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关于开展“强基础、转作风、促落实”专项活动的实施意见阅读： 347 发布时间： 2008 - 12 - 24 各村、机关各办（所）：为认真贯彻落实市委十二届四次全会精神，按照市委、市政府关于开展“落实突破年”的整体部署和市纪委关于开展“扬新慈溪精神、评发展软环境、促落实突破年”活动要求，进一步夯实我镇的基层基础，转变干部作风，增强服务意识，促进工作落实，经镇党委研究，决定从9月初开始集中三个月时间在全镇开展以“强基础、转作风、促落实”为主要内容的专项活动，现将有关事项通知如下:一、指导思想和目标任务以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神和市委十二届四次全会精神，以“强基础、转作风、促落实”为主要内容，以建设一流的党员干部队伍，培育一流的镇村干部作风，创造一流的业绩为目标，以服务企业、群众为中心，以提高工作效能为主线，以企业群众满意为标准，进一步转变职能、强化基础、规范管理、改进作风、创新方法，着力提高镇村干部的素质和能力，推动“落实突破年”活动的深入开展，确保年初提出的各项目标任务的顺利完成。二、主要内容(一)进一步加强基层基础建设，提高基层组织战斗力。1抓学习，强素质。各办各村党（总）支部要结合“三型”机关的创建组织开展形式多样的学习活动，组织党员干部职工进行集中学习。要做到学习时间保证，学习重点突出，学习制度健全，学习台帐资料完整，学习成效明显。积极组织广大党员干部通过远程教育网络，观看先进性教育专题片，进行学习交流活动，开展交心谈心、撰写心得体会、交流学习心得，营造良好的学习氛围，不断提高党员干部素质，增强党员党性意识，发挥党员的先锋模范作用。专项活动期间，镇村干部要以学习上级有关文件精神、基本业务知识和各类制度为重点。2完善规章制度，规范干部行为。要进一步规范完善各项规章制度，要把学制度、遵守执行制度作为重点来抓。要进一步加强机关效能建设，强化机关内部管理，特别是对机关“四条禁令”和“八项制度”的执行，做到责任到人，哪个部门出问题，要严肃进行责任追究，同时抓紧出台机关干部奖惩考核办法。镇组织办牵头，要规范各村的各项管理制度，并编印成册，发到每个村干部手中。 3组织开展公开选拔村级后备干部活动。选配好村级后备干部，是加强干部队伍建设，夯实村级基层基础的一项重要工作，根据中共慈溪市委组织部关于进一步加强村级后备干部队伍建设的意见，各行政村按照近期使用23名，远期按村专职干部职数一职一备的要求，从9月份开始，由镇党委统一组织开展公开选拔村级后备干部活动。 4规范村级管理。一是干部队伍管理，要进一步明确村专职和非专职干部的分工，对村临聘人员要严格从紧控制，各村要再进行一次清理，要明确工作职责、内容和报酬，以后除后备干部外，一般不再新招临聘人员。要抓好党员和村民（社员）代表二支队伍的管理，上级有关新农村的精神要多向他们宣传，村里的一些重大项目要多沟通，积极争取他们支持和配合，同时要抓好保安队伍管理，掌握了解全村外来人口和出租私房管理现状，监督保安队员的日常工作；二是进一步健全村级管理制度，要建立健全村级民主恳谈、民主议事、民主决策等各项制度，各村都要每星期确定一个例会日和每月一次的对帐日，联村干部共同参加，商量安排一周的工作，分析各线每个月工作的进展情况，及时解决处理一些碰到问题和困难；三是逐步规范村级服务综合管理体系，在年底前各村要建立起规范化的村治安综合治理工作室和村落文化宫，按照新农村示范村建设的要求，有条件的村要建立起村级便民服务窗口，为群众办事和休闲创造一个良好的环境。5强化组织生活，加强党员管理。认真开展好民主评议党员工作，深化镇村在职党员“双重管理、双重考评”制度，全面推行“党内党外两票制”民主评议党员。对党内外群众反映较多和有苗头性问题的党员，实行预警告诫制度，及时告诫谈话。同时，深化完善“党员关爱”制度，保障党员民主权利，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。(二)进一步转变干部作风，提高干部形象。1大力推进干部作风建设。各党（总）支部要始终牢记“两个务必”，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，发扬党的优良传统和作风。按照“八个坚持、八个反对”的要求，着重解决机关党组织在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，以推进作风建设为重点，把抓作风转变和良好作风的创建结合起来。