在2010年全区卫生工作会上的讲话

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 12 在 2010 年全区卫生工作会上的讲话 同志们： 今天，我们召开 2010 年全区卫生工作大会，意义非同寻常，作用十分重要。会议的主要任务是 :在党的十七届四中全会精神指引下，认真贯彻落实全国、全省、全市卫生工作会议精神，总结回顾 2009 年卫生工作，表彰奖励先进，安排部署 2010 年重点卫生工作，进一步动员全区广大医务人员认清形势，统一思想，抢抓机遇，迎难而上，明确目标，团结奋斗，使 2010 年各项卫生工作取得新成绩，开创船山卫生事业改革发展新局面。区委、区人大、区政府、区政协领导对这次会议非常重视，区委常委、宣传部 部长、总工会主席唐文清、区人大陈烈端副主任、区政府易志昂副区长、区政协余永祥副主席亲自到会，唐部长、易区长还将作重要讲话，下面，我先讲四点意见： 一、 2009 年工作回顾 2009 年是推动科学发展，促进社会和谐的重要一年，也是我区卫生工作扎实推进，卓有成效的一年。一年来，在区委、区政府的高度重视和区人大、区政协的有力指导下，我们围绕中心，服务大局，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，实现了卫生事业的新跨越。 1、 全力以赴防控疫情。今年 4 月我省发现全国首例输入性甲流感确诊病例后，我们迅速成立组织机构，连夜召 开会议，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 12 紧急部署防控工作； 9 月疫情传入我区后，我们及时修订了船山区甲流感防控应急预案，调整防控策略，启动应急预案，强化疫情监测，实行预检分诊，加强应急值守，落实物资储备，建立联防联控机制，加大防控宣传教育，做好医疗救治，加强重点防控，实行预防接种。共处置疫情 20 起，诊治甲流感 247 例，康复出院 244 例，死亡 3 例（安居 2 例、开发区 1 例），开展甲流感疫苗接种两批次， 15300 人，免疫屏障初步建立，甲流感防控取得阶段性成效。 2、 项目工作成效显著。我们紧紧抓住国家加大投入、拉动内需、灾后重建、新医改实施和 完善卫生服务体系等契机，紧扣区委、区政府的项目攻坚年目标，把项目建设做为卫生事业发展的生命线来抓，主要领导亲自带队，千方百计向上争取各类项目，共争取到拉动内需、县级医院建设、社区卫生服务体系建设、乡镇卫生院基础设施建设、乡镇卫生院设备配备和村卫生室改造等项目 61 个，到位资金万，创历年新高，达到近五年的总和。 3、 民生工作强势推进。一是新型农村合作医疗。全区参合农民 81569 户， 364251 人，参合率达 102%，筹资万元，其中：农民自筹万元，中央财政补助 1195 万元，省万元、市万元、区万元。全年住院 28034 人次，总费用万元，补偿万元，人均补偿 1166 元，报付比 %；门诊补偿 32138 人次，补偿万元。二是社区卫生服务。我区管理的社区卫生服务中心精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 12 6 个，其中通过省检验收合格 4 个，分别是高升、南强、灵泉、育才，在建 2 个（高升、凯旋），为社区居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、心理咨询、精神卫生、计划生育技术指导 “ 八位一体 ” 的基层卫生服务，重点人群服务率达 90%，建立健康档案 56575 份，建档率达 %，免费体检56575 人，健康专题讲座 44 期，发放宣传资料 7 万余份，出诊 104 人次，建家庭病床 88 人次，减免费用万元 。三是农村孕产妇住院分娩。通过实施 “ 降消 ” 项目，农村孕产妇住院分娩 1510 人，补助 115 万元。农村孕产妇住院分娩率达 %，孕产妇死亡降为 /10 万，婴儿死亡率为 。 4、 卫生改革卓有成效。一是统筹城乡卫生一体化发展。中、省、市新医改政策出台后，区委、区政府高度重视，成立了以常务副区长任组长的深化医药卫生体制改革领导小组（遂船府办函 200969 号），出台了船山区统筹城乡医疗卫生一体化发展的实施意见（遂船委发 200938 号）和船山区建立基本药物制度试点方案（遂船府办发 20102 号）等政策 措施， 10 月 16 日，在保升乡召开了统筹城乡医疗卫生一体化发展现场会，拉开了统筹城乡医疗卫生一体化发展的帷幕。二是逐步建立基本药物制度。积极行动，摸清家底，制定方案，目前正着手实施。三是人事分配制度改革。推进了 “ 上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同 ” 的人事分配制精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 12 度改革。实行核编、定员、定岗，上报了社区卫生服务中心和乡镇卫生院人事编制和岗位设置；双向选择了 20 名大中专毕业生，考聘了 19 名专业技术人员，上派 4 人，下派 1人，引进优秀人才 3 人，培养区级拔尖人才 2 人，学术带头人 2 人，作好了乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面 实行绩效工资制的前期各项准备工作。