在全市治理教育乱收费暨学校安全工作会议上的讲话.docx

在全市治理教育乱收费暨学校安全工作会议上的讲话特征码zbzfxwbsytvpineubiub 同志们： 当前，是各级各类学校着手招生的关键时期，也是利用暑期做好校舍维修、食堂改造的最佳时机，我们在这里召开全市治理教育乱收费暨学校安全工作会议，主要目的是进一步规范收费行为，全面提升教育形象；消除学校安全隐患，保证新学期的正常教学秩序。刚才，常逢生局长通报了全市教育系统20xx年以来治理教育乱收费暨学校安全工作情况，下面，我就治理教育乱收费和做好学校安全工作讲几点意见：一、关于治理教育乱收费工作教育收费尤其是中小学收费是广大人民群众十分关注的热点问题，是一项涉及面广、政策性强，党和政府高度重视的重要工作。中纪委、省纪委全会把“深入治理教育乱收费”作为纠正行业不正之风的一号任务，国务院、省廉政办和教育部对教育收费工作又作了明确的部署和要求。我市各级政府和教育主管部门从维护人民群众切身利益的实际需要出发，采取一系列强有力的措施，使源于教育内部的乱收费得到了有效的遏制。但是由于种种原因，中小学乱收费现象还没有得到根本性扭转，一些地方的基层政府、教育行政部门和学校，对治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性认识不足，思想不重视，态度不坚决，工作跟不上；对国家关于教育收费的有关政策和规定有令不行，有禁不止，个别学校、少数教师受利益驱动，顶风违纪，乱办班、乱补课、乱收费。平调、抵顶、挪用教育经费的现象在有些地方也时有发生。现在，新的学年尚未开始，部分学校已经在盘算如何巧立名目，提高收费标准，扩大收费范围，借举办辅导班、实验班、特色班、小班为名，向学生额外收取费用。这些行为加重了学生家长的负担，引发了群众信访、上访甚至集体群访，败坏了学校和教育部门的声誉，损害了党和政府的形象，影响了社会大局的稳定。对此，我们必须高度重视，全力抓好整治。（一）进一步提高对治理教育乱收费问题的认识。教育是一项重要的社会公益性事业，办人民满意的教育，办人民满意的学校是我们的服务宗旨和应尽的责任。各级政府、教育主管部门和学校都应当严格执行国家、省、市制定的法令、法规和相关收费政策，而不能百般想主意从老百姓口袋里往外掏钱。当前，少数学校和个人对教育收费问题存在着一些错误认识，认为市场经济时代教育也应遵循市场经济规律，优质教育就应该高收费；认为多收费是为了改善学校办学条件，满足广大群众对优质教育资源的需求，只要收费不上个人腰包，没必要小题大做；认为目前我们的收费标准与周边地区的同类学校相比还不算高，有的还没有超过国家规定的上限收费标准等。这些错误认识的存在，导致教育乱收费现象屡禁不止，人民群众对此反响强烈，议论较多。我们要从实践“三个代表”重要思想，理解百姓、体贴百姓、关爱百姓的高度，从加强教育行风建设，优化教育发展环境的实际出发，进一步重视和抓好治理教育乱收费工作，在思想上统一认识，在行动上令行禁止，杜绝各类教育乱收费行为的发生。（二）全面推行政务、校务公开，把教育收费的监督制约权交给广大群众。全面推行政务、校务公开，实行教育收费公示制度，建立健全社会监督机制，提高教育收费的透明度，是从源头上治理教育乱收费的有效措施。各地、各学校在每学期开学前要利用各种新闻媒体宣传教育收费政策、公示教育收费内容，公布拆诉举报电话，接受学生、家长以及社会各界的监督，切实保障广大学生和家长享有对教育收费的知情权。公示可采用公示栏、公示牌、公示墙等方式，公示的内容应当包括收费项目、计费单位、收费标准、收费政策依据、减免政策、投诉举报电话以及收费许可证等。公示栏、公示牌、公示墙等应长期固定设置在学校醒目位置，方便学生和家长阅览。公示内容应随着收费项目和标准的变动情况及时作出调整，确保公示的教育收费政策合法有效，严禁将越权制定的收费项目标准通过公示“合法化”。（三）通力协作，齐抓共管，形成治理教育乱收费工作的合力。今后一阶段，治理教育乱收费工作任务仍然十分繁重，教育部门要与物价、审计、财政、监察、纠风、新闻出版等部门加强联系与协作，形成治理教育乱收费的合力，形成齐抓共管的良好局面。教育部门要大力开展“教育收费规范学校”创建活动，加强动态管理，未能取得称号的学校一律不得参加各类评优评先，并进一步完善学校收费、使用监督制度，尽快建立长效管理机制；治理教育乱收费联席会议办公室要认真履行职责，加强组织协调，强化督促检查；宣传、监察、物价等部门要密切配合，通力协作，共同推进治理教育乱收费工作的顺利开展。