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公务员考试与科举制度的关系探析摘要：官员选拔制度是伴随着国家的产生，适应阶级统治的需要而形成的一种人事管理制度。随着社会的不断发展进步，官员选拔制度采用的方式逐步多样化。考试录用制度，就是通过公开竞争性考试选拔官员的一种制度。这种以考试方法选拔官员的制度，最早产生于中国，起源于中国古代的科举制度。而现代公务员考试录用制度吸收了中国古代科举制度和西方文官考试录用制度的有益成分，我国现行的公务员考试录用制度进入了法制化的新阶段。 关键词：科举制度；公务员考试；关系；探析科举制度从诞生之始就受到我国制度范畴、历史传统、政治体系的深刻影响，这也决定了它之后对政治制度的历史和现实作用。而在此基础上建立的文官考绩制度对抑制腐败亦有积极的借鉴意义，挖掘科举制度中的积极因素对推动我国人事制度改革有一定的启示作用。一、科举制度的思想基础面向社会选取统治人才是中国古代社会统治理念中的一项重要内容。这种取士观念的形成得益于早期中国历史发展的若干因素，随后成为支配历代统治者的一种基本思维模式，取士观念也成为科举制度长期存在的一个重要原因。科举制度虽产生于隋唐，但科举的思想观念却由来已久。自汉代以来，选拔贤能就成为历代统治者统治思想中的一个重要内容。科举制度正是这种观念的一种表现形式。科举制度之所以能延续一千余年，除了政治社会原因外，还有其思想观念的基础。众所周知，科举是古代中国一种选拔官吏的制度，其基本特征是公开地从社会中选材取士，征召官吏。从理论上讲，国家对人才的需求可通过两种方式给予满足，用古人的术语说，一是取士，一是养士。养士即培养人才，根据不同的需要和数量培养所需要的人才。而取士的出发点与养士迥异，它建立在这样一种观念之上，即人才本来就存在于社会之中，只要取法得当，就会选拔出足够的人才。这种取士的观念正是科举制度最基本的出发点。其实在科举制度之前的察举及九品中正制无不建立在取士观念之上，无论“以德取人”还是“以文取人” 阎步克察举制度变迁M沈阳：辽宁大学出版社，1997：314。这只是选拔官吏的方式与标准不同，而其基本的观念并无二致。可以说取士的观念是古代中国两千余年选官制度的观念基础。创立科举制的隋炀帝曾说“十步之内，必有芳草，四海之中，岂无奇秀？”隋书（第一册）M.北京：中华书局，2000.44从这儿可以看出，统治者们对于人才来源问题的考虑，均立足取士的观念。而儒家思想是取士的主要渊源，不仅由于儒家本身强调选贤任能，而且儒家为后世创造了一个三代这样一种选贤任能的理想社会。如商汤王访求到“耕于有莘之野”的伊尹，在他的辅佐下灭夏而得到天下。商高宗武丁访求到为人筑墙的傅说，拜他为相而天下大治。周文王访求到渭水边钓鱼的老头姜太公，拜他为相灭商而得天下。周公更是爱贤心切，可以中断洗头或吃饭数次，以礼遇来访的贤能之士。在儒家看来，贤人散布在社会之中，藏之于“江河之上，山谷之中，辟远幽闭之所”吕氏春秋淮南子M.长沙：岳麓书社，1988.127，统治者应当努力地去发现他们。而且，贤者出仕，野无遗贤被视为君主贤明和世道修明的表现。反之则预示着统治者面临危机，濒临灭亡。董仲舒认为，在“逆天暴物”的殷纣时代，“伯夷、太公皆当世贤者，隐处而不为臣。守职之人皆奔走逃亡，入于河海。”班固.汉书（第一册）M.北京：中华书局，1990.71这使得统治者将求贤看作是一项重大的，关系到长治久安的政治任务。由于儒家自汉代成为官方的意识形态，因而儒家的选贤观念也成为历代统治者治国之术的一项核心内容。正如金诤所指出：“默默无闻的下层社会是一个藏龙卧虎之地，统治者必须善于从中发现并选拔出才智之士，才能发展并巩固自己的政权。由于中国封建统治集团很早就有了这一清醒的认识，他们才能够逐步创立并完善中国独有的科举制度，并与之相依为命地共同走完其历史旅程”金诤科举制度与中国文化M.上海：上海人民出版社，1990.18。取士观念虽然扎根于儒家的思想资源之中，但它之所以成为一种根深蒂固的观念，还得益于中国特定的历史条件。春秋战国时代，群雄争霸，各国君主基于其霸业的需要，亟需有知识有才能的辅佐之臣。