麦豆轮作是农业耕作的一种方式.doc

李继纯厅长在我省北部地区麦豆轮作示范区建设推进会上的讲话麦豆轮作实际是农业耕作的一种方式，从财政的角度来说是很微观、很具体的。作为财政厅厅长来参加这个麦豆轮作的会议，好像有点不务正业，但从农业开发办主任这个角度说，又应该说是正当防卫。我省是农业大省，我过去多年从事财政支农工作，对财政支农有感情，对农业开发工作有感情，对大豆有感情。我在全国人代会上，作为全国人大的代表，就曾经发出过呼吁，救救大豆农作物的困难品种。对小麦来说，也更情有独钟。因为我小时候在农村长大，那个时候农村种了很多的小麦，但这些年不种了，看不见了。特别是黑河北部地区，满山遍野都是大豆高粱，现在全是大豆，没有高粱也没有小麦了，种植业结构很单一。这些年省里有关方面也在研究农作物的结构调整，特别是在积极研究大豆重迎茬问题，也有一些措施和办法，我原来以为这个事已经成功了，现在看，前几天他们提出麦豆轮作的问题，我听了以后觉得这里面确实还有很多个问题。确实需要进行麦豆轮作，应该提出这个问题。农业综合开发提出要把北部地区建设麦豆轮作示范区，搞了十个县，也是十个点，因为我也知道这两年大豆的价格在上扬，现在大概在2块，春天的时候在2.3元。前几年不算太高，一块多钱。小麦不仅是个价格问题，也有一个产量问题。因为我们黑龙江属于干旱地区，种小麦产量上不去，我刚才说小的时候看小麦都是种在低洼地段，在草原开荒的地方，那个地方种小麦可以。因为小麦怕旱，因为产量上不去，再加上目前又取消了保护价收购，种大豆、玉米、水稻给补贴，就不给小麦补贴，所以没有补贴，产量太低，这几年小麦就一落千丈。现在提出的麦豆轮作，实际上是在拯救大豆。过去我们黑龙江省在农业科研方面，在小麦品种方面是很有建树的，研究的克旱13给小麦强筋壮骨，恢复小麦的名誉。过去为什么不种小麦呢，就是面筋不够，所以我说要给它强筋壮骨。但是怎么去麦豆轮作？老百姓有个比较利益。大豆的价格一路上扬，小麦也在上扬，但是它有个产量问题。怎么解决这个问题？财政部门要发挥一点杠杆作用，撬动一下。农民不愿意动怎么办？给点优惠政策。一个是种子补贴，不只是种子补贴，因为你种粮补贴小麦有，良种补贴没有，那么一点要给。同时大豆和小麦综合算账，差价也要给。我觉得从目前来说，刚刚启动这是必要的。同时还有一个大的政策，就是给搞麦豆轮作示范区农业开发立项。立项更重要，开发区小麦有价格的问题，更主要是产量，如果我们能把小麦的产量提高上去，问题会解决得很好。立上项，打上井，给它灌溉。那么农民真是种小麦产量上来了，他就会有积极性。我说将来的补贴都不一定给。咱们可以和他签个协议。搞麦豆轮作的，我给你开发区立项，打井，灌溉。否则不做。黑河地区的市长，对农业很熟，很重视，很支持。领导很关键。农科院的肖院长对麦豆轮作的利害，作为专家讲的也很清楚。龙头企业要表态，要和市县签订订单。龙头企业没有原料，给你专门种小麦对你来说也是件好事情。大家都是共赢的事情。市县的态度都非常积极，不完全是依靠省里面农业开发的政策，自己也想了很多的办法，有很多的保障措施。示范区就会起到示范的作用，我们就能推广开来，效益也会很好的。这是贯彻科学发展观，是在搞可持续性地发展。我原来对麦豆轮作就很感兴趣，现在通过座谈就更加坚定了进行麦豆示范的信心和决心。下面，我也讲点体会。一、麦豆轮作的意义（一）建设麦豆轮作示范区，是促进北部地区农业可持续发展的重要举措。从我自身的感觉去讲这个体会，我们为什么要搞这个麦豆轮作？我觉得它体现了科学发展观，是促进北方地区农业可持续发展的重要举措。科学发展观核心的内容是以人为本，第一要义是发展，根本要求是协调可持续。从农业开发和黑龙江农业来讲，我们也要很好地贯彻科学发展观。财政部门年初以来从财源建设上搞了科学发展观，科学发展的财政联系点，从工业方面、农业方面都有。从麦豆轮作来说，我觉得意义很大。我们这些年种大豆也是黑龙江的一个资源优势，我们是大豆的产区，产量占全国大豆的三分之一还多，而且是非转基因，应该说质量很好，实际上化验化验质量也不怎么样了。因为为了解决重迎茬的问题，用了很多农药，年年种大豆，一种多少年。