四是财务统管核算制改革。成立了会计核算中心，乡镇卫生院帐务由核算中心统一管理，强化卫生院内部财务控制，提高了资金安全和使用效率。五是药品流通体制改革。区直医疗单位继续实行药品挂网招标采购，招标品种和用药量分别达 80%，区医院名列全市第一，乡镇卫生院跟标使用药品，跟标药品销售额达 70%以上；在老池乡继续试行药品集中配送，减少药品流通中间环节，降低药品价格。 5、 创卫目标成功实现。作为创国卫牵头部门，我们紧紧围绕创建国家级卫生城市目标，坚持以健康教育为重点，以城郊结合部、农 贸市场改造升级和 “ 五小 ” 行业整治为突破口，进一步细化、量化工作任务，夯实工作责任，实行一把手负责制，强势推进各项工作。通过两年来的努力，创卫目标达到国卫标准，顺利通过了国家爱卫办两次暗访、技术考核评估和综合验收，成功创建为国家卫生城市。 其他如基本医疗、疾病控制、妇幼保健、卫生监督、无偿献血等均保质按量完成。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 12 二、传达全国、省、市卫生工作会议精神 1、全国卫生工作会议精神。 1 月 5 日全国卫生工作会上，卫生部长陈竺陈竺指出， 2010 年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，做好今年的卫生工作，对于实 现医药卫生体制改革近期目标、圆满完成 “ 十一五 ” 规划目标至关重要。 2010 年卫生工作的总体要求是：紧紧围绕中心，服务大局，全面贯彻落实医改意见和中央经济工作会议精神，将深化医药卫生体制改革作为卫生系统的中心工作，积极推进卫生事业科学发展。卫生部党组书记张茅就做好今年卫生工作提出了九点意见：一是深刻认识深化医药卫生体制改革的必要性和紧迫性，认清卫生系统肩负的历史责任；二是始终用科学发展观统领卫生改革发展；三是要求卫生系统的广大同志从医改全局出发，坚定信心、锐意进取，把改革创新精神贯彻到工作各个环节；四是卫生 系统要牢固树立“ 服务发展、人才优先 ” 的观念，抓好 “ 全民健康卫生人才保障工程 ” 的贯彻落实，努力造就一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生人才队伍；五是落实投入、转换机制，确保医改取得实效；六是卫生系统必须练好内功、提高素质，为深化医改提供有力保障；七是加强作风建设，确保各项政策真正落实；八是加强宣传引导，营造有利于改革的良好氛围；九是加强党的建设，为深化医改提供政治保障。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 12 2、全省卫生工作会议精神。在 1 月 15 日召开的全省卫生工作会上，厅长沈骥指出 2010 年是实施 “ 十一五 ” 卫生规划的最后一年，是灾后恢复重 建 “ 三年任务两年完成 ” 的决胜之年，也是全面推进深化医药卫生体制改革的攻坚之年，这就要求我们必须增强紧迫意识、危机意识、责任意识和进取意识，推进改革，加快发展。陈文华副省长要求要在新农合扩面提标、落实基本药物制度政策、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等重点工作上下功夫，确保医改顺利进行，达到预期目标；要强化责任管理，高效规范推进扩大内需卫生项目建设，加强资金运行监管，推进灾后恢复重建和扩大内需项目建设，提高我省卫生综合能力和水平；要科学抓好免疫规划、地方病防治、艾滋病防控和甲流感防控等工作 ，为人民健康保驾护航；要坚持统筹兼顾，打造一支良好的卫生队伍。 3、全市卫生工作会议精神。在 2 月 8 日召开的全市卫生工作会要求全市卫生工作要紧紧围绕市委提出的包括健康遂宁在内的 “ 四个遂宁 ” 建设目标，以深化医疗卫生体制改革、卫生民生工程、项目推进为重点，统筹做好各项卫生工作，促进全市医疗卫生事业加快发展、科学发展、又好又快发展。 三、准确把握卫生事业发展形势 当前 ，医疗卫生发展正处于快速上升期，中央、省、市卫生精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 12 投入增长不断加快，卫生应急体系逐步完善，农村三级卫生网络不断健全，新农合成为效率最高的医疗保障平台。随着深化医药卫生体制改革五项重点改革工作的不断推进，我们有信心攻克现行医药卫生体制机制的瓶颈问题，逐步实现把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。各医疗卫生单位要抓住当前深化医药卫生体制改革、扩大内需的重大机遇，锐意进取，坚持统筹协调，妥善处理好以下四个方面的关系： 一是改革与发展的关系。要始终把推进医疗卫生发展作为改革的 第一要务，通过加快发展来解决存在的问题。要按照“ 全面落实、重点推进、试点先行 ” 的基本思路，结合实际，在完善体系、优化机制、改革体制、惠及民众等方面下功夫，不断推动医疗卫生事业的全面发展。 二是当前与长远的关系。