艾滋病防治工作实施意见

精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 10 艾滋病防治工作实施意见 为有效遏制艾滋病疫情的快速上升趋势，切实加强艾滋病防治工作，根据国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知（国发 2010 48 号）、中国遏制与防治艾滋病 “ 十二五 ” 行动计划和 遏制与防治艾滋病 “ 十二五 ” 行动计划要求，结合习近平总书记等中省领导关于艾滋病防治工作的重要指示精神以及我市实际，经市政府同意，现就进一步加强全市艾滋病防治工作提出如下实施意见。 一、深化思想认识，加强组织领导 近年来，我市认真贯彻中、省有关部署和要求，积极落实各项防控措施，艾滋病 防治工作取得明显成效。艾滋病防治工作关系到经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨的任务。各地要充分认识当前艾滋病防治形势的紧迫性和复杂性，切实加强艾滋病防治工作。要实行主要领导负责制，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹协调，切实把这一关系国家和人民利益的大事抓紧抓好。要充分发挥艾滋病防治工作委员会、重大传染病防治工作委员会的作用，定期对防治形势和防治工作进行分析研究，落实政策措施，解决突出问题，将艾滋病防治相关工作落到实处。要根据中、省、市关于艾滋病防治工作有关要求，制订具体 防治工作方案，确保责任分解落实到人头，工作任务细化到各部门、乡镇、村组，各个细节的操作有人精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 10 具体抓、具体管，防止出现断档现象。要健全艾滋病防治工作领导协调机制，加强有关部门的联动与协作，动员全社会，齐抓共管，同心协力，进一步形成 “ 政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与 ” 的良好格局。 二、坚持预防为主，强化防控措施 （一）强化宣传教育，提高防控意识。各级各相关单位要坚持经常性宣传教育与重点宣传教育相结合的原则，充分发挥机关、学校、企事业单位和社会团体的作用，充分利用广播、电视、报纸等媒体，将建筑 工地、城郊结合部等流动人口集中区域以及文化娱乐场所等作为大众宣传的重点场所，广泛开展多种形式的艾滋病防治正面宣传教育活动，特别是科普知识宣传教育活动，使公众了解和掌握艾滋病预防知识和方法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除对艾滋病病毒感染者和患者的歧视。要将艾滋病防治和无偿献血知识、远离毒品教育纳入小学高年级健康教育内容和初中及其以上学校教学计划，组织培训师资，落实教学课时。要将艾滋病防治和安全套使用知识纳入婚前培训内容。同时，各级工会、共青团、妇联要积极参与配合，切实做好艾滋病防治的宣传教育工 作，共同营造良好的防艾工作氛围和社会氛围。 （二）强化源头管理，实施综合治理。各地要把艾滋病防治精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 10 纳入社会综合治理，与文明城市创建，平安社区、无毒社区创建等各项工作相结合。要依法严厉打击卖淫嫖娼、非法采供血、贩毒和吸食、注射毒品等违法犯罪活动。要健全艾滋病违法犯罪人员羁押场所，依法打击故意传播艾滋病和利用感染者身份进行的违法犯罪活动，对监管场所的吸毒、卖淫、嫖娼人员和性病患者进行检测。要巩固九年制义务教育成果，加强青少年的培养教育，解决好农村富余劳动力的就业问题，将救助工作与扶贫开发紧密结合，努力减少贫 困、失学、失业等不利因素，从源头控制和减少传播。 （三）强化血液管理，保障血液安全。要加大采供血管理力度，提高血液筛查能力，所需费用市中心血站要合理安排经费预算，予以统筹解决。卫生部门要加强对医疗卫生机构临床用血和院内感染管理，完善并落实预防艾滋病医源性传播的工作制度和技术规范，加强患者防护安全和医务人员职业暴露的防护。