加强和改善党委领导切实推进国家示范院校建设.doc

加强和改善党委领导 切实推进国家示范院校建设彭 元摘 要：推行国家示范性高职院校建设计划是中国高职教育发展历史上一个新鲜的事物，是新时期加快中国高职教育改革与发展的重要举措。国家示范建设实行项目法人负责制，在这看似与党委无关的情况下，如何摆正高职院校党委在示范建设中的领导位置问题是每一个建设单位都应该认真思考和解决的问题。实际上，强化党委的核心领导作用与实行项目法人负责制并不矛盾，而是一种相辅相成、相互促进的关系。国家示范建设的顺利推进，必须在党委正确领导下，遵循高等职业教育发展的客观规律，从思想到行为、从理念到实践、从党委到行政、从上层到下层等各个方面开展工作，充分发挥党委在示范建设中的核心领导作用，合力推进国家示范建设。关键词：党委领导下的校长负责制 项目责任制 国家示范建设 2005年10月28日，国务院发布了国务院关于大力发展职业教育的决定（以下简称决定），明确了今后一个时期职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和政策措施。为了贯彻落实决定，“十一五”期间，教育部、财政部决定实施“国家示范性高等职业院校建设计划”工程（简称“国家示范建设”），计划从2006年-2010年间，按年度、分地区分批推进，稳步发展，通过重点建设100所国家示范性高职院校，从而大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力，促进它们在深化改革、创新体制和机制中起到示范作用，以带动全国高职院校深化改革与发展，提升高等职业教育的整体水平。 推行国家示范性高职院校建设计划是中国高职教育发展史上的一个新事物，是新时期加快中国高职教育改革与发展的重要举措。面对这样的全新事务，面对建设中所出现的许多新问题，每一所高职院校都应积极应对，探索研究解决新问题的新思路、新方法、新路径。尤其需要引起重视的是，示范建设实行项目法人负责制，在这看似与党委无关的情况下，如何实现好党委在国家示范建设中的领导，是每一所高职院校尤其是示范建设单位都应该认真思考和必须加以解决的问题。 一、国家示范建设为什么离不开党委的正确领导 国家示范建设作为加快中国高职教育改革与发展的重要措施，与加强学校党委的领导密切相关，示范建设的顺利推进离不开高职院校党委的正确领导，党委在国家示范建设中天然的处于一种核心领导地位。 （一）政治法律生态奠定了党委领导国家示范建设的合法性基础 1、政治生态维度 我国是社会主义国家，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义教育事业的领导核心。“党领导行政”的原则反映到高等教育领域，就构成了我国高等教育管理的主要特点：党委对高等教育事业的领导，党委是高校的领导核心。具体而言之，党对高等教育行政管理的领导主要是政治路线、组织建设及政策决策的领导。国家示范性高职院校建设是我国新时期高等职业教育改革与发展的产物，是学院（校）现阶段改革发展中的重大事项，党委同样也发挥着核心领导作用。只有充分发挥了党委的核心领导作用，才能保证国家示范建设的正确政治方向，保证党的重要路线、方针和教育政策在高校得到全面贯彻落实，保证学校改革、发展和稳定的重大问题都能得到科学决策与执行。 2、法律生态维度 中华人民共和国宪法明确指出，中国各族人民将继续在中国共产党领导下建设中国特色社会主义事业。这一规定充分表明了在我国现有权力运作体系和包括高等教育在内的各项事业中，中国共产党始终居于领导地位，高校实行党委领导下的校长负责制正是贯彻实施这一规定的具体体现；高等教育法也明确规定，国家举办的高等学校实行党委领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。