市卫生局长在卫生行风督导评议工作会议上的讲话

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 12 市卫生局长在卫生行风督导评议工作会议上的讲话 发挥监督评议员作用 推进检查整改工作 确保民主评议卫生行风活动取得实效 在市卫生行风督导评议工作会议上的讲话 卫生局局长 010 年 9 月 7 日 尊敬的各位领导、各位评议监督员、同志们： 首先，非常感谢各位在百忙中抽出时间来参加今天的卫生行风督导评议工作会议。受邀参加会议的有市纪委聘请的党风廉政建设监督员和我局聘请的卫生行风监督员，从现在开始，各位又同时担任本次卫生行业民主评议行风活动的监督指导员和考核评议员。借此机会，我就我局今 年以来各项工作的开展情况和卫生行业民主评议行风专项活动向各位领导和监督员作一汇报： 一、今年以来各项卫生主要工作开展情况 今年以来，我局紧紧围绕创建卫生强市目标和年初确定的各项工作目标，突出重点，强化创新，狠抓落实，卫生事业继续保持良好的发展势头，主要表现为： （一）基建工程量大，整体进度基本按期推进 卫生系统九大基本建设工程作为市重点实事工程项目，在各有关部门和镇（街道）的大力支持下正按预期目标扎实推进。其中市公共卫生服务中心工程、市妇保院迁建工程和精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 12 市人民医院综合楼工程开工建设以来 ，工程建设进展顺利。二院中外合资项目已在今年 4 月初由市政府组队赴美，同美国 程， 6 月份，作为省政府重点项目在第十届浙江投资贸易洽谈会上徐市长又一次亲自与外商签订了相关补充协议，目前该项目正在抓紧办理合资医院审批前的相关资料准备。 （二）开放合作不断深化，难题实现新的突破 今年 6 月，市中医医院挂牌成为上海市肺科医院、上海市中医医院 作医院，协和医院与鄞州人民医院也建立了友好合作关系，为我市攻克一些疾病诊治难题搭建了良好的合作互动平台。同时，市人 民医院创建温州医学院附属医院工作扎实推进， 6 月份市人民医院已接收温州医学院本科五年级 23 名学生来慈实习，创建工作进入实践考核和整改阶段。 （三）突发公共卫生事件增多，疫情高发态势得到遏制 一是春季麻疹疫情出现高发态势。我们积极采取了以麻疹疫苗查漏补种为重点的一系列综合防控措施，共完成麻疹疫苗查漏补种 57797 人次，有效控制了麻疹发病率，我市麻疹发病率为 内发病率最低的县市，得到了省卫生厅领导好评。二是手足口病疫情形势严峻。我市于 5 月 9 日启动了突发公共卫生事件预案，实行二级响应。在市委、市政 府的统一部署和协调下，我局会同市级有关部门和各镇（街精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 12 道），迅速行动，周密部署，切实落实了各项防控措施。在短短两周内，手足口病高发态势得到有效遏制，无危重病例和死亡病例，未出现手足口病暴发疫情，防控工作取得了阶段性的成效，得到了省、 导的好评。 （四）组织建设载体丰富，主题活动取得实效 我们深入开展了两大主题活动。一是认真组织开展十七大精神主题宣传教育活动。突出创新活动载体，采取了党委中心组专题理论学习、送医扶贫结对子志愿服务 、义诊、“ 我为创建卫生强市做什么 ” 大讨论、专题培训、知识竞赛、演讲 赛、诗歌朗诵赛、文艺巡回宣传、党课教育等多种丰富且卓有成效的形式，增强主题宣传教育的生动性。我局组团参加市十七大精神知识竞赛获团体第二名，作为典型在全市总结大会上作了经验交流，并于今年 7 月被市委授予十七大精神主题教育活动先进单位。二是组织抓好深化拓展 “ 树新形象、创新业绩 ” 主题实践活动。围绕今年工作重点和工作实际，精心选择调研课题，深入到基层单位、有关企业、村、社区进行专题调研，形成了调研课题的初步破解方案，部分在调研过程中发现的难题还及时进行了化解。 （五）抗震救灾任务艰巨，阶段性工作顺利完成 “” 地震发生以后，我们已先后派出了四批共 11 名救灾救援人员、两辆救护车到四川灾区，其中前三批人员已经精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 12 光荣完成任务返慈，一辆救护车捐赠给灾区。由于医疗救援人员的突出表现，前两批 5 名救灾人员获得 “卫生系统抗震救灾先进个人 ” 称号， 2 名同志分别被评为 和 同时，其它日常工作有序开展， 2008 年全市参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障的总人数为 828334 人，参保率为 %。启动了第二轮参合农民健康体检和妇女健康促进工程。