浅析高校科研经费核算存在的问题及对策.docx

浅析高校科研经费核算存在的问题及对策 摘要：从国家教育体制的改革可以看出，我国政府对教育越来越重视，高校作为科研工作的重要主力军，为我国科研事业做出了重要贡献。从我国政府对高校的科研资金逐渐递增，高校科研经费的管理越来越重要，目前我国高校的科研经费核算问题逐渐显现，文章主要从高校科研经费会计核算的重要性入手，提出现如今高校科研经费会计核算存在的问题及当前高校科研活动会计核算意见。 关键词：高校；科研经费；会计核算 我国高等教育事业的快速发展，政府的资金不断投入，不仅为高校师生提供良好的生活学习环境，还为高校科研工作提供基础性条件。近些年来高校质检的竞争越来越激烈，除了基础性硬件设计配备的竞争，还有高校科研成果的竞争，久而久之，高校逐渐重视科研活动的开展，高校承担的科研项目数量和筹集的科研经费管理体制与科研经费收入快速增长之间的矛盾愈加突出，在会计制度的改革下，如何正确核算高校现有资金，进行科学的财务管理工作已成为高校首要解决的问题。 一、当前我国高校科研经费会计核算存在的问题 当前我国高校的科研经费核算问题已成各高校急需解决的问题，因此高校应在平时总结中找出科研经费核算存在的问题，才能逐渐明确当前科研活动会计核算问题解决途径。 （一）科研经费明细科目划分不明确 高校科研经费的取得在新会计准则下分为上级财政部门拨付的财政补助收入-科研补助收入，高校除同级国家财政部门拨付以外的科研事业收入-非同级财政拨款。横向科研收入为科研事业收入-其他科研收入，从上述会计科目来看，我国新会计准则对高校科研收入类别有着明确的划分，但在具体落实中，有些高校会计人员将收入同列为“财政补助收入”，科研经费种类划分不明晰，导致高校在科研经费投入核算的范围出现了盲区，科研经费的投入核算不完善。 （二）科研经费支出核算不规范 现如今我国高校科研经费的支出可分为“财政补助支出”、“非财政补助支出”、和其他资金支出。与科研活动相关的支出，尽管在根源上已经明确分类，但值得注意的是高校科研活动的研发、开发成本中的“混合成本”，如研发人员工资没有明确的摊销方法，导致科研活动支出的摊销不明晰，科研支出的核算不能根据“谁受益，谁承担”成本管理核算，不适应国家有关规定实行税收优惠政策，这种不规范的科研经费核算方法增加科研活动开发成本。高校没有明确规定科研支出范围，导致一些科研人员利用科研经费开支私人消费，随意性较大。课题经费关于个人报销和项目调研等消费活动中，都存在不同程度的把控问题，导致很多科研经费支出没有详细依据，经费核算也只是将各种支出同归为其他资金支出，科研经费成本归集与分配不规范，会导致大量经费流出方向不明确，久而久之，科研经费利用率不高，违背成本核算实现成本效益的初衷。 （三）科研项目期末核算年度不一致 高校科研经费主要向高校科研活动中所涉及的机器设备、科研环境和科研人员，高校科研活动的收入与支出在年度终了时都要各自进行结转。而高校的科研活动往往不在一个会计年度，科研课题更没有时间的限制，这会导致高校在正常会计年度进行结转工作时，将科研收入都全部计入事业基金中，而与此相对应的科研支出则是跨年度计入事业基金，当一项科研活动结束时，会计核算人员很难理清科研活动期间的收入和支出，而且高校在实行事业单位的收入实现制度，这既不利于跨年度的科研经费核算，经费相应的配比原则失效，不利于高校所开展的科研活动计算净损益，有碍于监控科研经费的执行。 （四）科研经费核算和监督工作缺少协调性 学校科研项目管理的职能部门是科技处，科研经费管理的职能部门是财务处，科研项目经费预算是由项目组编制的，因此财务部门并不参与科研项目经费预算的编制，而科研项目经费的核算是由财务部门负责的，财务部门和科研部门之间的信息交流过少容易造成支出预算内容与科研经费核算科目不一致，导致研究过程中的实际开支与支出预算不符。