科学的宏观调控.ppt

第九课 走进社会主义市场经济 第二框 社会主义市场经济 二、科学的宏观调控 宏观调控的必要性宏观调控的必要性 宏观调控的含义宏观调控的含义 宏观调控的目标宏观调控的目标 宏观调控宏观调控 宏观调控的手段宏观调控的手段 为什么 是什么 调什么 怎么调 1、加强宏观调控的必要性(为什么调) 社会主义性质 社会主义公有制 共同富裕 （1）弥补市场调节的不足 （2）由我国的社会主义性质决定 市场的调节不是万能的 市场的调节具有自身的弊端 （ 自发性、滞后性、盲目性） 2、宏观调控的含义 （是什么 ） 国家的宏观调控是指国家 运用各种手段对国民经济进 行的调节和控制。 3、宏观调控的主要目标（调什么） 促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡 。 今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生 产总值增长7.5左右；城镇新增就业万人 以上，城镇登记失业率控制在.以内；居民 消费价格涨幅4左右；进出口总额增长10%，国 际收支状况改善。 2015年政府工作报告 促进经济发展 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡 说一说：宏观调控的目标在政府工作报告中是如 何体现的？ 4、宏观调控的手段（怎么调） （1）经济手段 （2）法律手段 （3）行政手段 国家运用经济政策和计划，通 过对经济利益的调整而影响和 调节社会经济活动的措施。 (1).经 济 手 段 经济手段: 经济政策：经济政策： 税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、价税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、价 格政策、扶贫政策、产业政策等等格政策、扶贫政策、产业政策等等 计划计划： 国家制定和实施的国民经济和社会发展国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规十年规 划划、五年计划、年度计划、五年计划、年度计划 财政政策财政政策和和货币政策货币政策是国家在宏观调控中是国家在宏观调控中最常最常 用用的经济手段。的经济手段。 形式形式-第八课第八课财政与税收财政与税收中的财政政策、税收中的财政政策、税收 政策，第六课政策，第六课储蓄存款和商业银行储蓄存款和商业银行中的货币政中的货币政 策、利率政策和信贷政策等策、利率政策和信贷政策等 1、排气量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车， 税率由15%上调至25%。 2、排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20%上调至40% 。 3、排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车， 税率由3%下调至1%。 2015年中央出台的一些宏观调控政策 2月18日 央行宣布2月24日起下调存款准备金率0.5个百 分点 5月12日 央行宣布5月18日起下调存款准备金率0.5个百 分点 6月7日 央行宣布6月8日起下调利率0.25个百分点，调整 存贷款利率浮动区间 7月5日 央行宣布7月6日起下调金融机构人民币存贷款基 准利率 区分财政政策和货币政策 名称 财财政政策货币货币 政策 制定者财财政部 中国人民银银行 手段 财财政预预算、国债债、税收 、财财政收入和财财政支出 政策等 利率、存款准备备金 率、信贷规贷规 模等 目标标 通过财过财 政收入和财财政支 出总总量的调节调节 来影响总总 供求，使总总供求平衡 通过过利率、法定准 备备金率等的调节调节 影 响货币货币 的供应应量， 使之与流通中实际实际 需要的货币货币 量相符 含义：是国家通过制定和运用经济 法规来调节经济活动的手段。 (2).法 律 手 段 乳品质量安全监督管理条例 反垄断法 物权法 循环经济促进法 法律手段法律手段 法律手段法律手段 依法查处 “毒胶囊”事故中相关责任人被刑拘 2015年4月15日,央视每周质量报告 曝光,河北一些企业用生石灰给皮革废料 进行脱色漂白和清洗,随后熬制成工业明 胶,卖给浙江新昌县药用胶囊生产企业, 最终流向药品企业。毒胶囊事件曝光,引 发了社会高度关注 ，公安机关依法刑 事拘留相关责任人 这是宏观调控的什么手段？ (3).行 政 手 段 含义含义-国家通过行政机构，采取带强制性的命国家通过行政机构，采取带强制性的命 令、指示、规定等措施，调节管理经济的手段令、指示、规定等措施，调节管理经济的手段 。 