在这种背景下，君主们在生死存亡的角逐中，常常不拘一格，争相延聘有真才实学之辈。齐桓公接受鲍叔牙的建议，从鲁国迎回小商贩出身，并一度沦为罪吏的管仲，与他竟夕长谈，为其才能所折服，决定拜他为相。齐国在管仲的治理之下，迅速强大起来，跻身于春秋五霸。秦穆公为了秦国的强大也是四处寻访贤才，听说流亡楚国的奴隶百里奚有治国才能，遂以五张羊皮从楚国人手中赎回百里奚，并求教他如何治国理政，最后拜他为相，授以国政，秦国最终成为五霸之一。还有燕昭王筑黄金台礼聘天下贤人，或信陵君礼遇侯生等众多的佳话，广为人们所传诵。显然，礼贤下士和搜寻天下贤才，在当时已成为统治者的一种共识。这一共识包含着这样一种观念，即人才散布于社会之中，而且往往埋没于社会下层，高明的统治者应当善于发现他们，任用他们，谁得到真正的人才谁便强大。取士的观念由此而产生并被广泛接受。取士的观念也由于礼遇贤才的种种佳话而深入到统治观念之中，成为中国历代统治术中的一项重要内容。中国的历史自西周以降，几乎在每一个统治王朝建立之前，都有一个大的社会动荡时期，呈现一种周期性动荡的演进过程。取士的观念似乎与这种历史演进过程有密切的联系。每当新王朝建立之初，统治者出于巩固政权和完善治理的需要，都会急于扩充官吏的队伍。但社会大乱之后，前朝的教育机构早已荡然无存，所以统治者们就自然把急切的求贤目光转向社会，转向民间。刘邦曾诏令天下：“贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之，布告天下使明知朕意。”班固.汉书（第八册）M.北京：中华书局，1990.2509显然，统治者这种求贤纳助的愿望十分强烈，以至于把举贤定为官吏们的义务，不举贤者无于犯罪。如汉武帝诏令：“进贤受上赏，蔽贤蒙显戮，古之道也。其与中二千石、礼官、博士议不举者罪。”并规定“不举荐，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免。”班固.汉书（第一册）M.北京：中华书局，1990.167由此也可以看出统治者求贤的急切心理。二、科举制度的形成与发展历程中国古代的科举制度源于西周的升学选士与任官贡士和春秋战国察举制度。从隋朝开始，到清末废止，逐步形成了中国历史上独特的官吏选拔任用体系，是我国封建人士制度的重大改革和进步。科举是中国的特产，是当时世界上最先进的人才选拔制度。这种利用考试的方法来选拔官员的制度打破豪门世族对政权的垄断，使得人人机会均等，只要具有真才实学，都有当官的可能。这一人才选拔制度，基本体现了公平、公正、公开的原则，是中国在选拔人才方法上的一大发明，这一发明决不亚于中国的四大发明，所以外国友人形象地称之为“中国的第五大发明”。西周之前的选拔人才的方式，由于资料缺佚，目前史家们还无法弄清楚。西周的选拔制度大致有升学选士与任官贡士两个方面。春秋战国时代是一个社会急遽变革的时代，是旧的体制走向崩溃，新的体制在激烈的斗争中产生的时代。秦始皇建立了大一统的王朝以后，为了巩固中央集权制度，在文教方面贯彻了集中统一的精神，颁布了一系列有利于统一的政策。汉代选拔人才有：察举、皇帝征召、公府与州郡辟用私人、举荐、任子、考试、纳赀等等，但主要还是察举制度。实际上，主要是由行政官员举荐的途径较多。察举制，始于汉文帝，正常化并且比较完善的是在武帝时代。地方官员把士子举荐来以后，朝廷对他们进行考试，看是否名副其实，然后量才录用。魏晋南北朝的选士制度为九品中正制。九品中正制刚开始实行时， 它因考核的公正、系统、严密，确能从社会上获得优秀的人才。在选择人才上，显示了一种积极的作用，但后期却被士族豪门所把持，士族通过中正官，操纵选士，控制仕途，损害中央集权，形成“上品无寒门，下品无势族”的社会阶层倾斜的局面。中国古代真正以考试的方法选拔官员是从隋朝科举制度创立开始的。始于隋开皇七年(公元587年)，废止于清光绪三十一年(公元1905年)，前后历时1300余年。在此之前，无论是汉朝的“察举制”还是魏晋南北朝的“九品中正制”，从基本形式上说，都属于推荐选拔。隋炀帝大业年间设进士科，一般认为是科举制度创立的标志。