拟采用以下方式进行交通疏导：一是针对病害采用二类维护的形式（为了保证病害处理彻底、加快施工进度保证工期，长兴以北病害处理采用一类维护）；二是针对路面罩面、桥梁维护、微表处理和桥头跳车处理采用一类维护方式；三是匝道施工采用封闭改道的施工方法。本合同段共有四条匝道需要施工，分别是：杭州方向夹浦出口外匝道、杭州方向长兴互通往长兴出口内广场、南京方向湖州北收费站内广场、南京方向湖州南进口匝道，关于匝道施工采取以下几点安全维护方案：施工前提前2-3天通知交警及路政部门施工段落以及安全维护方案，提前发布预告和预警信息。施工时，必须在工作区域缓冲区分界处设置施工警告信号，作业车上必须安装施工警告信号。关于收费广场的维护作业，若工作区在收费站的上游，则关闭所有的收费车道；若在下游，则可不设警告区和上游过渡区，但应关闭相应的收费车道。杭州方向夹浦出口外匝道施工时，采用半封闭施工，安全维护示意图见附图；杭州方向长兴互通往长兴出口内广场、南京方向湖州北收费站内广场、南京方向湖州南进口匝道这四个路段的施工均采用全封闭施工，将车辆分流到相邻两个收费站，并提前告知职能部门，确保车辆通行和施工计划能顺利完成。（3）施工作业控制区的设计 施工作业控制区域由警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区组成。布置参数如下： 警告区s1600m，上游过渡区1s=90m，缓冲区、工作区、下游过渡区lx=90m，终止区z=30m。l=锥形交通标志渐变长度（m）v=85%车位速，或施工路段限速w=缩减之路宽（m）（4）标志、标牌、安全设施的设计 在交通控制区内，设立预告警告、车辆慢行、前方施工、车道数减少、禁止超车、电子导向牌、隔离栏、向左改道、向右改道等标志，设置临时障碍、隔离装置共两套，标志牌按gb5768-1999标准制作。同时设置6个安全警卫人员、其中两人配协警服装；施工时并带上钢丝绳，防止路上行驶车辆在施工区域附近抛锚时可以及时将其拖到施工地段，让其他车辆顺利通行。施工作业组成人员安排1.病害处理小组旧路调查和整修工程,主要负责病害的调查和处理几挖、刨工作。旧路的修补工作，负责沥青砼作业，在开挖好的基层上洒透层沥青。2.摊铺组施工调平层，主要摊铺调平层，包括粘层油。加铺层，主要摊铺加铺层，包括粘层油。3.桥梁维修组桥面病害处理水泥砼铺装和桥面连续缝病害处理桥梁伸缩缝处理4.附属工程施工组标志标线波形护栏调整中央分隔带绿化处理5.交通警卫组主要负责交通安全管理以及施工现场的交通标志、标牌。安全保障为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实做到“安全高于一切，责任重于泰山”，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则。做到安全工作与生产任务同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比，安全防护措施提前施工，经验收合格后交付使用。经理部设1名安全技术负责人和2名专职安全员，各作业点设4-5名安全管理人员，全面负责全体工作人员的安全工作，对参加施工的人员，开展安全知识教育，提高参加施工人员的安全意识，在思想上高度重视安全问题，确实做好安全施工，特制定如下措施：1.加强安全施工管理机构（1）、经理部成立以项目部经理为组长的安全生产领导小组；技术负责人、安全员为副组长，施工员、材料员等其他人员为组员，明确岗位职责，奖罚兑现。（2）、根据施工组织设计和公司要求，结合工地实际情况，制定工地安全生产、文明施工制度的奖罚方法。（3）、凡安全防范措施不齐备，存在严重安全隐患，或者管理人员盲目指挥，安全无保证时，安全员有权令其停工，坚持一票否决制。经理部与各工区订立安全责任书，做到有章可循，有法可依。各项工作开工前，首先对施工范围内的上下各类设施按图逐项检查，直到全部落实处理。2.安全管理目标无死亡事故；无重伤事故，全年轻伤率不超过3；无火灾以及重大交通责任事故；一般事故隐患整改率达98%以上；特殊工种持证上岗；施工现场安全和合格率100%，优良率60%以上；安全全面达标，争创文明安全工地；安全目标都要控制达标计划，目标分解到人，责任落实，考核到人。 3 .