讷河2002年7000亩大豆，光开花不结果，和年年种大豆搞重迎茬有关系。所以要解决这个问题，搞小麦和大豆轮作，是一个很重要的举措。质量不好，就没有做到以人为本，发展怎么发展？光发动不叫发展，也不是可持续。要发展要持续，北方地区要选准小麦。我刚才讲了我对小麦情有独钟，我认为我们黑龙江省的春小麦品质是很不错的，过去我知道加拿大野猫，亩产能产四五百斤，我不知道现在有什么品种，刚才讲了克麦26，冬麦30，克麦12，很多新品种。我估计现在的小麦既会解决产量又会解决面筋的问题。过去我们追求产量，因为那个时候要解决吃饭粮食的问题，克旱13产量确实挺高，但是包饺子的面包不住，一个克旱179就把我们的小麦给毁了。实际我们还有一些品种，面筋和产量都很好，但是农民不管那个事啊，哪个产量高他种哪个，混在一起卖个好价钱，产量多收的钱就多，实际上我们有很多好的品种，国家倾力打压，说黑龙江的春小麦不好，我们也使一朝被蛇咬，十年怕井绳，再也不种了。关键国家的政策没有，保护价收购不保你了，种子补贴不给你，也不赞成你去搞小麦。因为全国小麦的总量来说还是比较多的，所以农民是讲现实的，我什么挣钱就要种什么。到了现在这步结果，就是大豆一种几年，还有十几年的，也不可持续发展，也没有做到以人为本。将来要发展难度也很大。所以我们这次研究这个麦豆轮作，就是要走出一条可持续发展的路子。这个轮作就可以达到小麦、大豆、小麦，然后是马铃薯，走这样一条杂粮的路子。包括油菜籽，油菜籽价格比较高，马铃薯的价格也很高，这个地区确实应该种马铃薯，这是我的一点体会。（二）建设麦豆轮作示范区，是实施全省打造千亿斤粮食生产能力战略工程的实际步骤。从世界来看粮食短缺，市场价格也在逐步走高，主要原因是美国及一些欧洲国家把粮食去搞了乙醇等能源，这也是利益驱动，因为现在国际上能源紧缺，所以他们就把粮食作为能源的原料。所以现在世界上粮食紧缺，粮食的价格也上扬。一些欠发达国家特别缺粮，粮食的上涨他们确实是很紧张。前一段泰国大米抢购，非洲老百姓挨饿，我们黑龙江的陈化粮到了非洲，特别喜欢大米。大米没有黏度，非常散，非洲老百姓还很喜欢吃。但是我们国家要注意影响，怕卖陈化粮给人家不好，目前每年都卖出几十万吨，也卖得差不多了。另外非洲朋友们对我们中国也是特别关注，我们如果要到市场去抢着买粮，他们就对我们有意见，因为我们要买粮的话量是很大的，把价格就抬起来了。我们一抬价，他们看价格提高了就抱怨了。过去也在讲谁来养活十亿中国人，我们国家现在对粮食问题也非常重视，6月份国务院专门研究了发展粮食的纲要，马上要召开的三中全会还是要研究三农问题，粮食是这里面的一个重头戏。全国现在只有6个省能够调出粮食，黑龙江、吉林、河南、安徽、湖南、江西。黑龙江省去年总产是793亿斤，我们自己用250亿斤，其余都是商品粮，黑龙江粮食增产的潜力是很大的。通过采用先进品种、先进科技、农业机械的应用、水利设施、大型机械设施等，都是增产的措施。所以我们现在为国分忧，省委、省政府提出通过五年的时间，打造1千亿斤的粮食，再增200亿斤。政府提出来以后，我也和连鸿说了，农业开发的宗旨就是增产粮食产量，所以省委、省政府提出要增加千亿斤粮食，财政部门、农业综合开发部门应该做些什么工作？我问了你能够再增加多少？他们还真挺有超前意识，说我们正在算账， 8项工程准备增加25亿斤。这次北部地区麦豆轮作，这是工程资金。增加粮食产量是没问题的，大豆全省平均亩产100多斤，农垦260斤，产量不高。小麦风调雨顺时候的产量是，如果是要采取工程措施，给它灌上两遍水，应该达到800斤。这事我也调查过，河北是小麦产区，很干旱，怎么解决亩产七、八百斤呢？就是灌溉设施、工程措施比较齐全。种植的过程当中灌两遍水，就可以达到800斤。你想想，大豆300斤，小麦还亩增产500斤呢。这应该算很重要的一个措施。将来要把这个账好好算一算。质量上，我现在吃面粉是要吃黑龙江的，要吃农垦的面。而且我要财政厅的食堂、我们的接待单位都吃地产面。白面越白我越害怕，我们黑龙江的面，我们的春小麦有面筋，吃着有味道，你别看看着不白，形式不怎么样，内容很好。我省春小麦不仅是产量高，质量也是很不错的。（三）建设麦豆轮作示范区是创新农业综合开发模式的有益尝试。