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冬季施工技术培训 冬季施工技术培训 如何编制安全专项方案 安全监督部 2010.01 # 主任工程师 主办工程师 一、技术人员的安全职责 # 主任工程师 对本单位施工安全技术负直接领导责任 。 定期督促检查技术系统部门及人员的职 业健康安全、环境管理责任制落实情况 。按照国家和上级有关规定组织编制施 工组织设计安全、环保措施，及安全专 项方案，组织主办技术员做好安全环保 技术交底工作。 # 主任工程师 负责组织编写施工作业及新工艺、新材 料的开发、使用过程中，安全技术操作 规程和安全措施，并组织实施。 参加本单位组织的安全生产检查，并对 查出的隐患提出技术性的整改意见。 参加本单位伤亡事故和重大环境污染的 调查、分析，提出技术性的改进措施。 # 主办工程师 对所主办工程项目的施工安全技术负责，确保各项施 工工艺的安全可靠性。 编制主办工程施工组织设计时，必须编制有针对性的 安全技术措施和环境保护措施。 对于危险性较大的工程应单独编制专项安全施工方案 ，如脚手架工程、基坑开挖支护、爆破工程、预应力 张拉施工、隧道工程施工、桥梁工程施工。 负责施工前的安全技术交底，工程无论大小在开工前 要有详尽的安全技术交底，交底要交到作业层的每个 人，有完整的签认手续，并在实施过程中进行监督检 查。 # 主办工程师 在施工现场检查技术方案的同时检查安全生产情况， 对隐患要提出技术性整改意见，及时制止“四违”现象 ，发现事故隐患及时处理或上报 。 负责编制采用新工艺、新材料施工的安全技术操作规 程和安全措施。工艺设计时有受力部分要有受力计算 书，安全防护设施必须符合相关安全、环保技术规定 。 负责制定主办工程重大危险源和环境因素的职业健康 安全、环境防范措施。 监督检查生产过程中安全技术措施的落实情况。 # 二、如何履行好自己的安全职责 1、熟悉各项安全技术规范及操作规程。（ 详见安全技术规范汇编） 2、编制施工组织设计技术方案及技术交底 的同时编制相应的安全保障措施。 3、监督检查技术方案的同时检查安全生产 情况，（留存记录）发现事故隐患及时 处理或上报。 # 三、如何编制安全专项方案 要严格执行建设部建设工程安全 生产管理条例和危险性较大的分部 分项工程安全管理办法和交通运输部 公路水运工程安全生产监督管理办法 的规定，对于危险性较大的分部分项 工程必须编制专项施工方案，并严格履 行审核、论证程序。 # 危险性较大的 分部分项工程： 是指建筑工程在施工过程中存 在的、可能导致作业人员群死群 伤或造成重大不良社会影响的分 部分项工程。 危险性较大的分 部分项工程安全 专项施工方案： 是指施工单位在编制施工组织 （总）设计的基础上，针对危险 性较大的分部分项工程单独编制 的安全技术措施文件。 三、如何编制安全专项方案 # 危险性较大的分部分项工程范围（建设部） 1、基坑支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地 质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降 水工程。 2、土方开挖工程 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土 方开挖工程。 # 危险性较大的分部分项工程范围（建设部） 3、模板工程及支撑体系 3.1各类工具式模板工程：包括大模板、滑模 、爬模、飞模等工程。 3.2混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上 ；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2 及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大 于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的 混凝土模板支撑工程。 3.3承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支 撑体系。 # 危险性较大的分部分项工程范围（建设部） 4、起重吊装及安装拆卸工程 4.1采用非常规起重设备、方法，且单件起 吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。 4.2采用起重机械进行安装的工程。 4.3起重机械设备自身的安装、拆卸。 # 危险性较大的分部分项工程范围（建设部） 5、脚手架工程 5.1搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手 架工程。 5.2附着式整体和分片提升脚手架工程。 5.3悬挑式脚手架工程。 5.4吊篮脚手架工程。 5.5自制卸料平台、移动操作平台工程。 5.6新型及异型脚手架工程。 # 危险性较大的分部分项工程范围（建设部） 6、拆除、爆破工程 6.1建筑物、构筑物拆除工程。 6.2采用爆破拆除的工程。 # 危险性较大的分部分项工程范围（建设部） 7、其它 7.1建筑幕墙安装工程。 7.2钢结构、网架和索膜结构安装工程。 7.3人工挖扩孔桩工程。 7.4地下暗挖、顶管及水下作业工程。 7.5预应力工程。 7.6采用新技术、新工艺、新材料、新设备 及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分 项工程。 # 危险性较大的分部分项工程范围（交通部） 1、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； 2、滑坡和高边坡处理； 3、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； 4、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； 5、隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等 ； 6、水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边 通航边施工作业等； 7、水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等； 8、爆破工程； 9、大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥 梁、码头的加固与拆除； 10、其他危险性较大的工程。 # 四、超过一定规模的危险性较大的 分部分项工程范围 1、深基坑工程 1.1开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽） 的土方开挖、支护、降水工程。 1.2开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围 环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑） 物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工 程。 # 2、模板工程及支撑体系 2.1工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模 工程。 2.2混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上 ；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以 上；集中线荷载20kN/m2及以上。 2.3承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支 撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。 四、超过一定规模的危险性较大的 分部分项工程范围 # 3、起重吊装及安装拆卸工程 3.1采用非常规起重设备、方法，且单件起 吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。 3.2起重量300kN及以上的起重设备安装工程 ；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。 四、超过一定规模的危险性较大的 分部分项工程范围 # 冬季施工技术培训 冬季施工技术培训 # 4、脚手架工程 4.1搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架 工程。 4.2提升高度150m及以上附着式整体和分 片提升脚手架工程。 4.3架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程 。 四、超过一定规模的危险性较大的 分部分项工程范围 # 5、拆除、爆破工程 5.1采用爆破拆除的工程。 5.2码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起 有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特 殊建、构筑物的拆除工程。 5.3可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它 建、构筑物安全的拆除工程。 5.4文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控 制范围的拆除工程。 