建立健全安全施工保障体系建立健全以项目经理和安全主任为首的施工指挥保证体系；建立健全安全主任和安全员为核心的政治思想保证体系；建立健全以施工队长为主的群众监督保证体系；个施工队根据不同的施工阶段和施工项目，建立健全专群结合的安全监督保证体系。4.建立健全施工安全作业责任制及履约的管理我项目部作为从事道路施工与养护的综合性施工企业，必须按照国家有关规定做好安全工作，保证作业安全。按照规定采取必要的措施，开展安全作业的自检工作，检出安全隐患。在作业现场或附近发生意外，出现于维修有关或无关的作业安全事故或交通事故，现场作业人员有责任抢救伤员、保护现场，采取措施减少损失并避免新的事故的发生。（1）、安全责任施工单位负责人要本着对国家、对集体、对个人负责的精神做好安全管理工作。在高速公路上实施作业，包括半封闭作业，流动作业和材料设备运输，都要遵守国家交通安全法规和高速公路管理办法、规程。施工人员要听取养护管理、路政、交通人员关于安全措施的整改意见，并按要求整改。要制定安全作业责任制度，明确责任和安全措施，施工负责人要直接抓安全，要做到安全工作有人抓、安全问题有人负责。（2）、安全责任书 为加强安全管理工作，明确责任与义务，项目部应与各施工队签订安全责任书。（3）、安全检查 项目部要每天进行安全检查，要树立“安全第一”的思想，现场安全人员要对现场安全情况进行经常检查，发现问题，及时改正；发现安全隐患或未达到规程要求的，要责令改进、停工，直到达到规范要求。 检查内容：工前接受教育情况；安全责任人及看守员在位情况；作业人员作业服装穿着情况及设备标志情况；作业区封闭与安全设施齐全情况；设备停放位置；现场人员、材料、设备管理。可将检查内容数量化进行考核。（4）、处罚 由于施工安全措施不到位原因而发生的生产事故或交通安全事故，交警管理部门将按照交通法规进行处理。公路管理部门将对责任单位和负责人按照合同书协议作相应的经济处罚。2.施工前准备及安全教育 在开工前，项目部经理下属主管应会同路政部门、高速交警等部门对参加作业的人员进行工前安全教育。为达到效果，工前安全教育要提前做好准备，并进行考核，工前安全教育主要有以下几方面的内容： （1）、加强安全生产的宣传教育，工人报到后，按在册人数开会宣传有关法规、规章制度，由项目经理与每个人签定安全生产合同书，未经教育培训和签定合同书的人员不准上岗作业。（2）、按工种由项目经理或施工员，向班组做安全技术交底，交底要求具体、明确，要有正式的书面记录和签字。特殊工种，分别按安全技术标准规程做专项技术交底，形成书面文字，签字后交付作业。 （3）、安全领导小组做一次工地的安全检查，平时，针对存在的问题，及时分片或分组开会教育，令其整改。 （4）、安全员和班组长向班组安全讲话，检查安全准备工作，紧跟生产制度，进行监督，对于违章作业要及时纠正，对冒险作业要坚决制止。对其进行教育，以示慎重敲响警钟。 （5）、向工人传授急救措施和自救知识以及有关安全的法律、法规、安全作业规程。 （6）、向工人交代安全责任制、安全作业常识、安全作业方案。 （7）、加强施工车辆管理，避免事故发生。 禁止无牌、无证车辆上路，并经过年检合格、车况良好。 驾驶员责任心要强，技术要过硬，思想素质要高。具备了这三个条件还必须办理养护施工车辆许可证并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车、随意调头或横向装卸材料等。 （8）、安全隐患及事故案例分析 不同的作业阶段开工前，也要针对工程作业的特点，对参加作业的人员做进一步的安全教育。 新进场的设备和人员，也要根据作业的特点和人员的实际情况，在进场前作好安全检查和工前教育。不能因为工期紧张，环境特殊省略工前安全教育这个环节。越是重要的工程，工期紧张，越要抓好工作的安全。 落实安全措施，编制安全作业方案，并报送管理部门审批。封闭道路的，要到交通安全管理部门办妥道路封闭施工手续，要将有关安全作业主要环节的责任人明确。 作业前要准备足够的安全作业服、设施、灯具和标志，并做到损坏或故障时能及时补充或更换。遇到夜间作业时，看护人员要佩戴有醒目的反光作业服等。上路作业前，要点清安全作业服饰及设备，核对数量及标志版面内容。检查好示警灯具，避免在路上经常维修。进场的作业人员必须按要求佩戴安全帽或作业服，没有按要求做的，责令其改正。当场不能改正的，应责令其退出施工现场。