同时,要集中各方面的力量,对治理教育乱收费的深层次问题进行深入研究,针对重点问题,提出治本之策。（四）严格管理，严厉处罚,坚决刹住教育乱收费的不正之风。教育乱收费现象是教育行风建设中久拖未决的突出问题，是涉及群众切身利益的大问题，也是社会关注、媒体追踪的热点问题，必须坚持纠建并举、标本兼治，下重拳、施猛药，大力整治。按照“谁主管、谁负责”的要求，层层落实责任，实行教育主管部门和学校“一把手”负责制；对违反公办高中招收择校生“三限”政策，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，以及借举办辅导班、特色班、强化班、小班为名的乱收费行为，要按照盐城市中小学违规收费责任追究暂行办法和党政纪的有关规定，严肃查处，对情节严重，造成社会恶劣影响的要追究相关领导责任。市政府对教育乱收费将始终保持高压的态势，继续加大治理工作监督检查和指导的力度，对在任何时间、任何地方、任何学校发生的乱收费行为，发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息迁就。（五）强化政府职能,不断增加基础教育投入。各县（市、区）要进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，合理调整公共财政支出结构，建立健全义务教育经费保障机制，保证农村中小学教职工工资按时足额发放。坚决杜绝截留、平调、抵顶教育经费的行为，保障义务教育阶段学校正常公用经费的支出。加大农村中小学布局调整、危房改造以及“三新一亮”和“六有”工程的投入，加强薄弱学校基础设施建设和师资配备，进一步改善农村中小学办学条件，不断缩小校际差距，促进教育的可持续和均衡化发展。二、关于学校安全工作和治理教育乱收费一样，抓好学校安全工作也是当前教育工作的重要内容之一。关于今后一段时间的学校安全工作，我强调四点：（一）牢固树立安全第一、“责任重于泰山”的思想，自觉把安全工作摆上重要位置。我市各级各类学校有在校学生 133万多人，占全市总人口的六分之一左右，绝大部分仍处于未成年阶段，不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要各级政府和全社会特别是广大教育工作者的精心爱护。人民群众把孩子交到我们的手上，如果由于我们的工作没有到位，学生在学校出现意外，我们就无法作出交代。根据国家教育部通报的情况看，绝大多数学生伤亡事故或重特大群死群伤事故，都是因疏于管理甚至玩忽职守造成的。各级政府、教育行政部门和学校必须充分认识到肩负的重大责任，牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的观念，坚持警钟长鸣，常抓不懈，决不能有任何侥幸心理和丝毫的松懈麻痹思想，真正把安全工作纳入学校的重要议事日程，按照“一保安全、二保稳定、协调发展”的工作原则，优先安排人力、物力、财力，确保学校安全的各项工作抓在手、抓到位。（二）突出重点，狠抓学校食品卫生工作。从总体上来说，各地对食品卫生工作是重视的，但目前我市学校食品卫生安全仍存有较大隐患，主要表现在：一是部分学校领导食品卫生安全意识淡薄，食品卫生常规管理制度不完备，对食堂从业人员和校医的业务培训不够，对建立和完善突发公共卫生事件应急机制重视不够。二是学校食堂建筑和布局的规范化程度低，食品加工流程不规范。部分学校后勤社会化以后，卫生安全管理缺位，有的学校对承包者不闻不问，缺乏起码的监管；三是学校校园商店的卫生管理有待进一步规范，销售各种不符合卫生要求的食品、饮料的现象还较普遍。四是布局调整后的乡镇中心校生数爆满，而教学设施、生活设施严重滞后，导致一些公共场所如教室、宿舍等场所人群密集，如果管理不善，一旦发生传染病，极易暴发流行；五是学校食品卫生从业人员的素质不高，工作责任心不强。所有这些，都需要我们认真排查、整改和防范。当前和今后一个时期，学校食品卫生工作的主要任务是：一要坚持依法行政，切实重视并加强对学校食品卫生安全的管理。要认真贯彻落实食品卫生法、传染病防治法和学校卫生工作条例，坚持教育行政部门主管督查、卫生行政部门监督指导、各级各类学校具体实施的工作原则，特别要督促学校对存在问题进行整改，并抓好经常性督查工作。二要完善并认真执行学校卫生各项管理制度，进一步提高学校卫生管理水平。