在 47 家餐饮单位实施了 “ 五常法 ” 管理，对上林坊及新 城大道两个区域实施卫生监督信息公示，推出新城大道为我市餐饮食品卫生示范街。并进一步加强了外来人口医疗卫生保健工作。 上述成绩的取得是卫生系统上下共同努力的结果，是各医疗卫生单位切实加强行风建设，进一步转变作风，提高服务水平，提高服务质量的结果。可以说，行风建设工作在推动卫生事业发展的过程中发挥了十分重要的作用。正因为如此，近年来，我局始终把加强卫生行风建设作为落实科学发展观、促进卫生事业健康发展的重要任务来抓，采取了系列综合治理措施，开展了行之有效的活动，有力推进了卫生行风建设，树立了良好的卫生形象， 提高了群众满意度，卫生系统在全市各系统行风评议中的名次也彻底摆脱了原来连续三年倒数第一的尴尬并稳步上升；尤其是在 2003 年 “ 非典 ” 防治和其后的登革热、副伤寒等传染病疫情防控以及今精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 12 年的抗震救灾工作中，涌现了一批先进集体和优秀个人，得到了人民群众的肯定和赞誉。但我们也清醒地认识到，由于卫生管理体制、医疗运行机制等多方面的原因，卫生行风建设与党和政府的要求相比，与人民群众的期望相比，还有不小的差距。这就要求我们充分认识民主评议行风工作的重要性和必要性，下定决心进一步搞好行风建设，为全市卫生事业加快发展创造更加优良 的环境。 二、卫生行业民主评议行风工作开展情况 卫生行业是直接面向广大老百姓、与人民群众利益关系密切、关乎民生问题的窗口行业。今年，省纠风办决定对全省卫生系统进行民主评议。 6 月 20 日，省纠风办、省卫生厅联合召开了个省卫生行业民主评议行风活动电视电话会议，对全省卫生行业民主评议活动进行了专题动员和布置，并下发了关于在全省范围内开展对卫生行业民主评议行风活动的实施意见，确定对全省县及县以上公立医院从行风建设、纠风工作组织机构、责任分工和责任制落实情况；执行国家和省卫生工作法律法规、方针政策及有 关制度落实情况；改善服务环境、优化服务流程、落实便民措施的情况；医务院务公开、自觉接受社会各界监督的情况；服务对象投诉或反映问题的处理情况；工作人员精神面貌、工作态度和患者对医疗服务的满意度情况；纠正医药购销和医疗服务中精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 12 不正之风、反商业贿赂和控制医药费用的情况七个方面开展评议。 纠风办、卫生局把评议范围扩大到了各社区卫生服务中心（各镇、中心卫生院）和民营医院。整个评议活动从 6 月下旬开始到 11 月份结束，共分宣传发动、检查整改和组织评议及总结三个阶段进行。目前，评议活动已进入检查整改阶段。前阶段，我局会同市 纠风办主要做好了以下五个方面的民主评议卫生行风工作： （一）加强领导，精心组织评议活动 6 月 20 日全省卫生行业民主评议行风电视电话会议以后，我局立即召开党委会，认真学习领会省、 导讲话精神，专题研究我市卫生行业民主评议行风活动。同时，与市纠风办联合成立了 卫生行业民主评议行风活动领导小组，共同制订了 民主评议卫生行风活动实施方案，明确了评议的指导思想、工作目标， 评议内容、方法和步骤，确定 6 家市级医院、 20 家社区卫生服务中心（中心、镇卫生院）、 8 家民营医院共 34 家医疗单位参加本次民主评议卫生行风活动评议（杭州湾新区卫生服务中心参照执行）。根据实际情况，又联合制订了 卫生行业民主评议行风活动工作推进计划，按照倒计时，把民主评议各项工作进行细化，明确完成时间，落实责任部门，并下发到各医疗单位，要求各单位根据推进计划表，抓好贯彻落实。 （二）深入动员，提高对评议活动的认识 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 12 7 月 2 日下午，我局召开了由各级各类医疗卫生单位领导班子成员、局机关全体干部参加的 卫生行业民主评议行风工作动员大会，对民主评议活动进行了专题动员和工作部署，要求各医疗单位要站在政治的高度，把民主评议卫生行风活动摆上重要议事日程，求真务实，真抓实干，真正做到“ 四不放过 ” （即没有进行广泛发动、普遍教育的不放过；没有认真进行自查自评的不放过；没有对行风问题和违法违纪问题认真整改和严肃处理的不放过；对群众反映的问题没有答复的不放过），务求行风评议取得实实在在的效果。动员大会后，各医疗单位迅速行动，纷纷成立相应的组织，制订工作方案，并相继召开了班子会议、中层干部会议及全体职工会议，传达局动员会议精 神，进行深入的动员和发动。