所谓“科举制”，就是设科取士之意，它与以往的选拔官员制度的根本区别在于:以往选拔官员制度主要采取各种形式的推荐办法，缺乏客观标准，而科举制度主要是通过设置分门别类的考试，以考试成绩作为确定人选的主要标准的选拔任用方式。科举制度包括学校育才，科举选才，铨叙用才三个完整环节，遵循“公平、公正、公开”的原则具有较强的开放性和竞争性。科举制度的主要特点是允许有资格的人员自由报名，参加考试竞争。科举制在唐朝得到长足发展，唐朝的科举制分为常科和制科两类。常科即每年由礼部定期举行的科举考试，制科则是由皇帝不定期下诏举行的考试。常科的科目很多，有秀才，明经等若干种。各科考试的内容、方法、录取标准以及取得的资格各不相同。后来各科逐渐消退，唯有“进士”一科发展起来，但仍按照习惯称为科举。制科的科目则根据需要由皇帝决定，是因时因事特设科目的考试，旨在选拔“非常之才”。武则天时期，又增设了武举，由兵部主持考试，专门选拔官员。宋太祖正式设立了殿试制度，殿试由皇帝亲自主持，于是中进士者都成了天子门生，实际加大了皇帝亲自控制科举和笼络天下士子的力度。明清时期，科举制度的发展达到极盛，有一整套的完善的制度和程序。明清时期的科举考试大体分为四级：童试、乡试、会试、殿试。童试为科举考试的初级考试，应考者须经过童试取得生员资格才能参加乡试。乡试是分省举行的中级考试，一般三年举行一次，因在秋天举行，又称“秋闱”。通过考试者称为举人，第一名称解元。举人可以参加会试，会试为中央一级举行的高级考试，由礼部主持，一般也是三年举行一次，在乡试后的第二年春天举行，又称“春闱”。通过考试者称为贡士，第一名称为“会元”，贡士取得参加殿试的资格。殿试是由皇帝亲自主持的最高一级考试，在会试的同年次月举行。参加殿试的人员不再淘汰，只排出名次，分为三甲录取：一甲录取三人，第一名状元，第二名榜眼，第三名探花，赐进士及第；二甲约录取考试者的三分之一左右，赐进士出身；余者分为三甲，赐同进士出身。通过殿试的考生可根据不同情况分别授官。科举制度在中国实行了一千三百年之久，选拔了八百多名状元，十万名以上的进士，百万以上的举人。这个庞大的群落，当然也会混杂一些有名无实之人，但就整体而言，确是中国历代官员的基本队伍，其中包括着一大批极为出色，有着高度文化素养的政治家、军事家、经济学家和行政管理专家。没有他们，也就没有中国的大唐的盛世，两宋的繁华，元明的强盛，满清的一统。为了选拔这些人才，几乎整个中国社会都动员起来了，而这种历久不衰以儒学为主要考试内容的科举制度，成为中华民族在群体人格上的一种烙印。三、科举制度的利与弊创置科举制度是我国古代选官制度一个重大改革。它经历了1300余年，在中国历史上具有不可磨灭的重要意义。通过选士对社会生活各个方面都产生了影响。在一定意义上，提高了人们的思想认识，使中国文化精华得到传承，也对维护中央集权的封建统治起了重要作用。但也因此束缚了人们思想，阻碍了经济发展，且造成了社会的混乱。但科举制度积极的一面和消极的一面，在历史上具有的价值和意义与对后人的启示是不可磨灭的。从根本上讲，科举制度有利于封建统治：其一，科举制度激发了人们求知欲望。科举制度对及第者的优待和给予的荣誉是打动上千上万个读书人乃至社会上人们的一个重要因素。正因如此，科举制度这个引燃体点燃了无数高官子弟和平民布衣的求知欲望。其二，科举制度使中国的文化精华得到传承。自战国起，百家争鸣。儒家的“仁”，“民贵君轻”；墨家的“兼爱”“非攻”，道家的“无为而治”；法家的“法”“术”“势”等这些思想为后人流传且在科举中被借鉴沿用。这样一来，中国文化就延绵不绝的传承下去。其三，科举制度维护了封建统治。科举制度不单单只是一种单纯的文化教育改革措施，同时还是一种改革时弊的政治举措。另一方面，科举制度也有一些弊端。首先，科举制度束缚了人们的思想。由于科举制度对世俗人们的吸引力，使得很多人一心只读圣贤书，更使世人认为只有饱读诗书才能出人头地。又因为在科举考试中书生们只能引用所读书籍中的典故而不能创新，大大约束了人们的思维方式，特别是实行八股文后禁锢了人们的思想。同时科举制度也很少涉及天文，地理，医学，技术，压抑了那些并不擅长科举科目的其他人才。