遇到上级检查工作或外来人员参观作业现场，应由接待部门负责，事先准备好足够的作业服和安全帽，佩戴整齐并说明有关安全注意事项后方可进入现场。 用于施工的车辆应涂喷符合gb 2893和gb 9527.2标准的反光油漆或粘贴规定颜色的强度4级以上的反光膜，并保持表面清洁能够明显辨认。单独流动作业的车辆，需挂有移动性标志，配置作业标志灯于车辆顶部或后方车辆明显可见处，作业时必须开启，作业车辆停放时，应限制在作业区内，应有专人现场指挥，确保后续车辆安全行驶。在夜间，施工车辆及设备尽量不要停放在作业区的行车道内，避免误入作业区的车辆对停放车辆构成伤害。突发事件的应急措施1、工作原则建立健全交警、路政、业主、施工、监理各方的应急联动工作机制，建立各方通报机制，落实专人负责，杜绝信息沟通不畅。坚持“统一指挥、分级负责，以人为本、科学决策，预防为主、资源整合、协同应对”的原则，处理可能发生的各种突发事件。各单位根据各自的职责，落实好本单位的工作预案和应急处置措施，增强装备和人员的配备，落实好处置突发事件时的工作职责。2、项目经理是安全管理的第一负责人，要将保障安全保障畅通的各项措施落实到位；安全负责人是具体负责人，是负责联系沟通各单位的主要人员，施工期间保持24小时开机。3、交通安全事故施工作业区域发生意外交通安全事故时，如果路政、高速交警无法及时赶到现场，应按以下步骤处理： 抢救伤员； 报告交警； 报告上级管理部门； 保护现场并控制现场事态防止事故扩大。并且立刻组织人员进行交通管制，做到安全不堵车，防止二次交通事故的发生。4、施工安全事故处治施工作业场区域附近发生于作业有关的交通事故，现场人员都有责任就地采取应急措施和起动紧急处理预案；我项目部的应急措施是：a) 尽现有手段抢救伤员，保护现场；b) 控制现场势态，加设明显标志，防止二次事故发生；c) 通知当地交通管理部门及高速公路管理部门；d) 有重大伤亡或维修人员有伤亡时要报告上级管理部门及领导；e) 如果参加了保险要通知保险公司。紧急处理预案是：5、紧急情况处理机构成立项目部紧急预案小组：组 长：王德雄副组长：徐承明、陈泉义组 员：蓝鲁、方建忠全面负责：王德雄安全总负责：蓝鲁施工现场负责：陈泉义对施工现场各安全操作次序具体落实到人，明确责任每天全过程检查各自分工范围内的安全情况，每个星期天下午5点时在施工现场总结一周的安全施工情况及存在问题、注意事项、严防事故的发生。6、应急处置措施和施工预案包括以下5种情况：恶劣天气、特殊路段、警卫任务和节假日、施工现场道路堵塞、交通事故和二次事故预防。1、恶劣天气的应急措施和施工预案（1）恶劣天气包括雨天、台风、雾天等（2）施工期间要加强与气象部门的联系，及时获取恶劣天气发生的信息。雨天、雾天等一般不安排施工作业。（3）施工现场做好可能发生阵雨等恶劣天气的物资准备工作，并保证能及时运往施工现场发挥作用。（4）施工期间发生突遇的恶劣天气时，在对安全行车尚未造成严重影响时，能结束施工的尽快结束，撤离施工现场。（5）施工无法尽快结束的，能采取简易处理工作面恢复道路通行的，采取简易处理。对施工质量产生严重影响的，应暂停施工，恢复道路双向通行，对施工现场的工作面进行妥善处置，施工设备尽可能靠在紧急停车带，做好现场的标志标牌摆放和预警车辆工作，人员撤离高速公路路面区域。（6）接到恶劣天气预报或天气预兆，应通知吊车、驳货车、清障车等相关施救力量到就近收费广场待命。（7）对可能需要分流的，由监控中心通知后方收费站做好分流和限流准备，按规定程序处理。（8）对桥梁加固工程可能要封道施工且由于特殊原因不能在当天夜间撤除的，要做好夜间照明准备工作，对交通安全设施加强、加密；如遇恶劣天气影响时，须在原封道区域外再增加“天雨路滑，谨慎驾驶”标志牌，尺寸比一般标志牌略大，必须采用高强级反光膜。再增加电子诱导标志若干。2、特殊路段施工预案（1）特殊路段包括收费站、服务区的匝道和广场，弯道、上下坡路段。（2）根据特殊路段的不同特点，施工前召开专题的会议，制定更详细的施工方案和交通安全维护方案。（3）按一类施工的要求做好特殊路段施工前的信息发布和公告，加大道路施工信息发布的覆盖面和力度。（4）做好施工前后方的预警工作，必要时采取测速、设置假人等手段限制通行车辆按限定车速进入施工区域。3、警卫任务和节假日施工预案（1）合理安排施工作业计划，在国庆等节假日及重大的社会活动期间不安排施工作业。（2）加强与交警部门的沟通，遇到警卫任务时应暂停施