立足当前，就是要把医疗卫生工作的重点放到人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益上。着眼长远，就是要有超前的眼光和胆识，着眼医疗卫生未来发展的趋势，加强对医疗卫生全局性、长远性、战略性重大问题的考虑和谋划，尽快制定医疗卫生事业发展中长期规划，建立长效投入补偿机制，着力解决影响和制约医疗卫生发展亟待解 决的突出矛盾和薄弱环节。 三是四大体系建设之间的关系。公共卫生服务体系、医疗服精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 12 务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系共同构成了四位一体的基本医疗卫生制度。首先要科学统筹医疗服务与公共卫生服务两大体系。面对疾病新的流行特点和人民群众希望得到全面持续健康照顾的迫切愿望，必须进一步加强两大服务体系之间的协作与融合，努力造就一批既掌握临床医学又掌握预防医学知识和技能的复合型人才，更好地将防治任务落到实处。其次正确处理医疗服务体系与医疗保障体系之间的关系，医疗机构要坚持合理诊疗，严格控制医疗费用，改善基金管理， 减少过多的基金结余，控制好医疗费用。再次要准确把握医疗服务体系和药品供应保障体系之间的关系，当前要努力推进基本药物制度，逐步取消以药养医的旧机制，抓好基本药物配备使用、零差率销售和提高报销比例等环节，让人民群众切实感受到实施基本药物制度带来的积极变化。 四是工作与学习的关系。医疗卫生行政管理工作具有高付出和高风险的特点。每个医疗卫生管理者首先要有充分的思想准备，努力做到 “ 不惧、不惑、不怠 ” 。 “ 不惧 ” ，就是面对困难勇于担责； “ 不惑 ” 就是面对成绩保持清醒； “ 不怠 ” ，就是面对难题不断创新。要不断提高工作能力和行 政水平，加强学习，努力做到 “ 五加强、五提高 ” ：一要加强中国特色社会主义理论学习，提高贯彻执行党的方针政策能力。二是加强人文社会科学知识学习，提高科学管理能力。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 12 三要加强法律法规学习，提高依法行政能力。四要加强公共政策学习，提高统筹协调发展医药卫生事业能力。五要加强医药卫生科学知识学习，提高把握医药卫生发展规律能力。 四、 2010 年卫生工作 2010 年，是实施 “ 十一五 ” 卫生事业规划的最后一年，也是全面推进深化医药卫生体制改革的攻坚之年。全区卫生工作要紧紧围绕区委区政府项目攻尖年的各项目标，以深化医疗卫生体制 改革、卫生民生工程、项目推进为重点，统筹做好各项卫生工作，促进全区医疗卫生事业加快发展、科学发展、又好又快发展。 一是全面实施九项公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化。实施居民健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九大公共卫生服务项目，建立和完善分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，减少影响城乡居民健康的危险因素，有效预防和控制主要传染病和慢性病，促进基本 公共卫生服务逐步均等化。 二是实施卫生民生工程，推进卫生惠民利民。提高新农合筹资水平，筹资金额增至 130 元 /人年，农民个人缴纳 20 元 /精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 12 人年，中、省、市、区补助 110 元 /人年；调整医疗费用补偿方案，扩大农民受益面，提高农民受益程度。完善社区卫生服务体系，加强社区卫生服务机构规范化建设，凯旋社区卫生服务中心正式投入使用，高升、育才、灵泉、凯旋、广德等 6 个社区卫生服务中心全面开展工作，居民重点人群服务率达 85%。继续实施农村孕产妇住院分娩补助 400元 /胎次，农村孕产妇住院分娩率达 92%，孕产妇死亡率降低至 30/10万，婴儿死亡率降低至 7 ；对农村妇女孕前和孕早期免费增补叶酸预防出生缺陷；免费进行乳腺癌、宫颈癌检查；免费进行婚前医学检查。 三是深化卫生体制改革，促进体制机制创新 建立区域卫生共同体。以高升、育才、凯旋 3 个社区卫生服务中心为基础，建立以技术协作、业务指导、设备资源共享、转诊转院、会诊查房、信息互通、学术交流为主要内容的共同体。实行 “ 五统一 ” 管理，即财物、人事、后勤、分配、药品实行统一管理；坚持 “ 六个不变 ” ，即所有制性质、职工身份、财政投入、卫生政策、收费标准、职责任务不变。 乡村卫生一体管理 。在老池乡实行乡村卫生一体化，对村卫生室实行 “ 三统一 ” 管理。即国家对村卫生室投入形成的固定资产统一管理，新农合支付结算统一管理，村卫生室用药实行统一集中配送。待取得成功经验后，再逐步推广。 实施基本药物制度。在灵泉、龙坪、高升、广德等 4 个社区精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 12 卫生服务中心和 11 个乡镇卫生院自 3 月 1 日起试行国家基本药物制度，逐步改变以药养医、药价虚高、滥用药物等现象，让人民群众切实受益。 绩效工资