因此党委领导下的校长负责制是一项基本法律制度，在国家示范建设中坚持党委领导下的项目法人负责制是符合宪法规定的、也是遵守和实践党委领导下的校长负责制这项法律制度的体现。一句话，宪法与高等教育法为学院（校）党委领导国家示范建设奠定了合法性基础。 （二）加强和改善党委领导国家示范建设的重大意义 高校党委的作用，是通过党委的政治核心、组织领导核心和决策核心作用，基层党组织的监督保证、战斗堡垒作用、各级党员领导干部正确执行党的路线方针政策以及共产党员在各自岗位上的先锋模范作用来实现的。在当前我国高职教育改革不断拓展深化、各高职院校间的竞争日益激烈的条件下开展国家示范建设，这就要求各高职院校的党组织要具有高屋建瓴、统揽全局、组织协调及正确决策的水平和能力。而在各高职院校的内部，围绕国家示范建设所推进的各项改革发展措施涉及思想的解放、观念的更新、政策的决策、体制的交替、机制的创新、资源的重新配置及利益格局的广泛调整，党委必须加强领导，做好统一思想、深化认识、化解冲突、调节矛盾、理顺情绪、振奋精神、凝聚力量、合力推进国家示范建设工作。概言之，搞好国家示范建设必须加强和改善党的领导，充分发挥学院（校）党委的核心领导作用。 （三）强化党委领导与项目法人的院（校）长负责制并不矛盾 国家示范建设实行项目责任制，高职院校的院校长是理所当然的项目责任法人，但这与强化党委的领导作用并不矛盾。在学院（校）的国家示范建设工作中，强化党委领导主要是指思想政治层面的领导、组织层面的领导，坚持重大决策由党委集体讨论决定的思想，除此以外的大部分具体统筹与执行等建设工作一概由项目负责法人的院校长负责，由院（校）长统一组织实施。当然，由于示范建设是学院（校）前所未有的大事，涉及到学院（校）各方面的工作、其难度和深度也极富挑战性，除了思想政治和组织上的领导外，党委此时的决策与协调对国家示范建设将起到重大的促进作用，党委委员在各司其职、各负其责的基础上，全力配合和服务行政、党政团结协同合作，营造和谐共事的良好氛围，就实现领导班子整体效能的最大化。因此，分工与合作是学院党委领导示范建设所奉行的两条原则。学院（校）党政领导必须做到既分工又合作，不分彼此、齐心协力，才能使学院（校）的示范建设取得圆满成功。 二、党委在国家示范建设中应如何发挥核心领导作用 （一）把握正确方向，驾驭宏观大局 加强和改善党的领导，发挥党委的核心领导作用，要求学院（校）党委必须把好方向、统揽全局，对学院正确的办学方向和示范建设的全局以及可持续发展有明确的思路与方法，确保党的教育方针、政策在学院（校）得到全面的贯彻落实，确保国家示范建设工作始终沿着健康的轨道发展。具体而言，由于国家示范建设是我国高等职业教育改革发展中的重大举措，也是现阶段各建设单位的重要工作，要充分发挥党在把握方向、驾驭宏观大局上的领导作用，就要求学院（校）党委充分发挥在思想政治工作中的优势，做好思想动员与示范宣传，从而为示范建设指明正确的方向，打下坚实的思想基础。既是示范建设，则必须首先是党员干部的示范，这要求学院（校）党委首先要转变观念、统一思想、深化认识，让每个党员干部都认真学习并熟知示范建设的重大意义、基本理念和行为规范，从思想意识上、工作实践中重视并全力支持学院的示范建设；再者，在全院（校）师生员工层面，党委也必须统一思想、加大示范宣传，增强全体师生员工在示范建设中的主人翁意识，调动全院（校）各方面参与示范建设的积极性、主动性与创造性，凝聚人心，群策群力，为学院（校）的示范建设做贡献。 （二）突出决策核心，强化组织协调党委是高校全局工作的领导核心，对高校的整体工作负有领导和决策责任。国家示范建设是当前学院（校）工作的重中之重，也是深化学院（校）的教研教改水平、实现科学发展的重要举措。在示范建设进程中，应发挥党委集体领导决策的核心作用，科学判断示范建设的新形势、准确把握示范建设的现状，围绕学院(校)改革和发展的重大问题集思广益、凝聚共识，对重大问题的决策方案评判优劣、理性抉择，为学院各项改革与发展措施的科学决策创造条件。 