四、超过一定规模的危险性较大的 分部分项工程范围 # 6、其它 6.1施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。 6.2跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大 于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。 6.3开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。 6.4地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。 6.5采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相 关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 四、超过一定规模的危险性较大的 分部分项工程范围 # 五、专项方案编制应当包括以下内容： 1工程概况： 危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布 置、施工要求和技术保证条件。 2编制依据： 相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及 图纸（国标图集）、施工组织设计等。 3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 4施工工艺技术： 技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等 。 5施工安全保证措施： 组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等 。 6劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 7计算书及相关图纸 # 六、有关要求 1、施工单位应当在危险性较大的分部分项工 程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的 危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组 织专家对专项方案进行论证。 2、建筑工程实行施工总承包的，专项方案应 当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机 械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚 手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由 专业承包单位组织编制。 # 六、有关要求 3、专项方案应当由施工单位技术部门组织本 单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术 人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技 术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案 应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包 单位技术负责人签字。 4、不需专家论证的专项方案，经施工单位审 核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审 核签字。 # 六、有关要求 5、超过一定规模的危险性较大的分部分项工 程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证 会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组 织召开专家论证会，本项目参建各方的人员不 得以专家身份参加专家论证会。 6、施工单位应当根据论证报告修改完善专项 方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理 工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组 织实施。 7、实行施工总承包的，应当由施工总承包单 位、相关专业承包单位技术负责人签字。 # 六、有关要求 8、专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当 按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。 9、施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅 自修改、调整专项方案。因设计、结构、外部环境等 因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重 新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项 方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。 10、专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应 当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。 # 六、有关要求 11、施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行 现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施 工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧 急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。 12、施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施 情况。 13、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工 程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收 。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总 监理工程师签字后，方可进入下一道工序。 # 七、有关法律责任： 建设工程安全生产管理条例 第六十四条 违反本条例的规定，施工 单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾 期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以 上10万元以下的罚款；造成重大安全事故， 构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有 关规定追究刑事责任： # 七、有关法律责任： 建设工程安全生产管理条例 （一）施工前未对有关安全施工的技术要 求作出详细说明的； （二）未根据不同施工阶段和周围环境及 季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安 全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的 施工现场未实行封闭围挡的； （三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集 体宿舍的； # 七、有关法律责任： 建设工程安全生产管理条例 （四）施工现场临时搭建的建筑物不符 合安全使用要求的； （五）未对因建设工程施工可能造成损 害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取 专项防护措施的。 施工单位有前款规定第（四）项、第（ 五）项行为，造成损失的，依法承担赔偿责 任。 # 七、有关法律责任： 建设工程安全生产管理条例 第六十五条 违反本条例的规定，施工 单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾 期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以 上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资 质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全 事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照 刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的， 依法承担赔偿责任： # 七、有关法律责任： 建设工程安全生产管理条例 （一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进 入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的； （二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和 整体提升脚手架、模板