结合“软环境建设”、“民主评议机关作风”等活动，大兴刻苦学习之风、调查研究之风、狠抓落实之风。积极探索机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关长效工作机制。2开展“优质服务”活动。要创新服务理念，创新服务方式，结合“走村访企问民”活动中征求到的意见建议，进一步优化便民利民措施，细化机关效能八项制度，简化办事程序，优化全程代理，为社会提供高水平、高效率的服务，要以镇便民服务中心为重点，建立完善“四牌制度”。3进一步做好联村工作。联村组的同志要熟悉掌握联系村的基本情况，包括村里面上工作情况，村干部思想情况，外来人口居住情况、群众反响强烈的一些问题等等，要沉下心来，扑下身子，到群众中去，帮助村干部理清村庄今后建设发展思路，帮助解决一些困难户实际问题、做好拆迁征地“钉子户”的思想工作、关注不稳定因素的排摸，化解一些信访件，帮助所联村因地制宜，发挥优势，抓好各类创建工作。村里对联村同志下村也要做好记录和反馈工作，作为考核检查的依据。4树立标杆，争创一流。镇村干部要通过自我加压、争先创优进一步提高工作水平，广大干部要有一种“盯着先进不放松、开拓创新不停”的进取意识，有一种“全面工作创一流，单项工作争第一“的胆识气魄，选择较高的标杆或参照系来定位自己的工作。5加大检查督促力度。按照效能建设和各项规章制度，镇纪委要加大对镇村干部的督查力度，一是对违反纪律的一律进行曝光，并按考核办法进行扣分，严重的进行待岗处理。二是对照各自履行职责的情况进行督查，对个别干部“出工不出力”、责任性不强，办事拖沓，群众反响大的，也要进行教育批评，严重的进行待岗换岗处理。要积极发挥义务效能检督员的作用，加大检查督促力度，提高干部形象。(三)进一步加大工作力度，确保各项任务的完成。1要进一步明确任务，落实责任。各村、各办按照市对镇目标管理考核、镇对村目标管理考核以及镇级重点实事工程任务分解，经常性地进行对照分析，做到任务到人责任到人，特别是对进度缓慢的项目，要及时查找原因，提出解决办法。要进一步健全领导联系项目制度，定期或不定期地督促检查项目建设进展情况，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，要利用这次专项活动的有利时机，大力推进各项工程的建设。2实施“难点项目重点突破”行动。选择开工难度大，遗留问题多，进度缓慢的项目，消除项目开工阶段的梗阻和瓶颈，化解项目实施阶段中的阻力和矛盾，解决项目竣工阶段的困难和问题，保障项目顺利实施，并以点带面，整体推进其它项目的建设。3深入开展“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动。按照“六整治、两提高”活动要求，全面完成工作任务分解中的各项内容，重点突出抓好废塑料整治。在五姓村试点的基础上，各村都要建立起群众性环保自治组织。要继续抓好环境整治工作，积极探索建立长效机制，动员群众共同参与环境整治，确保各村顺利通过庭院整治示范村的复评工作。三、实施步骤本次专项活动从2008年9月开始到2008年12月中旬结束，具体分三个阶段。（一）工作发动阶段（9月1日10日）制订专项活动实施方案，举行“强基础、转作风、促落实”专项活动动员会，努力营造“建设一流的党员干部队伍，培育一流的镇村干部作风，创造一流的业绩”的良好氛围。各村各办要按照活动内容制订具体的工作方案。（二）工作落实阶段（9月1112月10日）各村各办要按照市对镇目标管理考核、镇对村目标管理考核和2008年度镇重点工程安排，根据各自所制定的方案，落实责任，明确分工，集中精力，抓好各项工作的落实。同时，根据分解的目标、提出的措施及反映的难题，对专项活动进展情况进行督查，并及时将检查结果进行通报。（三）工作总结阶段（12月11日15日）各责任单位根据完成情况，及时做好总结，逐步形成长效机制，提高专项行动的成效。 四、活动要求1统一思想，加强领导。开展“强基础、转作风、促落实”专项活动，是实践“三个代表”重要思想、抓好“落实突破年”工作的一项重要活动，镇、村干部必须站在政治和全局的高度深化认识，统筹安排，精心部署，增强工作的自觉性和主动性。镇里要成立专项活动领导小组，由沈维江任组长，虞骏、房伟迪任副组长，其他党政、人大班子为成员，镇纪委牵头抓好日常的督查工作。2抓住重点，求突破。通过加强干部队伍建设和管理，完善落实各项规章制度，使我们的基层基础建设上有所突破；通过加强机关效能建设，强化内部管理，提高办事效率和工作水平，使干部的作风建设上有所突破；通过实施难点项目