特点特点-直接、快速直接、快速 形式形式-如利用工商、商检、卫生检疫、海关如利用工商、商检、卫生检疫、海关 等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。 相关部门给企业发放许可证或营业执照 经济手段和行政手段的区别: 一般说来： 1、经济手段是对经济利益的调节，它对经济的调 节是间接调节。被调控对象有选择自由，可以做出 与国家政策取向相反的经济行为。 2、行政手段是直接、迅速的调节。被调控对象没 有选择自由，必须令行禁止。 如：通过提高或降低公交车票价来控制客流量属 于经济手段。而国家限制公交车最高票价是行政手 段。 3 3、侧重点不同：、侧重点不同：前者主要用于前者主要用于解决解决 经济资源的合理配置问题经济资源的合理配置问题，主要涉及，主要涉及 国家产业结构平衡和地区发展平衡问国家产业结构平衡和地区发展平衡问 题。后者主要用于题。后者主要用于解决市场秩序的正解决市场秩序的正 常运作问题常运作问题。 4 4、地位不同：、地位不同：前者为主，后者为辅前者为主，后者为辅 。 工商总局责令含三聚氰胺液态奶立即下架退市 实施对奶农的补贴政策,每头奶牛财政将给予饲养补 贴 依法逮捕涉及“三鹿问题奶粉”事件的犯罪嫌疑人。 质检总局废止免检管理办法 ，乳制品必须检验三聚 氰胺等有毒有害物质 制订乳品质量安全监督管理条例，并自2008年 10月9日起施行。 想一想：下列做法分别属于宏观调控的哪种手段？ 行政手段 经济手段 法律手段 行政手段 法律手段 经济手段 法律手段 行政手段 经济手段 行政手段 财政贴息政策 按价格法处罚 国家勒令关闭 “五小“企业 制定“十二五计划” 国务院发出通知， 坚决取缔传销活动 国家的宏观调控，应该以经济手 段为和法律手段为主，辅之以必 要的行政手段，充分发挥宏观调 控的总体功能。 加强宏观调控 市场（看不见的手） 是有效的资源配置方式 （基础） + 国家宏观调控（ 看得见的手） （弥补） 无形手 有形手 手拉手 向前走 国 家 的 宏 观 调 控 必要性 市场调节的不足 我国社会主义性质决定的 目标 手段 经济手段 法律手段 行政手段 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡 含义 1 1、下列关于市场机制和宏观调控的相互关系的表下列关于市场机制和宏观调控的相互关系的表 述中，正确的有：述中，正确的有： 加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的 前提前提 加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点和缺加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点和缺 陷陷 两者都是市场经济机制不可分割的基本内容两者都是市场经济机制不可分割的基本内容 宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础 A.A. B B、 C.C. D. D. C 夯实基础 2、国务院环保总局责令立即停建金沙江 溪洛渡水电站、三峡地下电站等30个违 反环境影响评价法开工的项目，这 表明国家在运用宏观调控的（ ） A、经济手段和法律手段 B、法律手段和行政手段 C、行政手段和经济手段 D、道德手段和经济手段 1、（高考全国I）中共十七大报告指出，我 国“市场体系不断健全宏观调控继续改善， 政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调 控经济手段的是 A.国家提高农产品收购价格 B.物价部门核准公共交通的价格 C.国家修订个人所得税法 D.工商部门给某企业发放营业执照 高考链接 2 2、( (广东高考广东高考) )国家工商总局把农村食品市国家工商总局把农村食品市 场作为强化农村市场监管的重点，开展农场作为强化农村市场监管的重点，开展农 村食品市场整顿，切实保障农村食品消费村食品市场整顿，切实保障农村食品消费 安全。这表明安全。这表明 A A市场调节是资源配置的基础市场调节是资源配置的基础 B B政府运用经济手段监管市场政府运用经济手段监管市场 C C宏观调控是资源配置的基础宏观调控是资源配置的基础 D D政府运用行政手段监管市场政府运用行政手段监管市场 国务院办公厅发出关于限制生产销售使用塑料购物袋的 通知，明确规定从2008年6月1日起，在全国范围内禁 止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；实行塑料购物袋有 偿使用制度；并要求有关部门加强对限产限售限用塑料购 物袋的监督检查，对违反规定的行为依照中华人民共和 国产品质量法等法律法规予以查处。 分析上述材料，说明政府采取哪些手段限制生产、 销售、使用超薄塑料购物袋。 答案：政府实施“限塑令”，运用了经济手段、法律手段