要完善并认真执行教育、卫生部门联席会议制度,定期会商学校卫生工作中存在的问题,研究解决的措施和办法,并就本地区学校卫生工作的具体政策进行磋商,协调处理好突发性学校公共卫生事件。要严格责任追究制度。对因工作失职，造成学校传染病流行或群体食物中毒事件发生的，严格追究有关部门、单位和责任人的行政责任。教育卫生部门要加强指导，督促各学校完善并认真执行各项内部卫生管理制度，重点检查各学校食堂和学生集体用餐管理制度、学生饮用水管理制度、常见病和传染病防治制度、学生健康教育制度、学校卫生督查制度等。三要加大经费投入，进一步改善学校卫生设施和条件。各地各校要利用暑假加大食堂、宿舍等生活设施改造和建设力度，使建筑设施与环境符合卫生要求。各学校在新建、扩建、改建学校食堂和宿舍等卫生设施时，要加强与卫生监督部门的联系和协作，自觉接受预防性卫生监督，使有限的资金发挥较好的作用。四要坚持分类培训，提高学校卫生管理人员和从业人员素质。各县（市、区）教育行政部门要联合卫生部门，坚持分类分层、突出重点的原则，开展卫生业务培训。针对学校校长、分管校长着重进行食品卫生法、传染病防治法和学校卫生工作条例等法律法规的培训，提高其依法管理水平；对校医和保健教师着重开展卫生业务知识培训；对食堂、校园商店的承包者或经营者要组织开展卫生法制培训，增强其守法经营意识；要大力开展食堂从业人员培训，提高其职业道德和职业技能，并着力于这部分人群个人卫生习惯的养成教育。五要稳步推进学校后勤社会化改革，为教育发展增添活力。各级教育行政部门和各级各类学校必须从事关学生健康和社会稳定、事关教育事业可持续发展的高度，正确理解学校后勤社会化，严格规范学校后勤社会化行为。必须明确无论后勤怎么社会化，其管理职责仍然在学校、在学校校长。对学校食堂实行承包、租赁经营后食品卫生安全得不到保障的，不服从或不配合学校实施卫生安全管理和监督的，要采取果断措施，坚决予以纠正，切实保证学校卫生安全管理的各项规定和要求落到实处。（三）统筹兼顾，全面提高学校安全工作水平。安全工作的覆盖面很广，内容很多。首先，要高度重视消防安全。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，各地要下大力气抓好防火安全工作。要加强消防知识的教育，努力提高师生员工的消防自救能力，要组织好学校相关人员的消防培训工作，改善学校消防设施，严防包括火灾在内的各种安全事故的发生。其次， 要大力加强学校治安防范工作。各地、各学校要在当地公安部门的指导帮助下，结合不同学校及周边地区的情况，积极推进学校治安防控体系建设。按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，进一步明确职责，健全网络，完善机制，加强保障，切实提高驾驭和控制校园治安局势的能力。各学校要结合实际和治安防范需要，切实重视和加强治安防范设施建设，不断提高防范设施的科技含量，建立起人防、物防、技防三防有机结合的防范体系，确保学校安全。第三，要预防和减少青少年学生违法犯罪。在对青少年学生进行科学文化知识教育的同时，大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，帮助学生增强法制观念，提高遵纪守法的自觉性，做遵纪守法的好学生。要做好有不良行为的后进学生的教育、挽救和转化工作，从源头上预防和减少在校学生违法犯罪。要坚持学校、家庭、社区相结合，完善法制副校长制度。要明确学校、家庭、社区在预防青少年违法犯罪工作中的责任，努力构建学校、家庭、社区三位一体的育人模式 。第四，要继续开展学校校园和周边治安环境整治。各级教育行政部门和各学校要同有关部门密切配合，在巩固多年来学校校园和周边治安环境专项整治成果的基础上，继续开展整治工作。暑期，要高度重视青少年进网吧的专项整治工作，教育和引导青少年限时、限地、限内容的浏览网页内容。（四）及时抓好中小学新增危房的改造工作。经过前几年的中小学危房改造工程的实施，我市中小学校舍状况发生了根本性的变化。但从我市校舍的实际状况看，全市农村中小学仍存在不少低标准校舍，每年都会产生一批新增危房。学校人员密集，一旦出现安全事故，一般都是群死群伤，后果不堪设想，因此，各地各学校要以对党和人民高度负责的态度，认真做好校舍安全检查和危房修缮工作，杜绝校舍安全隐患。近期，在雨季来临前，迅速组织人员对所有校舍进行一次“拉网式”的安全检查。重点查隐患