其次，科举制度导致了家庭悲剧。科举制度不仅使得很多家庭妻离子散，且导致了家庭悲剧的发生。最后，科举制度导致了官场腐败。科举制度随着历史车轮的推进，出现了科举制度的政治化，天地君亲师的教育又造成了师门关系的盛行。这样造成了严重的师门裙带关系现象。这些师门关系在官场中互相拉帮结派，并且官官相护。这就不利于国家建设一个公平、公正、公开的社会良好制度，造成了官场腐败和社会混乱。四、科举制度对国外的影响科举是中国的发明，对东亚和西方国家也产生了深远的影响。日本曾一度仿行过科举；韩国，越南曾长期实行科举制度；英、法、德、美等国曾借鉴科举建立了文官考试制度，推进了西方文明的进程。科举制度的西传早为西方学者所肯定。据不完全统计自1570年至1870年的300年间，用外文出版涉及中国科举的文献达120种。如美国学者柯睿格1947年在哈佛亚洲研究学报发表的论文中便指出：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国的世界的最重要贡献之一。”美国的汉学家卜德在中国思想西入考一书中则说：科举制度无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物。剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德也认为：唐代科举制度经过以后长期发展几乎被全世界所接受。许多世纪以后，这一制度为我们所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。80年代以后，当我们准备借鉴西方文官制度以建立中国的公务员制度的时候，这才发现原来西方文官制度竟然还是从中国学过去的。现代西方文官制度的建立和发展受到了中国科举制的直接而深刻的影响，充分反映出科举制蕴涵着的现代性。五、公务员考试制度的创立和现代公务员考试的根源科举选才制度建立了一个正常的社会进取管道，平等有序的良性竞争模式，把全国各地的精英有效地纳入社会高层。近代中国的文官考试制度初步实施是在民国初年，广州国民政府提出了“公务人员”的名称，南京国民政府建立后继续延用“公务人员”名称，正式建立了公务员制度。抗战爆发后，公务员考试制度变得有名无实。现代中国的人事考试录用制度脱胎于科举制尤其是改革开放后，这种通过考试或竞争上岗的方法来选拔人才成为我国人事制度改革的一项重要举措。新中国成立以来，我国一直在寻找适合我国国情的录用干部的方法。新中国成立初期， 我国在干部录用工作中曾使用过公开招考的方法，但并没有作为一项制度固定下来。在新中国成立后很长一段时间，干部录用工作中主要采取三种形式:一是由国家统一分配的方式，各机关接收大中专毕业生;二是通过组织调配的方式安置退役军人;三是有计划地从社会上吸收符合条件的人员。这种选人用人的方式在20世纪50年代末期已经基本形成，在较长时间内一直适用，与当时集中统一的计划经济模式是基本适应的。但是，在实践中逐渐暴露了弊端：一是，缺乏竞争激励机制，不能充分调动各方面的积极性;二是，选材视野局限于较小的范围内，年轻优秀人才难以脱颖而出;三是，选人用人缺乏客观标准，主观随意性大，给用人上的腐败和不正之风造成了可乘之机。改革开放以来我国经济体制和政治机制的深刻变革，干部录用的弊端迫切需要革除，时代呼唤着新的录用制度产生。 改革开放以后，“顶替”“内招”等做法逐渐被废除，机关进人的不正之风得以有效遏止。1982年原劳动人事部制定了新中国第一个关于干部录用工作的综合性规定，即吸收录用干部问题的若干规定。所谓“吸收”是指国家机关企事业单位从全民所有制和集体所有制单位的工人中吸收干部;所谓“录用”指上述机关单位从社会上的城镇知识青年闲散专业技术人员自学成才的人员中录用干部。虽然这个规定首次提出了“考试录用” 要求，但从这个意义上说，当时的“考试录用”没有带来整个干部录用工作根本性变化。1987年，党的十三大决定建立国家公务员制度，强调凡进入业务类公务员队伍，应当通过法定考试，公开竞争。