要加强单采血浆站的管理，严格质量控制，严守操作规程，强化献浆人员的健康教育，提高献浆者的自我保护意识。 （四）强化监测检测，增强发现能力。 1加强监测检测网络建设。要加强 艾滋病抗病毒治疗定点医院建设，落实房屋、诊疗设备及人员，完善艾滋病抗病毒治疗运行机制。 2015 年底前，全市二级以上医疗机构和妇幼保健机构要建成艾滋病初筛实验室，所有社区卫生服务精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 10 中心和中心卫生院要具备开展艾滋病快速检测和梅毒检测的能力，县级以上疾控机构要建立 测实验室，市疾控中心要加强、完善艾滋病确证实验室、 测实验室、 中心血站要具备开展艾滋病病毒核酸检测的能力。 2加强艾滋病性病监测。要加强对高危人群和重点人群的筛查工作，重点开展对静脉吸毒、卖淫嫖娼、性病 门诊就诊者、羁押人员、男男同性恋、长卡司机、外出打工或出国务工、在校大学生等人群的艾滋病筛查，切实完成省防艾办下达的监测任务。 3加强自愿咨询检测。要完善免费自愿咨询检测网络，开展艾滋病病毒和梅毒的检测咨询，免费和收费检测相结合，逐步将检测覆盖面扩大到所有住院患者和性病皮肤科等重点科室门诊患者。要将检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容，按照知情同意和自愿原则进行艾滋病抗体检查。 4严格疫情报告制度。要严格疫情报告制度，及时、准确上报艾滋病疫情，提高数据信息上报的及时性和数据质量。对瞒报、漏报和迟 报疫情的，要严肃追究有关责任人的责任。要加强对艾滋病防治相关资料的分析和利用，增强指导防治工作的针对性和实践性。同时，各级卫生行政部门要定期向社会公布本地区艾滋病疫情。 精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 10 （五）强化综合干预，阻断疫情传播。 1卫生、计生部门要在全市范围内的宾馆、饭店、招待所、营业性娱乐服务场所、戒毒机构、医疗机构、计生技术服务机构等单位采取适宜的形式宣传推广使用安全套，摆放安全套或者设置安全套自动售套机。各地要强化公共场所业主的艾滋病防治责任，将其开展艾滋病防治知识宣传，安装安全套销售装置并摆放或提供安全套作为 工作检查的内容。要充分发挥社区、民间组织、志愿者和目标人群的作用，积极探索以社区为基础的干预工作模式，切实提高人群的干预覆盖面。 2要加强对艾滋病病毒感染者和患者及其配偶的随访和管理，全面落实预防艾滋病婚内传播的干预措施，对发现的感染者要及时建档和开展个案流调，各级卫生、民政、公安、司法等部门要与社区密切配合，做好对流动人口、在押人员中感染者和患者的管理，严防脱管、失访现象发生。对成年艾 滋病病毒感染者和患者，包括单阳家庭和双阳家庭要采取家庭内传播控制措施，并经常性开展健康教育，对单阳家庭阴性一方或阳性者性伴每年至少进行 1 次艾滋病检测。要规范性病医疗服务行为，规范性病的诊断、检测、治疗、报告，切实加强对性病患者的综合干预。 3各级卫生、公安、食品药品监督管理等部门要密切配合，提高 *类物质成瘾者社区药物维持治疗服务质量，精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 10 建立强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和药物维持治疗相互衔接的治疗机制以及异地服药的保障机制，提高 *门诊治疗和维持治疗人数，将 *类药物成瘾者最大限度 纳入社区药物维持治疗范围。社区药物维持治疗机构可建立延伸服务点，提高服务的可及性。在药物维持治疗难以覆盖的地方，要继续开展清洁针具交换工作，切实降低艾滋病传播风险。 4要认真落实预防艾滋病、乙肝和梅毒母婴传播工作。各级各类提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构在开展常规孕产期保健服务的同时，要按照属地管理原则，为孕产妇提供全面、综合、系统的艾滋病病毒、梅毒及乙肝、丙肝检测和咨询服务，对感染艾滋病病毒、梅毒的孕产妇及其所生婴幼儿免费提供治疗、预防性用药、随访等系列干预措施。 