这里体现出了革命，也体现出了创新。因为农业综合开发搞综合发展，山水田林路要综合治理，方方面面都去研究，把它综合到一起才能够产出农业生产力。农业开发过去也做了很多的探索，如以稻治涝、节水灌溉、庄园治沙、深松振动治理盐碱、综合治理小流域等都很好，这些模式里面都有一些创新，我过去给农业开发提出的要求是：开发不仅要开发农业的生产，还要开发农村的生产关系，开发的意义是广泛的。这次研究麦豆轮作，也应该算是一个创新，我愿意来参加这个会，也因为麦豆轮作有新意，符合黑龙江省农业的实际，可操作，能够在增加产量和提高质量方面立竿见影。以麦救豆可以增加产量，可以促进农民增收，体现了科学发展。无论算经济账、生态账，还是算政治帐、责任账，以及近期账、长远账，都是多赢账、发展账。所以说是一个创新，很有意义。二、如何把麦豆轮作示范工作落到实处总称的麦豆轮作示范区，有十个点，分布在八个县，工作的难度很大，是一场硬仗。因为这里面有很多的工作要做，我们的想法是一定要把这一仗打好，要成功，然后才能逐步去推广，可以说一件事情刚开始做的时候，难度是很大的，会有很多的阻力。领导很同意，老百姓不能去强求，要做通他们的思想工作，争取把我们的麦豆轮作示范区建设成大豆生产的保护区、小麦高产的攻关区、农业开发的创新区、现代农业的展示区。（一）落实种植地块，抓好今秋整地。从发言看，各个地市有的已经落实完了，这个很重要，是基础，但是按照这次会议的要求，还要进一步细化。可以互相借鉴一下做法，包括会后探讨，各地都有一些很好的经验。都应该去借鉴借鉴。把地块落实好。地块落实以后，有一个连片种植的问题，很关键。还是一家一户的种植就很难轮作，要采取点行政手段引导，采取一些措施，应该像农垦学习，有条件的地方可以场县共建，共同去研究这个问题。另外还要松翻大地，深松。因为我们的地，种大豆多少年都不深松了，用小四轮子去趟一遍，深松深翻以后，又抗旱又抗涝。选好地，连片种植，向农垦学习，能场县共建就场县共建，然后翻地，整平耙细，达到蓄水保墒的目的。（二）落实建设内容，抓好基础设施建设。这是高产稳产的重要措施。要解决农田的干旱问题，必须要解决农田的基础设施建设。基础设施的核心问题就是水利问题。搞1万亩的喷灌设施，井打全，产权要明晰。除了生产力，还有生产关系的问题，这个很关键，没有先进的生产关系会阻碍生产力的发展，连不上片就无法使用大机械，就没法耕作。给他们组成合作社，什么样的模式，怎么一个分配关系都要弄清。打井也是，地上的设施，怎么去处理这些关系。还有机械，都要弄好。（三）落实科技措施，抓好示范推广。探索“两个模式”，实行“一个依托”，提高水平。这里一个依托就是依托农科院，什么样的种子很关键，尽量选用产量大、质量高的，统一品种，这个很关键。两个模式，探索“迟播”模式，躲过苗期少雨多旱，实现苗齐苗壮。探索“两高一优”模式，推广豆茬耙茬、基肥种肥追肥三肥接力、播前播后苗期镇压，实现降密、增肥、增氮、保磷、补钾、定微，实行全生育期科学管理。过去是英雄无用武之力，现在是海阔凭鱼跃、天高任鸟飞，要把这篇文章写在大地上，小麦地里。好好研究怎么去做这篇文章，跟踪服务。大家都去研究，跟紧这十万亩地。优良的品种，先进的栽培技术，完善的配套设施都要搞，把它弄成绿色食品。设施还包括机械，拖拉机收获和镰刀收获是不一样的，机械收获可以增产5%。（四）落实扶持政策，抓好配套服务。恢复小麦种植的难点是与种植大豆的价差，因此必须保证农民在轮作中不受损失。这里我也给大家郑重承诺，财政和农业开发办咱们都做到位，600万想办法补贴到位，项目区项目建设资金到位，我们该做的都做到。我刚才听说你们市县也都给补贴，说了咱们就要算数，也都要到位。各负其责。种子我们要最好的种子，龙头企业很关键，和农民的签约不知道怎么签的，农民有时候秋天价格好还不卖你了，要高出市场价格收购，要专品种种植，专品种收购，专品种加工，保证农民不吃亏。还有农业保险的问题。我们也不要太乐观了，2009年真要是来个掐脖旱，秋天再给来场暴透雨，小麦可能就会有问题，都要分析到。所以要密切关注这十万亩，搞好服务，保险措施综合利用。过程当中有的地方可以灵活救驾，确保搞好服务。（五）落实目标