科研经费的会计核算往往是在不了解科研活动实际情况下进行的，导致对科研经费的管理要么过于宽松、监管不力，要么过于呆板、缺少灵活性。 二、高校科研经费核算管理意见 针对上文所呈现的科研经费核算存在的问题，高校应重视当前科研经济活动的发生，逐步规范科研经费的收入和支出活动，才能逐渐完善高校科研经费管理不善的问题，提高科研经费使用效率。 （一）提高高校对科研经费核算工作的重视 首先高校领导应树立现代科学管理校园经济活动的观念，科研活动所涉及的金额较大，应提高对其核算管理的重视。其次，配备专业成本核算人员，全面提高会计人员综合素质能力，改变传统科研经费传统核算方式，根据高校成本核算制度，能够正确归集和分配科研活动的收入与支出，从根源上为科研经费活动提供准确的成本核算数据，提高经费管理效率。 （二）规范科研经费的收入和支出范围 高校财务人员应根据高校所涉及的科研活动进行分类，对取得的相应收入应严格按照取得方式登记入账，同时和科研部门进行有效沟通，了解科研活动所涉及的相关经济活动，并编制科研经费支出范围和相关活动限额。值得注意的是经费核算会计科目应遵守国家会计准则规定的科目，不允许私增会计科目核算。对公共费用的支出，如水电费、固定资产折旧费用等，应细化支出用途，按合理的标准进行分摊核算，把科研支出与教育支出相分离，准确计量科研活动成本，建立科研成本核算体系。高校还可以根据科研活动性质编制活动支出预算，科研活动的开展按预算表执行，能够有效提高会计核算效率。 （三）实时使用权责发生制核算科研经费 高校科研经?M所涉及的经济范围很广，因此高校应在预算编制的基础上，对科研活动加以细化分类，从各项科研项目的完成情况来确定一定的百分比，分期计量、确认科研事业收入，使之与科研支出在各个会计期间保持一定的配比，为高校科研活动净损益的核算提供精确数据。同时对科研活动所涉及的折旧费、管理费，应按期计提，保障科研经费的各项支出能够和收入相配比。 （四）完善高校科研项目经费的成本核算体系 高校不仅是教育部门，还是科研部门，需要确立高校的各项工作责任，加强科研项目的会计核算，完善科研管理模式。加强科研项目预算管理，?为科研活动提供可靠经济行为依据，根据市场发展状况，实施调整科研经费范围，保障科研经费每一笔支出都合理合法。引入成本核算机制，强化成本核算意识，维护高校经费安全，提升资金使用效率。 （五）核算基础工作落实到部门，做好经费监督管理工作 高校科研活动所涉及的部门和人员较多，因此高校要进一步明确学校科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制。学校科研部门负责科研项目管理和合同管理，并配合财务部门做好经费管理的有关工作；财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督、指导项目负责人按照项目立项书或合同约定，以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费。对方项目经费预算编制过程，一项科研活动的结束，并不意味着会计核算工作的结束，核算人员应根据科研活动过程发生的经济活动进行逐一排查，核算其真实性、合理性、合法性，才能有效监督项目负责人的工作行为。同时科研部门、财务部门和项目负责人应各负其责，密切配合，加强各部门之间的信息交流，保障会计信息传递的及时性和真实性，做好科研经费管理工作。 科研经费收入的增加在保障科研活动开展、提高科技竞争力的同时，也暴露出一些经费使用不规范的行为。加强科研经费管理，提高科研经费使用效率。规范科研经费的取得与支出，重视在科研经费日常管理存在的问题，积极寻找解决方案，完善成本核算管理制度，实时采用权责发生制核算科研发生的经济活动，合理归集和分配各种混合成本费用