国家示范建设是一个长时段的规模宏大的系统工程。客观上讲，在示范建设进程中，矛盾问题多、工作头绪杂、建设任务重，建设过程中还会不断涌现这样或那样的新问题，甚至有些突出的重点与难点问题会直接影响和制约示范建设的顺利推进。对于这些工作过程中所出现的一些关键性的重点与难点问题，学院（校）党委应贯彻责任意识、大局意识和问题意识，重点要做好两项工作：一是要科学制定规划，制定出确保实现的具体措施；二是要统筹协调推进，仔细的分析查找示范建设中出现的各种重点与难点问题，有效化解各种矛盾冲突，妥善处理并协调各相关部门的利益关系，使得突出问题得以及时解决，为示范建设的顺利推进扫清障碍。 （三）加强队伍建设，优化校园环境 国家示范建设实行项目法人负责制，学院（校）的国家示范建设主要由院（校）长统一组织并筹划项目建设的各项具体内容。此时，党的领导主要是组织上的领导，具体则表现为抓好组织队伍建设与服务保障工作。党委应全力支持院（校）长行使权力指挥建设，在人、财、物等方面给与充分保障，当遇到必需的机构调整、干部任命、人员调配等工作时，党委都要给予行政大力支持，及时调整到位；此外，毛泽东同志曾经说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党委的领导作用还应表现为要特别强化党员干部队伍建设，提升干部队伍素质与服务能力，着力打造一支服从和服务于示范建设需要的新型党员干部队伍，为国家示范建设提供坚实的组织保障，确保示范建设的顺利推进。 马克思主义唯物史观告诉我们，人是社会发展的根本目的，是社会发展的根本动力。坚持党委对示范建设的领导时，也必须坚持“以人为本”，反映到教育领域便是“教育以人为本”。国家示范建设作为深化加快高职教育改革与发展的重要举措，发挥党的领导作用，要求必须坚持“教育以人为本”的价值取向，这不仅是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会在教育领域的具体体现，而且是进一步实施科教兴国战略，不断推进教育改革与发展的根本要求，同时，也是学院（校）教育教学管理、教师的教育实践和行为所必须遵循的基本准则。应该看到，无论怎么深化改革，都必须以人为主体，靠人去贯彻落实；无论采用多么先进的现代教育技术手段，都不能忽视人与人之间“面对面”的信息沟通与情感交流；无论法制建设多么完善，都无法代替人文关怀的巨大作用。因此，发挥党委的领导作用，应该坚持教育以人为本，重视人的发展，体现人文关怀，营造和谐的人文氛围。 总之，示范建设的顺利推进，固然离不开项目法人亦即高职院校的院校长们的全面负责、具体实施，然而这并不否定党委在示范建设中的领导地位。恰恰相反，推行示范建设必须充分发挥党委的核心领导作用，只有摆正党委在示范建设中的位置，正确处理党委与行政的关系，在工作中坚持“分”中有“合”，“合”中有“分”的原则，用民主集中制把大家的思想和意志统一起来，才能形成党政合力，凝聚建设力量，促进学院（校）的国家示范建设。参考文献1 龙宗智.依法治校与高校领导体制的改革完善.北京大学学报（哲社版），2005（01）2 高万能.坚持和完善党委领导下的校长负责制加强党在高校的执政能力建设.国家行政学院学报，2005（01）3 张力.高职院校贯彻党委领导下的校长负责制的思考.中国林业教育，2005（06）4 杜吉泽、于京波.论高等职业教育发展的创新与特色.教育与职业，2007（27）5 赵泽虎.正确处理党委领导与校长负责.光明日报，2008年7月16日6 陶珑. 创新规范示范国家示范性高职院校建设的三个基点. 江苏高教，2008（04）我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把