1988年第七届全国人大第一次会议的政府工作报告中再次强调：“今后各级政府录用公务员，要按照国家公务员条例的规定，通过考试，择优选拔。”并指出：“从社会上成批录用干部，要统一招考。”全国各省自治区直辖市在1988年举办了大规模的招收干部考试。据统计，全国有100余万人报名参加考试，录取8万人，在社会上引起了强烈反响，受到人民群众的赞扬，开创了录用干部的新局面。1989年，考试录用工作取得了开创性进展，强调凡进入国家机关一律实行考试。考试成为录用工作人员的主要途径，标志着我国考试录用制度的初步确立。1993年8月颁布的国家公务员暂行条例，规定国家机关录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，采取公开考试严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。公务员考试录用制度正式在全国范围内全面推行。1994年，中央行政机关公务员首次录用考试在社会上引起了极大的反响。中央机关自1994年至2005年，已经先后组织了12次公务员录用考试， 中央机关及其直属机构共录用2万余人。全国各省区市均实行公开招考，仅2000年到2002年，全国地方录用公务员就达40余万人。六、我国公务员考试录用制度的实施成果考试录用制度的推行，开阔了选人视野。一大批素质好年纪轻学历高的优秀人才脱颖而出，为机关补充了新鲜的血液，注入了新的活力。考试录用制度受到社会各界广泛好评，群众形象地将其评价为用“卷子”代替了“条子”，用“考官”代替了“跑官”，人事工作的正气得到大力弘扬，有效遏制了选人用人上的不正之风。考试录用制度实施以来取得的成果，主要包括以下方面:(一)确定了机关依法进人的新机制。考试录用制度强调录用公务员必须坚持“凡进必考”，确立了机关通过考试方法补充工作人员新机制，改变了过去机关进人上的随意性，这是考试录用制度的最大成果。(二)可改善公务员队伍结构。考试录用制度，坚持德才兼备的标准，确保了新录用公务员的政治和业务素质，明显改善了公务员队伍结构。新录用人员中，不但有学生教师国家干部，有企业经营管理者专业技术人员，还有工人农民，逐渐打破了地域界限，使公务员队伍的构成多元化，结构日趋合理。考试录用的公务员具有年纪轻学历层次高的特点，政治素质较好。据统计，具有大学专科以上学历的公务员，1993年占公务员队伍总数的35%，2003年达到76%。截至2003年，年龄在40岁以下的公务员占公务员队伍总数近60%。 中华人民共和国公务员法教程M北京：中国人事出版社，2005100(三)考试录用法规体系初步建立。 考试录用法规体系初步建立，增强了工作的规范性，使考试录用做到有法可依有章可循，也为公务员法完善考试录用制度提供了政策和实践基础。(四)考试录用基础建设水平逐步提高。基础建设是考试录用制度正常运行和持续发展的重要特征。考试录用基础建设主要在以下方面取得了进展:1科研水平逐步提高。录用主管部门建立了一支优秀的公务员录用考试专家队伍，为公务员考试的科学化水平的不断提高提供了智力支持。2考试内容和方法不断改进。一是加强对能力的测查；二是面视水平不断提高；三是一些地方对考试录用工作进行了有益的探索。3培训力度不断加强。4网络的作用得到充分的发挥。(五)考试录用监督机制逐步健全。公开公平公正，是考试录用工作的生命力。加强监督检查是贯彻落实“凡进必考”原则，确保考试录用工作客观公正的重要保证。七、科举制度对公务员考试制度作用及启示官员的考核和选拔自古就是一个难题，历代王朝都不遗余力地在探求一种最能体现“公平、公正”，最能有效为国家选到真正有“德才”的管理人员的选人方式。兴科举之前，从春秋战国直至隋初，历代实行过“养士求贤”、“军功赏爵”、“察举征辟”、“九品中正制”等多种选官方式。但这些方式基本上是从统治阶级，尤其是贵族子弟中选拔才俊。由于选择范围狭小，一方面造成裙带之风盛行，人才素质低劣；另一方面又缩小和削弱了统治集团的社会政治基础。如东汉末年，竟有“举秀才，不知书”，“察孝廉，父别居”的奇怪现象。 葛洪抱朴子（卷十五）M.上海：上海古籍出版社，1995.