县卫生局党委学习实践科学发展观领导班子分析检查报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 14 县卫生局党委学习实践科学发展观领导班子分析检查报告 卫生局党委学习实践科学发展观领导班子分析检查报告 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是一项重大的政治任务。县卫生局党委根据市委和县委的统一部署和要求，于 2009 年 4 月正式启动深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕 “ 党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠 ” 的总体要求，迅速行动，成立了由党委书记、局长任组长的领导小组，研究制订了卫生系统关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，确定以 “ 落实科学发展观 ，创 为主题，以 “ 党员献爱心，健康送万家 ” 、 “ 开展三个示范活动，建立三个培养机制 ” 为实践载体，及时召开卫生系统学习实践活动动员大会，全面部署活动工作。按照学习实践活动的总体安排，通过集中学习、自学、交流、听取专题讲座、深入基层调研、解放思想大讨论等多种形式的活动，全面学习中央、区、市各级文件精神，结合卫生工作实际，深入思考，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和本质要求。 几个月来，在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导和第四指导检查组的指导下，局党委高度重视，精精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 14 心组织，坚持高标准，严要求，全面完成和做好了学习调研、分析检查阶段的各项工作。在学习调研阶段，认真开展了学习培训、主题调研、案例分析、主题实践活动和解放思想大讨论；在分析检查阶段，局领导班子成员结合各自工作分工，深入基层，开展专题大调研活动，以 “ 五谈 ” （ 敝开大门谈、召开座谈会谈、紧扣重点工作谈、交流思想互相谈、公开反馈当面谈）形式广泛听取基层群众特别是一线的医务工作者和病友的意见和建议，查找不适应卫生工作科学发展的突出问题，召开了 6 次征求意见会，发放征求意见表 300 份，在广泛征求各界群众意见的基础上，于 6 月 30 日召开了领导班子专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪等方面存在的突出问题，认真撰写发言提纲，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，理清了推动卫生事业科学发展的思路，制定了切实可行的措施，进一步明确了下一步的努力方向。现将分析检查情况报告如下： 一、贯彻落实科学发展观的主要情况和存在的突出问题 （一）大力推进新型农村合作医疗制度，农民参合率全面提高，受益面不断扩大 我县的新型农村合作医疗工作，按照巩固、 完善、规范、拓精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 14 展的思路，坚持加强领导、提高认识、精心组织、狠抓落实，并进一步完善了实施方案，简化了报销程序，增加了办公设施，为广大群众提供了更优质高效的服务。 2009 年全县有农业人口 870777 人，截至 6 月 30 日，参合 794829 人，参合率 %，完成了自治区要求的参合率达 90%工作任务。建立了268 个新型农村合作医疗村级定点门诊，方便了群众就诊。同时建立新农合信息管理系统，实行网上审核，简化了报销手续，使原来报销一个病人费用所需时间 20 分钟减少到了 5分钟以内，极大方便了群众。 （二）积极推进农村卫生服务 体系建设，农村医疗机构服务条件有所改善，服务质量和水平不断提高 一是加强农村卫生基础设施建设。根据自治区发展和改革委员会 2008 年 12 月 12 日下发的关于转发农村卫生基础设施 2008 年新增中央预算内投资计划的通知（桂发改投资 2008 1091 号）精神，我县甘棠中心卫生院等 5 个镇（乡）卫生院基础设施建设项目列入 2008 年新增中央预算内投资农村卫生基础设施建设项目投资计划，计划建设规模 2900平方米，中央预算内投资 290 万元。并经县发改局批复，同意甘棠中心卫生院等 5 个镇（乡）卫生院基础设施建设项目实际 建设规模为 3212 平方米，总投资万元，其中中央预算内投资 290 万元，自治区配套资金 42 万元，自筹资金万元。目前甘棠中心卫生院扩建病房楼和新建门诊输液室已完工精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 14 验收并交付使用 ,其他 4 个卫生院项目正在施工当中。二是新增中央投资项目进展比较快。继 08 年度得到新增中央投资卫生基础设施建设 5 个项目后，今年继续加大力度，争取作为 2009 年度第 3 批下达投资计划项目。 (三 )疾病预防控制工作得到不断加强 我县不断加强重大传染病的防治，措施得力、成效明显。今年以来，全县无甲类传染病发生，报告丙类传染病手足口病发病 619 例，无死亡病例。积极开展甲型 感应急演练。今年上半年全县监测发热病例 8345 例，监测中未发现不明原因肺炎病例、疑似人禽流感、 甲型 感病例。全县报告手足口病 619 例，无重症病例和死亡病例。通过实施全球基金第四轮艾滋病项目和联合国儿童基金会阳性妇女、儿童及家庭社区关怀项目及联合国儿童基金会青少年友好服务项目等 6 个项目，全面落实我县各项防控艾滋病工作措施。 （四）妇幼保健工作顺利开展 我县以贯彻落实两个发展纲要、母婴保健法为重点，围绕年初制订的工作指标开展工作， 2009 年 4 月 10 日我县 “ 降消 ” 项目正式启动，妇幼保健工作得到了加强，今年新法接生率 %,住院分娩率 %,建卡率 %，孕产妇系统管理率 %，高危孕产妇住院分娩率达 100%，新生儿破伤风发生 0人。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 14 （五）卫生监督工作力度进一步加大 按时办结各类行政审批事项。做好从业人员体检登记和培训工作。加大对学校卫生的监督执法力度。对辖区的中小学及幼儿园的食堂进行综合整改，着重对食品采购、食品索证和各个加工环节及个人卫生进行卫生监督，保证学生食品安全。积极开展手足口病和甲型 感防控监督检查。组织开展打击餐饮业违法 添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。 （六）医政工作进一步完善 积极开展 “ 以病人为中心，以提高医疗质量为主题 ” 的医院管理年活动，组织人员深入医疗机构进行指导和督查，医疗机构的医疗质量得到了进一步的提高。 （七）党风、行风建设扎实推进 积极加强党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，取得了明显成效。一是积极开展深入学习实践科学发展观活动。围绕开放创新，深入基层，调查研究，召开座谈会、听取群众意见，深刻查找思想观念和工作作风、工作方法、管理制度等方面存在的问题。通过调查研究，针对查 找出来的问题，分析原因，制定具体的整改方案，理清思路，解决好阻碍卫生事业乃至全县经济社会发展的突出问题，力求在工作作风、工作方法、管理制度上取得新突破。二是继续深入精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 14 开展医院管理年活动和创建医德医风示范医院活动。坚持“ 以人为本 ” 的科学发展观，牢固树立 “ 以病人为中心 ” 的服务理念和为人民服务的宗旨，加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，着力解决人民群众反映强烈的 “ 看病难 ” 和 “ 看病贵 ” 问题。三是继续推进药品、耗材集中招标采购，对于纠正医药购销中的不正之风，防范违规违纪问题的发生，保证 药品和医用耗材质量，使价格降下来，让人民群众得到实惠，发挥了积极作用。四是加强本系统的思想政治工作，每年都召开本系统思想政治工作研讨会，评选优秀调研文章进行奖励。五是加强党风和行风建设，干部队伍的廉洁自律意识有了提高。 （八）爱国卫生运动蓬勃发展 通过开展 “ 城乡清洁工程 ” ，发放宣传资料，加强人员培训，发放除四害药品，清理垃圾 1350 多吨，清理卫生死角 750 多处，清除积水 900 多处，有效推进卫生先进单位（村）创建活动。 在肯定成绩的同时，县卫生局领导班子在对征求到的意见和建议进行梳理分析的基础上 ，对照科学发展观的要求，围绕活动主题，认真排查分析并找出存在的突出问题： （一）在树立科学发展理念、理清科学发展思路、凝聚科学发展共识、增强科学发展信心方面： 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 14 1、组织卫生院院长外出学习和培训较少，不利于提高卫生院领导的管理水平。 2、对二层机构党建工作指导做得还不够，比如，在如何做好知识分子思想建设方面不够深入。另外，组织党员开展学习教育活动较少。 3、深入基层检查指导少，对基层单位了解不够，有些事情做得不够公平 ,不能很好地听取群众意见，集思广益，制定出加快 卫生事业发展的措 施和办法。 4、党员的激励机制不健全。每年开展优秀党员、优秀党务工作者评选活动，但被评为优秀党员、党务工作者的人员未得到相应的肯定和奖励，不利于党员队伍的健康发展。 （二）在贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持统筹兼顾、推动卫生事业全面协调可持续发展方面： 1、一些职能单位关系处理不够好。比如卫生监督部门和食药监督部门的工作关系处理不够好，疾控中心 与监督所的一些职能关系处理不够好。 2、对一些卫生单位工作扶持不够。比如，县妇幼保健院病房大楼建设项目，在建期间，仅得到县政府给予的 50万元专项补助，而该病房大楼总投资为 2400 万元，投资那么大，却未能及时产生效益，造成极大浪费。原妇幼病房大楼过道夹窄，病人住院条件较差，特别是产妇，生小孩没有一个舒适的环境。还有，农村卫生室医务人员工资低，不利精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 14 于调动这些人的积极性。 3、精神文明建设做得还不够。特别是针对知识分子集中的文娱体育活动少些。 4、与有关部门的协作沟通做得不够。各部门对医疗单位检 查过多，进行处罚也多，对基层卫生单位的发展有所制约。 （三）在影响和制约科学发展的体制和机制方面： 1、卫生系统的医疗秩序不够规范，存在不公平竞争现象。比如 120 的权属仅为县医院，不利于其他医院的发展。 2、医疗单位卫生技术人才紧缺现象较普遍，专业人才流失较严重，存在医院想招聘的人受编制的制约，进不来，不想要的人却能进来现象，造成一些医疗单位的医疗骨干之少，医院的发展受到极大限制。 3、新农合对农民是一个很好的政策，但县级医院和乡镇卫生院报销比例差距大，新农合报销比例不合理，制约着县 级医疗机构的发展，并导致县直医疗单位资源的极大浪费，另外，乡镇卫生院截留重症病人、滥用抗生素，导致病人耐药现象时有发生。这些现象均不利于医疗卫生事业的发展。 （四）在解决群众看病就医困难和促进公共卫生服务均等化方面： 1、村级卫生所条件较差，群众看病难问题仍没有从根精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 14 本上得到解决。 2、医师看病开处方有随意现象，广大群众看病贵现象仍存在。 3、基层干部职工住房等条件较差，影响职工工作积极性。 （五）在党性党风党纪方面： 一些医疗单位在医德医风方面还需做大量的工作。如本次药品 购销问题的出现，使该工作显得更加突出，在行政领导法律法规的教育和行政管理能力的培训上还需进一步加强。 二、存在问题的原因分析 局党委认为：造成上述问题的原因是多方面的，即有客观的，也有主观的；既有历史的，也有现实的；既有其他社会事业共有的，也有卫生领域独有的；既有长期的，也有暂时的。从客观上看，有体制机制的障碍，有改革发展中遇到的矛盾和问题，也有我县县情的制约，主要原因有以下三个方面： 一是对科学发展观的理解不够全面深入，存在不适应科学发展观的思想观念。近年来，局党委虽然加强政治理论的学习 ，对科学发展观的认识有了很大提高，在观念上也有很大转变。但由于受日常事务的影响，投入学习科学发展观的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 14 时间和精力不足，对科学发展观理论体系的掌握不够系统全面，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解还没有达到应有的高度。 二是推动卫生事业科学发展的理念不够开阔，统筹协调卫生科学发展的意识不够强。近几年，我们能紧紧抓住发展这根主线，切实加快卫生事业发展，并注意统筹兼顾、协调发展。但以更高的标准来要求，在统筹协调卫生事业发展方面，有些关系处理得还不够好，主要是卫生事业发展与群众利益的关系、农村卫生与 城市医疗的关系、卫生监管与服务群众的关系、上级支持与自身努力的关系、内涵建设与外延发展的关系处理得还不够好。 三是运用科学发展观指导卫生工作实践的能力不够高，研究解决制约科学发展的体制机制和重大问题不够。近些年来，局党委和领导班子成员比较注重抓大事、办实事，促进了卫生事业的发展，但是，由于卫生工作面广线长，突发公共卫生事件和建设项目比较多，工作任务繁重，大多忙于抓具体工作，应付日常事务，因而集中时间、集中精力谋大事、议大事、抓大事做得不够，在运用科学发展观指导全县卫生工作方面还存在着许多薄弱环节。 三、关于进一步贯彻落实科学发展观的努力方向和措施 努力方向是：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入学习和贯彻落实精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 14 科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展这一中心任务，坚持把为人民健康服务放在首位，坚持医疗卫生事业的公益性质，在解决群众反映强烈、影响和制约卫生事业科学发展的突出问题上取得新突破，在构建有利于卫生事业科学发展的体制机制上取得新进展，在医疗单位内涵建设、改进机关作风和卫生行风上取得新成效，在卫生监督执法和疾病预防控制等业务工作方面整体推进。努力建立覆盖城乡 居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。具体措施： （一）强化理论武装，理清工作思路。坚持把理论武装放在突出位置，全面、准确、系统、深入地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步深化对科学发展观的理解，切实增强竞争意识、效率意识、开放意识、创新意识和科学意识。找准发展定位，完善推动卫生事定科学发展、实现历史性跨越的思路，始终坚持从实际出发，明确哪些问题已经具备条件，可以尽快解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才解决。 （二）抓住关键环节，提高领导能力和 水平。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，广大党员是贯彻落实科学发展观的骨干力量。紧紧抓住 “ 关键 ” 和 “ 骨干 ” 按照科学发展观的要求，把学习实践科学发展观与 “ 讲精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 14 党性、重品行、作表率 ” 活动紧密结合，与开展 “ 让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位 ” 创建活动结合起来，与党的基层组织建设年活动和大力加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设。 （三）深化医药卫生体制改革，大方推进卫生事业科发展 1、着力推进医药卫生体制改革。从制度建设入手，探索解决影响医药卫生事业发展的体制机制问题 。努力发展全体居民公平享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。 2、不断完善公共和国卫生体系建设。坚持公共卫生工作以健全职能、落实责任、增强能力、完善机制为重点，建立健全岗位责任制，明确各级卫生行政部门和各类公共卫生机构的职责分工，建立健全问责制度和责任追究制度。 3、加强农村卫生服务体系建设。按照应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的总体要求，认真按照综合医院建设标准和乡镇卫生院建设标准，做好国家追加的县医院、乡镇卫生院以及 2009 年新增中央投资项目建设。 4、完善新型农村 合作医疗制度。加强新型农村合作医疗经办机构及队伍建设，积极协调有关门