同时，部分医疗单位在内部网上开辟了专栏、论坛，积极发动职工参与讨论，并献计献策，基本上做到对行风评议活动人人知晓，个个参与。 （三）广泛宣传，营造浓厚的评议氛围 一是利用 级媒体和 生报，在社会这个层面上进行宣传。 视台和 报对卫生行业民主评议行风活动进行了专题报道， 台也作了相应的报道；我局在 生上开辟了民主评议行风专栏，宣传和报道行风评议活动开展情况。二是编印简报在系统内及市级有关部精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 12 门、镇（街道）政府（办事处）层面上进行宣传。到目 前为至，我局已编印行评简报 3 期，及时报道工作进展，介绍好的做法，交流经验。三是在评议单位内部进行宣传。各医疗单位通过悬挂横幅、电子屏幕滚动播放、张贴致病员的公开信等形式向来院就诊的病人和家属进行宣传，通过农民健康体检、进村体检、社区义诊、助医扶贫等各项活动开展宣传，努力营造行风评议的浓厚氛围。 （四）突出重点，开展卫生行风专项投诉活动 市纠风办、市卫生局联合下发了关于开展卫生行风专项投诉活动的通知，从 7 月 25 开始，对全市 34 家参评医疗单位开展为期一个月的行风专项投诉活动，并以新闻报道的形式在 报上公布了市纠风办、市卫生局的投诉举报电话和来信投地址。同时，要求 34 家参评医疗单位要采取多种形式开展专项投诉活动，在院内醒目位置公开投诉电话，并落实专人负责群众投诉，一般投诉件要在 5 个工作日内给予答复；对署名的投诉举报，受理单位要予以保密，保护投诉举报人。整个专项投诉月活动中，我局和市纠风办共受理专项投诉 11 件，除近日刚受理的一件以外，基本上做到件件有答复。 （五）加强督查，务求评议活动落实到位 一是结合第二次行风考评，对公立医疗单位行风民主评议工作开展和落实情况进行了一次监督和检查。二 是由局领精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 12 导带队，专门走访了 8 家民营医院，了解行风评议工作开展情况，并就如何扎实开展行风评议工作提出了指导性意见和要求。三是组织召开了卫生行风点评会，对第二次（半年度）行风考评情况进行了专题点评，总结了民主评议卫生行风第一阶段工作，布置第二阶段工作任务。市人民医院、市三院、和医院等 6 家单位分别代表市级医院、社区卫生服务中心和民营医疗机构在会上进行了交流发言。会议对全市各医疗单位如何扎实抓好民主评议活动提出了进一步的要求。 三、下步工作安排 根据 民主评议卫生行风活动实施方案、 卫生行业民主评议行风活动工作推进计划以及 医疗机构行业作风测评体系，下阶段，我们要做好十三项工作，可以分为三个层面： （一）各参评单位层面 一是要继续组织开展 “ 创新业绩、树新形象，做人民满意的医务工作者 ” 专题讨论活动，通过讨论着重查找医务人员思想认识、服务态度、专业技术和法纪观念等方面存在的问题和差距。二是对照 医疗机构行业作风测评体系（试行），积极开展自查自纠，认真、深入查找医疗机构管理工作中存在的问题、医疗卫生服务中存在的突出问题和群众反映强烈的问题，认真剖析原因。三是通过 召开行风监督精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 12 员、病人及家属、社区居民等各类座谈会，充分广泛征求群众意见建议。四是根据自查和群众意见建议认真梳理存在问题，提出整改措施，及时抓好整改落实，进一步建立健全行风建设长效机制。五是对行风评议和整改情况进行自我评估。 （二）市纠风办和卫生局层面 一是要在近期对各参评单位第二阶段工作开展情况进行中期督查。二是组织市卫生监督所对参评单位开展一次依法执业情况检查。三是组织一次 “ 进企业、进村、进社区 ”义诊、咨询、投诉活动。四是组织开展对参评单位的行风评议工作情况及现状进行明查暗访，开展门诊、住院病 人和社区居民行风问卷调查，收集群众意见建议。五是组织开展对出院病人行风问卷调查，统计病人满意度，整理病人意见建议并反馈给参评单位。六是组织有关人员根据 医疗机构行业测评体系对各参评单位进行集中考核。七是组织行风评议代表、行风监督员对参评单位的行风建设情况进行一次全面评议，并写出评议报告。八是召开评议大会，对参评单位进行面对面评议，通报最后考核评议成绩。 （三）监督指导组和考核评议组层面 为了保证民主评议活动的实效性，保证民主评议行风结果的客观性和公正性，根据省、 统一要求，经我局和市纠风办共同商讨，决定成立卫生系统行风评议监督指导组、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 12 考核评议组，以加强对行风评议活动的督导和考核。其中监督指导组由 20 名市党风廉政