三、坚持以人为本 ，注重关怀救治 （一）各级政府要加强对艾滋病病毒感染者和患者的关怀救助，认真落实相关政策，保障感染者和患者及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的合法权益。各级各类医疗机构不得推诿或者拒绝艾滋病感染者和患者就诊。要结合促进基本公共卫生服务逐步均等化，将艾滋病病毒感染者和患者管理纳入基本公共卫生服务项目内容，根据工作需要，必要时将艾滋病病毒感染者和患者管理工作逐步向重点社区卫精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 10 生服务机构和重点乡镇卫生院转移。 （二）要完善以就地治疗、家庭治疗和医院治疗为主的免费抗病毒治疗服务体系，加强对感染者的定期检 测和心理干预，建立患者异地治疗保障机制，扩大抗病毒治疗覆盖面。要加强对医务人员，特别是基层医疗卫生机构人员的培训，提高抗病毒治疗的质量。要将监管场所的艾滋病防治工作纳入艾滋病防治规划。要加强对被监管人员的防治艾滋病知识宣传教育、病毒检测和患者的抗病毒治疗工作，健全对感染艾滋病病毒违法者的监管制度，做好其回归社会后的治疗、救助等衔接工作。 （三）各级发展改革、人力资源社会保障、卫生、财政、食品药品监管、民政等部门在修订补充基本药物目录时，要适当增加基本药物目录中抗艾滋病病毒治疗和机会性感染治疗药品的种类 ，扩大用药范围，逐步提高基本医疗保障水平，切实减轻包括艾滋病患者在内的参保人员的医疗费用负担。 （四）要加强对感染者和患者的救助及对晚期患者的情感支持和临终关怀。各级民政部门要将符合条件的艾滋病病毒感染者和患者全部纳入城乡低保、农村五保对象。各级相关部门要通过多种形式和渠道做好艾滋病病毒感染者和患者的医疗救助、大病关怀救助和慈善救助，将符合条件的艾精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 10 滋病病毒感染者和患者全部纳入医保或新农合对象，对特别困难的艾滋病感染者和患者纳入大病救助，并适当给予特困临时救助。要紧密结合扶贫开发工作，支持感染者和患者开展生产自救。 四、加强基础工作，健全长效机制 （一）加大经费投入，保障工作开展。各级政府要进一步完善经费投入机制，坚持 “ 政府投入为主、分级负责、多渠道筹资 ” 的原则， 落实艾滋病性病防治专项经费。各级财政要按照上级考核要求和艾滋病防治项目的配套标准，把艾滋病防治经费列入同级财政预算，保障本级艾滋病防治工作有效开展。各级相关部门要按照工作职责，科学预算和安排艾滋病防治经费。要积极引进国际防治资源，动员和引导企业、基金会、有关组织和个人为艾滋病防治工作提供支持。要优化支出结构，积极探索资金科学分配使用 办法，向重点地区、重点领域倾斜。要加强资金监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。 （二）加强队伍建设，深入交流合作。各级卫生部门要定期组织医疗卫生人员、其他各类从事艾滋病防治、科研、健康教育及管理的人员进行艾滋病防治知识全员培训，积极开展相关科学研究、艾滋病抗病毒治疗和健康教育等工作。要创造条件，鼓励艾滋病防治专业技术人员参加进修和继续教育学习，提高他们的防治水平。要进一步加强交流与合作，精品 文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 10 积极争取国家的项目支持和有关国际组织的资金和技术支持。要充分借鉴国际社会和国内其他地区防治艾滋病的成功经验 和模式，不断总结，积极探索新机制，切实提高我市艾滋病防治工作水平。 （三）动员社会力量，创新管理制度。要充分动员工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等人民团体和社会团体以及居委会、村委会等基层组织，通过购买服务等方式，鼓励和支持其在宣传教育、预防干预、关怀救助等方面开展工作。要积极建立无偿献血志愿者组织，动员企业履行社会责任，鼓励志愿者积极参与艾滋病防治工作。要加强对社会力量开展艾滋病防治工作的指导和管理，有关从事艾滋病防治工作的单位和个人要求申请成立从事艾滋病防治类社会组织的，各级民政部门要积极支持 其依法申请登记，相关部门要认真履行业