而此后的“九品中正制”实行后期更造成了“上品无寒门，下品无势族”的积弊。“门阀政治”阻绝了天下英才进入权力中枢的道路。科举制打破了世俗贵族对权力的垄断，甚至突破了历来封建统治阶级-地主阶级中产生权力精英的界限。中国封建社会的几个主要的朝代，都是通过科举考试来发现选拔和任用人才的。首先，通过考试选人可以为社会各阶层的有识之士提供一个相对“公平”的竞争平台，使他们有机会脱颖而出，为国效力。其次，通过考试选人将大大扩大行政人才的选拔范围，可以从一定程度上解决行政人才“入口小”的问题，弥补传统“委任制”的不足。最后，考而优则仕符合“任人唯贤”的原则，可以在某种程度上防止任人唯亲，有利于形成“公平，公正”的人才选拔环境。现代公务员中的公开竞考、多级考试、逐步淘汰等原则和方式都直接继承了古代的科举制。不管是科举考试制度还是公务员录用考试制度，往往都是通过发布考试信息、规定考试内容、制定录用标准等方式“静候”考生“主动”前来报名考试，然后在众多候选人中进行人才遴选。录用范围、考试方式和考试内容三项要素的综合，形成科举制和公务员考试撷选德才兼备权力精英的特殊机制。但与公务员考试相比，科举考试内容过分强调文学诗赋，而忽视其他促进社会发展所需的各种文化知识，尤其对自然科学知识的忽视，这对中国文化的畸形发展以及近代中国科学技术的落后，不能不产生消极的影响。而当今公务员考试更侧重于必要的管理知识、方法和专业技术知识，以及在此基础上形成的观察、分析和解决问题的能力。从考试形式上，科举考试日益僵化，因循守旧，漏洞百出，特别是明清以后实行的八股文制度，完全脱离现实生活，无法培养士子们实际能力，反而强化了人们投机取巧的考试心理，败坏了学风，腐蚀了心灵。而公务员考试包括发布招考公告、进行资格审查、考试、考察、体检、提出拟录用人员名单并予以公示到审批、备案等，有一系列的明确的规定，而且有相关的法律保障。科举制度虽然达到了选贤任能的目的，但它也把人的思想束缚、禁锢于一定范式中，民主意识被无情地扼杀了。同时，科举制度强调“万般皆下品，唯有读书高”的贵族观念，引导人们轻视社会各行业，轻视生产实践，使知识分子严重脱离社会实际生活，造成中华民族表面文化繁荣下日益空洞衰弱的颓唐之势。而科举制度不仅注重知识而且更注重能力的考察，强调发散性思维，活跃了人们的思想，从上可以看出公务员考试优于科举制度。十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设，必须建设高素质的干部队伍，培养优秀的领导人才。历史发展表明，重视官吏培养有助于提高统治阶级、国家政府行政能力从而提高国力。从科举制度我们可以得出启示，在当前条件下，如何为国家不断选拔、培养有执政能力的行政人才是提高党的执政能力的关键之一。只有把优秀的人才汇集到各级行政部门，充实到各项行政管理事物中，才能保证政府行政能力的提高。因此，我们在引进、吸收和效仿西方人事管理思想、制度和技术的同时，我们不能不重视影响我国政治、经济、文化一千多年并对世界做出贡献的人才选拔制度-科举制度。综上所述，中国历史的人才选拔无论是科举制还是公务员考试，对中国社会的发展起到了明显的推动作用，都促进了文化教育的发展。其次对士习民风产生了一定积极影响，在中国古代即使是最寒微的士子，只要考试能够及格，就能进入上层社会，有官做，有的甚至位至卿相。而当今公务员考试更是普通人民大众只要达到所要求的学历条件即可报考。第三，对国家政治统一和民族凝聚力不断增强起到了“添加剂”作用。自秦汉以后，各民族长期聚合于一个统一的大家庭中，除历史的因素和经济、政治、文化的纽带作用以外，以考试制度为核心的人才选举制度也发挥了重要作用。科举考试制度的实行与推广，有利于把任官制度、取士标准、教育内容统一起来。自秦朝统一后，凡是由中央实行的人才选拔制度，都远播边陲。而现代的公务员考试更是本着公平、公正、公开的原则面向广大人民群众。所以当今公务员考试是科举制度的继承和发展。参考文献1 阎步克.察举制度的变迁M.沈阳：辽宁大学出版社，19973142 隋书（第一册）M北京：中华书局，200044 3 吕氏春秋淮南子M长沙：岳麓书社，1988127